建立碩士研究生免試推薦管理系統(tǒng)必要性研究

陳煒，張馳，郭晶

（沈陽工業(yè)大學(xué)a.研究生院；b.材料科學(xué)與工程學(xué)院；c.教務(wù)處，遼寧 沈陽 110870）

教育興則國(guó)家興，教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。自古至今，人才都是社會(huì)發(fā)展的最大競(jìng)爭(zhēng)力，人才的可塑性、資源性和社會(huì)性是國(guó)家重要的資源。而支撐人才戰(zhàn)略發(fā)展的教育對(duì)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義，其中研究生教育作為培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的重要途徑，是我們躋身創(chuàng)新國(guó)家之列、推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要基石。但推免名額增長(zhǎng)越來越快，且國(guó)家對(duì)于推免工作的時(shí)間安排也越來越緊湊，這就要求各個(gè)具有推免資格的學(xué)校在研究生推免實(shí)施過程中，一方面要嚴(yán)格遵守制度要求，做到公平、公正、公開，另一方面也需加強(qiáng)校際交流，留給學(xué)生盡可能多的選擇機(jī)會(huì)，因此建立碩士研究生免試推薦管理系統(tǒng)來規(guī)范推免工作勢(shì)在必行。

一、高校碩士研究生推免管理現(xiàn)狀

我國(guó)自1985 年開始部分高校陸續(xù)開展推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀研究生（以下簡(jiǎn)稱“推免”）的工作，截至目前已有超過366所院校具有推免資格，有約10萬名學(xué)生通過推免的方式攻讀碩士研究生，且數(shù)量以每年5%的比例上漲。近年來，推免已經(jīng)成為研究生招生工作的一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容，也獲得了較高的社會(huì)關(guān)注度，為選拔優(yōu)秀人才、豐富研究生招生形式、助力研究生教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1.我國(guó)高校推薦免試制度的發(fā)展歷程

在1984 年《有關(guān)做好1985 年招收攻讀碩士學(xué)位的研究生工作的通知》中首次提出了研究生招生考試制度和免試制度并行的原則，部分重點(diǎn)高校開始探索優(yōu)秀應(yīng)屆畢業(yè)生免試攻讀研究生的方法，在優(yōu)化研究生考核機(jī)制、豐富研究生招生形式、擴(kuò)大研究生選拔范圍等方面進(jìn)行改革性試驗(yàn)。為進(jìn)一步增強(qiáng)研究生學(xué)位對(duì)本科生的吸引力和影響力，提高研究生生源質(zhì)量，1993 年發(fā)布的《有關(guān)做好1994年招收攻讀碩士學(xué)位研究生工作的通知》將免試攻讀碩士研究生的比例提高到5%。

經(jīng)過多年的摸索實(shí)踐和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，2006年教育部印發(fā)《全國(guó)普通高等學(xué)校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生工作管理辦法（試行）》，提出高等院校研究生院招生人數(shù)為本科應(yīng)屆畢業(yè)生的15%，普通211 院校若無研究生院，則招生數(shù)不超過5%，普通高等院校招生數(shù)不超過2%。同時(shí)對(duì)首次開展推免工作的高校進(jìn)行前三年比例不超過1%的限制。2006年以來教育部陸續(xù)出臺(tái)了推免工作的相關(guān)文件，規(guī)范了高校推薦優(yōu)秀應(yīng)屆本科畢業(yè)生免試攻讀碩士學(xué)位研究生的工作。2014年印發(fā)的通知中，除了保持原來的推免名額不變外，首次提出推免名額不再對(duì)學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位進(jìn)行區(qū)分，也取消了之前對(duì)推免研究生留校的名額限制。

教育部先后出臺(tái)的工作文件不斷改進(jìn)該項(xiàng)工作開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題，使之朝著更加制度化、規(guī)范化、人性化和科學(xué)化方向前進(jìn)，我國(guó)推薦免試攻讀研究生制度已逐漸完善，為廣大優(yōu)秀應(yīng)屆本科生提供了公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和更廣闊的發(fā)展平臺(tái)，優(yōu)化了研究生招生的生源質(zhì)量，推動(dòng)了我國(guó)研究生教育事業(yè)的深入發(fā)展。

2.我國(guó)高校推薦免試制度的具體流程

每年5月份學(xué)生開始提交申請(qǐng)參加具有招收推免生資格的高校舉辦的夏令營(yíng)活動(dòng)，6～7月學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行一系列多形式的考核，學(xué)生在9 月獲得所在學(xué)校的推免資格后填報(bào)志愿。無夏令營(yíng)錄取及夏令營(yíng)未取得滿意錄取結(jié)果的學(xué)生可以在9月申請(qǐng)推免資格，通過考核、取得資格的學(xué)生需向心儀院校提交申請(qǐng)及材料，通過復(fù)試后在推免系統(tǒng)中申報(bào)志愿。

9 月份國(guó)家下發(fā)推免工作通知，各高校根據(jù)工作通知開展推免工作，按照規(guī)定和要求確定推免資格和推免名單。10 月各高校陸續(xù)開展推免考試的面試工作并于10 月底前公布推免工作錄取結(jié)果，次年6 月各高校開始向被錄取學(xué)生發(fā)放錄取通知書。

二、推免管理流程存在問題

我國(guó)現(xiàn)行的研究生推免制度由于制度不完善、推免環(huán)節(jié)缺乏制度監(jiān)督和指導(dǎo)等原因，存在高校間缺乏聯(lián)系銜接、推免過程時(shí)間緊張、高校與學(xué)生之間信息不對(duì)等、推免環(huán)節(jié)中的公平性得不到有效保證等問題，影響了高校推免工作的深入推進(jìn)，也不利于保證學(xué)生們的切身利益。

1.推免時(shí)間安排緊，線下流程長(zhǎng)

從推免流程可以看到，高校在9 月收到國(guó)家下發(fā)的推免工作通知后開始該項(xiàng)工作，期間需要開會(huì)研究方案、確定名額分配原則、布置學(xué)院工作、學(xué)院宣傳解讀方案、組織學(xué)生報(bào)名、學(xué)院審核名單并公示、學(xué)校審核名單并公示、最后報(bào)研究生院，而9～10 月具有招收免推生資格的學(xué)校就開始陸續(xù)組織學(xué)生面試并公布錄取結(jié)果。綜上可以看出，學(xué)校的推免工作必須在15個(gè)工作日左右完成，其中還包含公示的10個(gè)工作日，時(shí)間緊迫。學(xué)生夏令營(yíng)時(shí)間充裕，但是最后留給學(xué)生選擇的時(shí)間卻也只有20 天左右，留給9 月參加面試的學(xué)生的時(shí)間就更加捉襟見肘。而目前這種時(shí)間緊、流程長(zhǎng)的線下工作模式不利于學(xué)生的公平選擇。

2.校際及推免學(xué)生之間的信息不對(duì)等

雖然現(xiàn)在各高校在政策的制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)力求公平、公正，在推免工作開展過程中，通知、方案、流程及推免名單都能及時(shí)公布，但由于不同學(xué)校公布的信息在內(nèi)容和程度上存在差異化，加之政策從制定到執(zhí)行落地中間影響因素較多，比如雙方信息不對(duì)等、信息獲取延遲、人為執(zhí)行導(dǎo)致的既得利益偏好等，這些都可能使推免工作出現(xiàn)問題。

3.推薦及接收學(xué)校對(duì)于推免學(xué)生資料審核、存檔存在問題

目前，各個(gè)高校都有相應(yīng)推免績(jī)點(diǎn)（成績(jī)）獎(jiǎng)勵(lì)政策，這就涉及學(xué)生上交材料的審核和存檔工作。在傳統(tǒng)模式下，學(xué)生需要提交紙質(zhì)材料到相關(guān)部門進(jìn)行審核，因?yàn)樯婕暗挠谐煽?jī)單、排名、國(guó)家級(jí)考試，各級(jí)各類比賽、項(xiàng)目，需要不同的部門進(jìn)行認(rèn)定、審核后再進(jìn)行匯總，這極大地浪費(fèi)了人力、物力和時(shí)間，而學(xué)生提交材料的時(shí)間和材料完整度也會(huì)對(duì)推免工作的進(jìn)度造成影響。除此之外，學(xué)生提交的材料也不易存檔保存，不僅需要一定空間來存放，時(shí)間久了還會(huì)存在潮濕和火災(zāi)等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，大批量材料的存儲(chǔ)也會(huì)給調(diào)檔和信息處理增加工作量，影響了推免工作的效率和進(jìn)度。

4.推免院校與接收院校對(duì)接困難

學(xué)生獲得推薦免試研究生資格以后，可能被本校接收，也可能被推薦到校外，因?yàn)樾ｋH間交流的局限性，推薦高校和接收高校之間缺乏科學(xué)合理的銜接合作機(jī)制，具有推薦免試名額的各大高校相應(yīng)的推免績(jī)點(diǎn)（成績(jī)）獎(jiǎng)勵(lì)政策及賽事、國(guó)家級(jí)考試的認(rèn)定存在差異，這就導(dǎo)致不同高校對(duì)同一個(gè)學(xué)生的考核方式、認(rèn)可程度存在差異，導(dǎo)致校際間人才推免合作缺乏穩(wěn)定性，這也在一定程度上阻礙了人才的交流發(fā)展。

三、建立推免管理系統(tǒng)勢(shì)在必行

國(guó)家推免的政策越來越嚴(yán)謹(jǐn)，推免名額增長(zhǎng)越來越快，目前國(guó)家對(duì)于推免工作的時(shí)間安排越來越緊湊，因此建立并完善碩士研究生免試推薦管理系統(tǒng)不僅可以使各個(gè)具有推免資格的學(xué)校在研究生推免過程中，能嚴(yán)格遵守制度要求，做到公平、公正、公開；同時(shí)在管理系統(tǒng)中也可完成線上交流，增加了校際之間的交流，可保證各個(gè)高校和獲得免試資格的學(xué)生在極短的時(shí)間內(nèi)獲得盡可能多的雙向選擇機(jī)會(huì)，且在現(xiàn)實(shí)中此系統(tǒng)具有很強(qiáng)的可操作性。

1.學(xué)生獲得足夠選擇權(quán)，增加高質(zhì)量人才流動(dòng)性

作為推薦學(xué)校，推薦時(shí)要公平至上，接收時(shí)要質(zhì)量?jī)?yōu)先，給學(xué)生足夠的選擇權(quán)，增加流動(dòng)性。因此，應(yīng)建立碩士研究生免試推薦管理系統(tǒng)，以此加強(qiáng)本科與研究生教育的銜接、推薦與招生單位的合作、推薦免試與公開招考的融合。除此之外，推免管理系統(tǒng)可以有效解決推免管理過程中時(shí)間安排緊、線下流程長(zhǎng)的問題。系統(tǒng)中的學(xué)生端采用的是移動(dòng)端技術(shù)，學(xué)生可以查看通知公告內(nèi)的信息，自己進(jìn)行本人信息核對(duì)及選報(bào)推免類型，對(duì)于申報(bào)信息及思想?yún)R報(bào)的遞交流程也可在網(wǎng)上完成，節(jié)省學(xué)生精力；對(duì)于高校管理端，推薦學(xué)院可直接通過系統(tǒng)上傳本校獲得推薦免試資格的學(xué)生信息，節(jié)省人力物力及對(duì)接時(shí)間，而接收學(xué)校則可以在系統(tǒng)云端、權(quán)限范圍之內(nèi)查看待接收學(xué)生的各項(xiàng)信息，保證了招生工作的高質(zhì)量進(jìn)行。將免試推薦的大部分工作移至線上進(jìn)行，可以減少大量經(jīng)費(fèi)、時(shí)間和人力，使各推薦、接收高校及獲得免試資格的學(xué)生免去許多時(shí)間及空間的不匹配問題，避免資源的浪費(fèi)和效率的低下，在公平、公正、公開的基礎(chǔ)上高校及學(xué)生擁有更多的雙向選擇的機(jī)會(huì)。

2.校際之間實(shí)現(xiàn)信息共享，高校與學(xué)生信息實(shí)現(xiàn)對(duì)等

信息處理能力是指?jìng)€(gè)體獲取、分析、處理信息并形成策略的能力。信息不對(duì)稱理論認(rèn)為，個(gè)體的信息處理能力具有有限性，當(dāng)個(gè)體不能獲取全部信息或科學(xué)處理信息的時(shí)候，往往會(huì)依據(jù)原有思維及觀念，根據(jù)片面化的信息做出自認(rèn)為于己有利的決策。推薦免試管理在執(zhí)行的過程中，高校與高校、高校與學(xué)生之間，由于信息不充分、有限制性，可能直接影響到政策本身的質(zhì)量及執(zhí)行結(jié)果，恰是這種不對(duì)稱性使得信息接收者難以全面正確認(rèn)識(shí)信息推送者的意圖，而使推薦免試的科學(xué)性大打折扣?；诖?，一套完備的推免信息公開系統(tǒng)就顯得十分必要，用系統(tǒng)和制度去規(guī)范推免工作中的信息公開操作流程，確保信息公開的及時(shí)、準(zhǔn)確且全面。除此之外，也要充分發(fā)揮學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督作用，設(shè)立監(jiān)管平臺(tái)推動(dòng)推免工作更加制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。這些都需要一套完整的碩士研究生免試推薦管理系統(tǒng)，將規(guī)范的推免信息公開運(yùn)行機(jī)制及有效的推免政策監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制嵌入到系統(tǒng)當(dāng)中，形成更加公開透明的推免工作體系。

3.推免資料審核簡(jiǎn)化、云端存檔減少空間占用

建立推免管理審核系統(tǒng)后，各高校及學(xué)生的信息均可在權(quán)限允許的范圍內(nèi)自由抽取查詢，提高了工作的效率，同時(shí)也節(jié)省了大量人力物力，而在保存推免資料方面，不僅避免了空間存儲(chǔ)的浪費(fèi)，及自然環(huán)境下的不可預(yù)測(cè)的各項(xiàng)意外，保證了云端資料的安全性及長(zhǎng)久性，而且也使歷史資料的查找變得更加方便、準(zhǔn)確。

4.實(shí)現(xiàn)專職人員對(duì)接，節(jié)省線上交流時(shí)間

獲得推免資格的學(xué)生需要推薦學(xué)校的資格認(rèn)定，同時(shí)也需要接收院校審核通過。碩士研究生推薦免試管理系統(tǒng)遵循單一原則，綜合不同部門的審批系統(tǒng)，形成“蜘蛛網(wǎng)”，將校際間的對(duì)接工作獨(dú)立出來，綜合之前的各種審批結(jié)果，專職負(fù)責(zé)對(duì)接，不僅可以減少工作量，還可在權(quán)限范圍內(nèi)抽取數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)推送到第三方系統(tǒng)，或讀取審批結(jié)果數(shù)據(jù)，在對(duì)接操作中執(zhí)行全流程監(jiān)控，整個(gè)過程系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，接入權(quán)限控制，流控反壓，在公平、公正的基礎(chǔ)之上升級(jí)到共享交換平臺(tái)，徹底解決推薦與接收院校的對(duì)接困難問題。

四、結(jié)語

研究生教育作為整個(gè)教育體系中的最高層次，是為社會(huì)提供生產(chǎn)力服務(wù)的最后教育階段，肩負(fù)著為祖國(guó)及社會(huì)建設(shè)輸送大批高層次、高質(zhì)量?jī)?yōu)秀專業(yè)型人才的重任，而保證碩士研究生生源高質(zhì)量的途徑之一便是推薦免試這一政策的執(zhí)行，所以建立健全碩士研究生推薦免試管理系統(tǒng)對(duì)于新時(shí)代國(guó)家人才引進(jìn)有著非常積極的作用，推薦管理系統(tǒng)完善的工作任重道遠(yuǎn)。