讓多種治理方式和治理力量“融”在基層

周勇 王德霞

鐘祥市委副書記、市委政法委書記粟建湘（右）在調研社會治理工作。圖/鐘國慶

“一直在深圳打工，沒想到家鄉(xiāng)這幾年變化這么大。特別是今天的村晚，不比城里差?！鼻安痪?，湖北省鐘祥市柴湖鎮(zhèn)王營村村民盧文龍回家探親，正趕上村里舉辦社會治理文化晚會。

近年來，鐘祥市委、市政府把平安建設作為維護社會穩(wěn)定，保障并促進社會公平正義和確保全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的重中之重來抓，堅持黨委掛帥，部門聯(lián)動，全員上陣，齊抓共管，社會秩序得到根本好轉，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，人民群眾的安全感、獲得感及滿意度普遍增強。

村民輪值做“村官”，增強了主人翁意識

“過去，村里環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)田建設、糾紛協(xié)調及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等諸多事務群眾總認為是村干部的事，群眾參與基層建設和治理的積極性不高，很難形成齊抓共治的合力。我們巧妙地發(fā)揮輪值村官這一杠桿的撬動作用，讓全體村民加入到基層治理中。”鐘祥市東橋鎮(zhèn)三星村黨支部書記蘇洪祥說。

輪值“村官”，就是由普通百姓輪流擔任村官負責處理當值期間的相關村級事務。

“真是不當家不知柴米貴，我當了一天的輪值村官，深知村官的不容易?！比谴宕迕駨垙难髶屋喼荡骞俸蟀l(fā)現(xiàn)，村里的大事小情村官都要管，特別是涉及群眾讓田修路工作時往往磨破嘴皮。他自己曾經(jīng)就為修路讓田的事想不通。如今，張從洋主動將自家的田讓出來，修通了一年多未能修通的通戶路。

“輪值當村官，讓我們體會到了村民村事村辦的主人翁意識，以及干部群眾相互理解的和諧關系?！碧K洪祥說。

警徽閃耀田間地頭，為民助農(nóng)護佑美麗鄉(xiāng)村

近年來，鐘祥市公安民警深入田間地頭，為農(nóng)民農(nóng)事保駕護航。

去年夏季的一天凌晨，正值農(nóng)忙季節(jié)，鐘祥市公安局長壽派出所接到轄區(qū)清河村一名70歲村民水泵被盜的警情。為了不誤農(nóng)時，副所長王君升連夜帶領專案組趕到案發(fā)現(xiàn)場勘查、收集證據(jù)、摸排線索、分析案情，很快查到系本組村民李某所為。當丟失水泵的村民接過民警追回的水泵，望著雙眼布滿血絲的民警，連連道謝。

“早上到倉庫發(fā)現(xiàn)肥料、種子和玉米都不見了，這可是我一年到頭辛苦得來的收成啊?！?月7日，65歲的何大爺滿面愁容地到派出所報案。鐘祥市公安局皇莊水陸派出所民警迅速展開調查。經(jīng)過連夜奮戰(zhàn)，民警次日便將兩名犯罪嫌疑人抓獲，成功追回何大爺倉庫內價值9萬余元的農(nóng)資。

不久前，長壽鎮(zhèn)劉畈村一名村民發(fā)現(xiàn)自家栽種在村級公路兩旁的樹被砍掉了一部分，她一方面向長壽鎮(zhèn)綜合治理中心報告提出賠償，一方面向長壽派出所報案。

長壽鎮(zhèn)綜合治理中心會同派出所、村委會共同商議、了解情況，發(fā)現(xiàn)是村里搞美麗鄉(xiāng)村建設時，工程承包人員誤以為樹是村里所有，將一部分影響美觀的樹鋸掉了。弄清事情原委后，鎮(zhèn)綜合治理中心工作人員會同派出所、村委會做工作，最終由村里補償村民3000元。

“家和萬事興”，基層法官樂當“和事佬”

家住鐘祥市郢中街道五金機電城的吳女士與丈夫薛某因家庭瑣事鬧離婚。郢中法庭收到吳女士的起訴書后，指定兩名法官走訪轄區(qū)居民、聽取當事雙方陳述離婚事由。在弄清楚案情和家庭情況后，法官對原被告進行庭前調解。最終，這對準備離婚的夫妻收回離婚訴狀。

“對每一件離婚案件我們慎用審判職能，不搞一判了之，從收到離婚訴狀起就開始了解事情起因，深入調查案情，尋找勸和途徑，力爭開導當事人撤訴和好。2023年初以來，我們勸告100多對夫妻撤回離婚訴訟?！臂蟹ㄍネラL李剛國說。

“每年經(jīng)鐘祥市調解處理中心和解的家長里短等民事案件達3000余件。群眾送給我們‘和事佬的外號?！比珖袷抡{解模范、湖北省金牌調解員宋善選說。

聯(lián)防聯(lián)治，莫愁義警助力維護社會安寧

一天深夜，鐘祥市莫愁義警隊員王濤、周志強等人正準備結束例行的巡查行動，突然發(fā)現(xiàn)龜鶴池河邊一女子正遭到一男子擊打。義警隊員馬上中止收隊，上前了解情況。原來是一對情侶在鬧矛盾，義警隊員隨即聯(lián)系轄區(qū)派出所，并教育打人男子。

莫愁義警已成為助力鐘祥市維護社會安寧的一張響亮名片。這些沒有編制、不拿工資的義警隊員以“警力有限、民力無窮”為座右銘，把身邊防火防盜防詐、守護校園安全、調解鄰里糾紛、參與應急救援和日常例行巡查等工作良好串聯(lián)起來。

鐘祥市委政法委副書記唐林介紹，莫愁義警在基層社會綜合治理中的作用日益顯現(xiàn)，自組建以來，當?shù)剡`法犯罪率同比下降23.4%；矛盾調解處理率同比提高34.7%，群眾的安全感、幸福感和滿意度明顯上升。

互幫互助情意濃，淳樸民風代代傳

柴湖鎮(zhèn)王營村婦女楊某患有嚴重的疾病，生活不能自理。村民全新紅每天幫助她料理家務，并幫忙干農(nóng)活。全新紅一干就是3年，這一善舉在村民中播下了互幫友愛的種子。村里60多名婦女自發(fā)成立了農(nóng)民義工服務隊，村委會副主任李玉勤任隊長，帶領農(nóng)民義工及時幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活中的問題。大到農(nóng)忙時幫助搶農(nóng)時干農(nóng)活，小到幫老人小孩梳頭洗澡，只要困難群眾有需求，農(nóng)民義工隊員隨叫隨到，不吃困難群眾一口飯，義務幫工在王營村蔚然成風。

“原動力來自鄉(xiāng)風文明建設積分制，我們村每年的積分制頒獎大會比過春節(jié)還熱鬧，群眾對基層社會治理的關注度和參與率不斷攀升。”王營村黨支部書記王華偉說。

鐘祥市委副書記、市委政法委書記粟建湘表示，鐘祥不斷創(chuàng)新社會治理方法，不斷融合多種治理方式和治理力量，堅持合作、互通、共享的理念，打造具有鐘祥特色人人有責的社會治理命運共同體，畫好鐘聚祥瑞的“和美圓”。