困局·布局·破局：中職生升學(xué)問題芻議

李 娟

2019年8月，習(xí)近平總書記在考察張掖市山丹培黎學(xué)校時(shí)指出，雖然我國區(qū)域之間發(fā)展條件有差異，但在機(jī)會(huì)公平上不能有差別，發(fā)展職業(yè)教育是促進(jìn)教育公平的重要手段[1]，發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育也是我國教育改革的終極目標(biāo)和理想目標(biāo)[2]。近年來，國家出臺(tái)了一系列教育政策來促進(jìn)教育公平，尤其是促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生（以下簡稱中職生）的教育公平問題。中職生與普通高中學(xué)生（以下簡稱普高生）是中等教育階段同等重要的兩類群體，但中職生一直處于弱勢地位，如何保障其公平地享受高等教育權(quán)利，是亟待解決的問題。

一、中職生升學(xué)政策發(fā)展歷程

關(guān)于中職生的升學(xué)政策，零散地出現(xiàn)在我國教育政策中。自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布以來，中職生升學(xué)政策大致經(jīng)歷了嚴(yán)格限制、小幅提高、適度放開和快速增長四個(gè)階段。

（一）嚴(yán)格限制階段（1985-1995年）

1985年5月27日，中共中央通過了《關(guān)于教育體制改革的決定》，提出要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，明確高職院校的三類招生對(duì)象，優(yōu)先對(duì)口招收中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生。但在1987年3月24日，國家教委在《普通高等學(xué)校招收少數(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的暫行規(guī)定》中指出，采取“對(duì)口升學(xué)、單考單招”的升學(xué)政策，并限制升學(xué)人數(shù)為畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1%?？梢钥闯?，這一階段，國家雖然支持職業(yè)教育的發(fā)展，但卻嚴(yán)格限制中職生的升學(xué)比例，并不鼓勵(lì)中職生升入高一級(jí)學(xué)校，而是鼓勵(lì)直接就業(yè)，再次明確了中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的“就業(yè)導(dǎo)向”。

（二）小幅提高階段（1996-2010年）

1996年5月15日，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。其第十二條規(guī)定：國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度，實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。職業(yè)教育體系的提出為中職生升學(xué)提供了政策法律支持，不再嚴(yán)格限制中職生升學(xué)。但這一階段，中職生的升學(xué)比例也僅是小幅提高。1999年1月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》中指出：加快發(fā)展高等職業(yè)教育的步伐，探索多種招生方法，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中有一定比例（3%左右）可進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。2006年1月24日，教育部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)在《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》中指出：規(guī)范現(xiàn)行的高職院校對(duì)口招收中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生工作，各地安排高職院校對(duì)口招收中等職業(yè)教育應(yīng)屆畢業(yè)生的規(guī)模不得超過當(dāng)年本?。▍^(qū)、市）中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生的5%。2007年6月21日，教育部在《關(guān)于進(jìn)一步做好各類招生管理工作的通知》中指出：要進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范各類招生計(jì)劃安排。高校對(duì)口招收中職畢業(yè)生計(jì)劃不超過當(dāng)年應(yīng)屆中職畢業(yè)生的5%，并納入當(dāng)年普通高校招生計(jì)劃總規(guī)模?？梢钥闯?，在這一階段，中職生的招生比例由原來的1%以內(nèi)提高到3%左右，再到5%以內(nèi)。

（三）適度放開階段（2010-2018年）

2010年7月29日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》正式發(fā)布?！毒V要》指出：大力發(fā)展職業(yè)教育。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。2013年11月12日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊(cè)入學(xué)。2016年1月，教育部在《關(guān)于做好普通高職（?？疲┱猩?jì)劃管理工作的通知》中指出：“要統(tǒng)籌應(yīng)往屆普通高中和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、在職人員、接受五年制高等職業(yè)教育的初中畢業(yè)生等各類生源入學(xué)需要，合理安排各種考試招生形式的普通高職（專科）招生計(jì)劃，全部納入統(tǒng)一管理。到2017年，使分類考試錄取成為高等職業(yè)學(xué)校招生的主渠道，并適度提高高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的比例?！?/p>

（四）快速增長階段（2019年至今）

2019年1月24日，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試招生辦法，提高生源質(zhì)量，為中職生接受高等職業(yè)教育提供多種入學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。2019年政府工作報(bào)告提出高職擴(kuò)招100萬人。為貫徹落實(shí)高職擴(kuò)招精神，同年5月，教育部等六部門印發(fā)了《高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，通知指出：“取消高職招收中職畢業(yè)生比例限制，允許符合高考報(bào)名條件的往屆中職畢業(yè)生參加高職院校單獨(dú)考試招生?！边@意味著，中職生的升學(xué)大門被完全打開了，中職生升學(xué)進(jìn)入了快速增長階段。

二、中職生升學(xué)困局

歸因理論認(rèn)為人們對(duì)成敗的解釋不外乎四個(gè)因素，能力、努力程度、任務(wù)難度和運(yùn)氣，前兩者被視作個(gè)人內(nèi)部因素，后兩者被視作外部環(huán)境因素[3]。升學(xué)空間的大小、升學(xué)質(zhì)量的高低和升學(xué)途徑的多少對(duì)中職生來說是升學(xué)的外部環(huán)境因素，在一定程度上決定了中職生的發(fā)展前景和獲得成功的機(jī)會(huì)。對(duì)于中職生而言，順暢的高層次入學(xué)通道不但可以促進(jìn)中職生的個(gè)性發(fā)展，為中職生提供核心競爭力，還能為中等職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁支持。目前，中職生與普高生在升學(xué)空間、質(zhì)量和途徑上卻有天壤之別。

（一）升學(xué)路徑狹窄，限制了中職生高質(zhì)量發(fā)展

由于普通教育在教育體系中的“正統(tǒng)”地位，普高生的上升空間廣闊通暢，途徑已臻完善。資料顯示，普高生升入大學(xué)除了普通高考，還有單獨(dú)招生。就普通高考來說，其招生方式多樣，如三大專項(xiàng)計(jì)劃（國家專項(xiàng)計(jì)劃、高校專項(xiàng)計(jì)劃、地方專項(xiàng)計(jì)劃）、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、保送生、軍校生、公安院校招生、航海類專業(yè)招生、民航招飛、公費(fèi)（免費(fèi)）師范生等十幾種入學(xué)方式。以河南省為例，2023年河南省三大專項(xiàng)計(jì)劃錄取人數(shù)突破萬人，但這些具有高度社會(huì)認(rèn)可度的升學(xué)路徑均與中職生無關(guān)。

目前，中職生的升學(xué)路徑主要有對(duì)口升學(xué)、高職單招和技能選拔人才免試招生，雖有途徑，卻相當(dāng)狹窄。如技能選拔人才免試招生主要招收獲得國家級(jí)、省級(jí)職業(yè)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的中職生，因免試條件高，符合免試要求的人數(shù)非常少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至2023年，河南省每年獲得國家級(jí)技能大賽獎(jiǎng)項(xiàng)的中職學(xué)生不足200人①根據(jù)河南省教育廳公布?xì)v年參與全國職業(yè)院校技能大賽中職組獲獎(jiǎng)人數(shù)整理而得。，且免試入學(xué)的學(xué)校都是?？茖W(xué)校，剝奪了這些優(yōu)秀的中職生通過免試進(jìn)入本科高校的機(jī)會(huì)，限制了中職生的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）本科錄取受限，降低了中職生學(xué)習(xí)積極性

前景理論告訴人們?cè)诿鎸?duì)潛在收益和損失時(shí)，是如何決策的；個(gè)體在面對(duì)收益時(shí)表現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)回避的傾向，在面對(duì)損失時(shí)顯示出風(fēng)險(xiǎn)追求的傾向[4]。中職生未來有升入高職?？坪捅究聘咝５那熬埃?，中職生升入本科高校需要付出較大的學(xué)習(xí)成本，當(dāng)這種成本與將來的收益還不相匹配的時(shí)候，中職生就選擇較低的目標(biāo)去考取高職?？疲曰乇芸疾簧媳究聘咝８冻鲚^大成本的風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上降低了其學(xué)習(xí)預(yù)期和積極性。

1.中職生的本科錄取率低

因教育政策的嚴(yán)格限制，導(dǎo)致中職生的升學(xué)比例長期處于較低水平，近年來雖有提高，但與普高生的升學(xué)比例仍有較大差距，尤其是中職生升入本科就讀的比例極低，大大降低了其學(xué)習(xí)預(yù)期。調(diào)研顯示，中職生具有很強(qiáng)的升學(xué)意愿，且以本科為主要期望學(xué)歷，中職生的自我學(xué)歷期望中，本科占比達(dá)到47.96%，其次分別為大專（29.07%）、研究生（17.10%）和中專（5.87%）；有54.73%和54.60%的父親和母親希望自己的子女未來能夠獲得本科學(xué)歷，這與中職生的自我學(xué)歷期望一致[5]。由此推斷，接近2/3的中職生有獲得本科及以上學(xué)歷的期望，相對(duì)而言，中職生升入本科高校的比例極低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，河南省普通高考報(bào)考人數(shù)約960000人，中職對(duì)口高考報(bào)考人數(shù)約20000人，而普通高考本科錄取320382人，中職對(duì)口高考本科計(jì)劃錄取3045人，經(jīng)粗略計(jì)算，普通高考本科錄取率約是中職對(duì)口高考錄取率的20倍②根據(jù)河南省教育廳、河南省教育考試院公布數(shù)據(jù)整理計(jì)算所得。。

2.中職生報(bào)考本科受限

人們普遍認(rèn)為中職生不是“學(xué)習(xí)那塊料”，教育行政部門以及高校對(duì)中職生存在較大偏見，在升學(xué)報(bào)考本科的學(xué)校、專業(yè)、地域上，對(duì)中職生有更多限制。

第一，中職生報(bào)考學(xué)校有限制。中職生升學(xué)質(zhì)量的高低、升學(xué)積極性的高低一定程度上取決于可報(bào)考學(xué)校社會(huì)聲望的高低。一般來說，本科學(xué)校的社會(huì)聲望較高。單獨(dú)招生的招生主體是由省教育廳審核確定，涵蓋本省大多數(shù)高職高專院校和極少數(shù)本科院校的?？茖I(yè)。對(duì)口招生分為本科對(duì)口招生和專科對(duì)口招生兩個(gè)層次，?？茖?duì)口招生涵蓋省內(nèi)所有高職高專院校和少量本科高校。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省2019-2023年具有招生資格的本科高校均為57所，而參與本科對(duì)口招生的本科高校在12～15所之間徘徊，約占本科高?？倲?shù)的1/4，且參與招生的高校中約1/2為民辦本科學(xué)校，見圖1。眾所周知，民辦學(xué)校在師資力量、教學(xué)投入等方面不及公辦學(xué)校，而且需要支付高昂的學(xué)費(fèi)。看似為了選拔優(yōu)秀的中職生進(jìn)入本科學(xué)校學(xué)習(xí)，但從招生主體的數(shù)量和辦學(xué)質(zhì)量上就可以看出中職生面對(duì)著升學(xué)機(jī)會(huì)的不公平。

圖1 河南省本科對(duì)口招生高校數(shù)量統(tǒng)計(jì)

第二，中職生報(bào)考專業(yè)有限制。關(guān)于專業(yè)，中職生并沒有過多的選擇機(jī)會(huì)。從進(jìn)入中職學(xué)校開始，他們就已經(jīng)選擇了專業(yè)，進(jìn)行了分流，即使升入高一級(jí)學(xué)校，也只是在原有專業(yè)基礎(chǔ)上的細(xì)化、原有專業(yè)大類下的再選擇。參與對(duì)口招生的高校會(huì)限定專業(yè)，如河南省近幾年基本確定了種植類、養(yǎng)殖類、計(jì)算機(jī)類和財(cái)經(jīng)類等21個(gè)專業(yè)大類，根據(jù)行業(yè)特征和各招生院校的實(shí)際情況，在具體專業(yè)和數(shù)量上每年會(huì)有少許調(diào)整。仔細(xì)分析河南省歷年給定的專業(yè)大類可以發(fā)現(xiàn)，很多給定的專業(yè)大類與中等職業(yè)教育的19個(gè)專業(yè)大類的重合度低。很多在中職設(shè)立的專業(yè)，在對(duì)口招生專業(yè)中無對(duì)應(yīng)，致使中職生失去了參加對(duì)口高考并繼續(xù)深造的機(jī)會(huì)。2019-2023年，河南省每年本科對(duì)口招生的高校所提供的專業(yè)在65個(gè)左右，?？茖?duì)口招生的高校所提供的專業(yè)在175個(gè)左右。參與招生的本?？聘咝慕o定的專業(yè)大類中結(jié)合本校實(shí)際選出一些專業(yè)對(duì)口招收中職生，因?yàn)閷I(yè)大類的限制，中職生選擇原攻讀專業(yè)繼續(xù)深造的權(quán)利被剝奪。另外，有少部分本科院校面向中職生招生，看似中職生有機(jī)會(huì)進(jìn)入本科院校的本科專業(yè)學(xué)習(xí)，但實(shí)際上這些對(duì)口招生的本科高校尤其是公辦本科高校，僅是個(gè)別專業(yè)，并不是所有的本科專業(yè)都招收中職生。如圖2所示，2022年和2023年，中職生認(rèn)可的熱門專業(yè)如計(jì)算機(jī)類、財(cái)經(jīng)類、醫(yī)科類、汽車類等均未面向中職學(xué)校招生；而在養(yǎng)殖類、種植類、烹飪類、學(xué)前教育類、旅游管理類等當(dāng)前中職生不太喜愛的專業(yè)上投放的招生計(jì)劃較多。同時(shí)，在2023年本科招生計(jì)劃中，21個(gè)專業(yè)大類，有13個(gè)專業(yè)大類招生總數(shù)還不到100人，對(duì)于河南每年約50萬的中職畢業(yè)生而言，可謂杯水車薪，本科升學(xué)的吸引力極小，再加上學(xué)校招生計(jì)劃的隨意減少、取消，大大降低了中職生的升學(xué)積極性。

圖2 河南省2022-2023 年各專業(yè)大類本科對(duì)口招生計(jì)劃

需要說明的是，在單獨(dú)招生中，中職生在專業(yè)選擇上存在隱性和顯性的限制。參加單獨(dú)招生的院校，在本校開設(shè)專業(yè)范圍內(nèi)自主確定單招專業(yè)，而這些院校幾乎不會(huì)拿出自己的特色優(yōu)質(zhì)專業(yè)去招收中職生，這是一種隱性的專業(yè)限制。還有一些政策上的顯性限制。如河南省的相關(guān)政策明確要求高職院校不允許安排醫(yī)學(xué)、教育、公安、司法等國控專業(yè)以及醫(yī)學(xué)美容技術(shù)、呼吸治療技術(shù)專業(yè)入選單招專業(yè)[6]。中職生在報(bào)考專業(yè)時(shí)不僅要考慮學(xué)校因素還需要考慮專業(yè)因素，兩者交叉結(jié)合才能選出心儀的專業(yè)，這大大挫傷了中職生的升學(xué)積極性。

第三，中職生報(bào)考區(qū)域有限制。無論是對(duì)口招生還是單獨(dú)招生，中職生可報(bào)考學(xué)校地域十分狹窄，有省域限定。以河南省為例，從2015年至今，參加單獨(dú)招生的高校全部是省內(nèi)高校。對(duì)口招生中有個(gè)別省外高校微量招生，2015年、2016年天津大學(xué)和西安科技大學(xué)高新學(xué)院2所省外本科高校在河南省本科對(duì)口招生中招收中職畢業(yè)生，招生計(jì)劃分別為9人、2人，兩年共22人。2015年參加?？茖哟螌?duì)口招生的107所高校中，有11所省外高校，主要來自北京、天津、山東、湖北、江西。2016年有10所省外高校，占參與對(duì)口招生高職高?？倲?shù)的10%。從2017年至今無省外高校參與河南省的對(duì)口招生，參加本科層次對(duì)口招生高校全部來自河南省內(nèi)。中職生的省外升學(xué)限制在其他省份亦是如此。而對(duì)普高生而言，可以報(bào)考全國各個(gè)省市的高校，選擇面廣，志愿填報(bào)數(shù)量多，也沒有地域的限制。對(duì)很多中職生的家庭而言，職業(yè)教育是改變家庭命運(yùn)的機(jī)會(huì)，教育本身所具有的人口流動(dòng)和社會(huì)流動(dòng)功能卻被限制，大大挫傷了中職生的升學(xué)積極性。

三、中職生升學(xué)布局

布局中職生升學(xué)，需要從教育的根本問題入手，明確中等職業(yè)學(xué)校（以下簡稱中職學(xué)校）“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”。

（一）落實(shí)“為黨育人、為國育才”崇高使命

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。教育要貫徹落實(shí)為人民服務(wù)，為黨治國理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。高等教育如此，中等職業(yè)教育亦是如此。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“古今中外，每個(gè)國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的?！敝新殞W(xué)校如何深入貫徹落實(shí)好“為黨育人、為國育才”的教育宗旨，除練好內(nèi)功，外部政策導(dǎo)向也不容忽視，地方教育行政主管部門應(yīng)該在政策上支持中職學(xué)校，尤其是擴(kuò)大中職生升學(xué)機(jī)會(huì)，以提升中職生的學(xué)習(xí)積極性，推動(dòng)中職學(xué)校和中職生更好地服務(wù)黨和國家。

（二）確立中職學(xué)?！熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”培養(yǎng)目標(biāo)

國內(nèi)很多學(xué)者指出應(yīng)該確立“就業(yè)與升學(xué)并重”的培養(yǎng)目標(biāo)，如李夢卿[7]、唐文瑞[8]、李鈺[9]等，徐國慶前瞻性地指出，中等職業(yè)教育已進(jìn)入歷史性轉(zhuǎn)折階段。中等職業(yè)教育的就業(yè)功能基本完成歷史使命后，它的另一個(gè)重要功能正在出現(xiàn)，即成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系的基礎(chǔ)教育[10]。中職學(xué)校要培養(yǎng)什么樣的人，是由中職學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)所確定的。新中國成立后，中職教育長期以就業(yè)為導(dǎo)向，升學(xué)受到較大限制。近年來，雖然國家放開了政策限制，但是，受高等學(xué)校招生政策和慣例的影響，中職生升學(xué)還有較多限制，尤其是升入本科及研究生層次受到的限制更多。中職生具有強(qiáng)烈的升學(xué)需求，尤其是對(duì)獲取本科學(xué)歷的期望，教育部已經(jīng)在頂層設(shè)計(jì)上作出調(diào)整。2022年2月，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，教育部職業(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示：教育部將調(diào)整定位，推動(dòng)中職學(xué)校多樣化發(fā)展，從單純“以就業(yè)為導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬蜆I(yè)與升學(xué)并重”，抓好符合職業(yè)教育特點(diǎn)的升學(xué)教育，在保障學(xué)生技術(shù)技能培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育，擴(kuò)大貫通培養(yǎng)規(guī)模，打開中職學(xué)生的成長空間[11]。

當(dāng)前，需要各省級(jí)教育行政部門認(rèn)真落實(shí)國家教育政策，中職學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省級(jí)教育行政部門關(guān)于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位調(diào)整的要求，為中職生升學(xué)提供保障。

（三）確立中職學(xué)?！叭凇迸囵B(yǎng)路徑

如何培養(yǎng)人？黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位?！睘橹新毥逃该髁朔较?。職普融通，就是要求中職學(xué)校在人才培養(yǎng)中，不僅要注重職業(yè)技能的培養(yǎng)，也要注重基礎(chǔ)性的科學(xué)文化知識(shí)的教育，拓寬中職生成長成才通道，全面促進(jìn)中職生的發(fā)展，同時(shí)為中職生升學(xué)奠定良好的基礎(chǔ)。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的特點(diǎn)，也是職業(yè)教育培養(yǎng)人才的根本途徑。中職學(xué)校要緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)需求，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要的人才；中職學(xué)校要開展校企深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)社會(huì)實(shí)用的技術(shù)技能型人才，同時(shí)為高層次職業(yè)教育深造奠定技術(shù)技能基礎(chǔ)?？平倘趨R要求中職學(xué)校也要把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)用到教育教學(xué)中，尤其是將實(shí)用專利成果運(yùn)用到教育教學(xué)中，激發(fā)中職生對(duì)科學(xué)的興趣，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)生深入學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，為中職生升入高等學(xué)府奠定良好的知識(shí)基礎(chǔ)。確立中職學(xué)校“三融”培養(yǎng)路徑關(guān)鍵在于中職學(xué)校自身，中職學(xué)校是“三融”培養(yǎng)路徑的實(shí)施主體，地方政府和行業(yè)企業(yè)也要積極參與、支持中職生的培養(yǎng)。

四、中職生升學(xué)破局

中職學(xué)生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道，既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切期望，更是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才層次高移的現(xiàn)實(shí)需要[12]。破解中職生升學(xué)難、升本科難的問題，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。根據(jù)利益相關(guān)者理論，將各利益相關(guān)者納入組織決策，既是一種倫理要求，也是一種戰(zhàn)略資源，而這兩點(diǎn)都有助于提升組織的競爭優(yōu)勢[13]。政府作為教育的組織者，決策時(shí)要把中職生、中職學(xué)校、高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等利益相關(guān)者統(tǒng)籌考慮，對(duì)招生考試制度進(jìn)行改革。否則，“打開的大門”依舊如鏡中花，中職生依舊無法擺脫“升學(xué)無門，深造無望”的局面。所以，政府要強(qiáng)化政策支持、高校要勇于擔(dān)當(dāng)，從招生政策上確保中職生升學(xué)有優(yōu)勢、發(fā)展有通道；中職學(xué)校要練好內(nèi)功，始終把學(xué)生能力提升放在重要位置，確保中職生就業(yè)有能力、升學(xué)有優(yōu)勢。

（一）各級(jí)政府強(qiáng)化政策支持

為什么同一領(lǐng)域的所有組織常常會(huì)看起來或行動(dòng)起來都一樣？制度會(huì)對(duì)組織施加強(qiáng)制性、模擬性、規(guī)范性的同構(gòu)壓力[14]。政策是推動(dòng)我國職業(yè)教育發(fā)展和改革的重要?jiǎng)恿15]，各級(jí)政府是制定職業(yè)教育政策的主體，要強(qiáng)化政策支持，確保各項(xiàng)政策落地生根，有效保障中職生的升學(xué)權(quán)益。

1.量身打造中職生職教高考

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》，指出要加快建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，確保公平公正。職教高考面向中職生量身定做，因材施考，擇材錄取是關(guān)鍵。當(dāng)前，中職生對(duì)口升學(xué)考試一般采用“3+X”的形式，三門文化課為語文、數(shù)學(xué)、英語，“X”為專業(yè)綜合（專業(yè)理論和專業(yè)技能），傾向于考查學(xué)生的基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)。河南省近幾年的對(duì)口招生考試中，除美術(shù)、音樂、體育類外，其他各類專業(yè)均設(shè)置有公共必修課（語文、數(shù)學(xué)、英語）、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課筆試，沒有任何技能性測試。早在2013年《教育部關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》中就明確規(guī)定：“加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生對(duì)口升高職的專業(yè)技能考試，進(jìn)一步完善以專業(yè)技能成績?yōu)橹饕浫∫罁?jù)的招生辦法?！庇每己似胀ǜ咧挟厴I(yè)生的方式考核中職生，不適宜中職生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，應(yīng)為中職生量身打造，著力考核其專業(yè)技術(shù)能力，探索出與普高生不同的“升學(xué)之道”。

目前，教育部正在改革完善文化素質(zhì)考試制度。《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善高職院校分類考試工作的通知》（教學(xué)廳函[2021]36號(hào)）指出，“中職學(xué)校畢業(yè)生的文化素質(zhì)成績使用省級(jí)高校招生委員會(huì)（以下簡稱省級(jí)招委會(huì)）統(tǒng)一組織或經(jīng)省級(jí)招委會(huì)批準(zhǔn)的少數(shù)優(yōu)質(zhì)高職院校組織的文化基礎(chǔ)考試成績，有條件的省份可使用中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績。省級(jí)教育行政部門要逐步建立面向中職學(xué)校畢業(yè)生的文化素質(zhì)省級(jí)統(tǒng)考制度，并根據(jù)《中職學(xué)校公共基礎(chǔ)課課程標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一制定文化基礎(chǔ)考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)”。因此，面向中職生的招生考試可以逐步取消中職生理論考試，取消文化素質(zhì)考試（語文、數(shù)學(xué)、外語三門課的考試）和專業(yè)課卷面測試，把理論考試作為基礎(chǔ)性考試，可分散在各學(xué)期也可集中在中職生畢業(yè)時(shí)進(jìn)行，完全以專業(yè)技能考試成績的高低來錄取。

2.統(tǒng)籌確定中職生招生計(jì)劃

《職業(yè)教育法》第五十三條規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì)。高等職業(yè)學(xué)校和實(shí)施職業(yè)教育的普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)在招生計(jì)劃中確定相應(yīng)比例或者采取單獨(dú)考試辦法，專門招收職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生?！贝_定招生計(jì)劃是高等院校開展招生工作的基礎(chǔ)，招生計(jì)劃是由高等院校根據(jù)自身的學(xué)科專業(yè)發(fā)展情況確定的。首先，對(duì)于中職生的招生計(jì)劃，需要各省級(jí)教育行政部門統(tǒng)籌確定，根據(jù)當(dāng)年各個(gè)專業(yè)中職生的畢業(yè)人數(shù)按合適的比例確定本省份的本、?？聘鲗I(yè)的招生計(jì)劃，該比例應(yīng)不低于普通高考的錄取比例，這樣才能真正拓寬中職生的升學(xué)通道。其次，省級(jí)教育行政部門應(yīng)明確規(guī)定各高等院校，尤其是職業(yè)本科學(xué)校、應(yīng)用型本科學(xué)校的招生計(jì)劃并報(bào)省級(jí)教育行政部門。同時(shí)，招生高校所有與中職生專業(yè)相近的專業(yè)均應(yīng)對(duì)中職生開放，并設(shè)置一定招生計(jì)劃。最后，省級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)各高等院校申報(bào)的招生計(jì)劃，按照本專科中職生總的招生計(jì)劃，統(tǒng)籌確定各高等院校對(duì)中職生的招生計(jì)劃。省級(jí)教育行政主管部門可以通過教育部或省與省之間教育行政主管部門的協(xié)作，鼓勵(lì)省外高校對(duì)本省中職生投放招生計(jì)劃，以打破對(duì)中職生的招生地域限制。

3.構(gòu)建多樣化的中職生錄取制度

當(dāng)前，中職生的對(duì)口招生并不能滿足廣大中職生的求學(xué)需求，需要構(gòu)建多樣化中職生錄取制度。一是加大職業(yè)本科單獨(dú)招生力度。單獨(dú)招生也是中職生的一種升學(xué)方式，但因單獨(dú)招生同時(shí)面向普高生，大大降低了中職生的招生計(jì)劃和錄取率。對(duì)中職生而言，要保證基本的公平，普高學(xué)生不應(yīng)再分食單招考試的“蛋糕”，或至少明確普高生的單獨(dú)招生名額要低于中職生。此外，要繼續(xù)探索本科高校對(duì)中職生的單獨(dú)招生制度，同時(shí)加大本科單獨(dú)招生的力度。二是完善職業(yè)技能大賽選拔錄取機(jī)制。由于國家級(jí)職業(yè)院校技能大賽的高難度、省級(jí)層面職業(yè)賽事的狹窄覆蓋面，每年符合技能拔尖人才免試入學(xué)條件的中職生寥寥無幾。如要貫徹技能拔尖人才免試入學(xué)的招生制度，不僅需要提高國賽、省賽獲獎(jiǎng)選手的獎(jiǎng)勵(lì)力度[16]，還需要建立國家—省—市—縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的大賽機(jī)制，層層完善，實(shí)現(xiàn)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的有機(jī)對(duì)接，建立技能大賽的垂直體系，完善職業(yè)技能大賽選拔錄取機(jī)制。具體可以規(guī)定在縣級(jí)賽事獲獎(jiǎng)的中職生免試錄取到?？茖W(xué)校，在市級(jí)賽事中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的中職生可以申請(qǐng)錄取到一定范圍的本科學(xué)校，在省級(jí)賽事中獲獎(jiǎng)的中職生可以免試申請(qǐng)錄取到社會(huì)聲望較高的應(yīng)用型本科高校，在國家級(jí)或世界級(jí)賽事上獲獎(jiǎng)的中職生可以允許他們?nèi)我馓暨x高校，獲獎(jiǎng)學(xué)生所申請(qǐng)的高校無特殊理由不得拒絕學(xué)生的錄取申請(qǐng)。三是建立特殊院校專業(yè)選拔中職生的體制機(jī)制。參照普高生的三大專項(xiàng)計(jì)劃、高水平藝術(shù)團(tuán)、高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、保送生、軍校生、公安院校招生、航海類專業(yè)招生、民航招飛、公費(fèi)（免費(fèi)）師范生等多種入學(xué)方式，建立適宜中職生的特殊院校專業(yè)選拔體制機(jī)制。

（二）各類本科院校勇于擔(dān)當(dāng)

本科大學(xué)人才培養(yǎng)觀念需要及時(shí)更新，深入貫徹“有教無類、因材施教”的教育觀念，要在職業(yè)教育發(fā)展中有擔(dān)當(dāng)，切實(shí)為中職生提供更多的求學(xué)機(jī)會(huì)。

1.職業(yè)教育本科學(xué)校應(yīng)主要為中職生提供學(xué)習(xí)和深造機(jī)會(huì)

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出：“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高?！币院幽鲜槔?，《2022年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，河南省2022年招收高職高專學(xué)生52.68萬人，要想達(dá)到5萬多的招生規(guī)模，應(yīng)該在中職學(xué)校加大投放計(jì)劃，而不應(yīng)該把計(jì)劃投放在參加普通高考的普高生上。此外，通過查詢國內(nèi)職業(yè)本科大學(xué)的招生計(jì)劃，幾乎所有職業(yè)本科學(xué)校在本科招生上仍以普高生為主，很多職業(yè)本科學(xué)校對(duì)中職生的本科招生計(jì)劃不足100人。建立職業(yè)教育本科大學(xué)的初心就是要大力發(fā)展職業(yè)教育，打通職業(yè)教育本科層次的通道，職業(yè)教育本科大學(xué)的招生定位應(yīng)主要面向可以參加對(duì)口高考的中職生，招生考試錄取方式也應(yīng)該建立技能考核的錄取評(píng)價(jià)體系。

2.應(yīng)用型本科高校要加大中職生招生比例

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：“職業(yè)教育包括職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校按照國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定職責(zé)完成教學(xué)任務(wù)和職業(yè)技能人才培養(yǎng)?！睉?yīng)用型本科高校開展職業(yè)教育是其職責(zé)所在，應(yīng)加大對(duì)中職生的招生比例，招收中職生的優(yōu)質(zhì)生源，而不是一味地追求普高生的錄取。

3.研究型大學(xué)應(yīng)擔(dān)當(dāng)培養(yǎng)有應(yīng)用研究潛力中職生的使命

2022年4月新修訂的《職業(yè)教育法》明確指出，高等職業(yè)學(xué)校教育由?？?、本科及以上教育層次的高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校實(shí)施?？梢钥闯觯芯啃痛髮W(xué)也可以實(shí)施職業(yè)教育。當(dāng)然，研究型大學(xué)也不能把中職生拒之門外，現(xiàn)實(shí)中并不乏中職生有較強(qiáng)的應(yīng)用研究能力。如澳大利亞的迪肯大學(xué)是綜合性大學(xué)，也是研究型大學(xué)，并不影響其開展職業(yè)教育，并培養(yǎng)了大批應(yīng)用研究型人才。我國研究型大學(xué)也要打破思維定勢，通過特殊的單獨(dú)招生方式錄取那些有應(yīng)用研究潛力的中職生。

（三）中職學(xué)校練好內(nèi)功

當(dāng)前，很多高校尤其是一些本科學(xué)校不愿意招收中職生，原因在于這些高校對(duì)中職學(xué)校的培養(yǎng)質(zhì)量不認(rèn)可。中職學(xué)校要練好內(nèi)功，始終把學(xué)生能力提升放在重要位置，提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。打鐵還需自身硬，中職學(xué)校需要在練好自身本領(lǐng)上下功夫，不能把招生生源質(zhì)量差作為借口，推脫應(yīng)該承擔(dān)的教學(xué)質(zhì)量不高的責(zé)任。中職學(xué)校要完善辦學(xué)條件，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制和現(xiàn)代學(xué)徒制，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)，為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。此外，中職學(xué)校的教師或管理人員要盡可能多地開展關(guān)于中等職業(yè)教育的研究，積極參加學(xué)術(shù)組織，在重要的學(xué)術(shù)會(huì)議或官方組織的行政會(huì)議上多為自己發(fā)聲，讓社會(huì)各界關(guān)注到中職生的成長和發(fā)展，為中職生爭取更多的政策支持，促進(jìn)教育更加公平。