深化上下聯(lián)動 以交叉巡察助巡察工作再上新臺階

劉思洋

巡視巡察是推進(jìn)黨的自我革命、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略性制度安排。黨的二十大報(bào)告從堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的戰(zhàn)略高度對巡視工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用”。鉆探工程公司作為油田巡察試點(diǎn)單位，與工程建設(shè)公司開展互派式交叉巡察，深入推進(jìn)上下聯(lián)動、貫通融合，推動巡察工作向基層延伸，切實(shí)增強(qiáng)巡察監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性，全面提升監(jiān)督質(zhì)效。

交叉巡察的主要做法

把準(zhǔn)工作定位，夯實(shí)交叉巡察“基點(diǎn)”

一是建立高效溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。鉆探工程公司第一時(shí)間與工程建設(shè)公司召開溝通見面會，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，雙方統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署，增強(qiáng)巡察組織工作的科學(xué)性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，做到同頻共振、同向發(fā)力。在組織實(shí)施上，注重規(guī)范流程、健全機(jī)制，制定了交叉巡察工作方案、反饋方案、重要資料報(bào)備等制度，保證了兩個(gè)巡察組在巡察重點(diǎn)、巡察標(biāo)準(zhǔn)、巡察進(jìn)度上保持一致。在任務(wù)推進(jìn)上，注重發(fā)揮優(yōu)勢、聚焦重點(diǎn)，充分利用交叉巡察人面生、干擾少的優(yōu)勢，聚焦主責(zé)主業(yè)，多渠道、多方式、多手段發(fā)現(xiàn)問題。在服務(wù)保障上，注重強(qiáng)化保障、從嚴(yán)要求，做到讓巡察干部全身心投入到工作中，妥善安排辦公、食宿及車輛通勤等入駐事宜，為巡察組依規(guī)履行職責(zé)提供有利條件、創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

二是組建過硬巡察攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。為更好地開展此次交叉巡察，由鉆探工程公司選派紀(jì)委辦公室副主任擔(dān)任巡察組組長，帶領(lǐng)工程建設(shè)公司選派的11名巡察人員，探索“隊(duì)伍聯(lián)帶、力量聯(lián)合、方法聯(lián)創(chuàng)”的“三聯(lián)”工作模式，發(fā)揮“當(dāng)?shù)馗刹俊鼻闆r熟、交叉人員業(yè)務(wù)精的優(yōu)勢，做到專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)，為巡察質(zhì)效提供了有力組織保障。首先是開展巡前培訓(xùn)，結(jié)合常規(guī)巡察和巡察整改“回頭看”內(nèi)容為主線，邀請專家教師為巡察人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高巡察工作水平。其次是健全組織機(jī)構(gòu)，各巡察組第一時(shí)間成立臨時(shí)黨支部，設(shè)立活動陣地，創(chuàng)新開展組織活動，開展“汲取鐵人力量，爭做巡察先鋒”主題黨日活動，參觀學(xué)習(xí)鋼鐵1205鉆井隊(duì)古龍頁巖油會戰(zhàn)施工現(xiàn)場，進(jìn)一步錘煉了巡察人員黨性。再次是嚴(yán)格紀(jì)律管理。加強(qiáng)對巡察人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作“三大紀(jì)律、二十四條不準(zhǔn)”，言談舉止時(shí)時(shí)處處從嚴(yán)要求，并實(shí)施“日碰頭、周小結(jié)、月總結(jié)”會務(wù)制度，每周上報(bào)周工作動態(tài)信息，確保了巡察工作推進(jìn)有序、進(jìn)展可控。

三是構(gòu)建多方聯(lián)動巡察模式。首先要加強(qiáng)組間溝通聯(lián)動。針對鉆探行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)屬性、組織架構(gòu)，協(xié)調(diào)交叉巡察組詳細(xì)介紹了解被巡察單位的職能定位、組織機(jī)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)營范疇等情況，以此分析其工作特點(diǎn)，各自形成以“問題導(dǎo)向”的巡察項(xiàng)點(diǎn)清單。其次要加強(qiáng)橫向溝通聯(lián)動，充分利用企管法規(guī)、信訪舉報(bào)、紀(jì)律審查、巡察反饋等信息渠道，盡可能多地收集掌握被巡察單位的基本情況。再次要加強(qiáng)縱向清單聯(lián)動，提前收集被巡察單位巡前問題清單、重點(diǎn)問題清單、巡察匯報(bào)等，有目的地發(fā)現(xiàn)問題線索價(jià)值，拓寬發(fā)現(xiàn)問題的視野和線索來源，促進(jìn)交叉巡察成效充分體現(xiàn)。

創(chuàng)新方式方法，暢通交叉巡察“堵點(diǎn)”

一是巧用“對比分析”巡察方法。交叉巡察組從源頭上建立起業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，針對“四個(gè)落實(shí)”“三個(gè)聚焦”的具體細(xì)化內(nèi)容，從業(yè)務(wù)發(fā)生到結(jié)束的全部業(yè)務(wù)都納入“巡察鏈”，進(jìn)行逐一梳理排查，使隱性問題更為容易被發(fā)現(xiàn)。以油田公司下發(fā)的各項(xiàng)管理辦法、規(guī)范為總體標(biāo)準(zhǔn)，在巡察中將本單位的管理方式、方法及業(yè)務(wù)流程與被巡察單位進(jìn)行對比，找到不同之處，通過查閱油田公司、鉆探工程公司相關(guān)文件，確認(rèn)被巡察單位是否在該流程上存在隱患或問題，以及自己能否在今后的工作中有所借鑒，做到“把建議留下來，把經(jīng)驗(yàn)帶回去”。

二是善用“抓大放小”巡察策略。在巡察過程中抓住關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放過一些單位只針對“回頭看”整改方案進(jìn)行的整改，而是盯住其他單位是否做到了同類問題的舉一反三。針對重要問題，尤其是涉及嚴(yán)實(shí)作風(fēng)的問題找準(zhǔn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、帶著問題細(xì)致甄別，不放過細(xì)微之處，做到以小見大，以下看上。針對一些能立即解決的問題，直接下達(dá)立行立改通知書；能夠建章立制的，立即進(jìn)行修訂，并根據(jù)同種業(yè)務(wù)在兩家公司較為成熟的做法，為被巡察單位提供業(yè)務(wù)方面的方向性指導(dǎo)和建議，受到被巡察單位的認(rèn)同與歡迎。

三是運(yùn)用“四不兩直”巡察手段。為了更直接地發(fā)現(xiàn)問題，巡察組采取當(dāng)天通知、當(dāng)天現(xiàn)場巡察的方式，將巡察探頭直插基層，突擊深入被巡察單位現(xiàn)場，對被巡察單位辦公室、車庫、庫房等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行檢查，巡察員勇當(dāng)“生臉執(zhí)劍人”，直擊現(xiàn)場深挖隱患，有效防止被巡察單位提前準(zhǔn)備、應(yīng)付檢查的現(xiàn)象發(fā)生，充分體現(xiàn)巡察利劍的震懾力。有效地發(fā)現(xiàn)被巡察單位存在物資U-key管理仍有風(fēng)險(xiǎn)、庫房管理仍有賬實(shí)不符、車輛管理不規(guī)范等問題。

四是利用“個(gè)別談話”巡察工具。結(jié)合被巡察單位的政治生態(tài)環(huán)境、工作流程、干部群眾反映最集中最強(qiáng)烈的問題，精心擬定談話提綱，加大個(gè)人談話力度，擴(kuò)大談話范圍，通過增強(qiáng)個(gè)人談話針對性，深入摸清被巡察單位的實(shí)際情況，提高發(fā)現(xiàn)問題線索的價(jià)值。在巡察過程中結(jié)合信訪件內(nèi)容以及巡察發(fā)現(xiàn)的實(shí)際問題，精心修訂談話提綱，幫促談話對象有話說、有事講。與此同時(shí)，通過精心設(shè)計(jì)談話內(nèi)容，讓談話對象體會到巡察員的用心態(tài)度和基本素質(zhì)，加強(qiáng)其對巡察工作的宣傳，從而贏得干部職工的信任，引導(dǎo)其對企業(yè)管理產(chǎn)生共鳴。

交叉巡察的實(shí)踐價(jià)值

充分發(fā)揮震懾作用，促進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)

交叉巡察工作是油田黨委巡察工作一次大膽嘗試，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、更好地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有效探索，更是鉆探工程公司與工程建設(shè)公司兩家單位在巡察方式上的主動創(chuàng)新。在巡察過程中，兩家單位高度重視、精心組織、緊密配合，邀請雙方交叉巡察人員深入巡察，敢于“刀刃向內(nèi)”，發(fā)現(xiàn)深層問題、揭開管理短板、暴露內(nèi)部不足，凈化自身政治環(huán)境，向基層傳遞出了全面從嚴(yán)治黨越來越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，彰顯油田二級單位內(nèi)部巡察嚴(yán)肅性、權(quán)威性、公正性，真正發(fā)揮了巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用。

突破自身思維局限，發(fā)現(xiàn)真實(shí)存在問題

巡視巡察之所以成為管黨治黨的利劍，關(guān)鍵在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為工作的生命線。為了更好地發(fā)現(xiàn)深層次問題，交叉巡察可以為巡察工作提供“跳出山來再看山”的思路和眼界，以“外行”的視角查“內(nèi)行”，避免了因思路固化而導(dǎo)致的監(jiān)督缺位以及“燈下黑”的問題。傳統(tǒng)巡察模式下，部分工作人員可能會在一定程度上面對“程式化”的工作內(nèi)容有松懈、疏忽情況，對一些問題的判斷出現(xiàn)“見怪不怪”“習(xí)以為?！彼枷?，導(dǎo)致一些問題看不出、查不透。而交叉巡察人員到了新的環(huán)境新的巡察單位中，會不斷提高崗位思想認(rèn)識，跳出局限性思維開展監(jiān)督，使得巡察更加深入，能夠著力重點(diǎn)、敏感問題，使得利劍之威愈發(fā)凸顯。

有效促進(jìn)了交流學(xué)習(xí)，加強(qiáng)共同進(jìn)步提升

長期在同種政治環(huán)境中成長起來的黨員干部，往往容易對所處單位的政治生態(tài)產(chǎn)生適應(yīng)性，對潛在的工作隱患、違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)不夠警覺。而交叉巡察就是要讓巡察人員從自己熟悉的政治生態(tài)中抽出身來，帶著明確的監(jiān)督要求進(jìn)入有所區(qū)別的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)工作。通過幾年來的巡察工作，各個(gè)單位在長期的探索與實(shí)踐中積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)，交叉巡察人員能更好地學(xué)習(xí)借鑒其他單位巡察工作經(jīng)驗(yàn)，互相取長補(bǔ)短，共同提高巡察工作水平。對于巡察員更是達(dá)到了理論到實(shí)踐的歷練、懂行到內(nèi)行的提升、專項(xiàng)到全面的跨越，加強(qiáng)了基層巡察干部隊(duì)伍建設(shè)，也為今后高質(zhì)量開展巡察工作提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：任肖云）