高校二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展研究

劉松，王敬佩，黃湘寧，康宇龍，后小毅，金海霞

（1.青海師范大學(xué)物理與電子信息工程學(xué)院，青海西寧 810000；2.青海師范大學(xué)體育學(xué)院，青海西寧 810000）

在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，高校二級學(xué)院肩負教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)以及學(xué)生管理等重任。要確保這些具體事務(wù)性工作得以有效推進，高校二級學(xué)院必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入學(xué)院各項具體工作中，從而充分發(fā)揮高校二級學(xué)院為黨育人、為國育才的政治使命[1]。當前，高校二級學(xué)院在黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合方面仍存在不足，往往側(cè)重于學(xué)院中心工作。而黨建工作則處于服務(wù)地位。為改變這一現(xiàn)狀，我們必須深入分析高校二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，找準促進二者深度融合的切入點，進而推動學(xué)院整體工作的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保在教書育人的過程中取得成效。

一、高校二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的重要性

高校二級學(xué)院能否正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系，直接關(guān)系到學(xué)院在中心工作中的核心職責能否得到有效履行。從高校黨建工作的實踐經(jīng)驗來看，脫離中心工作抓黨建，會使高校黨建工作偏離正確方向[2]。因此，二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)工作必須協(xié)調(diào)開展、相互促進。這對于高校二級學(xué)院貫徹落實黨的教育方針、推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。

（一）二級院系黨建與業(yè)務(wù)工作的內(nèi)在聯(lián)系

1.堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國高等教育事業(yè)沿著正確道路前進的根本保證。高校二級學(xué)院黨組織是黨在高等學(xué)?；鶎訂挝恢械膽?zhàn)斗堡壘。我國高等教育事業(yè)的工作目標是服務(wù)于黨的治國理政、民生改善以及中國特色社會主義制度的鞏固和完善。二級學(xué)院的黨建工作為業(yè)務(wù)工作的開展提供了明確的方向指引。我們只有不斷加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能夯實高校二級學(xué)院各項事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；只有提高二級學(xué)院黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能確保學(xué)院在各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)管理工作得到全面提升；只有重視基層基礎(chǔ)工作，完善高校二級學(xué)院黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體系和運行管理機制，才能為學(xué)院業(yè)務(wù)管理工作的順利開展提供堅實的理論基礎(chǔ)和制度保障[2]。

2.教育教學(xué)、技術(shù)業(yè)務(wù)、行政管理等具體業(yè)務(wù)工作是黨建工作延伸和實踐的重要領(lǐng)域。高校二級學(xué)院應(yīng)始終把黨建工作擺在統(tǒng)領(lǐng)地位，通過加強黨建來促進教學(xué)等其他業(yè)務(wù)工作的全面提升。只有實現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的同向發(fā)力、相互融合，才能適應(yīng)新形勢、解決新問題，確保每一項工作都取得扎實成效。在推動二者深度融合的過程中，高校二級學(xué)院要以強大的黨建引領(lǐng)力推動學(xué)院全面開展人才培養(yǎng)工作，進而提升學(xué)院在地區(qū)乃至全國的影響力。

3.高校二級學(xué)院的黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互依存、相互促進。業(yè)務(wù)工作是黨建工作具體化和實踐化的重要途徑，而黨建工作又為業(yè)務(wù)工作提供了豐富的內(nèi)涵和指導(dǎo)。在黨的指導(dǎo)下，業(yè)務(wù)工作思想更加統(tǒng)一，作風(fēng)建設(shè)得到加強，進而促進業(yè)務(wù)工作的全面發(fā)展。同時，業(yè)務(wù)工作也為黨建工作提供了實踐平臺和檢驗標準。如果缺乏黨建工作的理論指導(dǎo)，業(yè)務(wù)工作就會失去內(nèi)在靈魂和目標方向。而脫離業(yè)務(wù)工作談黨建，則會使黨建工作趨于形式化、表面化。因此，高校二級學(xué)院必須將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，將黨建思想理論貫穿于業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)和整個流程中，實現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展[3]。

（二）高校二級學(xué)院黨建和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的重大意義

1.高校二級學(xué)院黨建和業(yè)務(wù)工作融合是推動學(xué)校及學(xué)院各項重點工作的重要舉措。高校二級學(xué)院黨組織應(yīng)深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，準確領(lǐng)會其核心要義，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進、同步管理，實現(xiàn)兩手抓、兩手都要硬。學(xué)院通過突出黨組織的政治功能和引領(lǐng)作用，全面深化黨建與業(yè)務(wù)工作的融合，使高?；鶎狱h組織成為引領(lǐng)高等教育事業(yè)發(fā)展的堅強堡壘。

2.高校二級學(xué)院黨建和業(yè)務(wù)工作融合是實現(xiàn)高校培育時代新人的重要途徑。高校二級學(xué)院以黨建為引領(lǐng)，加強對當代大學(xué)生的黨性教育和理想信念教育，錘煉他們的品格，提升他們的綜合素質(zhì)，為社會培養(yǎng)出所需的全面發(fā)展的人才。

3.高校二級學(xué)院黨建和業(yè)務(wù)工作融合是促進教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)教育強國的重大措施。當前，中國高等學(xué)校的重點工作包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、思想政治教育研究以及國際合作。黨建作為高校政治功能建設(shè)的核心任務(wù)，必須在抓好思想引領(lǐng)的同時，緊密結(jié)合學(xué)校的中心工作。因此，新時期的高等教育應(yīng)堅持黨建與業(yè)務(wù)工作和諧共進，守正創(chuàng)新，確保思想引領(lǐng)、組織保障、業(yè)務(wù)育人的協(xié)調(diào)推進，共同打造“黨建+人才培養(yǎng)”的新高地，為教育事業(yè)的繁榮和教育強國的建設(shè)貢獻力量。

二、青海師范大學(xué)二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展面臨的問題

（一）思想認識不夠深刻，難以推動黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展

目前，青海師范大學(xué)二級學(xué)院在黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展的思想認識上存在不足。一些教師和行政人員未能深刻理解黨建工作與業(yè)務(wù)工作相輔相成、相得益彰的關(guān)系，對二者的融合發(fā)展功能認識不到位。他們認為，教學(xué)科研是主責主業(yè)，而黨建工作則是黨務(wù)專職人員的事情，與自身崗位職責無關(guān)。這種固化思想導(dǎo)致黨建工作與業(yè)務(wù)工作被割裂，難以形成互惠共贏的局面。同時，一些教師認為黨建工作缺乏合理的評價體系，兼職黨建工作會影響職稱晉升。因此，部分教師對如何開展高效的黨內(nèi)活動缺乏足夠的認識。這種思想認識上的不足，使二級學(xué)院黨建活動以文件傳達和理論學(xué)習(xí)為主，缺乏創(chuàng)新性，未能充分發(fā)揮黨建的作用。甚至，部分教師認為抓黨建就是學(xué)習(xí)理論知識，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系不大。這進一步增大了兩者深入融合的難度。

（二）體制和機制不健全，制約黨建與業(yè)務(wù)深度融合

當前，青海師范大學(xué)二級學(xué)院在促進黨建與業(yè)務(wù)工作深入融合發(fā)展的體制和機制方面還存在不足。盡管學(xué)院強調(diào)兩者的融合發(fā)展，但在具體實施上缺乏規(guī)范、科學(xué)合理的機制體系。學(xué)院未能建立專門的指導(dǎo)意見和行之有效的融合方法，也無法在實際工作層面上找到兩者貫通發(fā)展的切入點和融合點。這導(dǎo)致部分組織內(nèi)部出現(xiàn)為開展活動而活躍的現(xiàn)象，但在學(xué)科建設(shè)、學(xué)科特點等方面的結(jié)合上并沒有投入過多的精力。同時，黨員干部的政治主體地位未能得到充分調(diào)動，使基層單位黨團的組織能力、行動力明顯減弱。黨員干部在推進和帶動業(yè)務(wù)工作發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得不充分，黨務(wù)工作人員對黨建的了解也不夠深入。

（三）保障體系不完善，影響黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展

青海師范大學(xué)二級學(xué)院黨組織機構(gòu)的設(shè)置和人員配備上存在一定問題，導(dǎo)致黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的保障體系不完善。黨組織書記通常是兼任的。教師黨支部書記由博士雙帶頭人兼任，研究生黨支部書記由青年博士兼任，本科生支部書記由優(yōu)秀輔導(dǎo)員兼任。他們既要承擔教書育人的任務(wù)，又要負責學(xué)術(shù)隊伍建設(shè)等工作。這使得他們對黨建工作的熱情不高、精力有限、缺乏工作積極性，逐漸出現(xiàn)了簡化黨建、主抓行政管理工作的情況，導(dǎo)致黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的黏合度不高，黨員政治核心地位也逐步弱化。此外，二級學(xué)院黨總支書記在抓全盤工作時，對基層黨建工作的重心把握不夠準確。完善的工作運行機制尚未建立完備。受組織設(shè)置、人員總量和編制結(jié)構(gòu)限制，二級學(xué)院黨務(wù)工作隊伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的關(guān)注度也有待進一步提升。

三、青海師范大學(xué)二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的路徑探析

（一）堅定理想信念，提高政治站位，抓好黨建與業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的關(guān)鍵點

為推動青海師范大學(xué)二級學(xué)院黨建與業(yè)務(wù)的深度融合發(fā)展，我們必須堅定理想信念，提高政治站位。一方面，我們要繼續(xù)加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于高校黨建工作的重要指示批示精神。我們要深刻理解黨建工作對業(yè)務(wù)工作的示范引領(lǐng)、服務(wù)保障以及協(xié)助監(jiān)督作用，進一步突破兩者融合發(fā)展的壁壘，如思想認識不到位、人員隊伍短缺、保障激勵機制不完善等。黨委和黨支部都要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保黨建工作與業(yè)務(wù)工作貫通協(xié)同發(fā)展，有效解決“兩張皮”問題。

另一方面，我們要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國高校黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，將高校立德樹人的根本任務(wù)貫穿于業(yè)務(wù)工作的全過程，緊扣黨建工作建設(shè)隊伍、服務(wù)師生的職責定位，把黨建工作與貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署緊密結(jié)合起來，與完成學(xué)院重點任務(wù)、做好本職工作緊密結(jié)合。我們要進一步明確二級學(xué)院黨總支、班子成員及各級黨組織在立德樹人根本任務(wù)中的黨建職責，將黨建工作轉(zhuǎn)化為促進中心工作開展、推動學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

（二）以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，加強黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展

我們以習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想為指導(dǎo)，不斷強化思想政治的引領(lǐng)作用，精準把握并正確處理黨建與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。我們要將政治理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)有機結(jié)合，如融入相關(guān)的創(chuàng)新理念、專業(yè)知識、管理經(jīng)驗等，實現(xiàn)二者的同向發(fā)展，進一步提升政治水平和業(yè)務(wù)水平。

學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要以身作則，推動形成學(xué)思想、悟理念、干實事的良好局面，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。學(xué)院黨委通過理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”等，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，進一步鞏固黨建思想理論基礎(chǔ)。同時，各級黨組織要制定閱讀計劃、開設(shè)專項訓(xùn)練班、舉行專題學(xué)習(xí)講座等，推動黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，拓寬知識廣度和深度。各級黨組織要深入開展主題突出、特點鮮明、形式多樣的閱讀活動，充分激發(fā)黨員干部的閱讀熱情，實現(xiàn)知識全覆蓋。全體黨員通過閱讀，將所學(xué)知識和思想感悟轉(zhuǎn)化為解決實際問題的行動，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合發(fā)展。

（三）進一步加強組織隊伍建設(shè)，促進黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合

加強基層黨組織建設(shè)是實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的基石。高校應(yīng)充分利用現(xiàn)有平臺，切實推進標桿院系、樣板支部以及基層示范黨組織和黨員示范崗的建設(shè)。通過這些舉措，我們可以進一步加強基層組織建設(shè)，為黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合提供堅實的工作基礎(chǔ)和組織保障。

在推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的過程中，隊伍建設(shè)是至關(guān)重要的發(fā)力點。高校應(yīng)致力于培養(yǎng)既精通業(yè)務(wù)工作又具備黨建工作思路的復(fù)合型干部。為實現(xiàn)這一目標，高校可以有意識地將業(yè)務(wù)骨干安排到黨務(wù)崗位上進行鍛煉，并將從事黨建工作的經(jīng)歷作為干部培養(yǎng)選拔任用的重要參考因素。通過這些措施，高?？梢赃M一步提升黨員干部的專業(yè)化水平和綜合素質(zhì)能力。同時，實行黨政干部輪崗制和班子成員交叉任職是推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合的有效手段。高校通過這種制度，能夠全面落實既要抓黨建又要抓業(yè)務(wù)的“一崗雙責”，從而實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作在領(lǐng)導(dǎo)選配上的深度融合，推動兩者融合的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）狠抓落實，確保黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合取得實際成效

對于高校而言，黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)。二級學(xué)院在探索兩者深度融合的新路徑、新方法、新體制機制方面需持續(xù)發(fā)力。這要求二級學(xué)院轉(zhuǎn)變工作思想和模式，完善工作運行機制，確保黨建與業(yè)務(wù)工作全面契合、緊密結(jié)合、深度融合，推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合并取得實效。高校應(yīng)建立健全“雙帶頭人”后備人才長效培養(yǎng)機制。這一機制旨在及時將政治素質(zhì)好的骨干教師培養(yǎng)發(fā)展為黨員，同時將專業(yè)基礎(chǔ)好的黨員教師培養(yǎng)發(fā)展為教學(xué)科研骨干。這為“雙帶頭人”教師黨支部書記提供了后備人才支撐，形成了常態(tài)長效的培育、建設(shè)、激勵機制[4]。此外，明確職責定位是關(guān)鍵所在。學(xué)院應(yīng)將黨建工作的立足點放在為師生辦實事、解難題的實際問題上，以黨建工作的高質(zhì)量發(fā)展保障學(xué)院中心工作的全面推進。

（五）有的放矢，創(chuàng)新黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的方式方法

學(xué)院應(yīng)深入開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)各學(xué)院在黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展方面存在共性與個性問題以及好的做法。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院應(yīng)加強創(chuàng)新黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)促進黨建以及兩者深度融合發(fā)展的多元載體建設(shè)。通過這些舉措，學(xué)院可以有效破解工作中的矛盾和問題，探索出具有師大特色的黨建與業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展模式。

利用青海干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、“學(xué)習(xí)強國”等學(xué)習(xí)平臺開展線上線下相結(jié)合的融合發(fā)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)是實現(xiàn)深度融合的有效途徑。這些平臺可以促進黨建管理與業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合。學(xué)院應(yīng)將業(yè)務(wù)工作的重點難點作為黨建工作的著力點，持續(xù)推進，確保工作方式方法的創(chuàng)新落到實處并取得實效。

將黨建與業(yè)務(wù)工作由“兩張皮”整合成發(fā)展共同體具有重要的實踐意義。這一過程離不開理論性的指導(dǎo)。因此，學(xué)院必須從理論與實踐相結(jié)合的角度進行深入研究，用發(fā)展的眼光、務(wù)實的態(tài)度、雙贏的方法以及高效的措施推動兩者的深度融合發(fā)展，從而推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在高等教育領(lǐng)域取得顯著成果。這也是高校黨建工作的題中之義[5]。