算力互聯(lián)網(wǎng)對(duì)形成新型生產(chǎn)關(guān)系的作用邏輯與實(shí)踐方式

余曉暉

【摘要】算力互聯(lián)網(wǎng)是面向算力應(yīng)用與調(diào)度需求，通過能力增強(qiáng)和系統(tǒng)升級(jí)形成的新型基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，是培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。算力互聯(lián)網(wǎng)能夠顯著降低企業(yè)交易成本，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)變革，助力形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓生產(chǎn)要素特別是數(shù)據(jù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向順暢流動(dòng)。在多元化算力供給的環(huán)境下，推進(jìn)算力互聯(lián)互通技術(shù)體系研究和應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化可調(diào)度的算力服務(wù)是解決當(dāng)前算力互聯(lián)挑戰(zhàn)的重要手段。推進(jìn)算力互聯(lián)互通，塑造適應(yīng)性新型生產(chǎn)關(guān)系，需從強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加快標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)、培育算力市場(chǎng)、推廣行業(yè)應(yīng)用等五方面發(fā)力。

【關(guān)鍵詞】算力互聯(lián)網(wǎng)? 新質(zhì)生產(chǎn)力? 新型生產(chǎn)關(guān)系? 作用邏輯? 實(shí)踐路徑

【中圖分類號(hào)】F49? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.09.002

引言

新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。當(dāng)前，人工智能等顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)正加速引領(lǐng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，算力成為戰(zhàn)略資源和全球科技競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。而能夠使算力資源實(shí)現(xiàn)高效供需匹配、流動(dòng)互通、遷移計(jì)算的算力互聯(lián)網(wǎng)成為優(yōu)化要素配置、把握發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵所在。

算力互聯(lián)網(wǎng)是面向算力應(yīng)用與調(diào)度需求，通過能力增強(qiáng)和系統(tǒng)升級(jí)形成的新型基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，其本質(zhì)是在互聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)上構(gòu)建統(tǒng)一算力標(biāo)識(shí)符，以算網(wǎng)云調(diào)度操作系統(tǒng)和高性能傳輸協(xié)議為基礎(chǔ)，增強(qiáng)異構(gòu)計(jì)算、彈性網(wǎng)絡(luò)等能力，具備智能感知、實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨需獲取能力，形成算力標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)化的大市場(chǎng)和算力相互連接、靈活調(diào)用的邏輯網(wǎng)。

算力互聯(lián)網(wǎng)是優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置，支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施，培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手。一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)將全國范圍內(nèi)的通用計(jì)算、智能計(jì)算、超級(jí)計(jì)算等大型異構(gòu)算力資源與數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)算力資源匯聚共享、高效調(diào)度和靈活供給；有效整合和優(yōu)化利用算力資源，充分釋放數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的價(jià)值潛力，催生新的應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式，牽引算力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)擴(kuò)容形成良性循環(huán)。另一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)加速推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，為產(chǎn)業(yè)體系全面升級(jí)打好數(shù)字技術(shù)底座。算力互聯(lián)網(wǎng)降低數(shù)據(jù)傳輸成本，借助地理優(yōu)勢(shì)統(tǒng)籌算力資源，打破地域限制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向深向廣拓展，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)中國信息通信研究院測(cè)算，算力每投入1元，能夠帶動(dòng)3元～4元的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，顯示出強(qiáng)大的溢出帶動(dòng)賦能作用。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！盵1]算力互聯(lián)網(wǎng)不僅是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要抓手，也能夠支撐形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，讓生產(chǎn)要素特別是數(shù)據(jù)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方向順暢流動(dòng)。算力互聯(lián)網(wǎng)通過高性能算力與互聯(lián)網(wǎng)相融合，能夠?qū)崿F(xiàn)異構(gòu)算力和存儲(chǔ)間架構(gòu)互通、高速互聯(lián)，并通過算力互聯(lián)互通節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)不同算力服務(wù)商之間的算力標(biāo)識(shí)感知、算網(wǎng)一體化調(diào)度。算力互聯(lián)網(wǎng)對(duì)算力資源優(yōu)化分配，通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)與規(guī)模效應(yīng)，大幅提升接入各方的連接效率，有效解決算力需求爆發(fā)式增長(zhǎng)帶來的短期供給不足問題。算力互聯(lián)網(wǎng)能夠從宏觀層面優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)、提高資源配置效率，使算力供需形成更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，為人工智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供數(shù)字引擎。

當(dāng)前，我國算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已達(dá)到世界先進(jìn)水平。據(jù)中國信息通信研究院測(cè)算，我國算力資源規(guī)模幾年來位居全球第二。但同時(shí)，也存在算力資源分散、調(diào)用存在壁壘、標(biāo)準(zhǔn)化普惠化算力服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)尚未形成等問題，亟需推動(dòng)算力互聯(lián)先行，進(jìn)而打造高速彈性、融合先進(jìn)、安全綠色、泛在普惠的算力互聯(lián)網(wǎng)。

算力互聯(lián)網(wǎng)對(duì)新型生產(chǎn)關(guān)系的作用邏輯

算力互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。算力互聯(lián)網(wǎng)通過促進(jìn)資源共享，強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素作用，加快催生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織方式變革。一是豐富產(chǎn)權(quán)形式。一方面，算力具有更多公共品屬性，與傳統(tǒng)的土地、資本等具有排他性的傳統(tǒng)生產(chǎn)要素不同，算力和數(shù)據(jù)、算法的一體化應(yīng)用更呈現(xiàn)出正外部性和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)權(quán)形式上更加強(qiáng)調(diào)共享和融合。[2]另一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)通過科學(xué)有序布局?jǐn)?shù)據(jù)要素和算力資源，帶來分配機(jī)制變革，一體化推進(jìn)算力、數(shù)據(jù)、算法協(xié)同應(yīng)用、普惠共享，有利于數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)制度的完善。二是優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。算力不再集中于企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)中心，而是根據(jù)云、邊、端深度融合方案，形成分布式算力基礎(chǔ)架構(gòu)，[3]使計(jì)算、存儲(chǔ)各類多維異構(gòu)資源在網(wǎng)絡(luò)中能夠?qū)崟r(shí)交互、動(dòng)態(tài)調(diào)度，為建立全國一體化算力大市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。算力互聯(lián)網(wǎng)通過構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，健全生產(chǎn)要素“由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬”的機(jī)制，使新型生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)向市場(chǎng)化、法治化、國際化演進(jìn)。

算力互聯(lián)網(wǎng)降低企業(yè)交易成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算力資源供給和需求同步增加。但由于信息搜尋成本、合同履約成本等外部交易成本較高，市場(chǎng)交易方式的靈活性受到局限。算力互聯(lián)網(wǎng)在保障算力可靠性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，通過對(duì)算力資源進(jìn)行感知匯聚和一體化調(diào)度，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用后能夠帶來網(wǎng)絡(luò)和算力的邊際成本遞減，實(shí)現(xiàn)低成本運(yùn)用。一是提升算力資源易用性。算力互聯(lián)網(wǎng)通過將不同主體、架構(gòu)、地域的算力資源標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)，打破計(jì)算的“孤島”狀態(tài)；通過多元算力的互聯(lián)互通和統(tǒng)一服務(wù)，促進(jìn)算力供給、調(diào)度、使用及結(jié)算智能化，逐步建立隨取隨用、靈活配置、按需收費(fèi)的算力服務(wù)新模式，降低算力資源的使用成本和門檻，推動(dòng)算力像水一樣提供社會(huì)基礎(chǔ)性服務(wù)，可以“一點(diǎn)接入、即取即用”，滿足多元化市場(chǎng)需求。二是優(yōu)化算力資源利用效率。隨著數(shù)字化進(jìn)程加速，特別是人工智能等技術(shù)的廣泛應(yīng)用催生海量數(shù)據(jù)計(jì)算需求，算力供給增速難以滿足全行業(yè)計(jì)算需求，特別是對(duì)偶發(fā)性算力需求激增的場(chǎng)景缺乏彈性應(yīng)對(duì)措施。算力互聯(lián)網(wǎng)對(duì)分散、異構(gòu)的算力進(jìn)行感知、連接和統(tǒng)籌調(diào)度，匹配終端計(jì)算需求，大幅強(qiáng)化市場(chǎng)供需對(duì)接，加速算力資源的交易流通，大大提升算力資源的配置和利用效率，有利于解決信息不對(duì)稱導(dǎo)致的市場(chǎng)失靈問題，以更低成本實(shí)現(xiàn)算力共享，更高效服務(wù)生產(chǎn)生活。三是降低制度性交易成本。算力互聯(lián)網(wǎng)通過建立統(tǒng)一的算力服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制和規(guī)范，打通規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行公共算力的標(biāo)準(zhǔn)化互聯(lián)互通，降低制度性交易成本，提高社會(huì)總福利。[4]

算力互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工形態(tài)變革。算力互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素加速進(jìn)入社會(huì)化大生產(chǎn)，在各產(chǎn)業(yè)部門中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，使新型的分工協(xié)同形式加速涌現(xiàn)。一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化分工。算力同技術(shù)革命歷史上的蒸汽動(dòng)力、電力、電動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵技術(shù)一樣，將在幾乎所有產(chǎn)業(yè)中得到應(yīng)用，并且改變產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織方式、價(jià)值創(chuàng)造和分配規(guī)律、產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)和過程。[5]算力專業(yè)化分工將深化數(shù)據(jù)要素在各行業(yè)中的應(yīng)用，大大降低數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵投入要素的使用成本，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈效率，通過生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化塑造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前，我國算力產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成，涵蓋由設(shè)備、芯片、軟件供應(yīng)商等構(gòu)成的上游產(chǎn)業(yè)，由基礎(chǔ)電信企業(yè)、第三方數(shù)據(jù)中心服務(wù)商、云計(jì)算廠商構(gòu)成的中游產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)以及政府、金融、電力等各行業(yè)用戶構(gòu)成的下游產(chǎn)業(yè)。另一方面，算力互聯(lián)網(wǎng)助力形成競(jìng)合生態(tài)。算力互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)間搭建算力資源互聯(lián)互通平臺(tái)，各節(jié)點(diǎn)算力資源通過算力互聯(lián)網(wǎng)廣泛集聚，破除了企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間壁壘，實(shí)現(xiàn)跨組織邊界的資源互補(bǔ)與共享，推動(dòng)形成資源自主有序流動(dòng)的生態(tài)體系，[6]使得企業(yè)間關(guān)系由單向線性的鏈狀模式向網(wǎng)狀模式發(fā)展，產(chǎn)生新的價(jià)值創(chuàng)造路徑與協(xié)作關(guān)系。算力互聯(lián)網(wǎng)的共享模式允許多元主體同時(shí)分享算力資源，協(xié)作參與生產(chǎn)過程，競(jìng)合關(guān)系的構(gòu)建大幅延伸了企業(yè)的資源邊界，降低企業(yè)資源投入和運(yùn)營(yíng)成本。

加快培育算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)的實(shí)踐路徑

從實(shí)踐看，算力互聯(lián)網(wǎng)正在從算力互聯(lián)互通技術(shù)體系化起步，打造標(biāo)準(zhǔn)化普惠化算力服務(wù)統(tǒng)一大市場(chǎng)，形成高效互補(bǔ)和協(xié)同聯(lián)動(dòng)的算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

在多元化算力供給的環(huán)境下，推進(jìn)算力互聯(lián)互通技術(shù)體系研究和應(yīng)用，形成標(biāo)準(zhǔn)化可調(diào)度的算力服務(wù)是解決當(dāng)前算力互聯(lián)“找算力難”“調(diào)算力難”“用算力難”三大挑戰(zhàn)的重要手段。在“找算力”過程中，數(shù)據(jù)顯示，我國資源布局較為分散且利用率不高，各類算力提供主體超5000家，前十的算力資源提供主體只運(yùn)營(yíng)30%的算力資源，算力集中度低，難統(tǒng)籌分散的算力，用戶難以快速找到合適的算力資源，需要提高算力供需匹配效率。在“調(diào)算力”過程中，算力任務(wù)和數(shù)據(jù)需要高效上傳到合適資源池進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)前大部分算力運(yùn)營(yíng)主體調(diào)度能力服務(wù)化水平低，與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸帶寬低、成本高，需要加強(qiáng)調(diào)度系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)彈性能力，加速應(yīng)用調(diào)度效率。在“用算力”過程中，不同類型、不同主體間應(yīng)用接口、協(xié)議架構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)各異，需要強(qiáng)化算力應(yīng)用跨資源池部署，進(jìn)行開發(fā)框架和計(jì)算框架的適配與兼容。

針對(duì)以上挑戰(zhàn)，可通過算力互聯(lián)互通技術(shù)體系中的核心算力互聯(lián)、計(jì)算以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多層次基礎(chǔ)支撐，打造泛在互聯(lián)的算力體系。

構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)要求和管理規(guī)范。統(tǒng)一算力資源感知、數(shù)據(jù)傳輸流動(dòng)、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要求，形成算力互聯(lián)互通管理規(guī)范，明確準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)分類、運(yùn)營(yíng)管理等規(guī)則要求。一是攻關(guān)核心算力互聯(lián)技術(shù)。突破算力標(biāo)識(shí)、協(xié)議架構(gòu)、編排調(diào)度等當(dāng)前短板技術(shù)。在構(gòu)建算力標(biāo)識(shí)符體系方面，人工智能等應(yīng)用需編排調(diào)度智算到GPU芯片顆粒度，要求標(biāo)識(shí)需細(xì)化到芯片層以支撐更靈活的算力調(diào)度策略，同時(shí)任務(wù)型應(yīng)用的需求彈性特征明顯，算力標(biāo)識(shí)需支持實(shí)時(shí)感知資源狀態(tài)支撐資源的隨需調(diào)度。在協(xié)議架構(gòu)方面，為保證算力任務(wù)和數(shù)據(jù)在資源之間的高速流動(dòng)，在傳輸層開展高性能傳輸協(xié)議研究，在上層應(yīng)用層擴(kuò)展計(jì)算任務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)議和算力特征標(biāo)識(shí)，未來將探索算力節(jié)點(diǎn)間的長(zhǎng)距離傳輸應(yīng)用以支撐協(xié)同計(jì)算。在編排調(diào)度方面，將實(shí)現(xiàn)基于異構(gòu)算力與開發(fā)架構(gòu)的統(tǒng)一操作系統(tǒng)環(huán)境部署、網(wǎng)絡(luò)間高性能傳輸、用戶應(yīng)用、任務(wù)封裝及跨地域、跨廠商部署。二是提高計(jì)算部署效率。開展計(jì)算框架的統(tǒng)一部署適配、高速互聯(lián)總線以及統(tǒng)一應(yīng)用描述語言的技術(shù)研究與落地，統(tǒng)一異構(gòu)算力資源的開發(fā)接口，提高節(jié)點(diǎn)內(nèi)計(jì)算效率，兼容多種算力生態(tài)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算任務(wù)加速部署運(yùn)行。三是增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)傳輸速率，接入側(cè)彈性網(wǎng)絡(luò)方案和傳輸側(cè)骨干點(diǎn)、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心（IXP）等結(jié)合方案，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)帶寬彈性可控，提升傳輸速率，降低用戶資費(fèi)成本，大幅提升接入側(cè)自動(dòng)化程度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)自服務(wù)能力，強(qiáng)化算力接入網(wǎng)絡(luò)能力，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的按需連接、彈性擴(kuò)容、動(dòng)態(tài)回收。

將算力并網(wǎng)調(diào)度的局域化探索互聯(lián)構(gòu)建成為算力互聯(lián)網(wǎng)。由于主體及利益多元化和區(qū)域分割，且缺乏統(tǒng)一算力資源感知、任務(wù)數(shù)據(jù)流動(dòng)、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵互聯(lián)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，總體還是“算力局域網(wǎng)”分別發(fā)展的局面，需要形成全國全域的算力互聯(lián)網(wǎng)。探索算力互聯(lián)網(wǎng)頂層設(shè)計(jì)，在算力互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，建立算力互聯(lián)網(wǎng)頂層架構(gòu)，在確保算力互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，打造一個(gè)高效、統(tǒng)一且先進(jìn)的算力互聯(lián)網(wǎng)體系，以滿足日益增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)處理和智能計(jì)算需求。一是明確技術(shù)架構(gòu)。優(yōu)化升級(jí)算存設(shè)施，使其具備高效能、大容量、快速響應(yīng)的特性。強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)傳輸速度和穩(wěn)定性，保障算力資源的無縫共享。推動(dòng)互聯(lián)算力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同地域、不同類型的算力資源靈活調(diào)度與協(xié)同工作。完善服務(wù)應(yīng)用層設(shè)計(jì)，以滿足各類用戶對(duì)算力服務(wù)的多元化需求。二是構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)自主生態(tài)。通過開源等方式，創(chuàng)新算力互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研用各方共同參與技術(shù)研發(fā)與迭代。建設(shè)實(shí)驗(yàn)床與驗(yàn)證平臺(tái)，為新技術(shù)、新模式提供實(shí)證測(cè)試環(huán)境，培育我國自主研發(fā)的算網(wǎng)云操作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)協(xié)議接口之間的相互兼容，打破技術(shù)壁壘。進(jìn)一步構(gòu)建開放的軟件生態(tài)，助力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。三是推動(dòng)互聯(lián)成網(wǎng)運(yùn)行。探索算力互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行模式和管理機(jī)制，協(xié)同智算、超算等新型算力，探索并推廣適應(yīng)算力互聯(lián)網(wǎng)特性的運(yùn)行管理模式，實(shí)現(xiàn)分布式、扁平化部署，使得各類算力資源如同一張巨大而靈活的網(wǎng)，可以按需調(diào)用，隨時(shí)隨地滿足各類復(fù)雜應(yīng)用場(chǎng)景下的計(jì)算需求。

在算力資源和需求區(qū)域差異突出的情況下實(shí)現(xiàn)全國資源優(yōu)化配置和算力高效服務(wù)。我國東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)算力供不應(yīng)求，但區(qū)域內(nèi)算力資源供給能力和增長(zhǎng)潛力有限。西部地區(qū)具有大規(guī)模算力設(shè)施發(fā)展的資源稟賦優(yōu)勢(shì)，但本地需求不足，資源利用率不高。需要在統(tǒng)籌全國算力設(shè)施區(qū)域優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，解決好算力服務(wù)統(tǒng)一市場(chǎng)構(gòu)建和資源全域有效利用問題。[7]需基于算力互聯(lián)互通技術(shù)體系，通過市場(chǎng)平臺(tái)等手段連接算力需求高和算力供給多的地區(qū)，促進(jìn)平衡算力供需關(guān)系，促進(jìn)算力互聯(lián)互通與各行業(yè)融合發(fā)展，形成多元融合、供需平衡的算力市場(chǎng)體系。培育算力市場(chǎng)生態(tài)，促進(jìn)算力互聯(lián)互通與各行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新算力服務(wù)能力，形成多元融合的服務(wù)應(yīng)用體系。一是統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則。算力市場(chǎng)的培育將創(chuàng)新商業(yè)模式，發(fā)展算力提供、調(diào)度、應(yīng)用等多元業(yè)態(tài)，需制定算力互聯(lián)互通規(guī)則和調(diào)度交易規(guī)則，明確算力調(diào)度、算力提供、算力應(yīng)用等各個(gè)環(huán)節(jié)衍生的新產(chǎn)業(yè)角色的責(zé)任邊界。二是推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)算力與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)以云服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、軟件、應(yīng)用等與算力融合，面向大模型、科學(xué)計(jì)算、工業(yè)制造等領(lǐng)域開展試點(diǎn)和試商用，形成一批經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣的項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)，為算力互聯(lián)互通廣泛落地提供參考。三是創(chuàng)新監(jiān)管手段。算力市場(chǎng)將催生算力交易、算力互聯(lián)通信、算力調(diào)度等新業(yè)務(wù)，需探索明確算力互聯(lián)互通相關(guān)業(yè)務(wù)的定義與分類、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出、用戶權(quán)益保護(hù)、監(jiān)督監(jiān)管手段等規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體依法依規(guī)開展算力互聯(lián)互通相關(guān)業(yè)務(wù)，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

推進(jìn)算力互聯(lián)互通的發(fā)展建議

過去三十多年，網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通成就了全球互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，而算力互聯(lián)互通是形成統(tǒng)一算力服務(wù)大市場(chǎng)和人工智能時(shí)代做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵路徑，建議做好以下工作。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。組織力量深入研究、編制一系列政策性指導(dǎo)文件，提供清晰的技術(shù)方案和路徑指引，助推算力互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)升級(jí)。在算力互聯(lián)互通已初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極探索和構(gòu)建算力互聯(lián)網(wǎng)的整體框架，并深化對(duì)算力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)架構(gòu)的研究，研究制定具有前瞻性、針對(duì)性和可操作性的算力互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見，促進(jìn)全國范圍內(nèi)算力資源的一體化整合，形成高效運(yùn)作、互聯(lián)互通的全國算力一張網(wǎng)，構(gòu)建開放、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的算力統(tǒng)一大市場(chǎng)。

加快標(biāo)準(zhǔn)研制。著重推進(jìn)算力互聯(lián)互通以及算力互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和完善。對(duì)于算力標(biāo)識(shí)感知、數(shù)據(jù)傳輸流動(dòng)、應(yīng)用架構(gòu)適配等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定統(tǒng)一的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保各類算力資源能夠無障礙流通和高效利用。通過完善的標(biāo)準(zhǔn)化體系，有力引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，并借助標(biāo)準(zhǔn)的力量推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，形成良性循環(huán)。

推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。在充分的技術(shù)驗(yàn)證和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系標(biāo)準(zhǔn)支撐下，整合現(xiàn)有的多方平臺(tái)力量，構(gòu)建立體化、多層次的算力互聯(lián)互通體系。通過統(tǒng)一的算力標(biāo)識(shí)符對(duì)分布在各地、各領(lǐng)域的算力資源實(shí)現(xiàn)互聯(lián)匯聚，打通區(qū)域“塊狀”、行業(yè)“條狀”算力局域網(wǎng)，構(gòu)建開放、融通的算力資源調(diào)配體系。在技術(shù)實(shí)踐方面，通過開源社區(qū)的力量，共同創(chuàng)新算力互聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，形成技術(shù)自主化構(gòu)建開發(fā)能力，打造開放兼容、富有活力的算力互聯(lián)網(wǎng)開源生態(tài)系統(tǒng)，吸引更多開發(fā)者和企業(yè)加入其中，共同推動(dòng)算力互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。

培育算力市場(chǎng)。通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制雙重作用，孵化和壯大算力互聯(lián)互通產(chǎn)業(yè)鏈中的各類主體，培育一大批有實(shí)力、有潛力的算力提供商，以及各類服務(wù)于算力資源交易、評(píng)估、咨詢等業(yè)務(wù)的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)多元業(yè)態(tài)共同發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間形成緊密的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。制定健全的算力市場(chǎng)規(guī)則，確保市場(chǎng)環(huán)境公平、公開、公正，優(yōu)化市場(chǎng)供需匹配機(jī)制，形成普惠規(guī)范、充滿活力的算力大市場(chǎng)。

推廣行業(yè)應(yīng)用。圍繞政務(wù)、工業(yè)、金融、云計(jì)算等對(duì)算力需求旺盛的領(lǐng)域，積極開展算力互聯(lián)互通的試點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，通過先行先試，總結(jié)提煉出成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，培育出多樣化、針對(duì)性強(qiáng)的算力應(yīng)用服務(wù)。選擇具備一定基礎(chǔ)條件和戰(zhàn)略意義的地區(qū)開展算力互聯(lián)互通應(yīng)用示范，推動(dòng)算力資源的高質(zhì)量、高效率利用與發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

注釋

[1]《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，2024年2月1日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm。

[2]李平、鄧洲、張艷芳：《新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下全球算力競(jìng)爭(zhēng)格局及中國對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2021年第4期。

[3]呂廷杰、劉峰：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的算力網(wǎng)絡(luò)研究》，《北京交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2021年第20期。

[4]喬岳：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2021年第6期。

[5]江小涓、靳景：《數(shù)字技術(shù)提升經(jīng)濟(jì)效率：服務(wù)分工、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和數(shù)實(shí)孿生》，《管理世界》，2022年第38期。

[6]余泳澤、胡山、楊飛：《國內(nèi)大循環(huán)的障礙：區(qū)域市場(chǎng)分割的效率損失》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2022年第12期。

[7]單子丹、曾燕紅、李慧敏等：《數(shù)據(jù)資源如何重塑數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)多主體競(jìng)合關(guān)系？——基于智能駕駛數(shù)字創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的解構(gòu)與重組》，《研究與發(fā)展管理》，2022年第34期。

責(zé) 編∕韓 拓? 美 編∕周群英