基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革：內(nèi)涵特征、生發(fā)邏輯和實(shí)踐路向

姚遠(yuǎn)?劉剛?劉賢鋒

作者簡介

姚遠(yuǎn)（1981- ），男，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院高職教育研究院院長，副研究員，研究方向：職業(yè)教育（常州，213164）；劉剛（1980- ），男，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院產(chǎn)教合作部部長，副教授，研究方向：職業(yè)教育；劉賢鋒，常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院

基金項(xiàng)目

2020年度教育部人文社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃基金項(xiàng)目“基于人工智能的高職‘共享工廠育人體系研究”（20YJC880061），主持人：樓競

摘 要 建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體的任務(wù)提出后，基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革理念逐漸清晰，為職業(yè)教育改革提供了新的思路?；诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革具有豐富的內(nèi)涵并呈現(xiàn)出空間上的地域特征、方法上的場域特征、要素上的集聚特征、結(jié)果上的共贏特征。宏觀層面上的共軛邏輯、中觀層面上的耦合邏輯和微觀層面上的協(xié)創(chuàng)邏輯等三重邏輯的辯證統(tǒng)一構(gòu)成了基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革邏輯框架。需要從遵循職業(yè)教育改革的基本原則、緊扣職業(yè)教育改革的主要方向、推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體等創(chuàng)新實(shí)踐方面推動(dòng)改革不斷深入。

關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)園區(qū)；職業(yè)教育；市域產(chǎn)教聯(lián)合體；產(chǎn)教融合

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2024）10-0030-06

2023年4月，教育部印發(fā)《關(guān)于開展市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)的通知》，提出了基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的市域產(chǎn)教聯(lián)合體申報(bào)和建設(shè)模式。2023年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革重點(diǎn)任務(wù)的通知》，進(jìn)一步提出構(gòu)建“一體兩翼”的戰(zhàn)略布局，將“打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體”列于11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，標(biāo)志著基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革進(jìn)入新階段。研讀文件不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革展現(xiàn)出以地方政府為責(zé)任主體，以市域?yàn)榭臻g范疇，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為改革場域，促進(jìn)“產(chǎn)”“教”兩大主體深度融合的政策取向，即強(qiáng)調(diào)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，一體化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)、園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容和職業(yè)教育體系化發(fā)展，加快形成產(chǎn)教融合共生的良性生態(tài)[1]。

理論是實(shí)踐的先導(dǎo)，思想是行動(dòng)的指南。在中國知網(wǎng)中以“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”與“職業(yè)教育”為關(guān)鍵詞聯(lián)合進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)研究成果僅有28項(xiàng)。雖然一些學(xué)者運(yùn)用案例分析法，論述了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)與職業(yè)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基本思路[2]；或者從職業(yè)教育體系建設(shè)的要求出發(fā)，論述了面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)構(gòu)建職業(yè)教育立交橋的路徑[3]；或者從職業(yè)教育利益相關(guān)者的視角，論述了構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)院校多主體精準(zhǔn)對(duì)接、系統(tǒng)融合的模式[4]，但是，研究明顯不足，研究成果的關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，尚未構(gòu)建起基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)職業(yè)教育改革的完整理論框架。因此，在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)進(jìn)程中，開展基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育改革的內(nèi)涵特征

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育改革內(nèi)涵特征的研究涉及到“產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵”“基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革的內(nèi)涵”以及“基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革的特征”等基本概念，厘清這些概念是首先要解決的問題。

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵及主要學(xué)說

產(chǎn)業(yè)園區(qū)（Industrial Park）的概念最早可以追溯到20世紀(jì)70年代初，在全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵得到不斷豐富和深化。

當(dāng)前，關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的相關(guān)學(xué)說主要包括場域說、要素集聚說、政策工具說、組織機(jī)制說等。場域說以聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）為代表，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)是為了促進(jìn)特定產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在一定范圍內(nèi)劃定的設(shè)施完善、服務(wù)配套、集中布局并以生產(chǎn)性、經(jīng)營性和區(qū)域性特征為主要目標(biāo)的區(qū)域。要素集聚說認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的本質(zhì)是生產(chǎn)要素與產(chǎn)業(yè)資源在特定空間內(nèi)的聚集。同類型的相關(guān)企業(yè)在特定空間內(nèi)聚集會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群匯聚大量產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、資金、人才等要素，形成聚集優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效益[5]。政策工具說認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是由政府或企業(yè)為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)而創(chuàng)立的有地理界限的特殊環(huán)境，是區(qū)域開發(fā)的政策工具[6]。組織機(jī)制說認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)園區(qū)不僅是一種場域，更可以看作是一種組織機(jī)制[7]，是在政府主導(dǎo)下，政行校企密切合作，為企業(yè)提供在一定區(qū)域內(nèi)集聚、合作和共享資源的平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新并形成競爭優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的類型和功能也在發(fā)生變化，從簡單的工業(yè)園區(qū)和技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展到現(xiàn)在的創(chuàng)新園區(qū)、科技園區(qū)以及雙創(chuàng)示范區(qū)等不同類型的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的組織機(jī)制也在隨之不斷發(fā)生進(jìn)化。以上學(xué)說分別從不同角度揭示了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的屬性、特點(diǎn)和作用，為進(jìn)一步開展研究奠定了基礎(chǔ)。

（二）基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育改革的內(nèi)涵

綜合以上關(guān)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要學(xué)說，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的語境，可以認(rèn)為“基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革”是指在產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一特定場域中，以職業(yè)教育改革作為核心鏈條，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和職業(yè)教育改革需求連接起來，利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源稟賦等有利因素，推動(dòng)職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的深度融合，提升職業(yè)院校人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的水平和能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至是區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各方利益的最大化。

一是從形式上看，要探索構(gòu)建政府、行業(yè)主管部門、職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的合作載體及合作機(jī)制，更好發(fā)揮各方效能，拓展合作鏈條，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高職業(yè)院校的辦學(xué)質(zhì)量和效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

二是從內(nèi)容上看，要推動(dòng)職業(yè)院校進(jìn)一步打開多元辦學(xué)格局，主動(dòng)走出校園、融入產(chǎn)業(yè)園區(qū)，改革辦學(xué)模式和教育機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)教育資源特別是高等職業(yè)教育資源的效能得到最大程度的釋放，滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的需要。

三是從方式上看，要深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、科教融匯，將產(chǎn)業(yè)需求更好地融入職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

四是從目標(biāo)上看，要充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)的平臺(tái)和資源等優(yōu)勢，改變產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中而院校分散的狀況[8]，探索職業(yè)教育改革發(fā)展新路，形成一種產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)教育融合發(fā)展的模式，推動(dòng)職業(yè)教育體系改革和關(guān)鍵辦學(xué)能力提升，促進(jìn)職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的良性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府、職業(yè)院校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多方主體共贏。

（三）基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育改革的特征

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革因其特定的空間、場域、要素、目標(biāo)導(dǎo)向等而形成鮮明的特征。

一是空間上的區(qū)域特征。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是改革發(fā)生的區(qū)域空間。區(qū)域發(fā)展理論闡釋了地域內(nèi)各種因素對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和教育發(fā)展的影響，為解釋基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革區(qū)域特征提供了有力的理論框架。該理論指出，地方政府在地方發(fā)展中扮演著重要角色，地方政府根據(jù)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，制定相應(yīng)的發(fā)展策略以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，地方政府更容易因地制宜地推動(dòng)相關(guān)職業(yè)教育改革項(xiàng)目，滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)人才的需求，促進(jìn)地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展。該理論認(rèn)為，地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃枨螽a(chǎn)生重要影響。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，特定產(chǎn)業(yè)的集聚形成了對(duì)特定技能和知識(shí)的需求。職業(yè)教育改革必然受到這些產(chǎn)業(yè)需求的影響，更加著力于培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的人才。該理論強(qiáng)調(diào)，資源配置對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育改革將促使教育資源、技術(shù)資源、人才資源等更加集中地服務(wù)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展需求，提高資源利用效率。此外，該理論還強(qiáng)調(diào)地區(qū)競爭力對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?；诋a(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革通過提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量以及人才與產(chǎn)業(yè)適配程度，幫助企業(yè)提升技術(shù)含量、降低運(yùn)行成本，有效增強(qiáng)該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

二是方法上的場域特征?！皥鲇颉睂W(xué)說由法國社會(huì)學(xué)家皮埃爾·布迪厄（Pierre Bourdieu）提出，這一理論認(rèn)為社會(huì)生活中的各種具體實(shí)踐都是在某種“場域”或“場合”中進(jìn)行的，而不是孤立進(jìn)行的?！皥鲇颉睂W(xué)說揭示了社會(huì)實(shí)踐是如何受到特定社會(huì)環(huán)境和結(jié)構(gòu)的影響，以及如何通過這些場域中的互動(dòng)、競爭、合作等社會(huì)實(shí)踐來塑造個(gè)體的行為和思想。借鑒“場域”學(xué)說，可以認(rèn)為基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革是職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府等相關(guān)組織在產(chǎn)業(yè)園區(qū)這一特定社會(huì)環(huán)境和產(chǎn)教融合場域下進(jìn)行的互動(dòng)、競爭和合作的活動(dòng)，其本質(zhì)上是通過利益共同體的構(gòu)建追求價(jià)值增值的生產(chǎn)與教育一體化的過程[9]?；谶@一理論，在職業(yè)教育改革中，相關(guān)組織將形成一個(gè)利益整體，彼此之間互相影響、競爭與合作，促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展和變革。產(chǎn)教融合場域促使職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和政府等組織的溝通和協(xié)作更為密切，有利于促進(jìn)職業(yè)院校更加關(guān)注政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的需求，更好地面向未來發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新。

三是要素上的集聚特征。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在要素上集聚的特征使得職業(yè)教育改革所需的資源要素更為集中地在這個(gè)特定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行整合和優(yōu)化，為職業(yè)教育改革提供有利保障。第一，產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，職業(yè)教育改革所需的政策、法規(guī)、制度等齊備，有助于職業(yè)教育改革的順利推進(jìn)。第二，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施、科研設(shè)備以及技術(shù)、資金等齊全，能夠?yàn)槁殬I(yè)教育改革提供良好的硬件支持和條件保障。第三，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)聚集了大量的生產(chǎn)技術(shù)人員、研發(fā)人員和管理人員，能夠?yàn)槁殬I(yè)教育在專業(yè)設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、校企合作項(xiàng)目開發(fā)等方面的改革提供技術(shù)支持和智力支撐。第四，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新氛圍濃郁，有助于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力。另外，職業(yè)教育改革發(fā)展的成果能夠及時(shí)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)其他組織共享，提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體實(shí)力和競爭力，從而吸引更多的優(yōu)質(zhì)資源集聚到這個(gè)區(qū)域，進(jìn)一步增強(qiáng)了這種集聚效應(yīng)。

四是結(jié)果上的共贏特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的重點(diǎn)是要構(gòu)建央地互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同的發(fā)展機(jī)制，尋找到各方利益的契合點(diǎn)，形成制度供給充分、條件保障有力、產(chǎn)教深度融合的良好生態(tài)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。在要素集聚增益效應(yīng)的作用下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為職業(yè)教育改革的場域，促使學(xué)校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)形成更緊密的合作關(guān)系，能夠共享教育改革和技術(shù)創(chuàng)新的成果，為實(shí)現(xiàn)共贏奠定良好基礎(chǔ)。此外，人力資本理論指出，通過教育和培訓(xùn)提高員工的人力資本，可以促進(jìn)企業(yè)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人力資本的投資回報(bào)。根據(jù)這一理論，職業(yè)教育改革注重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐技能和創(chuàng)新精神，使得產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。這些高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，作為政府、行業(yè)、企業(yè)教育投資的回報(bào)者，不僅提高了個(gè)體的人力資本水平，也為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。而地方政府通過支持和推動(dòng)基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革，提升職業(yè)教育質(zhì)量、打造人才聚集高地、有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙重回報(bào)。

二、基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育改革的生發(fā)邏輯

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革生發(fā)邏輯表現(xiàn)為宏觀上的共軛邏輯、中觀上的耦合邏輯以及微觀上的協(xié)創(chuàng)邏輯。

（一）宏觀層面上的共軛邏輯

共軛是指將不同領(lǐng)域或要素相結(jié)合，產(chǎn)生相互依賴、相互補(bǔ)充的效應(yīng)或價(jià)值。這種結(jié)合通常發(fā)生在同等層面上，需要不同領(lǐng)域之間的要素在特定條件下進(jìn)行聯(lián)合，才能形成一定的互補(bǔ)或協(xié)同效應(yīng)。事物之間形成共軛狀態(tài)將產(chǎn)生新的優(yōu)勢：一是共軛體系結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定、要素聯(lián)系緊密、整體功能協(xié)調(diào)、對(duì)環(huán)境適應(yīng)性強(qiáng)；二是共軛狀態(tài)是動(dòng)態(tài)存在的，可以由某種狀態(tài)進(jìn)階到下一個(gè)更高層次[10]。

產(chǎn)業(yè)和教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩個(gè)重要支柱。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和職業(yè)教育改革具有促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的相同目標(biāo)，目標(biāo)的趨同性是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育改革兩個(gè)不同領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)共軛的前提和關(guān)鍵。然而，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要受經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和經(jīng)濟(jì)利益的制約和推動(dòng)，職業(yè)教育改革主要受教育規(guī)律和社會(huì)效益的制約和推動(dòng)，兩者發(fā)展和改革的重點(diǎn)難免存在一定偏移，“融而不深”“校熱企冷”等產(chǎn)教脫節(jié)情況就會(huì)出現(xiàn)。理論和實(shí)踐均證明，單靠“產(chǎn)”或“教”單方面的努力不能有效解決這些問題。因此，化解這些矛盾就需要兼顧產(chǎn)教雙方改革和發(fā)展的需求，建立相互依存、相互促進(jìn)的合作關(guān)系，最大程度地實(shí)現(xiàn)改革和發(fā)展利益的互惠共享，共軛無疑提供了很好的解決路徑。共軛關(guān)系一旦形成將建立起一種穩(wěn)定而緊密的產(chǎn)教融合模式和機(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)政策、資金、技術(shù)以及知識(shí)、人才等要素重新整合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育之間從相互配合到緊密合作再到相互依存、融合共生。

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革的共軛邏輯是在宏觀層面上將職業(yè)教育改革的路徑和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑捏合起來，既用職業(yè)教育改革促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，又借助產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展支持職業(yè)教育改革，“產(chǎn)”“教”之間相互賦能，形成正向反饋，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和教育改革取得成效。這種共軛狀態(tài)將職業(yè)教育改革與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展深度綁定，進(jìn)一步豐富和深化了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)教育改革發(fā)展的內(nèi)涵，促進(jìn)改革發(fā)展在兩個(gè)領(lǐng)域之間的同頻共振，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和職業(yè)教育改革發(fā)展的更大能級(jí)。

（二）中觀層面上的耦合邏輯

耦合是源自物理學(xué)中的概念，表示兩個(gè)子系統(tǒng)或類之間的關(guān)聯(lián)程度，并逐漸在其他學(xué)科中得到應(yīng)用和發(fā)展。在生態(tài)學(xué)和社會(huì)學(xué)中，耦合是指生態(tài)系統(tǒng)或社會(huì)系統(tǒng)中不同組成部分之間相互依賴、相互作用的關(guān)系。這種相互依賴關(guān)系可通過能量、物質(zhì)、信息和資源等的交流來實(shí)現(xiàn)。耦合的強(qiáng)度和方式發(fā)生變化，系統(tǒng)的穩(wěn)定性、韌性、適應(yīng)性等也會(huì)產(chǎn)生變化。

職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間的耦合是天然存在的。現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育產(chǎn)生和發(fā)展的歷史也充分說明，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，也是職業(yè)教育最大的發(fā)展優(yōu)勢，更是職業(yè)教育改革的難點(diǎn)和重點(diǎn)。當(dāng)前，職業(yè)教育改革的重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，這種轉(zhuǎn)向的變化表明，職業(yè)教育改革不是簡單地開展教學(xué)層面的改革，而是需要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，從教育供給側(cè)向產(chǎn)業(yè)需求側(cè)轉(zhuǎn)變，全面改革辦學(xué)體制、治理模式、運(yùn)行機(jī)制和培養(yǎng)模式。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也愈發(fā)依賴科技創(chuàng)新和高質(zhì)量人才的支撐。因此，有機(jī)銜接人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，成為職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步耦合的必然邏輯和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革的耦合邏輯意味著在中觀層面推進(jìn)職業(yè)教育的改革中，要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)強(qiáng)化這種產(chǎn)教耦合關(guān)系：一方面，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，激發(fā)他們參與職業(yè)教育改革的自覺，幫助優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，協(xié)助打造現(xiàn)代職教體系，共同推動(dòng)形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局[11]，筑牢技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。另一方面，只有讓職業(yè)院校主動(dòng)融入產(chǎn)業(yè)，才能重塑提升人才培養(yǎng)能力的決心和信心。要促進(jìn)職業(yè)院校探索區(qū)域，甚至組織層面的產(chǎn)教融合問題[12]，在辦學(xué)治理水平、辦學(xué)資源投入、辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制等方面拓展職業(yè)院校的發(fā)展空間和發(fā)展路徑，為職業(yè)教育改革發(fā)展注入新的動(dòng)力，讓職業(yè)教育在從“層次”向“類型”轉(zhuǎn)變的過程中真正擺脫“認(rèn)同危機(jī)”，成為一種特色鮮明的教育類型。

（三）微觀層面上的協(xié)創(chuàng)邏輯

協(xié)同創(chuàng)新是一種新型創(chuàng)新模式，是指多方參與者在共同的創(chuàng)新目標(biāo)下，通過共享資源、知識(shí)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行協(xié)作合作、相互補(bǔ)充，以提高整體創(chuàng)新能力的過程。在這個(gè)過程中，不同的組織、機(jī)構(gòu)或個(gè)體之間能夠共同發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源、信息和技術(shù)互補(bǔ)，從而達(dá)到更高水平的創(chuàng)新效果。協(xié)同創(chuàng)新旨在通過協(xié)作和合作，減少冗余，提高創(chuàng)新效率，進(jìn)而推動(dòng)整體創(chuàng)新水平的提高。

協(xié)同創(chuàng)新需要具備一些關(guān)鍵要素。一是需要有共同目標(biāo)和利益訴求。只有在共同目標(biāo)的驅(qū)動(dòng)下，才能形成有效的協(xié)作和合作關(guān)系。二是要做到開放互信。參與者之間要保持互信和開放的態(tài)度，愿意分享和交流知識(shí)、資源和思想。三是要具有有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制。參與者之間需要建立順暢的溝通渠道，確保信息的及時(shí)傳遞和共享，也需要建立起有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決潛在的沖突和問題。四是有技術(shù)、資金等的支持。協(xié)同創(chuàng)新需要積極引入先進(jìn)的技術(shù)并具有充足的資金保障。五是構(gòu)建靈活的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新涉及多個(gè)參與者的合作協(xié)調(diào)，因此需要靈活的組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制以響應(yīng)各方需求并處理沖突。六是具有創(chuàng)新文化和氛圍。協(xié)同創(chuàng)新需要建設(shè)創(chuàng)新文化和氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和實(shí)踐。參與者應(yīng)具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，敢于冒險(xiǎn)和嘗試。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)恰恰具備“產(chǎn)”“教”協(xié)同創(chuàng)新的基本要求。一是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)擁有豐富的技術(shù)、資金、設(shè)備、人才等資源，在協(xié)同創(chuàng)新中可以共享并充分發(fā)揮資源效能。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各類組織雖然所處領(lǐng)域不同、發(fā)展階段各異，但都具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新需求，并可在政府部門的倡導(dǎo)、支持下，共同組建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為一種現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，具有比較高效的管理體系和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠有效整合園區(qū)內(nèi)各方資源，推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的開展。四是園區(qū)內(nèi)的企業(yè)、學(xué)校和政府具有推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展的共同意愿，能夠通過不斷優(yōu)化制度環(huán)境、加大政策資金支持、完善服務(wù)體系等，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。

三、基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)職業(yè)教育改革的實(shí)踐路向

（一）遵循職業(yè)教育改革的基本原則

一是堅(jiān)持產(chǎn)教融合原則。職業(yè)教育改革是涉及多要素相互作用的系統(tǒng)工程，職業(yè)教育的跨界性決定了職業(yè)教育改革過程的復(fù)雜性。一方面，產(chǎn)教融合的基本理論和方法，為職業(yè)教育改革提供了重要的理論依據(jù)和實(shí)踐方法，有利于在復(fù)雜的改革過程中保持清晰、正確的方向；另一方面，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅(jiān)持產(chǎn)教融合，有利于理順區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教融合所涉及的不同主體之間的關(guān)系，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和利益分享制度，打破產(chǎn)教融合各主體屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬以及所有制性質(zhì)等壁壘[13]，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)“產(chǎn)業(yè)—科技—教育”相互促進(jìn)、循環(huán)提升的產(chǎn)教融合、科教融匯新生態(tài)。

二是堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新原則。深化改革必然要考慮效率問題，而提高效率的關(guān)鍵在于采取務(wù)實(shí)創(chuàng)新的手段和方法。堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新原則，有利于樹立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，加強(qiáng)不同主體之間的合作，促進(jìn)知識(shí)、技術(shù)和資源的橫向流動(dòng)和縱向整合，形成共享開放的模式和格局。這種合作模式能夠有效整合各方優(yōu)勢，激發(fā)改革的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)特色、強(qiáng)化校企協(xié)同育人，推動(dòng)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新發(fā)展。此外，通過跨界合作、協(xié)同創(chuàng)新，有利于在不同領(lǐng)域、不同層面取得改革成果。這些成果將有助于提振改革的信心、凝聚改革創(chuàng)新的合力，進(jìn)一步促進(jìn)職業(yè)教育改革與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在更大層面、更深層次上推動(dòng)改革取得事半功倍的效果。

三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。職業(yè)教育擴(kuò)充和延伸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，其?guī)模、投入與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正相關(guān)。可持續(xù)發(fā)展原則要求職業(yè)教育改革秉持可持續(xù)發(fā)展的理念，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、政治效益等方面的問題，提高戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力，將謀當(dāng)下效益和謀長遠(yuǎn)效益結(jié)合起來。做到既用職業(yè)教育改革的可持續(xù)性支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性，又用地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性保證職業(yè)教育改革的可持續(xù)性，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力、影響力、競爭力，提升職業(yè)教育改革的境界。

（二）緊扣職業(yè)教育改革的主要方向

一是以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)。從技術(shù)技能服務(wù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的角度看，技能轉(zhuǎn)型反饋到職業(yè)教育的人才培養(yǎng)中存在著“時(shí)滯”現(xiàn)象[14]。要改善這種狀況，就必須讓職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，提高行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)院校辦學(xué)中的話語權(quán)，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建產(chǎn)教融合的良好生態(tài)，促進(jìn)職業(yè)教育區(qū)域化、區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)職業(yè)教育集群化發(fā)展，增強(qiáng)職業(yè)教育的適應(yīng)性和貢獻(xiàn)度。

二是以提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才的主陣地?！疤岣哔|(zhì)量、提升形象”兩大任務(wù)既是職業(yè)教育改革的主題，也是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，而提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量又是提高職業(yè)教育質(zhì)量的核心內(nèi)容。從技術(shù)技能知識(shí)習(xí)得的具身性特點(diǎn)看，職業(yè)教育改革就是要鞏固和完善以生產(chǎn)實(shí)踐為核心的人才培養(yǎng)范式[15]，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制等育人模式改革、創(chuàng)新教學(xué)手段和方法，完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系。此外，還應(yīng)打破職業(yè)教育的內(nèi)循環(huán)和職教學(xué)生的固化身份，推動(dòng)形成職普深度融通、制度供給充分、條件保障有力的良好生態(tài)，推動(dòng)職業(yè)教育真正“熱起來”“香起來”。

三是以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為旨?xì)w。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是人的全面發(fā)展的前提和條件，人的全面發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的[16]?！叭巳私钥沙刹拧⑷巳吮M展其才”，深刻闡明了職業(yè)教育在培養(yǎng)更多樣化人才、提供個(gè)性化的發(fā)展路徑、滿足社會(huì)多元化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展等方面的重要作用。職業(yè)教育改革必須緊密圍繞中國特色社會(huì)主義事業(yè)的全局，加快實(shí)施職業(yè)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，發(fā)揮職業(yè)教育的育人功能，積極適應(yīng)多層次、多樣化、高素質(zhì)的人才需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要加快實(shí)施職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)工程，提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平，并通過促進(jìn)教育資源的流動(dòng)和分享，提高教育資源配置效率，減小區(qū)域之間的教育資源差距，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)全社會(huì)樹立正確的人才觀，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

（三）推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)等創(chuàng)新實(shí)踐

一是搶抓政策紅利，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革。在推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)中，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，構(gòu)建“政、行、企、?！睂?shí)體化運(yùn)行的“螺旋式”組織結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)等創(chuàng)新實(shí)踐，并在實(shí)際探索中豐富和完善基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的職業(yè)教育改革理論體系和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)從理論到實(shí)踐，再從實(shí)踐到理論的迭代升級(jí)，不斷增強(qiáng)改革的科學(xué)性、前瞻性。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力破除產(chǎn)教融合操作層面的問題。首先，要推動(dòng)產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)行。政、行、校、企基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建產(chǎn)教聯(lián)合體信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建混合所有制產(chǎn)教聯(lián)合體，探索市場化運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)教融合實(shí)體化運(yùn)作的規(guī)范性。要落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠等惠企措施，激發(fā)市場主體推進(jìn)產(chǎn)教融合的積極性和創(chuàng)造性。其次，要賦予職業(yè)院校更多的辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)職業(yè)院校將自身發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)變革趨勢相結(jié)合，增強(qiáng)院校辦學(xué)靈活性，在探索深化產(chǎn)教融合的本地策略和路徑等方面先行先試、獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)產(chǎn)教從“偏利共生”走向“互利共生”[17]，確保改革取得實(shí)效。

三是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。首先，由政府部門牽頭引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，明確市域產(chǎn)教聯(lián)合體等產(chǎn)教融合創(chuàng)新載體建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)施多元全程評(píng)價(jià)和監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性、代表性、真實(shí)性。其次，要加強(qiáng)過程性風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)識(shí)別和解決改革過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和問題，確保產(chǎn)教融合共同體建設(shè)任務(wù)有序?qū)嵤┎⑦_(dá)到預(yù)期目標(biāo)。第三，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取相應(yīng)的懲罰措施，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和工作紀(jì)律，形成管理閉環(huán)。

參 考 文 獻(xiàn)

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