河北省邢臺(tái)市信都區(qū)檢察院：公益訴訟亮劍 守護(hù)百姓“舌尖上的權(quán)益”

焦世其 呂元立

“線上支付的貨款退回了，虛假宣傳的商品已經(jīng)下架，商家也聯(lián)系我道歉認(rèn)錯(cuò)……”不久前，河北省邢臺(tái)市信都區(qū)檢察院檢察人員對(duì)一起公益訴訟案件線索提供者陳某進(jìn)行回訪，陳某對(duì)案件辦理結(jié)果表示滿意。他表示，通過(guò)檢察院對(duì)食品安全領(lǐng)域公益訴訟案件的辦理，消費(fèi)者“舌尖上的權(quán)益”得到了有力的司法保障。

群眾關(guān)心的就是檢察機(jī)關(guān)關(guān)注的，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)不僅是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是檢察機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)。信都區(qū)檢察院持續(xù)履行公益訴訟檢察監(jiān)督職能，不斷加大侵害食品消費(fèi)者合法權(quán)益的公益訴訟辦案力度，嚴(yán)厲打擊侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，守護(hù)好消費(fèi)者“舌尖上的權(quán)益”。

“數(shù)智平臺(tái)”賦能，及時(shí)獲取檢察公益訴訟線索

2023年12月，河北省公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用平臺(tái)推送的一條線索顯示，陳某從抖音商城購(gòu)買了某品牌飲品，該飲品宣稱“具有改善睡眠的功效”，陳某收到后發(fā)現(xiàn)只是普通食品。抱著試試看的態(tài)度，陳某通過(guò)公益訴訟檢察大數(shù)據(jù)平臺(tái)反映了這一情況。

信都區(qū)檢察院檢察人員通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)接到該線索后，隨即開展調(diào)查核實(shí)。

“自從喝了這款飲品，我每天都一覺(jué)睡到天亮，身體好了，心情自然也好了……”檢察人員用手機(jī)錄屏的方式對(duì)抖音平臺(tái)的商品信息及商品廣告短視頻等證據(jù)進(jìn)行固定，同時(shí)深入到該飲品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查走訪，查閱了企業(yè)的資質(zhì)及食品生產(chǎn)許可證等資料。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，信都區(qū)某企業(yè)在抖音平臺(tái)宣傳銷售的飲品具有改善睡眠功效，但該飲品僅取得了食品生產(chǎn)許可證，屬于普通食品，外包裝也未顯示保健品批準(zhǔn)文號(hào)，因此該企業(yè)的行為違反了食品安全法、廣告法的相關(guān)規(guī)定，存在虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者的情況。檢察人員隨即走訪了市場(chǎng)監(jiān)管部門，與該部門相關(guān)負(fù)責(zé)人就整治網(wǎng)絡(luò)食品廣告虛假宣傳等進(jìn)行了探討和磋商。

“食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷中出現(xiàn)的問(wèn)題，一方面是因?yàn)椴糠稚碳覟榱俗非罄麧?rùn)，忽視了廣告發(fā)布合法性和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；另一方面，因?yàn)楸O(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致一些不法商家有機(jī)可乘。”檢察人員向市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)負(fù)責(zé)人陳述了意見(jiàn)。

“檢察建議”助力食品電商行業(yè)綜合治理

今年1月8日，信都區(qū)檢察院向該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門制發(fā)了檢察建議，指出市場(chǎng)監(jiān)管部門存在的監(jiān)管漏洞和不足，建議不斷完善監(jiān)管制度、細(xì)化監(jiān)管措施、提高監(jiān)管效率，嚴(yán)厲查處違法廣告行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)監(jiān)管部門收到檢察建議書后，對(duì)相關(guān)企業(yè)下達(dá)了責(zé)令改正通知書，相關(guān)企業(yè)對(duì)平臺(tái)上的虛假宣傳視頻進(jìn)行了刪除，并對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行了退款。

3月16日，信都區(qū)檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀檢察官助理等共同走進(jìn)涉案企業(yè)開展“回頭看”。“最初沒(méi)有意識(shí)到宣傳內(nèi)容違反了法律法規(guī)，經(jīng)過(guò)檢察官的講解，我現(xiàn)在明白了，發(fā)布宣傳信息要真實(shí)合法，不能夸大功效，更不可以傳播虛假內(nèi)容?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人表示。

今年3月29日，檢察人員實(shí)地走訪入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，調(diào)查核實(shí)相關(guān)證照情況。

市場(chǎng)監(jiān)管部門也以本次整改落實(shí)檢察建議為契機(jī)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)行業(yè)綜合治理。在全域開展了違法廣告的專項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布廣告行為進(jìn)行了全面排查，邀請(qǐng)檢察院共同約談市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人23人次；約談相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)負(fù)責(zé)人，要求網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在對(duì)入駐食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行嚴(yán)格審核的同時(shí)，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)巡查，持續(xù)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行為；加強(qiáng)對(duì)食品廣告相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，引導(dǎo)食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

邢臺(tái)市人大代表、邢臺(tái)市長(zhǎng)城石化有限公司總經(jīng)理李文達(dá)表示：“該案的辦理不僅有力打擊了食品虛假網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的違法行為，更為廣大消費(fèi)者提供了及時(shí)有效的司法救濟(jì)，也起到了很好的示范效應(yīng)，可以引導(dǎo)食品企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行為，有助于提升整個(gè)食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷行業(yè)的整體形象、信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！?h3>“專項(xiàng)監(jiān)督”聚焦食藥領(lǐng)域亂象，開展集中整治

按照河北省檢察機(jī)關(guān)“燕趙山?！す鏅z察”之食品藥品安全專項(xiàng)監(jiān)督的部署安排，近期，信都區(qū)檢察院結(jié)合信都全域?qū)嶋H，圍繞如何拓寬案件線索渠道、創(chuàng)新工作方式方法及提升辦案質(zhì)效等問(wèn)題研究細(xì)化工作舉措，通過(guò)依法積極能動(dòng)履職，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督進(jìn)行了全面謀劃和實(shí)施，確保專項(xiàng)監(jiān)督在基層的落地落實(shí)。

信都區(qū)檢察院與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定《關(guān)于建立食品藥品安全公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，建立了線索移送、資源共享、協(xié)助取證、案件互詢等6項(xiàng)協(xié)作機(jī)制；與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合開展規(guī)范醫(yī)療美容廣告座談會(huì)，督促相關(guān)醫(yī)美機(jī)構(gòu)履行法定義務(wù)，規(guī)范醫(yī)療美容廣告發(fā)布行為；圍繞網(wǎng)絡(luò)外賣“舌尖上的安全”，對(duì)全域網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)者資質(zhì)和證照進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)相關(guān)線索20余條。

“食品安全與人民群眾健康的關(guān)系最直接、最密切，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟檢察履職，以‘我管促‘都管，加強(qiáng)食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷和質(zhì)量安全監(jiān)督，推動(dòng)形成了政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、司法保障的食品安全治理新格局，有力回應(yīng)了人民群眾的新期待?！痹撛狐h組副書記、副檢察長(zhǎng)趙曉杰表示。

筑牢食品安全防線需“多方協(xié)同”，久久為功

食品安全關(guān)乎每個(gè)人的身體健康和生命安全，需要政府、企業(yè)、消費(fèi)者等多方共同努力，形成合力。

信都區(qū)檢察院通過(guò)啟動(dòng)公益訴訟訴前程序和辦理刑事附帶民事公益訴訟案件，積極參與到食品藥品安全監(jiān)管中，通過(guò)個(gè)案辦理以及案例示范效應(yīng)，不斷推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管制度的完善和行業(yè)規(guī)范的發(fā)展。

近兩年，該院辦理的食藥領(lǐng)域公益訴訟案件中訴請(qǐng)法院支持懲罰性賠償金達(dá)340余萬(wàn)元，加大了對(duì)危害食品藥品安全違法犯罪的懲戒力度。

隨著人們生活水平的提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)于高品質(zhì)、健康、便捷的食品需求將持續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)范食品營(yíng)銷行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益已成為行業(yè)發(fā)展的重要課題，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

信都區(qū)檢察院將通過(guò)與相關(guān)部門密切協(xié)作，建立健全信息共享、線索移送等工作機(jī)制，不斷借助“網(wǎng)格員+公益訴訟”、特邀檢察官助理協(xié)助辦案、“益心為公”志愿者線索提報(bào)等多方共助模式，以公益訴訟之力助推相關(guān)部門進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保食品行業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，借助公益訴訟的示范效應(yīng)，引導(dǎo)食品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷企業(yè)自覺(jué)遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平為消費(fèi)者提供更加安全、健康的食藥產(chǎn)品。