高職高專生源基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制研究

陸靜

（廣西國(guó)際商務(wù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西南寧 530007）

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出：“實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。深化職普融通，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)教育與普通教育雙向互認(rèn)、縱向流動(dòng)。”而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)則需要有穩(wěn)定的生源。因此，建設(shè)優(yōu)質(zhì)生源基地勢(shì)在必行。近年來(lái)，“雙一流”大學(xué)紛紛與優(yōu)秀普通高中合作建設(shè)生源基地，提前拉開優(yōu)質(zhì)生源“爭(zhēng)奪賽”。高職高專也與中職、職高簽訂招生合作協(xié)議。然而，當(dāng)前，高職高專的生源基地建設(shè)多停留在表面，未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。

在高考人數(shù)逐年下降、生源出口多元化以及新高考政策的綜合影響下，生源基地對(duì)于高職高專院校穩(wěn)定輸出對(duì)口生源具有重要意義。為應(yīng)對(duì)未來(lái)職業(yè)技術(shù)人才的缺口，政府工作報(bào)告已連續(xù)兩年提出高職擴(kuò)招計(jì)劃。在此背景下，高職高專既面臨擴(kuò)招的機(jī)遇，也需應(yīng)對(duì)生源縮減的挑戰(zhàn)。因此，生源基地成為高職高專實(shí)現(xiàn)招生計(jì)劃的關(guān)鍵保障[1-5]。為確保生源基地的有效運(yùn)行，高職高專院校需建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、生源基地概述

生源基地，指的是那些為普通高等院校持續(xù)輸送主要生源的普通高中、職業(yè)高中、中等?？茖W(xué)校以及中等職業(yè)學(xué)校。它們?yōu)楦咝Ｌ峁┝朔€(wěn)定的生源儲(chǔ)備。隨著普通高校擴(kuò)招、參加高考人數(shù)逐漸下滑以及其他招生渠道的拓展，高校間的競(jìng)爭(zhēng)變得日益激烈。一些“雙一流”大學(xué)已經(jīng)在優(yōu)質(zhì)的普通高中建立了生源基地。而地方的主要本科學(xué)校也與當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)中學(xué)共同打造生源基地[6]。在江浙一帶，高職高專院校同樣積極開展了生源基地的建設(shè)工作。當(dāng)前，生源基地建設(shè)尚處于初始階段，先進(jìn)地區(qū)和優(yōu)質(zhì)高校已率先行動(dòng)，但仍處于探索期。

二、高職高專生源基地建設(shè)的必要性

首先，在新高考背景下，職業(yè)與普通高中的聯(lián)系日益緊密。高考“3+3”的選擇不僅影響高考志愿的填報(bào)，而且對(duì)未來(lái)就業(yè)和職業(yè)選擇產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)新高考改革地區(qū)正逐步擴(kuò)大，已實(shí)施地區(qū)普遍采用“3+3”高考模式，即數(shù)學(xué)、語(yǔ)文和外語(yǔ)為必考科目，考生需在其余科目中任選三科參加高考。因此，“3+3”模式提供了20種搭配選擇。盡管取消了文理科的劃分，但高校錄取專業(yè)對(duì)高考“+3”的選擇有特定要求。這意味著考生在高中階段就需確定自己的專業(yè)和職業(yè)方向[7-9]。因此，建設(shè)生源基地有助于提前培養(yǎng)考生的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)。

其次，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出：“建設(shè)高質(zhì)量教育體系。”高職高專在構(gòu)建支撐技能社會(huì)發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育體系中扮演著重要角色。然而，高職高專面臨著生源質(zhì)量不佳、招生難等突出問(wèn)題。這主要?dú)w因于社會(huì)對(duì)高職高專的認(rèn)可度不高。許多考生選擇高職高專并非出于興趣或職業(yè)規(guī)劃，而是因?yàn)槌煽?jī)不理想。部分考生甚至寧愿選擇本科院校的自考學(xué)習(xí)班，也不愿考慮高職高專。因此，建設(shè)生源基地對(duì)于提升高職高專院校的整體形象、增強(qiáng)職業(yè)品牌效應(yīng)具有重要意義[10]。

因此，為確保在新高考改革浪潮中保持穩(wěn)定的生源，高職高專院校必須積極推進(jìn)生源基地建設(shè)。

三、高職高專生源基地建設(shè)現(xiàn)狀

近年來(lái)，教育部對(duì)各省市自治區(qū)的普通高中統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，參加高考的人數(shù)呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)。與此同時(shí)，高等院校持續(xù)擴(kuò)招。為了確保生源質(zhì)量，“雙一流”大學(xué)紛紛在各地高中建立生源基地。這一現(xiàn)象也引發(fā)了學(xué)界對(duì)生源基地建設(shè)的關(guān)注，并產(chǎn)生了一些基礎(chǔ)研究成果。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為，生源基地建設(shè)至關(guān)重要。

然而，當(dāng)前的建設(shè)情況普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題。第一，生源基地建設(shè)流于形式。根據(jù)已有的研究成果，學(xué)者們普遍認(rèn)為多數(shù)生源基地建設(shè)過(guò)于注重表面形式，追求數(shù)量而忽視質(zhì)量[11]。第二，生源基地的選擇標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)性較弱。一些學(xué)者指出，各高校在選擇生源基地建設(shè)對(duì)象時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)不一，有的依據(jù)中學(xué)排名或成績(jī)排名，有的則沒(méi)有明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)，只是簡(jiǎn)單地追求掛牌數(shù)量[12]。第三，生源基地建成后的后續(xù)維護(hù)不足。高校在高中掛牌建立的生源基地普遍缺乏持續(xù)的維護(hù)運(yùn)營(yíng)，沒(méi)有建立有效的后期維護(hù)平臺(tái)，也未能將生源基地的優(yōu)勢(shì)充分運(yùn)用到招生宣傳中，導(dǎo)致生源基地建成后未能形成有效機(jī)制[13-16]。

除了上述問(wèn)題，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研訪談，我們還發(fā)現(xiàn)高職高專在生源基地建設(shè)過(guò)程中存在以下幾種情況。一是生源基地?cái)?shù)量多且分散。為了搶占生源市場(chǎng)，高職高專院校不斷擴(kuò)大生源基地合作建設(shè)范圍。然而，這種廣泛的合作缺乏中高職的精準(zhǔn)對(duì)接，建設(shè)點(diǎn)分散，不利于合作建設(shè)事宜的開展，最終往往流于形式[17-18]。二是生源基地合作建設(shè)時(shí)間短。高職院校在與中職學(xué)校進(jìn)行專業(yè)對(duì)口洽談時(shí)，往往會(huì)建立生源基地[19-22]。但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分中高職銜接項(xiàng)目的合作期限僅為一年一簽。每年春季學(xué)期，高職高專院校各專業(yè)負(fù)責(zé)人及所在二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)走訪意向合作中學(xué)、職高和中專學(xué)校，開展對(duì)口招生洽談及宣傳工作，以吸引更多生源。然而，由于合作時(shí)間短，每年都可能面臨減少或新增洽談對(duì)象的情況。這無(wú)形中增加了招生工作量，也對(duì)生源基地建設(shè)的穩(wěn)定性產(chǎn)生了一定影響。三是生源基地管理機(jī)制不健全。高職高專院校在合作辦學(xué)過(guò)程中建立的分校區(qū)，雖然起到了示范宣傳的作用，但由于權(quán)責(zé)不明晰、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)學(xué)生和教學(xué)的管理與高職高專本部脫節(jié)。這可能會(huì)影響高職高專的辦學(xué)質(zhì)量和公眾形象。

因此，規(guī)范建設(shè)生源基地已經(jīng)迫在眉睫。如果不加強(qiáng)管理和建立健全的管理機(jī)制，高職高專院校在生源基地建設(shè)過(guò)程中將會(huì)陷入被動(dòng)的境地。

四、高職高專生源基地建設(shè)模式分析

為了貫徹落實(shí)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》文件精神，提前搶占優(yōu)質(zhì)生源，高職院校積極開展生源基地建設(shè)。當(dāng)前，主要的建設(shè)模式包括以下幾種。

（一）合作辦學(xué)模式

合作辦學(xué)是近年來(lái)中高職銜接與擴(kuò)大招生背景下興起的一種模式。高職高專院校通過(guò)在中職學(xué)校內(nèi)設(shè)立高職合作辦學(xué)校區(qū)，不僅拓寬了招生渠道，而且助力中職學(xué)校向高等教育階段平穩(wěn)過(guò)渡。盡管該模式目前仍處于試水階段，其效果尚未凸顯[23]。不過(guò)，由于中高職在管理模式上存在差異，在中職校區(qū)就讀的學(xué)生可能會(huì)面臨歸屬感缺失和個(gè)人發(fā)展平臺(tái)受限的問(wèn)題。

（二）定向委培模式

定向委培與訂單班相似。高職院校與中職學(xué)校通過(guò)簽訂協(xié)議，確保進(jìn)入訂單班的學(xué)生在通過(guò)自主招生考試并達(dá)到分?jǐn)?shù)線后，能直接升入與該訂單班合作的高職院校。這一模式目前在實(shí)踐中應(yīng)用較廣，使學(xué)生在中職一年級(jí)時(shí)明確了升學(xué)方向。他們只要保持穩(wěn)定的成績(jī)，未來(lái)的升學(xué)之路便少了許多后顧之憂[24]。然而，據(jù)調(diào)查了解，部分高職高專院校并不接納定向委培的學(xué)生，也有學(xué)生不愿意直接進(jìn)入對(duì)口院校，使定向委培的優(yōu)勢(shì)在一定程度上被削弱。

（三）專業(yè)互動(dòng)模式

為了讓學(xué)生在入學(xué)前便能對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)內(nèi)容有所了解，一些高職院校采取了直通車的方式，邀請(qǐng)高中、職高和中專的學(xué)生進(jìn)入高職高專校園進(jìn)行實(shí)地觀摩，并舉辦專業(yè)展示日活動(dòng)。此外，高職師生也會(huì)走進(jìn)高中、職高和中專校園，與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)，旨在提升高職高專院校的知名度，并拉近與學(xué)生之間的距離。然而，由于互動(dòng)時(shí)間相對(duì)較短，雙方往往難以在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成一致的招生意向。

高職高專在生源基地建設(shè)過(guò)程中往往不會(huì)采取單一模式進(jìn)行。多所院校通常會(huì)在同一個(gè)生源基地內(nèi)開展多種模式的合作建設(shè)，通過(guò)大膽嘗試與不斷磨合，最終選擇出與自身最為契合的發(fā)展模式，以實(shí)現(xiàn)互利互惠、合作共贏的目標(biāo)。

五、高職高專生源基地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）高職高專生源基地長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)構(gòu)想

為確保高職高專生源基地能夠長(zhǎng)期、有效、穩(wěn)定地向?qū)诟呗毟邔Ｔ盒］斔蜕矗呗毟邔Ｔ盒１仨殬?gòu)建一套完善且高效的長(zhǎng)效機(jī)制。這一機(jī)制應(yīng)涵蓋生源基地的建設(shè)體系、規(guī)程、制度、責(zé)任分配、執(zhí)行與追責(zé)等多個(gè)層面。具體而言，高職高專生源基地長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)

對(duì)于采用合作辦學(xué)模式的生源基地建設(shè)，部分中職學(xué)校應(yīng)專門設(shè)立高職部，并建立相應(yīng)的高職管理組織機(jī)構(gòu)，以便更好地與高職教育對(duì)接。高職高專院校，作為合作辦學(xué)的主體，應(yīng)承擔(dān)起完善生源基地組織工作的總體責(zé)任。因此，生源基地建設(shè)組織機(jī)構(gòu)成員要明確各自的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。管理人員應(yīng)結(jié)合高職高專院校及其專業(yè)的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展生源基地管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，匯報(bào)并共同商定整改措施，以確保生源基地的持續(xù)發(fā)展[25-26]。

2.加強(qiáng)保障體系建設(shè)

我們應(yīng)從思想、專業(yè)技術(shù)、組織和制度四個(gè)維度出發(fā)，建立并不斷完善生源基地建設(shè)的保障體系。在遵循統(tǒng)一基本原則的基礎(chǔ)上，我們根據(jù)生源基地的特性和需求進(jìn)行持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化，以滿足生源基地建設(shè)管理的實(shí)際要求。

3.明確并落實(shí)責(zé)任

在生源基地建設(shè)的質(zhì)量方面，我們應(yīng)建立由生源基地組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的制度，確保各項(xiàng)保障責(zé)任能夠?qū)訉勇鋵?shí)。對(duì)于涉及雙方合作的生源基地建設(shè)項(xiàng)目，我們應(yīng)通過(guò)充分協(xié)商達(dá)成一致，并對(duì)具體責(zé)任進(jìn)行細(xì)致分解，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的責(zé)任負(fù)責(zé)制。

4.建立完善工作制度

我們應(yīng)建立完善的生源基地工作制度，確保各項(xiàng)工作都有明確的規(guī)范可循。這些制度應(yīng)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、教學(xué)指導(dǎo)、檢查評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲以及責(zé)任追究等各個(gè)方面。在制度建立的基礎(chǔ)上，我們還需嚴(yán)格落實(shí)并開展標(biāo)準(zhǔn)化的生源基地管理工作，以統(tǒng)一和規(guī)范生源基地的建設(shè)行為。同時(shí)，我們應(yīng)選定各專業(yè)的生源基地標(biāo)準(zhǔn)化管理示范項(xiàng)目，通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而全面推廣[27]。

（二）高職高專生源基地長(zhǎng)效機(jī)制工作建議

建立并持續(xù)優(yōu)化高職高專生源基地的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)中高職教育的精準(zhǔn)對(duì)接具有深遠(yuǎn)意義。為確保這一機(jī)制的落地實(shí)施，我們提出以下具體方案。

1.指導(dǎo)思想

在構(gòu)建高職高專生源基地長(zhǎng)效機(jī)制的過(guò)程中，我們應(yīng)以《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》為指導(dǎo)，按照關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)要求，以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為核心，以解決突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、務(wù)實(shí)管用、科學(xué)規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制，確保生源基地建設(shè)取得扎實(shí)成效，促進(jìn)中高職精準(zhǔn)銜接[28]。

2.基本原則

在建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展高職高專生源基地長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)，我們應(yīng)遵循以下基本原則：

一是繼承創(chuàng)新原則。在保留并優(yōu)化現(xiàn)有有效工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，我們積極探索適應(yīng)新形勢(shì)的科學(xué)發(fā)展措施和路徑，及時(shí)將生源基地建設(shè)中的優(yōu)秀實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，確保其持續(xù)性和穩(wěn)定性。

二是突出重點(diǎn)原則。針對(duì)當(dāng)前高職高專生源基地建設(shè)數(shù)量多但分散的現(xiàn)狀，組織機(jī)構(gòu)通過(guò)深入分析和評(píng)估，對(duì)專業(yè)對(duì)口、生源輸出量大且質(zhì)量穩(wěn)定的生源基地進(jìn)行重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)由“多而散”向“少而精”的轉(zhuǎn)變。

三是系統(tǒng)規(guī)范原則。我們應(yīng)建立完善的制度體系，確保各項(xiàng)職責(zé)與任務(wù)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)牽頭與配合的協(xié)調(diào)，推進(jìn)與督辦的配套，以及評(píng)估與優(yōu)化的結(jié)合，從而建立一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是注重實(shí)效原則。我們應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，緊密聯(lián)系實(shí)際，著力破解難題，全面推動(dòng)發(fā)展，建立健全具有較強(qiáng)針對(duì)性和操作性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）高職高專生源基地建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建并持續(xù)優(yōu)化保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高職高專生源基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)涵蓋多個(gè)層面、具有高度政策性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。鑒于其重要性和緊迫性，我們必須深化責(zé)任感，采取切實(shí)有效的措施，確保其得到堅(jiān)決落實(shí)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各高職高專院校黨組織需成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。院校主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為首要負(fù)責(zé)人親自督導(dǎo)，而分管領(lǐng)導(dǎo)則需作為直接責(zé)任人具體執(zhí)行。任務(wù)需逐級(jí)分解，責(zé)任需明確到人，以確保各項(xiàng)措施能夠真正落地生根。

2.深入調(diào)研，積極探索

我們應(yīng)組建專門的生源基地建設(shè)團(tuán)隊(duì)，聚焦核心問(wèn)題，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，開展廣泛且深入的調(diào)查研究，通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別生源基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制所需解決的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)其針對(duì)性和可操作性。同時(shí)，我們既要立足當(dāng)前實(shí)際，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和全面考量，以強(qiáng)化其連續(xù)性和前瞻性，使這一長(zhǎng)效機(jī)制成為推動(dòng)高職高專生源基地科學(xué)發(fā)展的有力保障。

六、結(jié)束語(yǔ)

在新高考改革與職業(yè)教育大力發(fā)展的雙重背景下，越來(lái)越多的中學(xué)生選擇進(jìn)入中職和中專學(xué)校。為了貫徹落實(shí)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2020—2023年）》，高職高專院校紛紛建立生源基地，搶占生源市場(chǎng)。然而，隨著生源基地?cái)?shù)量的迅速擴(kuò)張，一系列問(wèn)題也逐漸浮出水面。目前，高職高專生源基地建設(shè)存在著形式化、選擇門檻低以及管理機(jī)制缺失等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致了生源基地的建設(shè)周期短，建設(shè)效果不盡如人意。為了解決這些問(wèn)題，我們迫切需要建立健全高職高專生源基地建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。這一機(jī)制不僅能夠有效延長(zhǎng)生源基地的生命周期，而且能夠?yàn)槠淇沙掷m(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。通過(guò)建立高職高專生源基地建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制體系，我們可以更好地利用生源基地的優(yōu)勢(shì)，為高職高專院校帶來(lái)持續(xù)穩(wěn)定的生源。同時(shí)，這一機(jī)制也需要合作雙方的共同努力和維系，通過(guò)不斷磨合與磋商，最終實(shí)現(xiàn)雙方的“共贏”局面。