“一體兩翼”戒毒社會(huì)化助推市域毒品治理能力提升
——以曲靖市為例

孫光玲 蘇 杰 劉亞兵

(曲靖師范學(xué)院，云南·曲靖 655000)

2020年5月16日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面的意見(jiàn)》，提出以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為切入點(diǎn)加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，開(kāi)創(chuàng)平安中國(guó)建設(shè)新局面。司法行政戒毒工作作為社會(huì)治理體系的重要部分，對(duì)打造共建共治共享的治理格局具有重要意義。2022年3月，司法部戒毒管理局提出堅(jiān)持系統(tǒng)思維，將司法行政戒毒所內(nèi)戒治的經(jīng)驗(yàn)和成效向外延伸，促進(jìn)形成所內(nèi)所外一體化、多種措施相銜接、多個(gè)部門齊發(fā)力的戒毒工作格局，開(kāi)展社會(huì)化延伸工作，完善中國(guó)特色毒品治理體系。2023年2月21日全國(guó)司法行政戒毒工作電視電話會(huì)議上，司法部戒毒局章常寧局長(zhǎng)提出“不斷完善以強(qiáng)制隔離戒毒為主體，以戒毒康復(fù)和指導(dǎo)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)為兩翼的‘一體兩翼’戰(zhàn)略布局?！痹颇鲜÷氏忍岢鲩_(kāi)創(chuàng)云南司法行政戒毒工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。

曲靖市自2020年4月被中央政法委確定為全國(guó)第一期市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建城市以來(lái)，為適應(yīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化對(duì)司法行政戒毒工作提出的新要求，鞏固強(qiáng)制隔離戒毒實(shí)際效果，健全戒毒治理體系。曲靖市強(qiáng)制隔離戒毒所持續(xù)堅(jiān)持規(guī)范管理、科學(xué)戒治、延伸幫扶等舉措，在助力社區(qū)康復(fù)人員操守保持，提升強(qiáng)制隔離戒毒效果，拓展場(chǎng)所戒治成效等方面的效能不斷凸顯。但在探索實(shí)踐“一體兩翼”戒毒社會(huì)化工作中仍存在一些問(wèn)題，市域毒品問(wèn)題治理能力有待提升。

一、在探索實(shí)踐“一體兩翼”戒毒社會(huì)化工作中存在的問(wèn)題

(一)社區(qū)康復(fù)人員戒毒效果鞏固未形成持續(xù)聯(lián)動(dòng)鏈

戒毒人員解除強(qiáng)制隔離戒毒后，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到戶籍地或居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室報(bào)到，簽訂社區(qū)康復(fù)協(xié)議，執(zhí)行社區(qū)康復(fù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室通過(guò)見(jiàn)面核查，定期不定時(shí)尿檢，走訪幫扶等管控措施，促使社區(qū)康復(fù)人員保持操守率持續(xù)提升。調(diào)查獲悉，社區(qū)康復(fù)人員保持操守占比94.08%，復(fù)吸被再次強(qiáng)制隔離戒毒人員占比5.92%，復(fù)吸率依然需要降低。戒毒康復(fù)社會(huì)化工作涉及地方政府、公安、司法、民政、衛(wèi)生、人社等部門及社區(qū)康復(fù)人員家庭等，涉及面廣，非通力協(xié)作不能見(jiàn)效。各部門人力、物力、財(cái)力所限及聚焦完成主要工作任務(wù)的原因，各自為戰(zhàn)常態(tài)化，合成作戰(zhàn)湊合化，未形成持續(xù)聯(lián)動(dòng)、提振效能鏈條，社區(qū)戒毒康復(fù)社會(huì)化工作協(xié)同機(jī)制急需完善，工作措施落細(xì)落地落實(shí)亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。

(二)社區(qū)康復(fù)人員醫(yī)療救助未形成完整保障鏈

調(diào)查問(wèn)卷顯示，強(qiáng)戒出所人員被責(zé)令社區(qū)康復(fù)、保持操守人員中，希望得到醫(yī)療保障的占比23.90%。社區(qū)康復(fù)人員身體素質(zhì)普遍較差，多數(shù)患有慢性疾病。如，社區(qū)康復(fù)人員常見(jiàn)的結(jié)石病、慢性關(guān)節(jié)退行性病變、心血管性疾病、性病和艾滋病等，這些慢性疾病治療時(shí)間長(zhǎng)、療效差、費(fèi)用高、發(fā)病可能性大。社區(qū)康復(fù)人員系特殊人群，由于有關(guān)部門重視關(guān)心、協(xié)調(diào)配合不夠，醫(yī)療保障未能無(wú)縫銜接，加之社區(qū)康復(fù)人員家庭存在遲繳、漏繳、不繳醫(yī)保費(fèi)等因素，影響著社區(qū)康復(fù)人員醫(yī)療救助保障鏈的形成。

(三)社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)服務(wù)未形成多元幫扶鏈

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，強(qiáng)制隔離戒毒出所人員被責(zé)令執(zhí)行社區(qū)戒毒，由于個(gè)人就業(yè)能力不足、親情助力不夠、社會(huì)歧視等因素，長(zhǎng)期處于失業(yè)或不穩(wěn)定從業(yè)狀態(tài)。其中，未能就業(yè)的占比49.06%，沒(méi)有技術(shù)或特長(zhǎng)的占比58.49%，年齡偏大且50歲以上的占比44.65%，受吸毒經(jīng)歷影響的占比41.51%。由此可見(jiàn)，多數(shù)社區(qū)康復(fù)人員職業(yè)技能水平偏低，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)力較弱，出所后難以獲得持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源保障其生活，順利回歸社會(huì)的情況令人堪憂。究其原因，未形成多元幫扶鏈。諸如幫教挽救，打好自救“預(yù)防針”；幫扶困難，打好暖心“親情牌”，助力回歸家庭；幫助就業(yè)，打通社會(huì)“接納口”，助力回歸社會(huì)。

(四)對(duì)社區(qū)康復(fù)人員社會(huì)歧視未形成宣教消解鏈

調(diào)查問(wèn)卷顯示，吸毒人員因“毒”之負(fù)面標(biāo)簽而被歧視。其中，解戒人員回歸社會(huì)被歧視占比45.28%。由于宣教工作未能全覆蓋，尤其在安置就業(yè)減低歧視宣教方面不夠廣泛，在減低親屬歧視宣教方面不夠深入，在社會(huì)接納社區(qū)康復(fù)人員宣教方面不夠細(xì)致，未能最大限度獲得全社會(huì)對(duì)吸毒人員的同理心。社會(huì)對(duì)吸毒人員的容忍度低，社區(qū)康復(fù)人員回到社會(huì)中不可避免受到社會(huì)、學(xué)校、家庭等的歧視，他們?cè)诠ぷ?、學(xué)習(xí)、生活中受挫，復(fù)吸的可能性加大。因而，社會(huì)歧視未形成宣教消除鏈，社區(qū)康復(fù)人員就難以快速回歸社會(huì)、融入社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。

(五)社區(qū)康復(fù)人員融入社會(huì)未形成延伸幫扶社會(huì)工作鏈

禁毒社會(huì)工作，是指社會(huì)工作者運(yùn)用禁毒和社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)、方法和技巧，遵循社會(huì)工作價(jià)值理念，在一定時(shí)期內(nèi)，為服務(wù)對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、行為修正、家庭關(guān)系及社會(huì)環(huán)境改善、就業(yè)信息提供、技能培訓(xùn)等跟蹤幫教服務(wù)，協(xié)助他們達(dá)到心理、生理脫毒，提升適應(yīng)社會(huì)生活的能力，順利回歸社會(huì)。良好的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，有助于戒毒康復(fù)人員積極地應(yīng)對(duì)自身及環(huán)境的挑戰(zhàn)，從而更有效地保持操守和降低復(fù)吸風(fēng)險(xiǎn)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，社會(huì)支持的缺乏是戒毒人員戒毒康復(fù)過(guò)程中最容易遇到的問(wèn)題。積極的同輩支持、良好的家庭支持、正向的就業(yè)與社會(huì)的支持，對(duì)于防止復(fù)吸具有非常積極的作用。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)康復(fù)人員的指導(dǎo)和幫助等措施，形成有效的延伸幫扶社會(huì)工作鏈，有利于社區(qū)康復(fù)人員更好地融入社會(huì)。

二、構(gòu)建戒毒工作社會(huì)化“五大鏈條”，完善部門聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)制，提升市域毒品問(wèn)題治理能力

(一)形成“一體兩翼”社會(huì)化戒斷鏈條，提升社區(qū)康復(fù)人員康復(fù)鞏固率

一是強(qiáng)制隔離戒毒所在推行全國(guó)統(tǒng)一的司法行政戒毒工作基本模式過(guò)程中，在法律的框架內(nèi)依法開(kāi)展社區(qū)康復(fù)人員的銜接幫扶工作，與相關(guān)部門建立健全強(qiáng)制隔離戒毒所與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的銜接機(jī)制，落實(shí)出所后管控全域全員覆蓋措施，確保社區(qū)康復(fù)人員社區(qū)接回銜接率100%，社區(qū)康復(fù)人員信息鮮活率100%，社區(qū)康復(fù)人員“一人一檔一策”建檔率100%。努力做好戒毒人員回歸社會(huì)后的銜接幫扶工作，護(hù)航回歸“最后一公里”。

二是強(qiáng)制隔離戒毒所充分利用大數(shù)據(jù)帶來(lái)的便利，打通吸毒人員收治、管理、解除、后續(xù)管控等信息通道，真正做到公安機(jī)關(guān)、強(qiáng)制隔離戒毒所、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室的無(wú)縫對(duì)接。通過(guò)智慧戒毒執(zhí)法管理平臺(tái)和公安機(jī)關(guān)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，依托網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤回訪，擴(kuò)大調(diào)查面與數(shù)據(jù)來(lái)源，進(jìn)一步夯實(shí)新時(shí)代戒毒工作社會(huì)化基礎(chǔ)，在與地方治理的共建共治共享基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)面吸毒人員的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，分級(jí)分類落實(shí)管控措施，最大限度降低復(fù)吸率，提升戒毒鞏固率，嚴(yán)防肇事肇禍。

三是強(qiáng)制隔離戒毒所為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，促進(jìn)其發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全層級(jí)落實(shí)社區(qū)康復(fù)人員管控措施。利用走訪、回訪、座談等多種方式聽(tīng)取社區(qū)康復(fù)人員及家屬、社區(qū)工作人員的意見(jiàn)建議，設(shè)計(jì)符合社區(qū)實(shí)際的管理服務(wù)舉措，發(fā)揮戒毒同伴正向引導(dǎo)力量，加強(qiáng)智慧化、常態(tài)化戒毒康復(fù)指導(dǎo)。強(qiáng)化吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)應(yīng)用，完善社區(qū)康復(fù)人員的動(dòng)態(tài)管控檔案，有效推動(dòng)戒治全過(guò)程跟蹤記錄、動(dòng)態(tài)管控和科學(xué)評(píng)估，多措并舉防控戒毒人員復(fù)吸，幫助社區(qū)康復(fù)人員提高抵御毒品能力，鞏固戒毒效果，順利融入社會(huì)。

四是傾力打造強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)所外一體化戒毒工作“戒治鏈”，將司法行政戒毒所內(nèi)戒治的經(jīng)驗(yàn)和成效向外延伸。在高質(zhì)量推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒主業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)向外拓展，所內(nèi)所外雙向發(fā)力。由強(qiáng)制隔離戒毒所牽頭，建立多部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度、情況通報(bào)制度、聯(lián)動(dòng)管控制度、戒毒資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)康復(fù)人員管理服務(wù)全要素、全環(huán)節(jié)、全鏈條、全覆蓋，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、部門協(xié)同、齊抓共管、社會(huì)共治良好工作格局。

(二)形成多樣化醫(yī)療鏈條，增強(qiáng)社區(qū)康復(fù)人員身體素質(zhì)

一是充分借助“醫(yī)聯(lián)體”合作醫(yī)院力量，共建戒毒醫(yī)療的社會(huì)協(xié)作體系，為社區(qū)康復(fù)人員提供必需的醫(yī)療保障。全面踐行科學(xué)戒治理念，采取“一人一案”的方式，幫助社區(qū)康復(fù)人員在生理上戒除毒癮。在強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)，為戒毒人員在強(qiáng)戒期間獲得妥善治療又確保安全管控，強(qiáng)制隔離戒毒所需加強(qiáng)與衛(wèi)健部門溝通協(xié)調(diào)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、醫(yī)療設(shè)施配備、執(zhí)業(yè)醫(yī)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等方面優(yōu)化資源，在市內(nèi)三甲醫(yī)院建立“戒毒人員專用病房”，對(duì)危重病例開(kāi)設(shè)急救綠色通道，推廣應(yīng)用戒毒新技術(shù)新方法，提高救治效率，有效緩解所內(nèi)醫(yī)療資源不足的壓力。

二是通過(guò)信息化手段建立社區(qū)康復(fù)人員醫(yī)療管理、健康檔案、身心康復(fù)評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)全記錄。落實(shí)社區(qū)康復(fù)人員病情管理精細(xì)化、藥品管理精準(zhǔn)化、身心健康診斷評(píng)估數(shù)據(jù)化，確保醫(yī)務(wù)人員和相關(guān)人員能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確掌握社區(qū)康復(fù)人員健康狀況，及時(shí)鏈接適當(dāng)?shù)尼t(yī)療資源。

三是為戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和監(jiān)督管理提供專業(yè)咨詢服務(wù)。強(qiáng)制隔離戒毒所聯(lián)合衛(wèi)健委及相關(guān)部門指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，開(kāi)展戒毒藥物研究和藥物濫用監(jiān)測(cè)工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生院和村(社)衛(wèi)生所認(rèn)真落實(shí)藥物維持治療工作，為社區(qū)康復(fù)人員提供戒毒醫(yī)療、護(hù)理和尿液檢測(cè)等工作，革新戒治理念，打通部門壁壘，細(xì)化保障體系，構(gòu)建醫(yī)療戒治一體化新機(jī)制。四是倡導(dǎo)醫(yī)療保險(xiǎn)給予社區(qū)康復(fù)人員政策傾斜。強(qiáng)制隔離戒毒所建議政府協(xié)調(diào)相關(guān)部門適當(dāng)降低社區(qū)康復(fù)人員的醫(yī)療保險(xiǎn)門檻，拓寬醫(yī)療保障渠道，推動(dòng)開(kāi)發(fā)社區(qū)康復(fù)人員的商業(yè)保險(xiǎn)品類，同時(shí)明確相應(yīng)的醫(yī)療報(bào)銷手續(xù)，提高其回歸社會(huì)后的生活質(zhì)量。

(三)形成“多元聯(lián)動(dòng)”鏈條，助力社區(qū)康復(fù)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)

一是傳達(dá)學(xué)習(xí)國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室等11個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)戒毒康復(fù)人員就業(yè)扶持和救助工作的意見(jiàn)》，助力各級(jí)政府就業(yè)幫扶政策落地。通過(guò)建立就業(yè)援助信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，為社區(qū)康復(fù)人員提供政策幫扶、培訓(xùn)幫扶、就業(yè)幫扶等精準(zhǔn)化就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，利用社區(qū)“黨員雙報(bào)到”機(jī)制發(fā)揮黨員先鋒帶頭作用，建立黨員一對(duì)一幫扶機(jī)制。

二是聯(lián)合人社部門整合社會(huì)各方資源，搭建就業(yè)資源平臺(tái)，形成就業(yè)資源庫(kù)，結(jié)合社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)方向，為其提供“適崗培訓(xùn)”和“以工代訓(xùn)”，以提升社區(qū)康復(fù)人員的求職意愿和工作技能。吸納志愿者做好失業(yè)登記、政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)推介力度，通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等措施，扶持有創(chuàng)業(yè)意愿的社區(qū)康復(fù)人員創(chuàng)業(yè)，把“輸血幫扶”變成“造血自營(yíng)”，走可持續(xù)發(fā)展的戒毒社會(huì)化道路。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位和開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶等辦法，幫助長(zhǎng)期失業(yè)或家庭困難的社區(qū)康復(fù)失業(yè)人員就業(yè)，保障其平等就業(yè)的權(quán)利。

三是協(xié)同民政部門中的民政所、村社為符合條件的社區(qū)康復(fù)人員落實(shí)低保，對(duì)生活困難的家庭及時(shí)予以幫扶救助。委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站的社會(huì)工作者從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā)，充分挖掘社區(qū)康復(fù)人員個(gè)人潛能，幫助其鏈接再就業(yè)平臺(tái)與資源，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳力度，督促社區(qū)康復(fù)人員積極實(shí)現(xiàn)就業(yè)，營(yíng)造社區(qū)康復(fù)人員融入社會(huì)的良好氛圍。對(duì)已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)和新安置在公益性崗位上的社區(qū)康復(fù)人員，鼓勵(lì)其參加或接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)。

四是建議政府依托曲靖市具有一定發(fā)展實(shí)力和規(guī)模的1～3家企業(yè)建立社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)安置基地，建議政府對(duì)吸納社區(qū)康復(fù)人員3人及以上就業(yè)的企業(yè)，依法給予減免稅收、減免租金、減免城鎮(zhèn)土地使用稅等優(yōu)惠政策，以此引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)積極參與戒毒康復(fù)工作，幫助社區(qū)康復(fù)人員打通回歸社會(huì)安置就業(yè)“第一通道”。

(四)形成全方位宣教鏈條，促進(jìn)社區(qū)康復(fù)人員融入社會(huì)

一是通過(guò)所外宣傳教育，提高公眾對(duì)社區(qū)康復(fù)人員的認(rèn)識(shí)和了解，減少對(duì)他們的歧視和排斥。并制定符合實(shí)際的宣教工作實(shí)施方案，利用重要節(jié)點(diǎn)和戒毒卡點(diǎn)分別開(kāi)展戒毒宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)場(chǎng)所等大中小型“八進(jìn)”活動(dòng)。面向全民開(kāi)展“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”等系列活動(dòng)，通過(guò)自我剖析會(huì)、“三書”分享會(huì)、制作手抄報(bào)等，營(yíng)造“人人都是宣講員”的濃厚氛圍。采用組織宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展公眾講座等方式，讓更多的人了解社區(qū)康復(fù)人員的需求和困境，增強(qiáng)社會(huì)的理解和接納。另，加強(qiáng)與各有關(guān)部門的協(xié)作配合，構(gòu)建強(qiáng)制隔離戒毒所、社區(qū)戒毒康復(fù)中心與社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)辦公室聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化禁毒宣傳教育機(jī)制。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，提前謀劃，周密部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)方案，形成宣教主體合力。邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體、公眾人物及操守保持良好的社區(qū)康復(fù)人員擔(dān)任戒毒宣傳志愿者，構(gòu)建全社會(huì)群防群治的戒毒工作格局。廣泛發(fā)動(dòng)轄內(nèi)各方力量積極參加戒毒宣講活動(dòng)，在轄內(nèi)人流量比較大的地方張貼《禁毒法》宣傳板報(bào)和宣傳布條，組織各社區(qū)綜治和志愿者上街深入居民區(qū)分發(fā)《禁毒法》宣傳材料。協(xié)助學(xué)校在專題教育課的基礎(chǔ)上制定毒品預(yù)防教育工作計(jì)劃，按照基礎(chǔ)教育階段每學(xué)期開(kāi)設(shè)禁毒教育知識(shí)四堂課的要求精神，做到課時(shí)、內(nèi)容、人員三落實(shí)。

二是打造國(guó)家級(jí)毒品預(yù)防教育和警示教育雙基地，發(fā)揮強(qiáng)制隔離戒毒所禁毒教育基地優(yōu)勢(shì)，守好學(xué)校毒品預(yù)防教育陣地。雙基地要與曲靖市禁毒教育基地、云南省科普教育基地、曲靖市青少年禁毒教育基地融合提升，把“四個(gè)基地”的作用發(fā)揮到極致。通過(guò)到基地參觀學(xué)習(xí)、“吸毒變臉”感受、情景劇展演、以案釋法互動(dòng)討論、吸毒人員現(xiàn)身說(shuō)法教育警示，進(jìn)一步增強(qiáng)全民識(shí)毒、防毒、拒毒、反毒意識(shí)和能力。

三是產(chǎn)學(xué)研合作賦能戒毒社會(huì)化教育。強(qiáng)制隔離戒毒所要與社會(huì)企業(yè)、知名院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展協(xié)同合作，加強(qiáng)社區(qū)康復(fù)人員生理、心理、社會(huì)等層面的深入研究，創(chuàng)新戒毒新技術(shù)、新方法，提升社區(qū)康復(fù)人員康復(fù)及融入社會(huì)的效果。進(jìn)一步發(fā)揮“中國(guó)禁毒、云南禁毒、曲靖禁毒”微信公眾號(hào)及融媒體矩陣宣傳效應(yīng)，創(chuàng)建社會(huì)友好、互通共融的治理環(huán)境。

四是打造以強(qiáng)制隔離戒毒所為主體的曲靖市戒毒志愿者宣教隊(duì)伍。由強(qiáng)制隔離戒毒所警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員、高校教師等共同組成專業(yè)師資團(tuán)隊(duì)，送教上門，為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)專職人員、社會(huì)工作者、戒毒專干、戒毒志愿者等講授相關(guān)知識(shí)、進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，使戒毒工作理論與實(shí)踐相融合，提高社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的專業(yè)化水平。

(五)形成延伸幫扶社會(huì)工作鏈條，賦權(quán)社區(qū)康復(fù)人員

強(qiáng)制隔離戒毒所在將戒毒專業(yè)優(yōu)勢(shì)資源向司法行政戒毒系統(tǒng)內(nèi)外“兩翼”拓展延伸的過(guò)程中，探索“一體兩翼”融合發(fā)展的“曲靖模式”。一是開(kāi)展出所前評(píng)估。強(qiáng)制隔離戒毒所在戒斷人員出所前，聯(lián)合心理咨詢師和社會(huì)工作者對(duì)其戒毒效果進(jìn)行評(píng)估，包括身體狀況、心理狀況、社會(huì)適應(yīng)能力等方面，做到“出所即報(bào)到、報(bào)到即管控”。二是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)制隔離戒毒所加強(qiáng)與市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制銜接，與當(dāng)?shù)卣块T、社區(qū)組織和社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等單位建立聯(lián)系，共同制定銜接方案。確保戒斷人員出所后，及時(shí)將其納入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)支持體系中，避免出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。三是提供專業(yè)指導(dǎo)。強(qiáng)制隔離戒毒所依托戒毒回歸人員后續(xù)照管工作機(jī)制，加強(qiáng)與社會(huì)工作機(jī)構(gòu)合作，為社會(huì)工作者提供戒毒技術(shù)支持，聯(lián)合為社區(qū)康復(fù)人員提供有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)。個(gè)案社會(huì)工作者通過(guò)與康復(fù)人員進(jìn)行面對(duì)面溝通，了解他們的需求和問(wèn)題，制定個(gè)性化康復(fù)計(jì)劃，提供心理支持、社會(huì)資源鏈接、家庭關(guān)系協(xié)調(diào)等服務(wù)。小組社會(huì)工作者根據(jù)康復(fù)人員的興趣和需求，組織各種主題小組活動(dòng)。如康復(fù)交流、技能培訓(xùn)、心理支持等，以增強(qiáng)社區(qū)康復(fù)人員的歸屬感和自信心。社區(qū)社會(huì)工作者以社區(qū)為平臺(tái)，采用社區(qū)工作的科學(xué)方法，動(dòng)員和組織社區(qū)內(nèi)的資源，與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、志愿者等合作，包括康復(fù)設(shè)施建設(shè)、康復(fù)服務(wù)提供、康復(fù)知識(shí)宣傳等，為社區(qū)康復(fù)人員提供全面的支持和幫助。

“一體兩翼”戒毒社會(huì)化模式有效地提升了曲靖市域的毒品治理能力，這一研究為我們提供了新的視角和思路，強(qiáng)調(diào)了在社會(huì)化戒毒過(guò)程中，需要整合各種資源，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，形成延伸幫扶的社會(huì)工作鏈。但仍需意識(shí)到毒品問(wèn)題的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性。未來(lái)的研究應(yīng)進(jìn)一步深化對(duì)“一體兩翼”戒毒模式的理論探討。例如，如何優(yōu)化“五大鏈條”的工作機(jī)制，提高其運(yùn)行效率和實(shí)際效果；如何更好地滿足社區(qū)康復(fù)人員的多樣化需求，提高其生活質(zhì)量和社會(huì)融入度；如何加強(qiáng)國(guó)際合作和交流，借鑒國(guó)外先進(jìn)的毒品治理經(jīng)驗(yàn)和方法等議題。并在更廣泛的區(qū)域進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，以期為我國(guó)毒品治理提供更多有益的參考。