數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代公共文化大數(shù)據(jù)安全審計策略研究

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，公共文化作為提高公眾素養(yǎng)和增強(qiáng)文化自信的核心部分，正面臨著巨大的考驗。由于缺乏對公共文化建設(shè)資金使用情況的全面了解，導(dǎo)致了公共文化領(lǐng)域出現(xiàn)了“資源多卻不好用”的問題，同時，由于資助項目的監(jiān)督不足和資金管理的不規(guī)范性，嚴(yán)重制約了我國公共文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為了更好地保障人民群眾利益，維護(hù)國家文化安全，必須加強(qiáng)對公共文化的審計。審計的核心任務(wù)是查找并糾正錯誤和弊端，而大數(shù)據(jù)安全審計作為一種有效的監(jiān)督工具，為滿足公共文化安全審計的需求提供了有力的解決方案。目前，我國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代公共文化安全審計方面還處于探索階段，尚未形成成熟可行的體系，需要在實踐中不斷摸索完善。本文旨在深入探索公共文化審計的重要性，詳細(xì)分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下公共文化安全審計的主要內(nèi)容和所面臨的挑戰(zhàn)，并據(jù)此提出了一系列審計策略，以期為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的公共文化安全審計提供有價值的參考。

一、做好公共文化審計的意義

做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下的公共文化審計具有十分重要的意義。公共文化是提高公民素質(zhì)，樹立國家形象，堅定文化自信不可缺少的一環(huán)，肩負(fù)著文化傳承與創(chuàng)新的職責(zé)。現(xiàn)階段，公共文化審計既是監(jiān)督手段也是確保公共文化事業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵舉措。

第一，良好的公共文化審計可以保證文化資源的規(guī)范管理，以免造成資源浪費(fèi)與誤用的困擾。合理利用公共文化資源，既可以增強(qiáng)社會效益，又可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展方向邁進(jìn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下，信息技術(shù)高速發(fā)展，文化資源也越來越復(fù)雜和多元。通過運(yùn)用科學(xué)的審計方法能夠更加高效地發(fā)揮文化資源的作用，讓文化資源更好地為社會發(fā)展提供服務(wù)。

第二，文化產(chǎn)業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代占據(jù)著舉足輕重的地位，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會等方面發(fā)揮著無可取代的作用。但由于文化產(chǎn)業(yè)具有特殊性，出現(xiàn)了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化產(chǎn)品質(zhì)量問題。通過審計能夠及時發(fā)現(xiàn)并整改這些問題，推動文化產(chǎn)業(yè)向更規(guī)范、更高效的可持續(xù)方向邁進(jìn)。此外，伴隨著全球化的不斷發(fā)展，跨國公共文化的交流和合作也成了促進(jìn)文明進(jìn)步的重要動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代信息傳播速度與范圍空前擴(kuò)大，給世界各國文化事業(yè)帶來了更廣泛的合作空間。通過審計，能夠有效地監(jiān)測文化交流項目，保證國際文化交流活動合規(guī)互利。

第三，信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用使公共文化數(shù)據(jù)在生產(chǎn)、傳輸以及存儲等方面發(fā)生著深刻的變化。同時也帶來了更多安全隱患，比如數(shù)據(jù)泄露和信息篡改。通過大數(shù)據(jù)安全審計能夠?qū)参幕瘮?shù)據(jù)運(yùn)行狀況有一個整體認(rèn)識，發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險并采取適當(dāng)措施加以預(yù)防。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下公共文化安全審計的內(nèi)容

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，為了確保公共文化服務(wù)的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)的安全性，必須從多個角度對其進(jìn)行審查。

第一，必須在體制與機(jī)制上，檢視公共文化服務(wù)的實施規(guī)劃、管理制度是否健全，杜絕漏洞。例如，開展“村村通”項目的評審，建立數(shù)字化政策和服務(wù)體系的協(xié)同機(jī)制等。同時，要注意建立和執(zhí)行文化監(jiān)督績效評估系統(tǒng)，尤其是對老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工等特殊群體的文化服務(wù)政策保障，確保他們擁有充足的文化活動場地。

第二，要把重點放在文化便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)上，包括文化廣場的建設(shè)情況，配套設(shè)施的完善程度，文化服務(wù)設(shè)施有沒有閑置，設(shè)施有沒有改變用途，使用率有沒有降低。審核公共文化服務(wù)設(shè)施項目臺賬文件，重點檢查投資金額比較大的文化項目，審核這些項目的手續(xù)是否齊全、招投標(biāo)是否規(guī)范，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行審計，重點檢查設(shè)施項目的資金是否達(dá)到規(guī)范要求、是否符合規(guī)范、決算價格是否合理。

第三，審計文化惠民服務(wù)資金的使用情況，確保文化經(jīng)費(fèi)的收支真實合法，文化資金補(bǔ)貼到位。特別強(qiáng)調(diào)對文化專項資金的審查，確認(rèn)其是否按規(guī)定用途使用，防范騙取、挪用、截留、滯留、欠撥、少撥文化資金的情況，以及是否大量結(jié)存閑置，致使文化資金未能充分發(fā)揮公共文化服務(wù)效益。

第四，審計涵蓋文化惠民服務(wù)區(qū)域運(yùn)行管理情況，關(guān)注圖書館、文化館、體育館和綜合文化中心等設(shè)施的全年開放情況，確認(rèn)是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且全部開放，以及其他文化設(shè)施管理方面，及時發(fā)現(xiàn)有無丟失、損壞、拆除、侵占、擠占、挪用等情況發(fā)生。

第五，審計聚焦文化惠民服務(wù)數(shù)據(jù)安全情況，以確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下文化數(shù)據(jù)的安全性。包括對數(shù)據(jù)存儲、傳輸和處理過程中的安全措施的審查，以及防范數(shù)據(jù)泄露和篡改等潛在風(fēng)險，確保公共文化服務(wù)在數(shù)字化背景下能夠穩(wěn)妥進(jìn)行。

通過以上這些方面的審計，以全面了解數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下公共文化的安全狀況，保障文化服務(wù)的順利進(jìn)行并提高其效益。

三、開展公共文化審計調(diào)查的原則

第一，在審計組織方式上，專項審計調(diào)查應(yīng)成為主要手段。由于公共文化設(shè)施項目眾多、資金分散，且按批次有計劃實施，專項審計調(diào)查相對于常規(guī)審計更為適用。專項審計調(diào)查具有宏觀性的目標(biāo)、廣泛的調(diào)查范圍、多樣的調(diào)查方式以及時效性強(qiáng)的特點，能夠系統(tǒng)了解公共文化設(shè)施建設(shè)的整體情況，為宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

第二，在績效評價上，應(yīng)堅持以社會效益為主。考慮到公共文化設(shè)施的根本目的是提供社會效益，而非盈利，績效評價應(yīng)更注重項目建設(shè)所帶來的社會效益。文化產(chǎn)品的特殊性要求以社會效益為準(zhǔn)則，以確保文化建設(shè)對社會產(chǎn)生積極、進(jìn)步、良好的影響。審計人員在績效評價時應(yīng)突出項目對社會的貢獻(xiàn)，為文化建設(shè)提供更全面的評估。

第三，在審計建議方面，應(yīng)堅持以完善體制機(jī)制制度為主。隨著社會的變革和文化發(fā)展的深刻變化，審計應(yīng)通過提出完善體制機(jī)制制度的意見和建議，解決文化建設(shè)中存在的矛盾和問題。在審計建議中，著重強(qiáng)調(diào)對文化建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，以推動全民族文明素質(zhì)的提高，同時關(guān)注道德失范、誠信缺失等問題，并提出加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的改進(jìn)措施。此外，審計機(jī)關(guān)還應(yīng)關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、公共文化服務(wù)體系、文化走出去等方面的問題，并提出具體解決對策，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展和提升中華文化的國際影響力。

四、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代下公共文化大數(shù)據(jù)安全審計存在的問題

（一）公共文化服務(wù)專項資金管理存在不規(guī)范情況

由于專項經(jīng)費(fèi)的使用沒有明確的體制與標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致對經(jīng)費(fèi)的去向追蹤與監(jiān)督十分困難。另外，審計還發(fā)現(xiàn)了諸如資金的撥付手續(xù)不清、資金流向不透明等問題，加大了資金運(yùn)用的風(fēng)險。比如，在開展公共文化審計時，由于沒有按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，經(jīng)費(fèi)的撥付出現(xiàn)了滯后、不規(guī)范等問題。

（二）公共文化設(shè)施建設(shè)中存在著一些不合理的地方

在一些區(qū)域，由于存在著服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式不夠科學(xué)合理等問題，從而限制了其服務(wù)的有效性。此外，我國的公共文化政策沒有得到很好的貫徹，人民群眾的多元化需要也沒有得到很好的解決，這就造成了服務(wù)的局限性。

（三）公共文化惠民服務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高

在部分區(qū)域，公共文化服務(wù)數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性、完整性和及時性不足等問題，特別是在數(shù)據(jù)更新與發(fā)布上存在一定滯后，這使得政策制定者和社會大眾不能及時獲得文化服務(wù)的實時動態(tài)，從而影響到文化服務(wù)的科學(xué)決策與高效執(zhí)行。

五、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代公共文化大數(shù)據(jù)安全審計策略

（一）搭建公共文化政策落實跟蹤審計云平臺

為適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代的發(fā)展，建立面向公共文化政策執(zhí)行情況的審計云平臺，已成為當(dāng)前審計工作面臨的一項重要課題。在這一進(jìn)程中，審計機(jī)關(guān)必須緊密結(jié)合本年度的國家文化政策工作安排，并把它作為審計工作的中心內(nèi)容。審計課題的設(shè)計要以公共文化工作為中心，保證審計的深度和廣度，而在建立政策執(zhí)行追蹤審計平臺的探討階段，應(yīng)綜合考慮審計人力資源、組織模式、技術(shù)方法等多種要素，對其進(jìn)行優(yōu)化和統(tǒng)籌。

目前，我國正在大力推行的“金審工程”，為我國公共文化審計工作積累了可資借鑒的經(jīng)驗，并為建立跟蹤政策執(zhí)行情況的審計平臺提供了可借鑒的范例。在這一背景下，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的公共文化政策執(zhí)行跟蹤審核平臺，要充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢，實現(xiàn)對公共文化政策執(zhí)行情況的綜合審計。審計重點要關(guān)注政策實施的過程與結(jié)果，包括項目、資金和有關(guān)人員履行職責(zé)等。在項目和資金審計過程中，應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)審計的作用，建立數(shù)據(jù)分析平臺，開展審計工作；而對相關(guān)人員的審計，則要根據(jù)不同的階段進(jìn)行具體的分析，按照事前、事中和事后三個階段，對公共文化政策的執(zhí)行狀況進(jìn)行全面的審計。

（三）提高對數(shù)據(jù)存儲安全性的重視程度

審計部門要規(guī)范和完善電子數(shù)據(jù)的搜集和使用機(jī)制，建立清晰的搜集和問責(zé)機(jī)制。同時，通過對相關(guān)法律、法規(guī)和執(zhí)行規(guī)則的改進(jìn)，審計部門可以借助大數(shù)據(jù)審計技術(shù)，確定數(shù)據(jù)的采集范圍，規(guī)范與保障審計人員的行為。對于涉及到公共文化行業(yè)機(jī)密的信息，審計部門要對其訪問權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，不能將其與外部計算機(jī)連接，確保數(shù)據(jù)的隱私性和安全性。

為了加強(qiáng)數(shù)據(jù)儲存的安全性，審計部門還需要制定詳細(xì)的電子數(shù)據(jù)管理方法，確保數(shù)據(jù)保密的合理訪問和管理，并加強(qiáng)數(shù)據(jù)的加密和脫敏等安全措施，確保數(shù)據(jù)在存儲和傳輸過程中的安全性。在構(gòu)建審計數(shù)據(jù)中心的過程中，為防止?jié)撛诘臑?zāi)害和數(shù)據(jù)丟失，審計部門應(yīng)設(shè)立數(shù)據(jù)備份中心，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)備份體系，由各級審計員共同審核，確保數(shù)據(jù)存儲、備份的安全性。

（三）緊抓文化特征，細(xì)化審計內(nèi)容

審計部門應(yīng)加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)政策的搜集、分析、研究，以保證審核工作的全面、準(zhǔn)確。在確定審計內(nèi)容的過程中，利用大數(shù)據(jù)對關(guān)鍵企業(yè)進(jìn)行篩選，詳細(xì)分析文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面的工作現(xiàn)狀，以進(jìn)一步細(xì)化審計方案。同時，要對有關(guān)部門進(jìn)行實地考察，掌握資金支持的范圍、申報程序、資金安排，以保證項目實施的可行性與實效性。在審核結(jié)束后，對所搜集到的有關(guān)政策材料及調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納、分析，并組織專題討論會，集思廣益，以把握公共文化產(chǎn)業(yè)在各個階段的發(fā)展趨勢及發(fā)展?fàn)顩r，為今后的審計工作提供依據(jù)。

（四）提升審計人員的綜合素質(zhì)

首先，審計人員要加強(qiáng)自己的學(xué)習(xí)能力，深度研究大數(shù)據(jù)的審計手段和方法，并對新技術(shù)保持敏感，以便更好地滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)下公共文化審計的發(fā)展方向。

其次，要做好需求導(dǎo)向工作。通過“審計專業(yè)大講堂”等方式，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部以及各個崗位的審計員進(jìn)行交流，讓他們能夠了解到自己在審計業(yè)務(wù)方面的基本知識以及計算機(jī)大數(shù)據(jù)審計方面的一些心得體會，從而讓所有的審計員都能更好地理解自己的學(xué)習(xí)目的，增強(qiáng)審計人員的責(zé)任感、緊迫感，培育出一支高水平的審計隊伍，從而推動公共文化審計事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

最后，要發(fā)揮“傳幫帶”的作用，使審計小組成員在工作中互相配合，不斷提高自身的能力。通過“以老帶新”的形式，把公共文化審計工作的豐富經(jīng)驗傳授給新員工，以提升審計人員對公共文化審計的經(jīng)驗和理解能力。此外，在實際工作中，審計人員應(yīng)將自己的理論知識與審計工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高自己的工作能力，以確保自己在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的公共文化大數(shù)據(jù)安全審計中取得更好的成績。

（五）加強(qiáng)審計評價質(zhì)量控制

要實現(xiàn)審計工作的標(biāo)準(zhǔn)化，就需要審計人員認(rèn)清自身的職責(zé)，遵循法定的審計程序。在已確定的公共文化審查范疇內(nèi)，利用大數(shù)據(jù)對實施過程進(jìn)行記錄，并對其進(jìn)行合法性審查，從而得出可供參考的審計結(jié)論。首先，要善于利用公共文化產(chǎn)業(yè)交易憑證，認(rèn)真審核資金使用票據(jù)，全面收集有關(guān)公共文化經(jīng)費(fèi)事項，盡早發(fā)現(xiàn)問題的突破口。其次，要適當(dāng)?shù)卣{(diào)整計劃。從公共文化工作的實際出發(fā)，認(rèn)真謀劃，突出重點，發(fā)揮指導(dǎo)意義。最后，在審計實施階段，審計人員要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對公共文化支持項目實施全面審查，并采用科學(xué)的方式提升審計質(zhì)量，將審計中存在的風(fēng)險降到最低。通過在線收集憑證、編寫報告等方式，強(qiáng)化審計項目的質(zhì)量管理。同時，分析審計過程中出現(xiàn)的問題，并提出整改對策，從而更好地提升審計質(zhì)量，防止和降低審計風(fēng)險。

（六）持續(xù)追蹤整改，強(qiáng)化成果運(yùn)用

從多個方面對公共文化審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入的研究，并從多個方面進(jìn)行深入的剖析，以進(jìn)一步提高各有關(guān)部門對公共文化審計查出的問題的重視程度，明確其職責(zé)和要求。強(qiáng)化對整改成效的持續(xù)追蹤和評估，并結(jié)合審計整改情況“回頭看”，及時聽取有關(guān)部門對整改工作的意見和建議，確保整改工作不再流于表層，而是落到實處。

結(jié)語：

綜上所述，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，公共文化大數(shù)據(jù)安全審計策略的研究對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。通過建立公共文化政策執(zhí)行跟蹤審計云平臺，并對審計中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和整改，從而能夠更加準(zhǔn)確地掌握文化領(lǐng)域的特點。同時，深度挖掘?qū)徲嫿Y(jié)果，充分保障審計信息的安全性和整改效果，進(jìn)而有效促進(jìn)了數(shù)字時代公共文化大數(shù)據(jù)安全審計工作的順利開展。

（作者單位：黑龍江大學(xué)）

作者簡介：岳凡琦，1982年7月出生，女，漢族，黑龍江哈爾濱人，碩士研究生，審計師。研究方向：審計管理、信息化管理。

課題：2023年度黑龍江省藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃項目，編號：2023B059，項目名稱：《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代公共文化大數(shù)據(jù)安全審計策略研究》。