深化黨支部達標晉級管理的研究

李鑫

習近平總書記強調，要把抓好黨支部作為組織體系建設的基本內容，作為管黨治黨的基本任務，作為檢驗黨建工作成效的基本標準，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。為持續(xù)加強和改進新形勢下基層黨組織建設，筆者就國有企業(yè)黨支部達標晉級管理進行了研究，以期為企業(yè)相關工作提供有益借鑒。

深化黨支部達標晉級管理的重要意義

是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的現(xiàn)實需要。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，要把全面從嚴治黨落實到每個支部、每個黨員?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確指出，加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨支部建設質量。這為推進黨支部標準化建設提供了根本遵循。

是持續(xù)提升基層黨建工作質量的重要抓手。調研結果顯示，通過推進黨支部達標晉級管理工作，82%的黨支部書記認為能夠有效保證黨建工作責任制落實，76%的黨支部書記認為能夠有效提升黨支部工作整體水平。實踐證明，只有高質量推進黨支部達標晉級管理工作，才能更好的推動全面從嚴治黨向基層延伸向縱深拓展，才能更好地推動基層黨支部建設全面進步全面過硬。

是持續(xù)推動企業(yè)高質量發(fā)展的關鍵所在。當前，國有企業(yè)面對改革創(chuàng)新、提質增效、高質量發(fā)展的各種困難和挑戰(zhàn)，只有深入推進黨支部分類定級，促進黨支部找準融入生產(chǎn)經(jīng)營的結合點、服務員工群眾的著力點，才能激發(fā)黨支部工作活力，提升黨支部凝聚力、戰(zhàn)斗力，從而形成推動企業(yè)高質量發(fā)展的強大力量。

深化黨支部達標晉級管理的思路及對策

聚焦把方向、管大局、保落實，建強黨組織領導班子

堅定理想信念，旗幟鮮明講政治。要求領導班子要打牢政治責任、強化政治擔當，以黨的政治建設為統(tǒng)領，切實把全面從嚴治黨的重大責任放在心上，扛在肩上，抓在手上。要嚴守政治紀律、嚴肅組織生活，不斷強化紀律意識和責任意識，特別是要用好批評和自我批評的有力武器，激發(fā)履職盡責、真抓實干的內生動力。

推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢組織優(yōu)勢。堅持把黨組織工作目標與生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展目標相結合，把黨員要求與崗位職責相結合，搭建融合平臺和載體，完善黨員責任區(qū)、黨員示范崗等，真正讓黨員在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮重要作用。扎實開展黨建研究課題，找準與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的結合點，有效促進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。

落實黨建責任制，增強管黨治黨意識。堅持黨建工作同企業(yè)改革發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，全面推進基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議制度。常態(tài)化開展黨建工作責任制考評，及時調整完善基本考核指標體系，加強考核結果的運用和問責，讓班子成員從思想觀念上，牢記第一職責是為黨工作，樹立“管業(yè)務必須管黨建”的理念；從能力素質上，加強黨建知識學習，增強黨建工作本領，明白“抓什么”“怎么抓”；從制度約束上，強化黨建責任制落實，在分管領域擔起協(xié)助書記抓黨建的責任、黨員教育管理監(jiān)督的責任，切實把“一崗雙責”落實到位。

著眼提升組織力戰(zhàn)斗力，強化基層黨組織建設

抓好支部書記隊伍建設。創(chuàng)新選拔培養(yǎng)機制，切實將政治堅定、敢抓善管、年富力強、熱心黨務工作的黨員選出來、用起來。探索建立黨支部書記任職資格考試制度，試行黨支部書記持證上崗，對于在職黨支部書記，堅持每月編發(fā)應知應會，每季度開展一次網(wǎng)上測試答題，每年集中輪訓一遍。加大教育培訓力度，采取多種方式確?；鶎狱h支部書記聽得懂、學得會、用得上。建立支部書記后備人才庫，有序推進基層黨支部書記隊伍良性接替。

抓好黨務干部隊伍建設。加強組織員隊伍管理，明確工作職責、選拔標準、選任程序和考核辦法，做到專職專用，加大組織員隊伍的考核和問責力度，督促組織員履職盡責。加大黨建研究力量投入，整合各方資源，建立黨校專家聯(lián)系課題制度，提升基層黨務工作者理論研究水平。

創(chuàng)建黨建活動載體。推廣黨建協(xié)作區(qū)模式，深化項目型、區(qū)域型、功能型黨組織建設。尊重基層首創(chuàng)精神，探索以項目管理推進基層黨建工作的實踐創(chuàng)新，破解工作難題，有效激發(fā)基層黨組織工作活力。樹立“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”思路，以“智慧黨建”模式提升基層黨建工作水平。

堅持分類施策、整體推進，提高達標晉級水平

明確檢查標準。將檢查項目分解為五大類35個指標，一方面是黨支部的日常工作，主要包括黨支部組織建設、組織生活、換屆選舉、黨費管理等。另一方面是生產(chǎn)經(jīng)營、質量安全、遵紀守法等相關事項。結合黨支部工作創(chuàng)新，參加上級重要活動，進行適當加分；根據(jù)出現(xiàn)的質量、安全、工作業(yè)績和隊伍管理問題，進行減分直至否決。

科學分配權重。黨支部達標晉級依據(jù)黨支部自評、民主評議和上級黨組織評定三個方面綜合考評。其中黨支部自評占10%，民主評議結果占20%，上級黨組織評定部分，對照基本標準的評定占70%，切實提升基層黨支部考評定級的多維化、科學化。

實施差異化管理。對示范、優(yōu)秀、達標、未達標四個級別黨支部實施差異化管理，對示范黨支部加強宣傳推介。對優(yōu)秀黨支部加強教育引導，抓好對標分析，推動重點突破；對達標黨支部幫助查找差距、找準問題，理清工作思路和目標，促進提檔升級；對未達標黨支部實施重點督導，補齊短板弱項，推進實現(xiàn)快速升級。

健全責任體系，強化各級聯(lián)動協(xié)調支撐

壓實黨支部書記直接責任?；鶎狱h支部書記對本支部達標晉級負有直接責任，要嚴格履行黨支部書記職責，建班子帶隊伍、抓基層打基礎，凝心聚力地完成生產(chǎn)經(jīng)營工作。落實黨支部年度工作計劃，把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同謀劃、同部署、同落實、同檢查、同獎懲，推動黨支部達標晉級工作穩(wěn)步提升。上級黨委要對降級黨支部的黨支部書記進行誡勉談話，對連續(xù)兩年降級的黨支部要視情況對黨支部書記進行調整。

壓實包保責任人監(jiān)管責任。建立未達標黨支部“包保責任人”制度，通過領導聯(lián)系、部門幫扶、結對共建、觀摩學習等方式，推動未達標黨支部限期整改提升?！鞍Ｘ熑稳恕币獛椭閿[未達標黨支部存在的突出問題，明確整改措施，監(jiān)督整改落實。要深入落實黨建工作責任制，把指導基層黨支部黨建工作作為衡量領導干部工作業(yè)績的重要指標，對監(jiān)督指導不力的，追究“包保責任人”責任。

壓實黨委書記責任。企業(yè)黨委書記作為黨建工作第一責任人，全面負責本單位基層黨支部的達標晉級工作。要認真抓好基層黨建工作提升，要抓好黨支部達標晉級的責任落實、檢查考核、責任追究等，切實提高企業(yè)基層黨建工作水平，并將黨支部達標晉級工作成效作為黨支部書記年度考核的重要依據(jù)。

注重結果運用，發(fā)揮激勵約束機制作用

選樹標桿發(fā)揮示范引領作用。要發(fā)揮“示范黨支部”的引領帶動作用，帶動基層黨支部建設成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘，促進黨支部建設水平的整體提升。

獎勵先進發(fā)揮激勵約束作用。“示范黨支部”比例原則上不超過企業(yè)所轄黨支部總數(shù)的10%，“優(yōu)秀黨支部”比例原則上不超過30%。對于首次命名成功的“示范黨支部”，由公司黨委組織部按照300元/名的標準給予黨員一次性獎勵；對于首次命名成功的“優(yōu)秀黨支部”，按照黨員200元/名的標準給予一次性獎勵。

優(yōu)先評優(yōu)發(fā)揮導向作用。將黨支部達標晉級工作作為評先選優(yōu)和黨支部書記選拔任用的重要依據(jù)。獲得“示范黨支部”“優(yōu)秀黨支部”的黨組織，享有公司先進集體榮譽的優(yōu)先推薦權。“達標黨支部”（含）以下級別黨組織負責人，不能推薦為本公司黨內評先對象。對“未達標黨支部”以及工作質量滑坡、給予降級處理的黨支部，由上級黨組織對黨支部書記進行誡勉談話，問題嚴重的給予調整或免職。

（責任編輯：木 子）