構(gòu)建新安全格局背景下公安院校國(guó)家安全教育課程優(yōu)化路徑探析

摘 要：黨的二十大報(bào)告明確提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”，而新安全格局的構(gòu)建離不開(kāi)專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)。公安院校作為培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全高素質(zhì)專業(yè)人才的主陣地，開(kāi)設(shè)的國(guó)家安全教育課程應(yīng)結(jié)合學(xué)生未來(lái)的職業(yè)特點(diǎn)，在構(gòu)建新安全格局背景下從教材建設(shè)、師資力量、課程體系、教學(xué)方法等方面進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，從而更加系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)地培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)、國(guó)家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)。

關(guān)鍵詞：新安全格局；公安院校；國(guó)家安全教育；課程優(yōu)化

黨的二十大報(bào)告立足國(guó)內(nèi)國(guó)際現(xiàn)狀，以全新的歷史站位，創(chuàng)造性地提出新安全格局。新安全格局是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提，而構(gòu)建新安全格局的基礎(chǔ)則是增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)。國(guó)家安全教育在培養(yǎng)全民國(guó)家安全意識(shí)、夯實(shí)國(guó)家政權(quán)基礎(chǔ)方面起著至關(guān)重要的作用。因此，在構(gòu)建新安全格局背景下扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家安全教育工作，是完善國(guó)家安全體系和加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè)的重要路徑。我國(guó)公安院校擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)維護(hù)國(guó)家安全忠誠(chéng)衛(wèi)士的重要職能，是為公安機(jī)關(guān)輸送專業(yè)人才的主要渠道，其培養(yǎng)的學(xué)生未來(lái)?yè)?dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要使命。公安院校國(guó)家安全教育課程是系統(tǒng)、專業(yè)、科學(xué)地培養(yǎng)學(xué)生政治素養(yǎng)、國(guó)家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)的重要課程，也為學(xué)生日后從事公安工作奠定深厚的思想政治基礎(chǔ)。在新安全格局的背景下，公安院校國(guó)家安全教育課程的建設(shè)和優(yōu)化尤為重要。

一、公安院校建設(shè)國(guó)家安全教育課程的必要性

世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，逆全球化思潮抬頭、單邊主義明顯上升，局部沖突和動(dòng)蕩不斷，全球化問(wèn)題加劇，“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件增多，我國(guó)當(dāng)前面臨的國(guó)家安全問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，給國(guó)家安全帶來(lái)諸多不確定性，構(gòu)建新安全格局已成為國(guó)家應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)發(fā)展的保障。加強(qiáng)國(guó)家安全教育既是構(gòu)建新安全格局的基礎(chǔ)，也是健全國(guó)家安全體系的重要環(huán)節(jié)。黨的二十大報(bào)告提出，全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng)，筑牢國(guó)家安全人民防線。2023年，在第二十屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)家安全教育工作。新版《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》明確規(guī)定，從全民層面、國(guó)民教育體系層面、公務(wù)員教育培訓(xùn)體系層面三個(gè)方面開(kāi)展國(guó)家安全教育。而國(guó)家安全教育課程建設(shè)是將國(guó)家安全教育更加體系化和規(guī)范化，也是國(guó)家安全教育的基礎(chǔ)。

在構(gòu)建新安全格局背景下，公安院校國(guó)家安全教育課程的建設(shè)和優(yōu)化要在總體國(guó)家安全觀的指引下，緊密貼合我國(guó)國(guó)家安全新形勢(shì)、新要求、新目標(biāo)，培養(yǎng)出具有總體國(guó)家安全格局觀、政治敏銳性和自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。

二、公安院校國(guó)家安全教育課程建設(shè)面臨的困境

對(duì)于開(kāi)設(shè)安全類課程，公安院校有著自身的優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)。但國(guó)家安全教育課程作為一門(mén)新興課程，與其他安全類課程又有著諸多不同。因此，在開(kāi)設(shè)過(guò)程中，課程在專業(yè)教材建設(shè)、師資力量組建、課程體系、教學(xué)方法等方面存在不足，制約了公安院校國(guó)家安全教育課程的發(fā)展和創(chuàng)新，也為后續(xù)建設(shè)國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科帶來(lái)影響。

（一）具有公安特色的國(guó)家安全教育教材缺乏

公安院校以培養(yǎng)能夠適應(yīng)新時(shí)期公安工作，忠誠(chéng)品格、能力過(guò)硬、思維創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)。在構(gòu)建新安全格局背景下，公安院校國(guó)家安全教育課程的教材應(yīng)根據(jù)培養(yǎng)人才未來(lái)的職業(yè)走向，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)、國(guó)家安全意識(shí)、政權(quán)意識(shí)。教材的內(nèi)容不只是普及國(guó)家安全知識(shí)和培養(yǎng)國(guó)家安全意識(shí)，還應(yīng)更加系統(tǒng)和專業(yè)，以滿足學(xué)生未來(lái)的職業(yè)需要。目前，在已開(kāi)設(shè)國(guó)家安全教育課程的公安院校中，大多以劉躍進(jìn)編寫(xiě)、中國(guó)政法大學(xué)出版社出版的《國(guó)家安全學(xué)》以及馬瑞映和楊松編寫(xiě)、高等教育出版社出版的《新時(shí)代高校國(guó)家安全教育通論》為主要教材。雖然此類教材內(nèi)容相對(duì)豐富，涵蓋當(dāng)前中國(guó)特色國(guó)家安全體系涉及的多個(gè)領(lǐng)域，是高校學(xué)習(xí)和研究國(guó)家安全理論知識(shí)的基礎(chǔ)，但是將其作為公安院校國(guó)家安全教育課程的教材，顯然具有局限性，無(wú)法滿足學(xué)生未來(lái)的職業(yè)需求和實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng)需求。比如，如何從專業(yè)角度防范危害國(guó)家安全事件的發(fā)生，如何對(duì)發(fā)生的危害國(guó)家安全的行為進(jìn)行打擊，如何對(duì)危害國(guó)家安全的事件妥善處置等，該類教材卻較少涉及。因此，公安院校國(guó)家安全教育課程的教材不僅應(yīng)涵蓋國(guó)家安全基本理論知識(shí)，還應(yīng)結(jié)合自身職業(yè)特點(diǎn)，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)人民警察法》等相關(guān)法律法規(guī)，設(shè)置國(guó)家安全情報(bào)以及防范、打擊和處置各類危害國(guó)家安全事件的具體措施等一些更加具有實(shí)戰(zhàn)性的內(nèi)容，從而達(dá)到培養(yǎng)具備應(yīng)對(duì)和處置危害國(guó)家安全類事件能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才的目標(biāo)。

（二）國(guó)家安全教育課程師資力量相對(duì)薄弱

教師是課程建設(shè)和優(yōu)化的主要力量，雄厚的師資力量是打造高質(zhì)量精品課程的基礎(chǔ)，但是目前一些公安院校不同程度地存在師資力量薄弱的問(wèn)題。一是缺乏專業(yè)的國(guó)家安全教育課程教師。自2018年以來(lái)，國(guó)內(nèi)多所高校先后開(kāi)啟國(guó)家安全學(xué)博士生和碩士生的招生，但很多國(guó)家安全學(xué)畢業(yè)的學(xué)生并沒(méi)有被吸納到教師隊(duì)伍中。當(dāng)前很多講授國(guó)家安全教育課程的教師不是該專業(yè)出身，同時(shí)還負(fù)責(zé)其他課程的教學(xué)任務(wù)，由于教師個(gè)人專業(yè)性不強(qiáng)或者精力有限等，其在課程的講授時(shí)更加容易偏重于原課程內(nèi)容，并且很難投入大量精力進(jìn)行課程的開(kāi)發(fā)和打磨，大大制約了課程向縱深發(fā)展。二是缺乏國(guó)家安全相關(guān)領(lǐng)域的教師。國(guó)家安全是一個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜系統(tǒng)，因此國(guó)家安全教育課程的教學(xué)內(nèi)容涉及面較廣，涉及政治、法律、網(wǎng)絡(luò)、民族、宗教、歷史、文化、情報(bào)等諸多門(mén)類，而現(xiàn)有的師資力量顯然很難滿足課程教學(xué)的現(xiàn)實(shí)需求。盡管各公安院校對(duì)國(guó)家安全教育課程建設(shè)非常重視，但仍需要投入更多的時(shí)間和努力。

（三）國(guó)家安全教育課程教學(xué)科研與一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)結(jié)合力度不夠

國(guó)家安全工作是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，由于其工作的特殊性，國(guó)家安全教育課程的教學(xué)科研工作需要和一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)密切合作，及時(shí)獲取新動(dòng)態(tài)、新資料，使教學(xué)科研工作更具針對(duì)性和前沿性，并最終對(duì)一線實(shí)戰(zhàn)工作起到指導(dǎo)性作用。反之，教師與一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)交流有限，則會(huì)影響理論與實(shí)踐的融合，限制教師教學(xué)科研能力的提高，也會(huì)使一線實(shí)戰(zhàn)工作落后于現(xiàn)實(shí)需求。課程教學(xué)科研與一線實(shí)戰(zhàn)部門(mén)結(jié)合力度不夠，成為公安院校國(guó)家安全教育課程建設(shè)過(guò)程中面臨的問(wèn)題。

（四）教學(xué)方法相對(duì)單一，教學(xué)資源有待整合

當(dāng)前正處于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的快速發(fā)展期，“教師講、學(xué)生聽(tīng)”的傳統(tǒng)授課模式并不能滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。公安院校國(guó)家安全教育課程如何有效利用各方優(yōu)質(zhì)資源充實(shí)課程內(nèi)容、優(yōu)化教學(xué)方式和手段，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)課內(nèi)外一體化知識(shí)、技能和應(yīng)用能力的培養(yǎng)是課程建設(shè)的核心。

三、構(gòu)建新安全格局背景下公安院校國(guó)家安全教育課程的優(yōu)化路徑

（一）編寫(xiě)具有公安特色的國(guó)家安全教育教材

公安院校作為培養(yǎng)未來(lái)警官的搖籃，要明確公安院校的國(guó)家安全教育課程與普通地方院校的國(guó)家安全教育課程的區(qū)別。公安院校的國(guó)家安全教育課程不僅要培養(yǎng)學(xué)生的國(guó)家安全意識(shí)，還要引導(dǎo)學(xué)生識(shí)別國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高學(xué)生維護(hù)國(guó)家安全的能力，因此編寫(xiě)公安特色的國(guó)家安全教育教材是課程優(yōu)化的基礎(chǔ)。應(yīng)集合全國(guó)政法院校優(yōu)秀教師和一線實(shí)戰(zhàn)專家，結(jié)合職業(yè)特色，以構(gòu)建新安全格局為背景，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新能力為目標(biāo)，編寫(xiě)一部適合公安院校的國(guó)家安全教育課程的教材。所編寫(xiě)的教材應(yīng)該突出以下四個(gè)方面。一是政治安全方面。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)政治建警，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。公安院校的國(guó)家安全教育課程內(nèi)容應(yīng)系統(tǒng)、全面、科學(xué)地培養(yǎng)學(xué)生正確的政權(quán)意識(shí)，同時(shí)讓學(xué)生掌握公安機(jī)關(guān)維護(hù)政治安全的方法和途徑。二是新型領(lǐng)域安全方面。新型領(lǐng)域的安全已成為國(guó)家安全的重要組成部分并已納入《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》的調(diào)整范圍，公安院校的學(xué)生通過(guò)對(duì)新型領(lǐng)域安全的學(xué)習(xí)，對(duì)國(guó)家安全有了更加清晰和明確的認(rèn)識(shí)，了解了國(guó)家在構(gòu)建新安全格局所面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)，有助于樹(shù)立更加全面的安全觀和大局觀。三是《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》方面。維護(hù)國(guó)家安全是人民警察的職責(zé)和任務(wù)，作為法律的執(zhí)行者，國(guó)家安全相關(guān)法律是其行動(dòng)的準(zhǔn)則。公安院校的國(guó)家安全教育課程應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠掌握我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家安全法律規(guī)范體系，了解《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》在我國(guó)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史背景，明確公安機(jī)關(guān)維護(hù)國(guó)家安全的具體任務(wù)，以及通過(guò)比較法了解外國(guó)的國(guó)家安全法律法規(guī)。四是社會(huì)安全方面。社會(huì)安全是國(guó)家安全的重要內(nèi)容，也是提升人民群眾滿意度和幸福感的基本前提。當(dāng)前，我國(guó)的社會(huì)安全面臨著新的威脅和挑戰(zhàn)，如群體性事件頻發(fā)、新型違法犯罪增多、境外敵對(duì)勢(shì)力的滲透以及網(wǎng)絡(luò)輿情形勢(shì)嚴(yán)峻等，公安院校的學(xué)生應(yīng)了解當(dāng)前形勢(shì)并具備一定的應(yīng)對(duì)能力。因此，公安院校國(guó)家安全教育課程的教材不僅以增強(qiáng)學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)為目標(biāo)，更應(yīng)在教材內(nèi)容中結(jié)合未來(lái)職業(yè)特征的特殊性突出公安特色。這有助于學(xué)生樹(shù)立對(duì)未來(lái)職業(yè)的責(zé)任感和使命感，并且更快適應(yīng)未來(lái)的公安工作。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)理論和實(shí)戰(zhàn)能力的提升

國(guó)家安全教育是一門(mén)涉及范圍廣、專業(yè)性強(qiáng)的課程，要求授課教師具備深厚的知識(shí)儲(chǔ)備和豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，因此公安院校需要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。一是注重對(duì)專業(yè)人才的引進(jìn)。加大對(duì)國(guó)家安全專業(yè)人才的引進(jìn)，迅速提升自身院校專業(yè)實(shí)力，并帶動(dòng)院校內(nèi)部原有人才的能力提升，從而組建以專業(yè)人才為核心的高層次國(guó)家安全教育課程教師團(tuán)隊(duì)。二是提升教師實(shí)戰(zhàn)能力，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促使專業(yè)教師到國(guó)家安全職能部門(mén)掛職，使其理論與實(shí)踐得到進(jìn)一步的融合。三是建設(shè)國(guó)家安全專家?guī)臁４罱ㄓ梢痪€職能部門(mén)的實(shí)戰(zhàn)專家和高校國(guó)家安全相關(guān)課程教師組成的專家?guī)?，立足于公安院校，但不局限于此。通過(guò)專家?guī)爝@一平臺(tái)，整合全國(guó)范圍內(nèi)研究國(guó)家安全或者從事維護(hù)國(guó)家安全工作的專家力量，加快理論與實(shí)踐的融合，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，迅速提升公安院校教師的理論水平與實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，邀請(qǐng)一線實(shí)戰(zhàn)專家進(jìn)入公安院校，充實(shí)國(guó)家安全學(xué)師資團(tuán)隊(duì)力量。

（三）創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)，強(qiáng)化“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化課程體系建設(shè)

當(dāng)前的公安院校國(guó)家安全教育課程主要以理論講授為主。在教學(xué)過(guò)程中，教師會(huì)通過(guò)案例教學(xué)的方法，提高教學(xué)效果，增加課程內(nèi)容的豐富性。但是國(guó)家安全涉及多學(xué)科知識(shí)的理解和能力的運(yùn)用，一些課程內(nèi)容單純依靠理論講授很難收到預(yù)期效果。以暴力恐怖案件的處置為例，情報(bào)分析研判、預(yù)案制定、現(xiàn)場(chǎng)處置、案件偵查、基礎(chǔ)防范等一系列內(nèi)容，如果單純依靠理論講授，學(xué)生實(shí)戰(zhàn)能力很難得到提高。而虛擬仿真實(shí)驗(yàn)則是以培養(yǎng)學(xué)生公安實(shí)戰(zhàn)能力和創(chuàng)新精神為關(guān)鍵，將教、學(xué)和練、戰(zhàn)深度結(jié)合，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)核心能力素質(zhì)的培養(yǎng)。通過(guò)創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)將枯燥的理論知識(shí)生動(dòng)化、具體化，擺脫傳統(tǒng)課堂教學(xué)的時(shí)空限制，將傳統(tǒng)的教師“傳”和學(xué)生“受”的教學(xué)過(guò)程轉(zhuǎn)變成注重學(xué)生“學(xué)”的過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，讓學(xué)生對(duì)抽象的內(nèi)容有了更加直觀的認(rèn)識(shí)，提高了學(xué)生對(duì)課程的興趣和積極性。因此，國(guó)家安全課程創(chuàng)建虛擬仿真實(shí)驗(yàn)有助于提升教學(xué)水平，夯實(shí)學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)。

（四）利用多方優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制

首先，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”教育模式。充分利用慕課、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、微信公眾號(hào)等優(yōu)秀線上教育資源，與線下課堂教學(xué)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，豐富課程內(nèi)容，通過(guò)多樣化的教學(xué)手段，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，加深學(xué)生對(duì)國(guó)家安全教育課程相關(guān)問(wèn)題的思考。其次，整合線下專業(yè)資源，構(gòu)建協(xié)同育人機(jī)制。積極與國(guó)家安全職能部門(mén)建立聯(lián)系，建設(shè)一批國(guó)家安全教育實(shí)踐教學(xué)基地，依托局校共建協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，幫助學(xué)生鞏固和運(yùn)用課堂中學(xué)到的理論知識(shí)。

公安院校應(yīng)立足自身特色，整合多方資源建設(shè)國(guó)家安全教育課程，為公安隊(duì)伍培養(yǎng)出政治可靠、作風(fēng)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。這既是維護(hù)國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化國(guó)家安全體系的內(nèi)在要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗：在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2022-10-26.

[2]二十屆中央國(guó)家安全委首次亮相，有個(gè)最新判斷[EB/

OL].（2023-05-31）.https：//www.cqcb.com/shishi

jingwei/2023-05-31/5276573_pc.html.

[3]習(xí)近平在全國(guó)公安工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 堅(jiān)持政治建警改革強(qiáng)警科技興警從嚴(yán)治警 履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命[EB/OL].（2019-05-08）.https：//www.chinanews.com/gn/2019/05-08/8831254.shtml.

[4]陳洪，余傳明，侯雪梅，等.基于OBE理念的有機(jī)化學(xué)課程思政教學(xué)設(shè)計(jì)：以“對(duì)映異構(gòu)”為例[J].云南化工，2023（3）.

責(zé)編：初 心

基金項(xiàng)目：鐵道警察學(xué)院2023年中央高?；究蒲薪?jīng)費(fèi)項(xiàng)目“總體國(guó)家安全觀背景下公安院校國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)路徑研究”（編號(hào)：2023TJJBKY037）；鐵道警察學(xué)院2021年校級(jí)教學(xué)改革一般項(xiàng)目“國(guó)家安全學(xué)課程開(kāi)設(shè)研究”（編號(hào)：JY2021023）；河南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度一般項(xiàng)目“公安院校國(guó)家安全學(xué)科建設(shè)路徑研究”（編號(hào)：2021YB0343）；河南省教改課題“推進(jìn)習(xí)近平法治思想融入國(guó)家安全教育的路徑與方法研究”（編號(hào)：2021SJGLX583）

作者簡(jiǎn)介：孫曉娟（1981— ），女，鄭州警察學(xué)院副教授，研究方向?yàn)閲?guó)家安全。