職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進(jìn)展成效、存在問(wèn)題與推進(jìn)策略

［摘要］通過(guò)調(diào)查研究對(duì)H省職業(yè)院校產(chǎn)教融合的進(jìn)展情況、有效性和存在問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合存在產(chǎn)教融合政策供給不足、產(chǎn)教融合治理體系不健全、產(chǎn)教融合資源投入不足、產(chǎn)教融合實(shí)施有效性不足等方面的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題提出針對(duì)性的推進(jìn)策略：健全產(chǎn)教融合配套法規(guī)政策，提升產(chǎn)教融合治理體系效能；創(chuàng)新產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，提升產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制效能；加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升產(chǎn)教融合協(xié)同育人效能；增強(qiáng)產(chǎn)教融合科技開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新效能；健全產(chǎn)教融合教師管理制度，提高產(chǎn)教融合教師實(shí)踐效能；健全產(chǎn)教融合支持保障制度，提高產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)使用效能。

［關(guān)鍵詞］職業(yè)院校；產(chǎn)教融合；高質(zhì)量發(fā)展；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；有效性

［作者簡(jiǎn)介］郭廣軍（1971- ），男，湖南雙峰人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授，湖南省職業(yè)教育研究基地首席專(zhuān)家，廈門(mén)大學(xué)在讀博士。（湖南" 長(zhǎng)沙" 410004）楊無(wú)敵（1992- ），女，河南新鄉(xiāng)人，廈門(mén)大學(xué)在讀博士。（福建" 廈門(mén)" 361005）李昱（1989- ），女，湖南岳陽(yáng)人，長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員。（湖南" 長(zhǎng)沙" 410004）

［基金項(xiàng)目］本文系2020年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“高等教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系研究”的研究成果之一。（項(xiàng)目編號(hào)：BJA200105）

［中圖分類(lèi)號(hào)］G717" " ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A" " ［文章編號(hào)］1004-3985（2024）11-0048-07

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。產(chǎn)教融合是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略選擇，是職業(yè)教育發(fā)展的一般規(guī)律，是職業(yè)院校的基本辦學(xué)道路與模式，是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路［1］［2］。近年來(lái)，一系列國(guó)家和地方政策的出臺(tái)與實(shí)施，為H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、職教集團(tuán)（聯(lián)盟）、產(chǎn)教融合型城市等一系列改革建設(shè)試點(diǎn)提供了政策指引和基本遵循，為創(chuàng)新完善政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企一體辦學(xué)，指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)全面參與教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位對(duì)接提供了目標(biāo)引導(dǎo)和行動(dòng)指南。筆者通過(guò)調(diào)查研究職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進(jìn)展成效和存在問(wèn)題，提出深化產(chǎn)教融合的針對(duì)性建議，旨在推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。

一、研究方法

1.問(wèn)卷設(shè)計(jì)。第一，H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問(wèn)題與推進(jìn)策略調(diào)查。課題組從2022年7月20日開(kāi)始，面向H省職業(yè)院校，通過(guò)問(wèn)卷星平臺(tái)開(kāi)展線上“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問(wèn)題與推進(jìn)策略問(wèn)卷調(diào)查”［3］。截至2022年8月18日，調(diào)查內(nèi)容分為產(chǎn)教融合的進(jìn)展及成效（總共設(shè)計(jì)了53個(gè)量表題，包括構(gòu)建職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制；強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制；推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革；促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)?；完善產(chǎn)教融合政策支持體系五部分）、產(chǎn)教融合的主要問(wèn)題與困難等。產(chǎn)教融合的進(jìn)展及成效的每個(gè)問(wèn)題分為“重視程度”“實(shí)施進(jìn)展”“改革成效”三個(gè)評(píng)價(jià)維度和“非常高、非?？?、非常好”“高、快、好”“一般”“不太高、不太快、不太好”“非常不高、非常不快、非常不好”五個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)度，并相應(yīng)賦值為5分、4分、3分、2分、1分，進(jìn)行矩陣量表題調(diào)查。

第二，H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查。課題組于2022年5月，首先通過(guò)文獻(xiàn)法和專(zhuān)家法構(gòu)建了包括3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、13個(gè)二級(jí)指標(biāo)和40個(gè)三級(jí)指標(biāo)的高職院校產(chǎn)教融合有效性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其權(quán)重；然后針對(duì)每個(gè)三級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì)了“很差、差、一般、好、很好”五級(jí)的李克特量表題，分別賦值1分、2分、3分、4分、5分，每個(gè)量表題有2～5個(gè)問(wèn)題；最后開(kāi)發(fā)了“H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查系統(tǒng)”［4］及產(chǎn)教融合有效性指數(shù)計(jì)算模型。

2.對(duì)象樣本?！案哔|(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問(wèn)題與推進(jìn)策略問(wèn)卷調(diào)查”共收到問(wèn)卷1735份，其中高職院校1058份、中職學(xué)校677份；樣本數(shù)據(jù)來(lái)自全省102所職業(yè)院校，其中高職院校49所、中職學(xué)校53所。H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查樣本院校共10所，其中教育廳直屬高職院校5所、地方高職院校5所，每所高職院校提供一套測(cè)試數(shù)據(jù)。

二、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進(jìn)展成效

1.職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的進(jìn)展情況。從“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問(wèn)題與推進(jìn)策略問(wèn)卷調(diào)查”的量表數(shù)據(jù)分析看，53個(gè)方面工作平均得分為3.88，其中最高得分4.05，最低得分3.76。五個(gè)一級(jí)維度的進(jìn)展情況分析如下：

第一，構(gòu)建職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制的進(jìn)展與成效較好。在產(chǎn)教融合同步規(guī)劃（3.97分）、專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)體系相匹配（4.02分）、專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整退出機(jī)制（4.01分）、優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)體系（4.05分）、支持面向農(nóng)村的職業(yè)教育（3.89分）等方面的進(jìn)展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。

第二，強(qiáng)化企業(yè)重要主體作用，創(chuàng)新校企合作辦學(xué)機(jī)制的進(jìn)展與成效一般。首先，產(chǎn)教融合中支持企業(yè)舉辦參與職教機(jī)制（3.99分）、職教混合所有制改革（3.90分）、支持企業(yè)以要素參與職教的機(jī)制（3.92分）、企業(yè)參與教學(xué)改革的機(jī)制（3.98分）、學(xué)校產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院等建設(shè)機(jī)制（3.96分）、校企共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地機(jī)制（3.97分）、學(xué)生崗位實(shí)習(xí)制度落實(shí)（4.05分）、企業(yè)技術(shù)技能大師名師聘任制度落實(shí)（3.91分）等方面的進(jìn)展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合中教師企業(yè)訪學(xué)實(shí)踐制度落實(shí)（3.86分）、企業(yè)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的合作制度建設(shè)（3.78分）、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制（3.78分）、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制（3.79分）、產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展（3.78分）、產(chǎn)教融合服務(wù)企業(yè)職工教育培訓(xùn)（3.82分）、產(chǎn)教融合集團(tuán)（聯(lián)盟）實(shí)體化運(yùn)行（3.80分）、產(chǎn)教融合中國(guó)企的示范作用（3.79分）、產(chǎn)教融合專(zhuān)業(yè)建設(shè)改革（3.84分）等方面的進(jìn)展與成效相對(duì)差一些，其均分值都在中值以下。

第三，推進(jìn)產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)改革的進(jìn)展與成效較好。首先，產(chǎn)教融合環(huán)境建設(shè)改革（3.88分）、產(chǎn)教融合協(xié)同育人改革（3.92分）、產(chǎn)教融合技能競(jìng)賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（3.99分）、產(chǎn)教融合實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)保證（3.96分）、產(chǎn)教融合賦能師資隊(duì)伍建設(shè)（3.89分）等方面的進(jìn)展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合學(xué)徒制四級(jí)體系建設(shè)改革（3.85分）、產(chǎn)教融合中國(guó)特色學(xué)徒制管理與標(biāo)準(zhǔn)改革（3.85分）、產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃落實(shí)（3.83分）、職業(yè)教育分類(lèi)招生考試改革（3.86分）、產(chǎn)教融合技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)制度改革（3.87分）、學(xué)校產(chǎn)教融合治理體系與治理能力建設(shè)（3.85分）、學(xué)校產(chǎn)教融合教學(xué)科研治理制度建設(shè)（3.86分）、產(chǎn)教融合教育培訓(xùn)服務(wù)供給能力改革（3.86分）、產(chǎn)教融合課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)改革（3.80分）、產(chǎn)教融合對(duì)外交流合作（3.80分）等方面的進(jìn)展與成效相對(duì)差一些，其均分值都在中值以下。

第四，促進(jìn)產(chǎn)教供需雙向?qū)拥倪M(jìn)展與成效較好。首先，產(chǎn)教融合對(duì)口幫扶和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（3.95分）、產(chǎn)教融合行業(yè)社會(huì)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用（3.91分）、產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（3.90分）等方面的進(jìn)展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合市場(chǎng)服務(wù)組織規(guī)范發(fā)展（3.87分）、產(chǎn)教融合考核督導(dǎo)建設(shè)（3.88分）等方面的進(jìn)展與成效相對(duì)差一些，其均分值都在中值以下。

第五，完善產(chǎn)教融合政策支持體系的進(jìn)展與成效一般。首先，產(chǎn)教融合城市、行業(yè)、企業(yè)建設(shè)（3.89分），產(chǎn)教融合領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)教授、湖湘工匠建設(shè)（3.90分），產(chǎn)教融合中實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生保險(xiǎn)政策落實(shí)（3.96分）等方面的進(jìn)展與成效都比較好，其均分值都在中值以上。其次，產(chǎn)教融合發(fā)展工程實(shí)施（3.87分），產(chǎn)教融合園區(qū)建設(shè)（3.88分），產(chǎn)教融合撥款機(jī)制建設(shè)（3.84分），產(chǎn)教融合科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)制度建設(shè)（3.81分），產(chǎn)教融合財(cái)稅用地支持政策（3.81分），產(chǎn)教融合金融支持政策（3.76分），產(chǎn)教融合配套的分配、人事、編制制度改革（3.78分）等方面的進(jìn)展與成效相對(duì)差一些，其均分值都在中值以下。

2.高職院校深化產(chǎn)教融合的有效性。第一，H省10所高職院校產(chǎn)教融合有效性的具體得分情況。本研究對(duì)H省高職院校產(chǎn)教融合有效性的程度采用五分制計(jì)分，數(shù)值越低表示有效性越低。首先，產(chǎn)教融合支持有效性。制度支持方面，組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行3.70分、管理辦法執(zhí)行3.80分、激勵(lì)制度實(shí)施3.98分；院校支持方面，院校投入資金3.65分、行企投入資金3.38分；平臺(tái)支持方面，產(chǎn)業(yè)學(xué)院運(yùn)行3.17分、職教集團(tuán)運(yùn)行2.90分、實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行4.30分、科技平臺(tái)建設(shè)3.40分（具體見(jiàn)表1）。其次，產(chǎn)教融合過(guò)程有效性。專(zhuān)業(yè)設(shè)置方面，專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整3.60分、專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)匹配度3.55分；協(xié)同育人方面，培養(yǎng)方案制訂3.53分、課程體系建設(shè)3.60分、教材資源建設(shè)3.74分；試點(diǎn)改革方面，1+X證書(shū)試點(diǎn)3.00分、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)3.30分；學(xué)生實(shí)習(xí)方面，學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)2.85分、企業(yè)訂單班培養(yǎng)4.20分；教師實(shí)踐方面，教師數(shù)量充足2.90分、教師企業(yè)實(shí)踐2.80分、行企兼職教師3.33分、“雙師型”教師3.10分（具體見(jiàn)下頁(yè)表2）。最后，產(chǎn)教融合產(chǎn)出有效性。培養(yǎng)質(zhì)量方面，就業(yè)創(chuàng)業(yè)率2.90分、教學(xué)成果獎(jiǎng)3.30分、教學(xué)能力獎(jiǎng)3.72分、學(xué)生技能獎(jiǎng)3.72分；協(xié)同創(chuàng)新方面，縱向科研項(xiàng)目3.50分、橫向科研項(xiàng)目3.58分、技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)3.05分、授權(quán)專(zhuān)利軟著3.60分、科技成果獎(jiǎng)2.45分；社會(huì)服務(wù)方面，非學(xué)歷培訓(xùn)人次數(shù)3.70分、職業(yè)培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)3.80分；滿(mǎn)意度方面，畢業(yè)生滿(mǎn)意度3.98分、在校生滿(mǎn)意度3.65分、教職工滿(mǎn)意度3.38分、行業(yè)企業(yè)滿(mǎn)意度3.17分、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度2.90分；影響力方面，社會(huì)影響力4.30分、國(guó)際影響力3.40分（具體見(jiàn)下頁(yè)表3）。

第二，對(duì)H省10所高職院校產(chǎn)教融合有效性得分情況的進(jìn)一步分析。在40個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，高于平均分值的有21項(xiàng)，低于平均分值的有19項(xiàng)，其中低于3.0分的有7項(xiàng)。首先，從整個(gè)三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)有效性平均分看，高職院校產(chǎn)教融合有效性的整體平均水平處于中位階段，與產(chǎn)教融合有效性預(yù)期目標(biāo)有一定差距，尚有比較大的發(fā)展空間，需要持續(xù)深化。實(shí)證研究顯示，10所樣本高職院校產(chǎn)教融合有效性的平均指數(shù)為3.48，有效性平均分為69.6。其次，從各三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)有效性平均分較高指標(biāo)項(xiàng)看，高職院校產(chǎn)教融合有效性在實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行、企業(yè)訂單班培養(yǎng)、畢業(yè)生滿(mǎn)意度、職業(yè)培訓(xùn)到賬經(jīng)費(fèi)等方面處于較高位階段，但整體上尚有一定發(fā)展空間。實(shí)證研究顯示，10所樣本高職院校產(chǎn)教融合有效性排位在前的七項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的平均分為4.05。最后，從各三級(jí)指標(biāo)項(xiàng)有效性平均分較低指標(biāo)項(xiàng)看，高職院校產(chǎn)教融合有效性在科技成果獎(jiǎng)、教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)、教師數(shù)量充足等方面處于低位階段，需要高度重視，完善有效機(jī)制，提升水平成效。實(shí)證研究顯示，10所樣本高職院校產(chǎn)教融合有效性的倒數(shù)七項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)的平均分為2.81。

三、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合存在的問(wèn)題

結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)研究，課題組從“高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問(wèn)題與推進(jìn)策略問(wèn)卷調(diào)查”［5］中開(kāi)放式問(wèn)答題“產(chǎn)教融合的主要問(wèn)題與困難”的調(diào)查數(shù)據(jù)分析看，H省職業(yè)院校在深化產(chǎn)教融合方面取得進(jìn)展與成效的同時(shí)，仍然存在一些突出的問(wèn)題。

1.產(chǎn)教融合政策供給不足。由于產(chǎn)教融合配套的法規(guī)政策、實(shí)施細(xì)則和操作指南不完善，相關(guān)法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)不透切，導(dǎo)致現(xiàn)有產(chǎn)教融合政策難以有效落地。激勵(lì)措施不夠具體和有力，產(chǎn)教融合成果轉(zhuǎn)化通道不暢，利益分配制度不完善，財(cái)稅土地支持政策落實(shí)困難。校企缺乏深入的合作模式和長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作機(jī)制，合作大多流于形式與表層，存在學(xué)校熱、企業(yè)冷的現(xiàn)象。此外，產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)的多元主體權(quán)責(zé)不清，缺乏明確法律依據(jù)。產(chǎn)教融合風(fēng)險(xiǎn)主要由學(xué)校承擔(dān)，一旦合作失敗將對(duì)學(xué)校產(chǎn)生負(fù)面影響，使得學(xué)校存在較多顧慮。

2.產(chǎn)教融合治理體系不健全。產(chǎn)教融合質(zhì)量保障體系尚未完全建立，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)制度不完善，產(chǎn)教融合質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏。不同部門(mén)對(duì)產(chǎn)教融合涉及的有關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)費(fèi)使用、收益分配、激勵(lì)制度有不同的理解與界定，存在“多頭管理”“條塊分割”的弊端。政府沒(méi)有制定完善的產(chǎn)教融合激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，難以激發(fā)利益主體的參與積極性。產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，產(chǎn)教融合信息服務(wù)不夠完善，難以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動(dòng)參與校企合作。

3.產(chǎn)教融合資源投入不足。部分學(xué)校對(duì)產(chǎn)教融合認(rèn)識(shí)不足，缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃。產(chǎn)教融合的經(jīng)費(fèi)投入不足，配套資源不充足，配套設(shè)施不齊全，制度保障不力，校企共建共享共管水平不高。校企合作機(jī)制不夠完善，企業(yè)沒(méi)有興趣與學(xué)校建立穩(wěn)定而堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)教共同體。一些民辦職業(yè)院校反映，政府對(duì)其投入力度較小，產(chǎn)教融合動(dòng)力不足。

4.產(chǎn)教融合實(shí)施有效性不足。產(chǎn)教多元主體的屬性不同、制度有別、立場(chǎng)各異，容易產(chǎn)生產(chǎn)教融合利益分配錯(cuò)位和不均衡，導(dǎo)致合作關(guān)系割裂，影響產(chǎn)教融合實(shí)施有效性。H省高職院校產(chǎn)教融合有效性的整體平均水平處于中位階段，整體有效性平均分?jǐn)?shù)為69.6分，與產(chǎn)教融合有效性預(yù)期目標(biāo)有一定差距。特別是科技成果獎(jiǎng)、教師企業(yè)實(shí)踐、學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)、家長(zhǎng)滿(mǎn)意度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率、教師數(shù)量充足、職教集團(tuán)運(yùn)行、1+X證書(shū)試點(diǎn)這八項(xiàng)指標(biāo)處于低位階段，平均分?jǐn)?shù)僅為56.2分。此外，產(chǎn)教融合賦能“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制不健全，教師企業(yè)實(shí)踐數(shù)量不足、質(zhì)量不高。校企合作開(kāi)展科研及成果轉(zhuǎn)化不夠，缺乏制度保障與激勵(lì)機(jī)制，成果有效轉(zhuǎn)化困難。1+X證書(shū)的質(zhì)量不高，企業(yè)社會(huì)認(rèn)可度低。

四、職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的推進(jìn)策略

為加快推進(jìn)H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合，提升產(chǎn)教融合有效性，提出以下策略。

1.健全產(chǎn)教融合配套法規(guī)政策，提升產(chǎn)教融合治理體系效能。第一，制定出臺(tái)《H省產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》。加大政府產(chǎn)教融合政策供給支持力度，完善頂層設(shè)計(jì)，明確產(chǎn)教融合的主體責(zé)任、投入保障、利益分配、風(fēng)險(xiǎn)防控、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、財(cái)稅用地支持和組織管理等方面規(guī)定，提升產(chǎn)教融合配套政策供給水平。

第二，完善H省產(chǎn)教融合督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度。明確產(chǎn)教融合督導(dǎo)主體責(zé)任、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、流程規(guī)則，將其納入教育督導(dǎo)重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)政府部門(mén)、學(xué)校和企業(yè)貫徹落實(shí)產(chǎn)教融合政策的重要內(nèi)容。規(guī)范支持產(chǎn)教融合市場(chǎng)服務(wù)組織發(fā)展，提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

第三，健全產(chǎn)教融合多元協(xié)同治理體系［6］。建立政校企行產(chǎn)教融合聯(lián)席會(huì)議制度，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企雙主體的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，明確校企關(guān)系、校生關(guān)系、企生關(guān)系，規(guī)范企業(yè)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師的資質(zhì)條件和企業(yè)教育的目標(biāo)任務(wù)、形式內(nèi)容、時(shí)間期限、指導(dǎo)考核、組織管理等職責(zé)要求，提升產(chǎn)教融合多元協(xié)同治理體系效能。

第四，完善職業(yè)院校產(chǎn)教融合內(nèi)部治理制度。健全學(xué)校產(chǎn)教融合配套的分配、人事、編制制度。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)設(shè)立產(chǎn)教融合管理機(jī)構(gòu)，配備產(chǎn)教融合專(zhuān)職人員，制訂產(chǎn)教融合管理辦法、產(chǎn)業(yè)學(xué)院管理辦法（產(chǎn)業(yè)學(xué)院章程）、職業(yè)教育集團(tuán)管理辦法（職業(yè)教育集團(tuán)章程）、現(xiàn)代學(xué)徒制管理辦法、1+X證書(shū)試點(diǎn)管理辦法等基本制度。健全職業(yè)院校產(chǎn)教融合激勵(lì)制度，明確教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉、校企合作技術(shù)研發(fā)等在教師職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、課時(shí)工作量計(jì)酬等方面的激勵(lì)辦法。

2.創(chuàng)新產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，提升產(chǎn)教融合運(yùn)行機(jī)制效能。第一，完善市場(chǎng)機(jī)制，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)教融合的重要主體責(zé)任。規(guī)范產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，建立產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制。支持社會(huì)力量參與舉辦股份制、混合所有制職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地同學(xué)校享受同等的優(yōu)惠政策，設(shè)立一定比例崗位，接納教師企業(yè)實(shí)踐和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)人員。

第二，擴(kuò)大職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，完善職業(yè)院校激勵(lì)機(jī)制。完善產(chǎn)教融合利益分配制度，放寬對(duì)職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)使用管制。職業(yè)院校可通過(guò)提供教育培訓(xùn)服務(wù)等方式獲得報(bào)酬，從中提取一定比例用于支付教師、企業(yè)專(zhuān)家、外聘人員的津貼，并享受稅收減免政策。鼓勵(lì)企業(yè)深度參與校企合作，以需求為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)揮校企雙方資源互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)。

第三，提高校企合作辦學(xué)水平。發(fā)揮國(guó)企的示范作用，促進(jìn)校企共建共享共管職教集團(tuán)，共同開(kāi)展生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)、1+X證書(shū)試點(diǎn)。提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院能級(jí)水平，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院規(guī)章制度，健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院實(shí)體化運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)學(xué)院在專(zhuān)業(yè)、課程、教材、資源建設(shè)方面的功能優(yōu)勢(shì)。

3.加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升產(chǎn)教融合協(xié)同育人效能。第一，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。落實(shí)職業(yè)教育的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，加快H省職業(yè)本科教育發(fā)展，支持國(guó)家和省級(jí)“雙高?！碧剿鲃?chuàng)建職業(yè)本科大學(xué)和職業(yè)本科專(zhuān)業(yè)教育，構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯的高質(zhì)量職教體系，為落實(shí)H省“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略，培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)大任的高素質(zhì)高層次技術(shù)技能人才。

第二，提升學(xué)校專(zhuān)業(yè)體系與區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系的匹配度。完善職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置制度，建立主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家和區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置專(zhuān)業(yè)，增強(qiáng)畢業(yè)生的適應(yīng)能力。

第三，提升校企協(xié)同育人水平。打造“職業(yè)崗位適應(yīng)性”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)校企共同制訂專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，以及合作開(kāi)發(fā)課程、教材和教學(xué)資源庫(kù)，推進(jìn)“課崗賽證”融通，及時(shí)將職業(yè)崗位所需的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求等納入課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。學(xué)校專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)對(duì)標(biāo)職業(yè)崗位需求，將產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)與要求對(duì)接崗位等級(jí)。全面提升學(xué)生技能培養(yǎng)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)管理、指導(dǎo)、考核與評(píng)價(jià)，確保學(xué)生企業(yè)崗位實(shí)習(xí)時(shí)間不少于6個(gè)月，提高合作企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的占比。校企聯(lián)合舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽，合作指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)攻關(guān)等。探索產(chǎn)教融合課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)改革，制定學(xué)分互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展課程學(xué)分轉(zhuǎn)換試點(diǎn)。

4.增強(qiáng)產(chǎn)教融合科技開(kāi)發(fā)能力，提高產(chǎn)教融合協(xié)同創(chuàng)新效能。第一，支持組建H省產(chǎn)教融合研究院。搭建產(chǎn)教融合成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立供需對(duì)接機(jī)制，發(fā)揮職業(yè)院校的科研優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增加產(chǎn)教融合的寬度與深度。

第二，加大政府對(duì)職業(yè)院校的科研支持。教育、科技、經(jīng)信等政府部門(mén)在科研項(xiàng)目、科研平臺(tái)、科研評(píng)價(jià)等方面給予職業(yè)院校分類(lèi)指導(dǎo)和支持，提升教師的科研創(chuàng)新意識(shí)和科研創(chuàng)新能力，整體提升職業(yè)院?？萍紕?chuàng)新能力。

第三，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平。校企合作共建工程技術(shù)中心、工程技術(shù)研究院、創(chuàng)研中心和智庫(kù)等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)橫向課題研究，推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，有效支撐企業(yè)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，解決生產(chǎn)一線技術(shù)或工藝實(shí)際問(wèn)題等。提升產(chǎn)教融合教育培訓(xùn)服務(wù)供給能力，開(kāi)發(fā)立體化、多樣化產(chǎn)業(yè)技術(shù)課程和職業(yè)培訓(xùn)包。

5.健全產(chǎn)教融合教師管理制度，提高產(chǎn)教融合教師實(shí)踐效能。第一，完善H省職業(yè)院校教師企業(yè)實(shí)踐管理制度。明確教師企業(yè)實(shí)踐（掛職）的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、考核評(píng)價(jià)、組織管理、經(jīng)費(fèi)保障、政策支持等，激發(fā)教師參與企業(yè)實(shí)踐的積極性。

第二，提升教師企業(yè)實(shí)踐成效。提高合作企業(yè)接收職業(yè)院校教師開(kāi)展實(shí)踐的數(shù)量與質(zhì)量，提升教師實(shí)踐教學(xué)能力、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力。打造“雙師型”結(jié)構(gòu)化專(zhuān)業(yè)教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一支既懂職業(yè)教育又懂產(chǎn)業(yè)技術(shù)的教師隊(duì)伍。提升“雙師型”教師比例，注重“雙師型”教師到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線的實(shí)踐經(jīng)歷。

第三，提升兼職教師水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）特設(shè)崗位計(jì)劃，完善學(xué)校人才柔性引進(jìn)機(jī)制，對(duì)行業(yè)企業(yè)高端人才引進(jìn)開(kāi)辟“綠色通道”。提升職業(yè)院校聘任來(lái)自行業(yè)企業(yè)一線的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員、技能大師等兼職教師占比，提高兼職教師承擔(dān)專(zhuān)業(yè)課教學(xué)的質(zhì)量。

6.健全產(chǎn)教融合支持保障制度，提高產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)使用效能。第一，完善H省產(chǎn)教融合資源保障管理制度。明確產(chǎn)教融合各類(lèi)資源所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)，完善各方利益保障與分配規(guī)則，提升H省產(chǎn)教融合資源共建共管共享的規(guī)范化、制度化、法治化水平。提升學(xué)校產(chǎn)教融合資源整合能力，加大合作企業(yè)產(chǎn)教融合資源投入力度。優(yōu)化產(chǎn)教融合資源配置，提高資源使用效益。

第二，健全完善產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)支持制度。健全產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)投入、管理和使用制度，提升產(chǎn)教融合經(jīng)費(fèi)績(jī)效，完善“金融+財(cái)政+土地+信用”組合式激勵(lì)政策。政府設(shè)立產(chǎn)教融合專(zhuān)項(xiàng)資金，以補(bǔ)償弱勢(shì)項(xiàng)目、扶持優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目等方式進(jìn)行資助；設(shè)立產(chǎn)教融合獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)產(chǎn)教融合效果優(yōu)良的院校和企業(yè)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)；協(xié)同行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立創(chuàng)新基金，對(duì)產(chǎn)教融合模式新穎、潛力突出、重點(diǎn)突破的項(xiàng)目進(jìn)行資助。建立產(chǎn)教融合型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金機(jī)制，對(duì)產(chǎn)教融合型企業(yè)舉辦的職業(yè)院校和其他非營(yíng)利性民辦職業(yè)院校，按照公辦職業(yè)院校標(biāo)準(zhǔn)或者一定比例額度撥付生均經(jīng)費(fèi)。

第三，健全完善產(chǎn)教融合企業(yè)實(shí)習(xí)支持機(jī)制。完善學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)制度。地方財(cái)政部門(mén)要提升學(xué)生企業(yè)實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)保障水平，確保學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)期間能夠獲得更好的實(shí)習(xí)條件和指導(dǎo)。實(shí)習(xí)單位因接收學(xué)生實(shí)習(xí)所發(fā)生的合理支出要依法在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

［參考文獻(xiàn)］

［1］賀書(shū)霞，孫超，冀濤.數(shù)智化賦能職業(yè)教育產(chǎn)教融合探索［J］.教育與職業(yè)，2024（3）：23-28.

［2］王久梅，崔晨秋.技能強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下職業(yè)院校產(chǎn)教融合“四鏈協(xié)同”育人體系構(gòu)建研究［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2023，44（11）：11-15.

［3］［5］郭廣軍.高質(zhì)量發(fā)展背景下H省職業(yè)院校深化產(chǎn)教融合的問(wèn)題與推進(jìn)策略問(wèn)卷調(diào)查［EB/OL］.（2022-07-20）［2022-10-25］.https：//www.wjx.cn/vm/Q2zFigh.aspx.

［4］郭廣軍.H省高職院校產(chǎn)教融合有效性調(diào)查系統(tǒng)［EB/OL］.（2022-07-20）［2022-10-25］.https：//www.wjx.cn/vm/wy0k

KhG.aspx.

［6］郭廣軍，趙雄輝.高職教育產(chǎn)教融合質(zhì)量協(xié)同治理體系的基本框架與關(guān)鍵路徑［J］.教育與職業(yè)，2020（17）：12-19.