公安院校學(xué)生法律思維教育之論
——以云南警官學(xué)院為例

鐘 華

(云南警官學(xué)院，云南·昆明 650223)

法律思維，是法律職業(yè)人特有的一種思維模式和思維習(xí)慣，其中蘊(yùn)含著豐富的法律精神、法律知識、法治價值和處事方法。公安院校作為新時代高素質(zhì)公安人才的培養(yǎng)和儲備基地，擔(dān)負(fù)著全面推進(jìn)依法治國的重要責(zé)任和重大使命。新時代公安院校大學(xué)生在“學(xué)法、知法、守法”的基礎(chǔ)上，更應(yīng)該具備“懂法、信法、用法”的法律思維。公安院校學(xué)生的法律思維教育，就是要通過長期訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)警們秉持法治理念，使用法言法語，運(yùn)用法律規(guī)范，堅守公平、正義，合法、規(guī)范地處理和解決各類公安實務(wù)問題的能力。

一、法律思維的基本界定

“法律思維”“法理思維”“法學(xué)思維”“法治思維”四詞，均為“法思維”。但一字之差，因其側(cè)重不同而致含義各不相同。其中，何為“法律思維”？學(xué)界對此的界定不一。林喆教授《法律思維學(xué)導(dǎo)論》一書從法哲學(xué)體系著手解構(gòu)法律思維學(xué)體系。葛洪義教授主編的《法律方法與法律思維》系列叢書，是從方法論的角度探討法律思維。鄭成良教授《論法治理念與法律思維》(2000年)一文側(cè)重于從法治視野來定義法律思維，并提出了法律思維的六個界分規(guī)則。陳金釗教授(1)參見：陳金釗.法律思維的邏輯基礎(chǔ)[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2005，(04)；陳金釗.法律思維及其對法治的意義[J].法商研究，2003，(06)；陳金釗.返回擬制探尋法思維的邏輯起點(diǎn)[J].學(xué)術(shù)月刊，2021，53(1).在多篇文章中論證了法律思維的邏輯根基。劉治斌等人(2)參見：劉治斌.法律思維：一種職業(yè)主義的視角[J].法律科學(xué)(西北政法大學(xué)學(xué)報)，2007，(05)；焦寶乾.法律人思維不存在嗎？——重申一種建構(gòu)主義立場[J].政法論叢，2017，(06)；謝昌賀，王昊.法律思維的規(guī)范分析[J].科學(xué)時代，2011，(01).認(rèn)為法律思維是一種法律共同體處理問題的慣性思維方式。陳子盼等人(3)參見：陳子盼.共性與個性：“法律人”思維的多種可能[J].北京科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2019，35(1)；邢曼媛，趙子微.法律人思維之重申[J].山西警察學(xué)院學(xué)報，2017，25(4).則認(rèn)為法律思維并不等同于法律人思維?！爸鞂O之爭”(4)朱蘇力教授《法律人思維》(2013年)一文認(rèn)為，“法律人沒有統(tǒng)一的思維模式”，引發(fā)爭議。孫笑俠教授對此專門發(fā)文《法律人思維的二元論——兼與蘇力商榷》(2013年)，以為“回應(yīng)和批評”。，更是將對法律人是否存在特定思維方式的討論推向了高潮。筆者認(rèn)為，法律思維應(yīng)有廣義和狹義之分。廣義的法律思維，是指民眾在處理和看待問題時從法律角度出發(fā)進(jìn)行評價和判斷的思維方式。狹義的法律思維，則僅指法律職業(yè)人基于邏輯思考，并結(jié)合法律規(guī)范觀察問題、分析問題和解決問題的一種特有的思維方式。本文所及，僅指狹義的法律思維。

二、公安院校學(xué)生法律思維的重要性

“新時代社會主義法治的建設(shè)方針，是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方式，是建設(shè)法治國家，實現(xiàn)依法治國的基本要求”(5)胡建淼.堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全民守法[OL].中國政府法制信息網(wǎng)，http：//www.moj.gov.cn/pub/sfbgw/zlk/201905/t20190528_174013.html.。公安院校作為培養(yǎng)新時代社會主義法治國家建設(shè)者和接班人的前沿陣地，當(dāng)為人先，勇?lián)姑?。法律思維，對于公安院校大學(xué)生而言，其重要性主要體現(xiàn)為：

(一)公安院校法律課程的目標(biāo)要求

《云南警官學(xué)院本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案》中明確了培養(yǎng)定位：培養(yǎng)政治堅定、德智體美全面發(fā)展，具有政治意識、法律意識、警察意識、服務(wù)意識，能夠適應(yīng)公安工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的應(yīng)用型人才。針對學(xué)院的培養(yǎng)定位，法律課程作為各公安專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，課時占比、學(xué)分占比均體現(xiàn)了較為重要的學(xué)科地位和培養(yǎng)目標(biāo)。法學(xué)教育不僅僅是知識的傳授，還包括專業(yè)能力和法律思維的養(yǎng)成。公安院校的法學(xué)教育更是如此。因此，在掌握法律基礎(chǔ)知識、基本原理的前提下，以法律思維指導(dǎo)分析和處理問題，展現(xiàn)熟練的法律問題實務(wù)操作能力，是公安院校學(xué)生的專業(yè)基本功。

(二)公安隊伍專業(yè)化的基本要求

作為為公安隊伍輸送高素質(zhì)后備人才的公安院校，“專業(yè)化”既是高等院校與中小學(xué)教育區(qū)別的關(guān)鍵，也是公安高校與地方高校的不同之處。習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，“專業(yè)化建設(shè)要突出實戰(zhàn)、實用、實效導(dǎo)向，全面提升政法干警的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力”(6)在中央政法工作會議上，習(xí)近平提出這些要求！[OL].新華社新媒體，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1622820633997130001&wfr=spider&for=pc.。習(xí)總書記的講話為公安隊伍專業(yè)化建設(shè)指明了方向，也為公安教育指明了方向。新文科建設(shè)背景下的公安高等教育應(yīng)以專業(yè)化培養(yǎng)為導(dǎo)向，始終堅持“一切面向?qū)崙?zhàn)、一切為了實戰(zhàn)”，著力培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)思維、專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)。法律作為學(xué)警和民警的必備武器之一，法律思維當(dāng)然也屬于專業(yè)思維之列。

(三)公安隊伍職業(yè)化的內(nèi)在要求

習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)，要“加快推進(jìn)政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)”(7)在中央政法工作會議上，習(xí)近平提出這些要求！[OL].新華社新媒體，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1622820633997130001&wfr=spider&for=pc.。職業(yè)化不同于專業(yè)化，專業(yè)化是對某種職業(yè)群體在知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、專業(yè)素質(zhì)等方面的內(nèi)在要求，職業(yè)化則是對特定職業(yè)群體在工作態(tài)度、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)等方面的外在要求。一般說來，“專業(yè)化是職業(yè)化的前提，職業(yè)化是專業(yè)化的必然結(jié)果”(8)楊威.試論公安隊伍專業(yè)化建設(shè)[J].公安教育，2014，(7).。在公安教育和實戰(zhàn)工作中，始終圍繞“對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”(9)習(xí)近平向中國人民警察隊伍授旗并致訓(xùn)詞[OL].中國政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/xinwen/2020-08/26/content_5537659.htm.的總要求，牢固樹立“四個鐵一般”(10)“四個鐵一般”，是指鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)。詳見：本報評論員.努力打造“四個鐵一般”公安隊伍[N].人民公安報.2020-5-12(01).的職業(yè)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦案，重證據(jù)、重調(diào)查研究，依據(jù)法律規(guī)定和證據(jù)事實解決糾紛。其中不乏法律思維的運(yùn)用。學(xué)警和民警在案件處置時體現(xiàn)出的法律思維，是職業(yè)精神內(nèi)化的體現(xiàn)。

(四)公安執(zhí)法規(guī)范化的必然要求

當(dāng)前，民眾的法治意識、人權(quán)意識、監(jiān)督意識在不斷提升，這對公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法和公正執(zhí)法提出了更高的要求?！蛾P(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》明確指出要從“執(zhí)法制度體系、執(zhí)法辦案體系、執(zhí)法管理體系、執(zhí)法培訓(xùn)體系、執(zhí)法保障體系”等方面，“全面建設(shè)法治公安，努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義”(11)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》[OL].新華網(wǎng)，http：//www.xinhuanet.com//politics/2016-09/27/c_1119634702.htm.。公安隊伍是國家實現(xiàn)法治的專業(yè)隊伍，而且處于國家法治實踐的最前沿。公安院校除了承擔(dān)公安專業(yè)人才的本科和研究生等高學(xué)歷、高層次培養(yǎng)任務(wù)外，還承擔(dān)著在職民警的培訓(xùn)任務(wù)。將全面建設(shè)執(zhí)法規(guī)范化的要求融入“教學(xué)練戰(zhàn)一體化”的教學(xué)模式中，通過法律思維的訓(xùn)練和實戰(zhàn)能力的打磨，培養(yǎng)學(xué)警“公平正義、保障人權(quán)”的執(zhí)法規(guī)范化意識，增強(qiáng)民警“執(zhí)法為民、依法辦案”的執(zhí)法規(guī)范化理念和“重證據(jù)、重程序”的執(zhí)法規(guī)范化能力，以期為公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)再上新臺階添磚加瓦。

法律思維是一種體系性的立體思維，以法治理念為“本”，以法律信仰為“魂”，以法律知識為“骨”，以思維方法為“血”，以運(yùn)用能力為“肉”。對公安院校學(xué)生的法律思維培育也是一項全方位、系統(tǒng)性的工程，需要培養(yǎng)方案的重視與設(shè)計，教師有目的地引導(dǎo)與修正，學(xué)生長時間地練習(xí)與固化，最終內(nèi)化為一種習(xí)慣性的職業(yè)思維。

三、公安院校學(xué)生法律思維的培養(yǎng)目標(biāo)

“按照法域的不同，可以將法律思維分為成文法法律思維和普通法法律思維。按照主體的不同，又可以將法律思維分為立法者法律思維、司法者法律思維、執(zhí)法者法律思維、律師的法律思維、法學(xué)學(xué)者的法律思維等?！?12)王池瑤.法律思維的中西方差異——基于本土思維傳統(tǒng)的比較[J].法學(xué)研究，2019，(05)(上).照此主體論者，公安院校學(xué)生未來職業(yè)傾向多為職業(yè)法律人，自然，法律思維當(dāng)是其應(yīng)有之思維，大學(xué)階段便是這種思維方式養(yǎng)成的最佳時機(jī)。從初入大學(xué)校門的新生到畢業(yè)后各奔前程的職業(yè)法律人，四年的時間會將他們的思維方式磨成初型。

(一)初階：從法律知識到法律意識

公安院校學(xué)生法律思維培育的初階目標(biāo)是，實現(xiàn)從法律知識的累積到法律意識的養(yǎng)成。法律首先表現(xiàn)為一套知識體系。(13)范麗.大學(xué)生法治意識培育：從法律知識、法治思維到法治人格[J].知與行，2021，48(1).法律意識的培養(yǎng)，甚至法律思維的形成，當(dāng)從法律知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解熟悉開始。公安院校的學(xué)生就讀于各公安專業(yè)和法學(xué)專業(yè)，對他們而言，各類法律課程既是必修課，又是專業(yè)基礎(chǔ)課。學(xué)習(xí)法律知識，形成系統(tǒng)的法律知識結(jié)構(gòu)，熟練掌握法言法語，培養(yǎng)和建立法律意識，既是法律專業(yè)課程的基本任務(wù)，也是對公安院校學(xué)生的基本要求。在具備一定法律知識的基礎(chǔ)上，當(dāng)遇到各種理論問題或者實務(wù)問題的時候，能夠迅速作出類型判斷，準(zhǔn)確找到法律依據(jù)，運(yùn)用法律規(guī)范指導(dǎo)行為、處理糾紛，甚至解決問題。這個過程的訓(xùn)練與養(yǎng)成，最終實現(xiàn)的是從法律知識“量”的積累到法律意識“質(zhì)”的飛躍。

(二)中階：從法律思維到法律人思維

學(xué)界多將“法律思維”與“法律人思維”兩詞混用。(14)參見：焦寶乾.法律人思維不存在嗎？———重申一種建構(gòu)主義立場[J].政法論叢，2017(6)：47-59；劉治斌.法律思維：一種職業(yè)主義的視角[J].法律科學(xué)(西北政法學(xué)院學(xué)報)，2007(5)：52-61；鄭成良.法律思維是一種職業(yè)的思考方式[C].法律方法與法律思維(第1輯)，2002：36-40；郝秀輝.法科學(xué)生法律思維培養(yǎng)問題探究[J].法學(xué)教育研究，2016，14(1).然而，筆者認(rèn)為二者主語的定位不同，帶來了其本質(zhì)上的區(qū)別。法律思維，主語是“法律”，是指“運(yùn)用法律的概念和方法來思考和看待問題”(15)周旺生，朱蘇力主編.北京大學(xué)法學(xué)百科全書(法理學(xué)·立法學(xué)·法律社會學(xué))[M].北京：北京大學(xué)出版社，2010.，又可分為：普通人的法律思維與法律人的法律思維。類似于前述廣義上的法律思維。法律人思維，主語是“法律人”，是指法律人群體因長期從事與法律有關(guān)的職業(yè)而形成的一種具有共性的思維定式。類似于前述狹義上的法律思維，也是本文著重討論的思維范式。公安院校學(xué)生法律思維培育的中階目標(biāo)，正是實現(xiàn)從普通人法律思維到職業(yè)法律人思維的跨越。從教育發(fā)展規(guī)律來看，法學(xué)高等教育已經(jīng)不再完全局限于法律知識和方法的傳授，應(yīng)該更重在法律精神和法治信仰的培育、法律思維方法和法律語言的運(yùn)用。(16)郝秀輝.法科學(xué)生法律思維培養(yǎng)問題探究[J].法學(xué)教育研究，2016，14(1).對于未來的職業(yè)法律人而言，理性和熟練的法律思維方式，遠(yuǎn)比掌握幾套理論和背熟幾個法條，更為重要。然而，法律人特定的思維方式不是一蹴而就的，這是一個長期的、反復(fù)的訓(xùn)練過程，使之成為信手拈來的習(xí)慣，方能在需要時，直接從眾多思維體系中及時調(diào)動。從普通人的法律思維到職業(yè)人的法律人思維，需要的是，內(nèi)心秉持正義、法治和程序，以法律為指針，縝密分析、嚴(yán)謹(jǐn)推理的理性思考。

(三)高階：從法治思維到法治理念

法治，既是現(xiàn)代國家的社會治理方式，又是公民普遍遵循的社會行為規(guī)范。上至治國理政，下至個人言行，都需要在法治的框架內(nèi)運(yùn)行。法律思維訓(xùn)練中形成的記憶、聯(lián)想、思考和印證，會在長期的、反復(fù)的過程中逐漸固定下來，并建立起一個觀念系統(tǒng)。當(dāng)在生活中、工作中遇到與法律有關(guān)的問題時，這個觀念系統(tǒng)就會自覺啟動，根據(jù)經(jīng)驗判斷，遵循邏輯思考，運(yùn)用法律思維去分析問題和解決問題?；诜伤季S的長期訓(xùn)練而產(chǎn)生的這個觀念系統(tǒng)，就是“法治思維”，它是法律思維的另一個高度。法治思維與法律思維的關(guān)系用一句話來概括，那就是法治思維是基于宏觀視角的一種價值觀思維，法律思維是基于微觀的一種職業(yè)思維。(17)周京英.法治思維對提升大學(xué)生綜合素養(yǎng)的意義——以司法警官類職業(yè)學(xué)院為視角[J].法制與社會，2018，(9)(中).然而，思維是一種人對事物的、抽象的、理性的認(rèn)知活動。理念，則是上升到理性化高度的思維模式，或者思維活動的成果。法治理念是關(guān)于法治的理性認(rèn)識，是關(guān)于法治的思想觀念、價值判斷的總和。(18)法治理念是法治的理性化觀念[OL].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，http：//theory.people.com.cn/n/2015/0401/c395162-26784162.html.新時期社會主義法治理念，要求我們了解“法律及其運(yùn)作的專門性知識”，正確判斷社會主義“法律制度和法治實踐”，形成“嚴(yán)格守法、依法辦事的思想意識和行為習(xí)慣”，堅定法治信仰、始終遵循法治。公安院校學(xué)生法律思維培育的高階目標(biāo)就是：完成法治思維的過渡，全面樹立法治理念，努力成為新時代的建設(shè)者和接班人。

四、當(dāng)前公安院校法律思維教育中存在的問題

當(dāng)前，我院的法律教育中存在一些問題，制約并影響了學(xué)生法律思維的養(yǎng)成。只有正視這些問題，才能有的放矢，對癥下藥，針對性地尋找突破口，并提出解決方案。

一是，從教學(xué)內(nèi)容上看，法律類專業(yè)課程的教學(xué)過于注重基本理論的講授，而忽略了學(xué)習(xí)方法的傳授；過于注重知識點(diǎn)的掌握，而忽略了法律思維和實踐能力的培養(yǎng)。這些短板都最直接地反映在了期末考和實習(xí)中。歷年的期末考試題目題型都顯得簡單而傳統(tǒng)，并沒有更大的突破，僅是對一學(xué)期學(xué)習(xí)的檢驗，沒有體現(xiàn)對未來學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。學(xué)生的實習(xí)中也出現(xiàn)了學(xué)校學(xué)習(xí)與實務(wù)工作的脫節(jié)，其表現(xiàn)就是學(xué)生無法在掌握基本方法的情況下，“以不變應(yīng)萬變”地從容去面對和處理所遇到具有變化性的實務(wù)問題。

二是，從教學(xué)形式上看，教師講授過多，學(xué)生被動參與。傳統(tǒng)教學(xué)形式的課堂上，教師的講授時間過長容易讓學(xué)生產(chǎn)生疲勞感、厭倦感。填鴨式的教學(xué)實際上裝不進(jìn)多少東西。法律學(xué)習(xí)不僅僅是一個階段的學(xué)習(xí)，更是終身的學(xué)習(xí)。新時代的大學(xué)生都是“劃世代”，作為教師，要充分相信他們知識來源的豐富性和多渠道。教師要做的不僅僅是教他們“是什么”，更要幫助他們學(xué)會思考“為什么”。蘇格拉底式的追問法和翻轉(zhuǎn)課堂都是激發(fā)學(xué)生思考和調(diào)動學(xué)生積極參與的較好選擇。

三是，從教學(xué)實踐上看，許多學(xué)生缺乏靈活運(yùn)用和舉一反三的應(yīng)變能力。較典型的體現(xiàn)就是：即使在學(xué)習(xí)過刑法、刑事訴訟法的前提下，仍然在參與辦理刑事案件時，對證據(jù)收集感到無從下手。實際上，這就是沒有充分理解刑法中的犯罪構(gòu)成理論，將其靈活地運(yùn)用到刑事訴訟的取證活動中；也不能將刑法與刑事訴訟法連貫溝通的結(jié)果。此外，從一些民警的公安文書寫作中也反映出較普遍的說理不充分的情況。在立案審批、提請批捕、起訴意見等法律文書中缺乏必要的說理，僅僅只是簡單羅列案情和證據(jù)，然后引用法律條文作為結(jié)論。據(jù)說，耶魯大學(xué)法學(xué)院院長高洪柱的辦公室里懸掛著中文條幅：“理論沒有實踐就沒有生命，實踐沒有理論就沒有靈魂。”(19)劉楊.從 Think like a lawyer 中看法律思維[J].法制與社會，2015，(8)(上).很明顯，當(dāng)前的理論教學(xué)并未取得良好的實踐效果。

四是，從教學(xué)測評上看，目前的考核方式主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)的記憶型教學(xué)效果測評。自我檢視中不難發(fā)現(xiàn)，多年來法律課程的考核方式變化不大，選擇題、判斷題、簡答題和案例題仍然是最常見的期末考試題型，注重的是對學(xué)生一學(xué)期所學(xué)知識點(diǎn)掌握情況的結(jié)論性考核；缺乏能夠與公安實務(wù)融會貫通的，考查學(xué)生邏輯分析、推理論證的能力型考核形式。究其原因，記憶型的考核方式是為了適應(yīng)傳統(tǒng)、機(jī)械、灌輸型的教學(xué)模式。然而，為了幫助學(xué)生順利完成從學(xué)校到職業(yè)法律人的“無縫鏈接”，首先應(yīng)注重對學(xué)生法律思維方式和法律職業(yè)技能的培養(yǎng)，考核方式也應(yīng)適時而變。

五、公安院校學(xué)生法律思維的養(yǎng)成路徑

王澤鑒先生認(rèn)為法律人應(yīng)具有法律知識、法律思維、解決爭議等三種能力，其中，法律思維是“依循法律邏輯，以價值取向的思考、合理的論證，解釋適用法律”(20)王澤鑒.民法思維——請求權(quán)基礎(chǔ)理論體系[M].北京：北京大學(xué)出版社，2009.。而法律教育的目的，正是這三種能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練。對于公安隊伍后備軍的培養(yǎng)，法律思維的養(yǎng)成舉足輕重。積極踐行教育部《新文科建設(shè)宣言》，將新文科建設(shè)與公安院校學(xué)生法律思維教育相結(jié)合，對于學(xué)警法律思維的具體養(yǎng)成路徑，筆者拙見如下：

(一)加強(qiáng)“思政課程”與“課程思政”建設(shè)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視高校思想政治工作，2020年6月，教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，對做好新時代高校思政工作，把思政教育貫穿人才培養(yǎng)體系，協(xié)同推進(jìn)思政課程與課程思政建設(shè)有著重要的指導(dǎo)意義。

馬克思基本原理、毛澤東思想概論、習(xí)近平新時代中國特色社會主義概論、思想道德與法治、中國近代史綱要、形勢與政策等思政課程，以堅實的理論根基緊扣中國發(fā)展和當(dāng)前現(xiàn)實，為大學(xué)新生樹立起最基本的法律意識和正確的價值觀念。公安院校始終堅持立德樹人，強(qiáng)化價值引領(lǐng)，必然注重職業(yè)道德教育。法律思維的核心是崇尚法治、尊重規(guī)則、秉持公正。因此，隨著學(xué)習(xí)深入和教學(xué)推進(jìn)，在每一門專業(yè)課程，尤其是法律課程的學(xué)習(xí)中，都會更加深入地貫徹社會主義核心價值觀，更系統(tǒng)地介紹中國特色社會主義法律體系。這些課程思政的內(nèi)容，有助于進(jìn)一步促進(jìn)公安院校學(xué)生法律思維和法治理念的形成。從而，增強(qiáng)學(xué)警的職業(yè)榮譽(yù)感、社會責(zé)任感和法律使命感。

(二)完善法律類專業(yè)基礎(chǔ)課和全校性選修課的課程體系

人的思維一旦固化，往往會帶有自身的思考習(xí)慣和職業(yè)特點(diǎn)。然而，這種思維方式是可以經(jīng)過長期訓(xùn)練而培養(yǎng)形成的。對于法律人的法律思維而言，也不例外。如前所述，法律思維是一個按照法律邏輯，適用法律規(guī)定，解決法律問題的過程。在此過程中，了解法律體系的結(jié)構(gòu)，熟悉法言法語，掌握各部門法的功能、實體和程序規(guī)范，靈活運(yùn)用邏輯推理都顯得十分重要。公安院校的法律思維教育，首先應(yīng)當(dāng)注重強(qiáng)化法學(xué)基礎(chǔ)知識教育，包括法律概念、法律原則、法律制度、法律條文等方面的基礎(chǔ)知識。通過系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生建立完整的法律知識體系，為形成法律思維打下堅實基礎(chǔ)。因此，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實課程體系，在設(shè)置本科培養(yǎng)方案時，應(yīng)充分肯定法律類專業(yè)基礎(chǔ)課的重要性，保證課時比重。所謂“授人與魚，不如授人以漁”，有條件的情況下，可以增設(shè)：法哲學(xué)、法律邏輯學(xué)、法律方法論、法律寫作與檢索等法律方法類的全校性選修課，借此擴(kuò)展更加廣泛的法律思維培養(yǎng)途徑。另外還應(yīng)注意到，新文科建設(shè)強(qiáng)調(diào)多學(xué)科交叉融合。因此在公安院校的法律思維教育中，應(yīng)當(dāng)注重拓展學(xué)生的跨學(xué)科跨專業(yè)知識體系，例如：政治學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、哲學(xué)等方面的知識。通過跨學(xué)科跨專業(yè)的學(xué)習(xí)，幫助學(xué)生更好地理解法律現(xiàn)象背后的復(fù)雜社會關(guān)系和多元利益沖突，提高其面對實務(wù)問題的綜合分析和解決能力。

(三)加強(qiáng)校內(nèi)校外法律實踐課的體驗式教學(xué)

公安院校學(xué)生法律思維培育是一項集知識性、政治性、理論性和實踐性為一體的綜合性教育。在兼顧理論課與實踐課權(quán)重分配的考量下，積極推動教學(xué)模式的創(chuàng)新，著力打造一支以專職教師為主體，實戰(zhàn)一線兼職教師為補(bǔ)充的復(fù)合型師資隊伍。在第一課堂上，改變傳統(tǒng)“重理論、輕實踐”的教學(xué)模式為“理論與實踐并重”，借助案例教學(xué)和翻轉(zhuǎn)課堂，將理論知識點(diǎn)轉(zhuǎn)化為推動學(xué)生積極思考和探求規(guī)律的動因，帶動學(xué)生從實務(wù)案例中掌握法律理論。在第二課堂上，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)的資源優(yōu)勢，聘請實戰(zhàn)一線的民警為授課教師，帶領(lǐng)學(xué)警從案件辦理流程中訓(xùn)練和提升對法律的邏輯思考能力、論證推理能力，以及運(yùn)用實操能力。在新文科建設(shè)的推動作用下，充分借助模擬法庭、法律診所和法律仿真實驗室等數(shù)智技術(shù)教學(xué)設(shè)施。一方面，讓學(xué)生在角色扮演中了解案件訴訟的程序，掌握證據(jù)的價值，熟悉審判的意義，從而更好地理解法律文本的內(nèi)涵和立法精神；另一方面，讓學(xué)生在體驗過程中鍛煉思辨能力、辯論技巧，培養(yǎng)職業(yè)法律人所需具備的思維方法和思維能力，全面提高法律素養(yǎng)。最終，實現(xiàn)理論教學(xué)與實踐教學(xué)的銜接融合。

(四)改革教學(xué)測評和考核方式

與教學(xué)形式的改變相對應(yīng)，改革考核方式。以考促教，以考促學(xué)。以公安聯(lián)考為指針，兼采記憶型考核和運(yùn)用型考核，將教師教學(xué)效果型考核轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生學(xué)習(xí)能力型考核。具體的做法是：降低期末卷面考核比重，增加過程性考核比重；降低客觀題比重，增加主觀題比重；降低筆試比重，增加口試比重。以刑事訴訟法課程為例，保留傳統(tǒng)期末卷面考試，側(cè)重于考查學(xué)生對法律概念和基本理論的掌握。教學(xué)中期，增加刑事案件“偵、控、辯、審”四方(適用于公安專業(yè))或者“控、辯、審”三方(適用于法學(xué)專業(yè))的模擬司法活動或者法律文書寫作，以檢驗學(xué)生的法律思維、說理表達(dá)、分析解決問題等綜合運(yùn)用能力。

(五)學(xué)生參與管理，在自治中錘煉法律思維

始終堅持以學(xué)生為中心的教育理念和管理模式。提倡和組織學(xué)生參與學(xué)校的管理工作，由學(xué)生自行組成若干管理小組，直接參與和自己學(xué)習(xí)、生活密切相關(guān)的學(xué)生會、專業(yè)大隊、督察、儀仗隊、警樂團(tuán)、興趣協(xié)會、圖書館、運(yùn)動場(館)、食堂、宿舍、就業(yè)、征兵等管理工作。在自治中，讓學(xué)生發(fā)揚(yáng)主人翁精神，培養(yǎng)責(zé)任感和使命感，增進(jìn)團(tuán)隊合作。當(dāng)遇到困難或者問題時，學(xué)會運(yùn)用法律思維指導(dǎo)問題分析和問題解決，潛移默化地讓法律和規(guī)則成為生活、學(xué)習(xí)和未來工作的指引。從而，深刻理解依法治國的內(nèi)涵，牢固樹立法律意識和規(guī)則意識。

綜上所述，在建設(shè)法治中國、法治公安的新時代大背景下，法律思維教育對于公安院校學(xué)生的教育培養(yǎng)有著重大意義。公安院校肩負(fù)著為黨和國家培養(yǎng)公安事業(yè)優(yōu)秀建設(shè)者和可靠接班人的重大使命。面對新時代對公安工作的新要求，公安高等教育應(yīng)立足于服務(wù)實戰(zhàn)理念與公安教育規(guī)律的有機(jī)結(jié)合，將法律思維教育納入公安高等教育培養(yǎng)方案。把法律思維的培養(yǎng)作為公安院校教師教學(xué)能力的“基本功”，把法律思維的養(yǎng)成作為公安院校學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的“必修課”，努力為新時代公安鐵軍輸送高素質(zhì)人才。