構(gòu)建黨小組考核評(píng)價(jià)體系 提升黨小組戰(zhàn)斗力

治國(guó)安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)密的組織體系是黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，要增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨小組是基層黨組織的“接線器”與“傳動(dòng)軸”，黨小組這個(gè)重要支點(diǎn)建強(qiáng)了，對(duì)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要作用。構(gòu)建科學(xué)有效的黨小組考核評(píng)價(jià)體系，“以評(píng)促建”加強(qiáng)黨小組建設(shè)，既是厚植黨的執(zhí)政根基、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能的重要措施，也是將黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢(shì)，支撐和保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。西安航天動(dòng)力技術(shù)研究所（以下簡(jiǎn)稱：研究所）致力于基層黨建工作能力提升的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，立足單位實(shí)際，針對(duì)黨小組的考核評(píng)價(jià)方法開(kāi)展了專題研究，從指標(biāo)體系構(gòu)建、計(jì)算方法優(yōu)化、填報(bào)過(guò)程規(guī)范、考核閉環(huán)管理等多個(gè)方面入手，構(gòu)建黨小組“戰(zhàn)斗力”考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨小組的戰(zhàn)斗力。

著力構(gòu)建“戰(zhàn)斗力”指標(biāo)體系

黨建考核評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，考核指標(biāo)的設(shè)計(jì)則是這一系統(tǒng)工程的重中之重。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。將戰(zhàn)斗力納入頂層考核指標(biāo)，能夠更為生動(dòng)地體現(xiàn)黨小組的定位與功能。

在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過(guò)程中，研究所依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件中對(duì)黨小組和黨員的具體要求，充分結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，科學(xué)統(tǒng)籌好定性與定量、共性與個(gè)性、形式與載體的關(guān)系，既全面反映各個(gè)黨小組日常工作情況，又突出工作重點(diǎn)與量化程度，同時(shí)還充分兼顧科研型、管理型、生產(chǎn)型等不同類型黨小組之間的差異特點(diǎn)?；诖?，研究所將戰(zhàn)斗力進(jìn)一步分解為政治力、組織力、凝聚力、宣傳力、服務(wù)力共5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

政治力指標(biāo)以黨建基礎(chǔ)工作內(nèi)容為主，包括黨小組會(huì)議召開(kāi)的次數(shù)、重要會(huì)議文件精神的學(xué)習(xí)覆蓋率、黨員日常教育管理、工作檔案記錄情況、違紀(jì)違規(guī)情況等；組織力指標(biāo)以推動(dòng)科研生產(chǎn)工作內(nèi)容為主，包括“四同步”推進(jìn)情況、科研生產(chǎn)任務(wù)完成情況、急難險(xiǎn)重任務(wù)參與情況、黨員突擊隊(duì)成效、論文專利與合理化建議、管理與科技成果獲獎(jiǎng)情況等；凝聚力指標(biāo)以思想意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容為主，包括職工思想動(dòng)態(tài)、輿情事件處理、特色文化活動(dòng)組織參與情況、精神文明建設(shè)活動(dòng)組織參與情況等；宣傳力指標(biāo)主要包括內(nèi)網(wǎng)基礎(chǔ)宣傳工作完成情況、上級(jí)媒體錄稿情況、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)（人物）選樹(shù)情況；服務(wù)力指標(biāo)重點(diǎn)突出密切聯(lián)系群眾相關(guān)工作，包括群眾滿意率、為群眾辦實(shí)事情況、意見(jiàn)征集與落實(shí)情況等。

綜合運(yùn)用數(shù)學(xué)模型科學(xué)量化

為了使“戰(zhàn)斗力”指標(biāo)體系中的各項(xiàng)考核內(nèi)容能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)量化，研究所首先根據(jù)18個(gè)二級(jí)指標(biāo)的具體特點(diǎn)，梳理歸納了5種典型指標(biāo)類型，即剛性約束、基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)增效、違規(guī)扣除、綜合評(píng)價(jià)。研究所在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用功效系數(shù)法對(duì)原計(jì)算公式中各參數(shù)的取值范圍進(jìn)行了重新定義，并根據(jù)基層黨建工作制度的具體要求以及黨小組各項(xiàng)工作實(shí)際完成情況的歷史統(tǒng)計(jì)，對(duì)各類計(jì)算公式中的待定參數(shù)進(jìn)行了分類“訂制化”設(shè)計(jì)賦值。通過(guò)上述工作，不僅有效拓寬了功效系數(shù)法適用范圍，還有效解決了“戰(zhàn)斗力”指標(biāo)體系中定量與定性共存、考核參數(shù)靈敏度過(guò)高等問(wèn)題。

在獲取各指標(biāo)得分后，還需要確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。由于權(quán)重的確定過(guò)程非常依賴工作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)工作評(píng)價(jià)準(zhǔn)則的理解程度，為了最大程度降低因不同個(gè)體主觀差異造成的影響，研究所采用層次分析法，向多個(gè)類型的調(diào)研群體發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，對(duì)“戰(zhàn)斗力”指標(biāo)體系進(jìn)行了詳細(xì)講解。根據(jù)各調(diào)研對(duì)象問(wèn)卷反饋結(jié)果，建立權(quán)重系數(shù)矩陣，并順利通過(guò)一致性檢查。

根據(jù)各二級(jí)指標(biāo)的單項(xiàng)得分及其權(quán)重，通過(guò)逐級(jí)加權(quán)求和的方式，計(jì)算得到黨小組的“戰(zhàn)斗力”得分。上述方法充分利用了功效系數(shù)法的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)分類設(shè)定計(jì)算模型待定系數(shù)的值域，進(jìn)一步提高了功效系數(shù)法對(duì)于復(fù)雜指標(biāo)體系的兼容性；通過(guò)層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步提高了考核指標(biāo)對(duì)比的客觀性，實(shí)現(xiàn)了分類計(jì)算模型的有機(jī)融合。

規(guī)范考核評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)填報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

為提高各指標(biāo)考核載體填報(bào)的客觀性與規(guī)范性，研究所對(duì)黨支部書(shū)記、黨小組組長(zhǎng)等群體進(jìn)行了專題培訓(xùn)，就相關(guān)指標(biāo)的填報(bào)過(guò)程做了統(tǒng)一要求。

一是從考核數(shù)據(jù)填報(bào)主體的角度進(jìn)行劃分，其中綜合評(píng)價(jià)類指標(biāo)的填報(bào)由所在黨支部直接負(fù)責(zé)，并按照優(yōu)秀（0.9～1）、良好（0.8～0.89）、一般（0.7～0.79）、待改進(jìn)（0.6～0.69）、較差（<0.6）五檔取值；其他指標(biāo)由各黨小組根據(jù)考核載體的實(shí)際完成情況填報(bào)并由所在黨支部審核。

二是將考核指標(biāo)載體所在平臺(tái)的影響力劃分為四檔，對(duì)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)獲獎(jiǎng)、上級(jí)媒體錄用、榮譽(yù)獲得情況進(jìn)行分級(jí)累加，其中所級(jí)系數(shù)取1、院級(jí)系數(shù)取1.5、省部級(jí)系數(shù)取3、國(guó)家級(jí)及以上系數(shù)取5。

三是將各類集體活動(dòng)的參與程度劃分為兩檔，對(duì)黨建學(xué)習(xí)活動(dòng)、特色文化活動(dòng)、精神文明建設(shè)活動(dòng)、為群眾辦實(shí)事活動(dòng)進(jìn)行分級(jí)累加，其中承擔(dān)主要工作時(shí)系數(shù)取0.5，承擔(dān)次要工作時(shí)系數(shù)取0.1。

充分挖掘考核結(jié)果形成管理閉環(huán)

對(duì)癥下藥，補(bǔ)齊短板?；谌?6個(gè)黨小組的考核數(shù)據(jù)，研究所從單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)得分的散布程度、不同指標(biāo)得分之間的橫向?qū)Ρ?、不同類型黨小組分值差異等多個(gè)維度進(jìn)行深入分析，針對(duì)考核結(jié)果中反映出來(lái)的組織力散布程度較大、研究室黨小組宣傳力平均水平較低、機(jī)關(guān)黨小組服務(wù)力有待提高等問(wèn)題，由業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)部門與各黨支部牽頭，指導(dǎo)各黨小組找準(zhǔn)短板，制定戰(zhàn)斗力提升專項(xiàng)計(jì)劃。

創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，樹(shù)立典范?；诳己私Y(jié)果，研究所開(kāi)展了年度示范黨小組的評(píng)選表彰，對(duì)其優(yōu)秀的工作方法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行多渠道推廣，并在全所積極營(yíng)造樹(shù)先進(jìn)、學(xué)典型的良好氛圍，將正向激勵(lì)作用最大化。目前，依托示范黨小組創(chuàng)建工作，研究所內(nèi)已經(jīng)涌現(xiàn)出了包括中國(guó)青年五四獎(jiǎng)?wù)录w、中國(guó)航天科技集團(tuán)有限公司航天精神模范獎(jiǎng)集體等一系列優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)代表。

統(tǒng)籌策劃，緊扣重點(diǎn)。研究所科學(xué)統(tǒng)籌年度與季度重點(diǎn)工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的相關(guān)考核內(nèi)容與權(quán)重系數(shù)，并在季度工作例會(huì)中進(jìn)行宣傳貫徹，讓各黨小組明確重點(diǎn)項(xiàng)與得分點(diǎn)。在2023年四季度黨建工作中，研究所將精神文明建設(shè)作為當(dāng)期重點(diǎn)工作之一，在“指揮棒”的帶動(dòng)下，充分調(diào)動(dòng)了全所黨小組的工作熱情與創(chuàng)新活力，高效率、高質(zhì)量完成相關(guān)工作，使研究所成為省內(nèi)首家圓滿承辦陜西省文明單位創(chuàng)建示范活動(dòng)的企業(yè)單位。

“戰(zhàn)斗力”考核評(píng)價(jià)體系客觀反映了黨小組的工作情況，對(duì)于提升黨小組的工作活力與工作質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用。在后續(xù)工作中，研究所將繼續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核模型“指揮棒”的作用；持續(xù)發(fā)力保證健康運(yùn)行，持續(xù)提升考核體系的科學(xué)性及可量化、可操作程度；大力做好考核結(jié)果應(yīng)用，使黨小組考評(píng)成為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問(wèn)題、改進(jìn)工作的有力抓手，從而更好地發(fā)揮“戰(zhàn)斗力”模型以評(píng)促建的功效。

（責(zé)任編輯：伊 白）