關(guān)于行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的研究

謝姍姍

當(dāng)前我國行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)工作中仍存在著諸多有待解決的問題。為此，本文首先對于會計信息化建設(shè)的狀況和重要性進(jìn)行剖析，并結(jié)合我國行政事業(yè)單位的實際情況，對在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，并給出了相應(yīng)的解決方案，旨在為我國行政事業(yè)單位會計信息化的建設(shè)與發(fā)展提出一些切實可行的對策。

一、引言

近年來，隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展和普及，云數(shù)據(jù)的查閱和應(yīng)用也日益廣泛，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的推廣影響著我們的生活和工作，也推動了我國經(jīng)濟的發(fā)展。行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)是對“數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會”政策的積極響應(yīng)，同時，它也是一種有效的手段，可以使行政事業(yè)單位的財務(wù)工作更加高效。但是在會計信息化建設(shè)初期，必然存在一些不完善的地方，因此，加強行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

二、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的必要性

（一）有助于提升行政事業(yè)單位財務(wù)工作質(zhì)量與效率

當(dāng)前，行政事業(yè)單位會計工作業(yè)務(wù)量大，數(shù)據(jù)復(fù)雜，單純靠傳統(tǒng)的人工核算、人工記賬已經(jīng)無法滿足單位發(fā)展的需求。會計信息化建設(shè)可以減少財務(wù)人員手動工作量，通過計算機系統(tǒng)處理復(fù)雜的財務(wù)數(shù)據(jù)，可以優(yōu)化財務(wù)流程，提高工作效率，提高數(shù)據(jù)核算的精準(zhǔn)度。

（二）有助于提升行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量

利用會計信息化系統(tǒng)可以更好地避免因為人為因素造成的數(shù)據(jù)偏差，使得財務(wù)數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)無誤，能夠保障數(shù)據(jù)的真實性和完整性。會計信息化建設(shè)為政府預(yù)算、采購和資產(chǎn)管理等提供了精準(zhǔn)可靠的數(shù)據(jù)，使得資金能夠得到有效的利用、資產(chǎn)也能夠得到優(yōu)化配置，從而從根本上提升了行政事業(yè)單位的工作質(zhì)量。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)和信息共享，形成各部門之間的有效鏈接

行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)，有利于實現(xiàn)財務(wù)信息的集成與共享。每個部門及其管理人員都可以方便快捷地通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺獲取自己工作所需要的財務(wù)數(shù)據(jù)，形成一套系統(tǒng)的單位內(nèi)部全網(wǎng)信息，把財務(wù)工作和其他部門的工作有效結(jié)合起來，實現(xiàn)部門之間的有效銜接，從而促進(jìn)各部門之間的溝通，提高協(xié)作效率。另外，會計信息化建設(shè)還能幫助單位管理者準(zhǔn)確了解單位的數(shù)據(jù)動態(tài)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)管，從而為單位的重大決策提供依據(jù)和保障。

（四）有助于改進(jìn)內(nèi)部控制管理工作

會計信息化系統(tǒng)的建立，有利于完善行政事業(yè)單位的內(nèi)控體系，細(xì)化內(nèi)部控制流程，提高內(nèi)部控制管理水平。一方面，會計信息化建設(shè)實現(xiàn)了部門之間的“數(shù)據(jù)共享”，提升了財務(wù)信息的公開度，降低了人為干預(yù)數(shù)據(jù)的可能性，能夠讓各部門安全有效地運行。另一方面，會計信息化建設(shè)可以建立行政事業(yè)單位的風(fēng)險評估預(yù)警和財務(wù)監(jiān)督機制，監(jiān)督與風(fēng)險預(yù)警評估機制可以對各種財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行實時分析，在發(fā)現(xiàn)異常和錯誤數(shù)據(jù)時，可以及時對財務(wù)人員發(fā)出警示，對風(fēng)險進(jìn)行有效的評估，最大程度地規(guī)避風(fēng)險。通過對潛在風(fēng)險的預(yù)警、識別、評估、分析、報告等一系列措施，全面預(yù)防和控制財務(wù)風(fēng)險，使財政資金安全得到有效保障。

三、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)工作中亟待解決的問題

（一）對會計信息化建設(shè)的認(rèn)識不足

行政事業(yè)單位的部分領(lǐng)導(dǎo)對會計信息化認(rèn)識不足和重視程度不夠是直接影響行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的重要因素之一。因為部分領(lǐng)導(dǎo)沒有專業(yè)的會計信息化專業(yè)知識，也沒有意識到會計信息化建設(shè)的必要性，對會計信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢沒有一個清晰的認(rèn)識，還認(rèn)為只需要通過傳統(tǒng)的會計工作模式就可以滿足單位會計工作的需要。領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識上的不足會直接制約行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的發(fā)展。

（二）會計信息化相關(guān)專業(yè)高質(zhì)量人才匱乏

在行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)發(fā)展的背景下，針對財務(wù)專業(yè)相關(guān)崗位工作人員的要求也日益提高，要求會計人員既精通計算機財務(wù)系統(tǒng)的操作，又要熟練掌握會計業(yè)務(wù)，還需要了解稅務(wù)、法律等專業(yè)知識。然而，這種復(fù)合型專業(yè)人才在行政事業(yè)單位還極其稀缺。大部分事業(yè)單位的財務(wù)人員年齡較大，雖然對于手工賬務(wù)的處理極其熟練，但是無法操作最新的財務(wù)系統(tǒng)，而真正精通計算機操作的技術(shù)型人才又不具備專業(yè)的財務(wù)知識。

會計作為行政事業(yè)單位中關(guān)鍵性的工作崗位，如果會計人員的工作不能與信息技術(shù)的發(fā)展相適應(yīng)，就會影響整個行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位忽視了對會計人員進(jìn)行財務(wù)專業(yè)知識和信息技術(shù)應(yīng)用的培養(yǎng)，導(dǎo)致單位工作效率降低，影響了會計信息化建設(shè)。會計信息技術(shù)專業(yè)人才的缺失，會導(dǎo)致會計信息資源無法共享，不能適應(yīng)會計信息化建設(shè)的發(fā)展。所以，行政事業(yè)單位要培養(yǎng)管理好本單位的財務(wù)和會計相關(guān)工作人員，提高其專業(yè)水平和計算機操作水平，從而推進(jìn)會計信息化建設(shè)的進(jìn)程。

（三）會計信息化建設(shè)進(jìn)程中管理制度不健全

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，管理制度對行政事業(yè)單位各項工作的實施效果有很大的影響。目前，我國行政事業(yè)單位會計信息化系統(tǒng)建設(shè)尚不完善，比如沒有制定具體的建設(shè)流程及制度，缺少相應(yīng)的激勵措施。即使一些單位制定了管理制度，但僅是一套流程，管理制度流于形式，很難在實際工作中落實，阻礙了會計信息化建設(shè)的腳步。信息化管理制度不完善會造成財務(wù)崗位職責(zé)不明晰、無法規(guī)范財務(wù)人員的行為、財務(wù)信息系統(tǒng)的信息丟失等嚴(yán)重后果。所以要通過建立健全會計信息化管理制度，才能更好地推進(jìn)會計信息化建設(shè)進(jìn)程。

（四）會計信息化進(jìn)程中缺乏對監(jiān)督的重視

重視和加強會計信息化監(jiān)督機制建設(shè)對于維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、加強行政事業(yè)單位的管理有著極其重大的意義。行政事業(yè)單位雖然在早期就建立了監(jiān)督制度，但是監(jiān)督力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要不斷完善。如果行政事業(yè)單位缺乏監(jiān)督，單位內(nèi)部就容易出現(xiàn)亂發(fā)錢物、重復(fù)報賬、套取資金、私設(shè)“小金庫”、遺失單據(jù)等違法違規(guī)行為?，F(xiàn)實工作中，這種違法違規(guī)現(xiàn)象時有出現(xiàn)。所以，為了保證行政事業(yè)單位的資金管理工作規(guī)范進(jìn)行，需要加強監(jiān)督制度建設(shè)?？茖W(xué)合理的監(jiān)督制度可以有效提高財務(wù)人員的工作效率，提高業(yè)務(wù)水平。

（五）會計信息化建設(shè)中數(shù)據(jù)安全受到威脅

對于行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)中出現(xiàn)的信息安全問題也需要引起有關(guān)單位的重視。在如今的大數(shù)據(jù)環(huán)境下，確保財務(wù)數(shù)據(jù)和資料的安全性成為關(guān)鍵，比如由于加密和權(quán)限管理設(shè)置不當(dāng)，或者因為電腦不慎被病毒入侵、黑客盜取數(shù)據(jù)、電腦和硬盤的損壞等，都有可能造成會計重要信息和數(shù)據(jù)的丟失、泄露，嚴(yán)重的甚至?xí)斐韶攧?wù)系統(tǒng)的癱瘓，影響行政事業(yè)單位的正常運行，對行政事業(yè)單位的各項工作造成極為嚴(yán)重的損失，阻礙單位的發(fā)展。所以要高度重視行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)中的安全性問題。

（六）會計信息化存在“信息孤島”現(xiàn)象

行政事業(yè)單位的會計信息孤島是指財務(wù)部門提供的會計信息在一定程度上和行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動信息無法銜接，難以滿足信息使用者的決策需求。會計信息孤島現(xiàn)象不利于行政事業(yè)單位工作的正常開展，因為信息不互通，會對行政事業(yè)單位的工作成效造成影響。會計信息化可以促進(jìn)各個部門之間的“數(shù)據(jù)共享”，提升財務(wù)信息的公開度，能夠讓各部門的業(yè)務(wù)更加高效地完成。

四、行政事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的對策

（一）單位管理人員要強化對會計信息化建設(shè)的重視

行政事業(yè)單位會計信息化成功的基礎(chǔ)在于單位領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。單位領(lǐng)導(dǎo)需要審時度勢，認(rèn)識到加強會計信息化建設(shè)的必要性與緊迫性。會計信息化作為行政事業(yè)單位內(nèi)部的一項重要工程，具有一定的系統(tǒng)性，需要單位負(fù)責(zé)人引領(lǐng)帶動單位的工作人員，根據(jù)本單位的實際情況做出合理的規(guī)劃。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，才能更好地通過對綜合性人才的培養(yǎng)來滿足行政事業(yè)單位全面發(fā)展的需求，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）加強對行政事業(yè)單位相關(guān)財會工作人員的宣傳教育工作

會計信息化的構(gòu)建和實現(xiàn)，主要依靠財務(wù)會計相關(guān)工作人員，壯大會計信息化建設(shè)的人才隊伍，是會計信息化建設(shè)工作的重中之重。行政事業(yè)單位要對新入職和在職的財會人員開展專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，比如財務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用、新政府會計制度、會計信息技術(shù)知識、資產(chǎn)管理、稅務(wù)系統(tǒng)操作等的培訓(xùn)。要逐漸改變傳統(tǒng)會計手工做賬方式，提高會計人員的信息化管理技能。要加強對新入職會計人員計算機財務(wù)系統(tǒng)和軟件系統(tǒng)的培訓(xùn)，同時也要重視會計繼續(xù)教育，鼓勵財務(wù)人員外出參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)修專業(yè)，在不斷的學(xué)習(xí)中提升會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，提高財務(wù)工作效率。此外，行政事業(yè)單位在進(jìn)行人才公開招聘時，要注意引入同時具有金融和信息技術(shù)知識的復(fù)合型專業(yè)人才，同時還要強化對人才信息技術(shù)能力的考察。最后，行政事業(yè)單位要建立適當(dāng)?shù)摹娪辛Φ募钪贫?，鼓勵財?wù)人員學(xué)習(xí)更多的財務(wù)會計知識，參加相應(yīng)的會計職稱考試，對于拿到職稱的會計人員可以給予一定的獎勵，激發(fā)財務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)的積極性，從而提高工作效率。

（三）優(yōu)化行政事業(yè)單位會計信息化管理制度

為順應(yīng)信息技術(shù)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定相應(yīng)的會計信息化管理制度，以保證本單位財務(wù)工作的順利開展。

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本單位的實際情況制定會計信息化管理的規(guī)章制度，比如清晰劃分財務(wù)工作人員的工作職責(zé)，明確會計信息化工作流程，制定相關(guān)的財務(wù)系統(tǒng)操作流程，建立檔案資料管理制度等。

其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定明晰的獎懲機制。用完善的制度對員工進(jìn)行更好的管理，規(guī)范工作人員的行為，保證信息化建設(shè)的有序進(jìn)行。完善考核制度建設(shè)，通過對相關(guān)工作人員績效的評價，將評價結(jié)果與相關(guān)工作人員的工資福利相關(guān)聯(lián)，達(dá)到獎優(yōu)罰劣的目的，從而提高相關(guān)工作人員的工作積極性。工作人員如果違反工作制度規(guī)定也要給予相應(yīng)的處罰，以此來提升財務(wù)人員對于財務(wù)工作的重視程度，推動單位會計信息化建設(shè)的發(fā)展。

（四）建立行政事業(yè)單位會計信息化監(jiān)督制度

行政事業(yè)單位想要保證會計信息化工作順利開展，就必須要重視單位內(nèi)部監(jiān)督體系的建立和完善，所以行政事業(yè)單位必須依靠信息技術(shù)的優(yōu)勢來實現(xiàn)對會計信息化的全面監(jiān)督。首先，要建立日常的核對機制，其中包括日常會計工作的賬賬核對、賬證核對、賬表核對等，只有完善對日常工作的監(jiān)督，才能保證行政事業(yè)單位會計記錄的真實性和準(zhǔn)確性。其次，要把監(jiān)督貫穿于工作的每一個環(huán)節(jié)，改變事后監(jiān)督的局面，要逐步實現(xiàn)事前審核和事中監(jiān)控，逐步建立全過程的會計監(jiān)督機制，以保證財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）提高會計信息化建設(shè)過程中數(shù)據(jù)的安全性

會計信息化建設(shè)存在很多潛在安全風(fēng)險，在進(jìn)行財務(wù)信息傳遞過程中，相關(guān)會計工作人員因密碼設(shè)定和權(quán)限管理的不適當(dāng)，有可能導(dǎo)致黑客不法入侵財務(wù)系統(tǒng)，丟失重要財務(wù)資料等，造成系統(tǒng)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失或者數(shù)據(jù)泄露等后果。因此要重視完善內(nèi)部控制制度和風(fēng)險防控體系，及時排查系統(tǒng)潛在的風(fēng)險，采用防火墻、防病毒等技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，并采用加密技術(shù)保證財務(wù)信息的安全、穩(wěn)定傳遞。行政事業(yè)單位內(nèi)部可以使用內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，以防止外部網(wǎng)絡(luò)帶來的風(fēng)險，除此之外，提高行政事業(yè)單位財務(wù)會計人員的安全意識也是極為重要的。會計人員時刻需要警惕，對所有財務(wù)數(shù)據(jù)和資料都要進(jìn)一步加密和保存，做到不外泄、不丟失，避免因為人為原因出現(xiàn)信息泄露等安全問題。

（六）優(yōu)化信息化資源共享平臺

行政事業(yè)單位需要借助信息化整合技術(shù)，優(yōu)化信息化資源共享平臺。行政事業(yè)單位可以將財務(wù)資料輸入到平臺中，再通過平臺與各有關(guān)部門進(jìn)行共享，保證財務(wù)系統(tǒng)和其他部門的緊密聯(lián)系，保證各項工作高效進(jìn)行。實現(xiàn)部門全網(wǎng)信息化，要使用合適的軟件，建立統(tǒng)籌模式的管理平臺，使各部門錄入的信息在安全使用的基礎(chǔ)上，可以與本單位其它有關(guān)部門進(jìn)行信息交流，并將財務(wù)工作與其它部門的工作聯(lián)系起來，提高整體工作效率，確保各部門的工作效率。通過資源共享平臺還能有效監(jiān)管系統(tǒng)中的各項關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對各個部門的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督。

結(jié)語：

綜上所述，在行政事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)中，應(yīng)該正確看待發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)根據(jù)本單位的實際情況，針對性地提出解決方案，完善行政事業(yè)單位會計信息化工作，使單位的工作水平持續(xù)提升，從而更好地為社會服務(wù)。

（作者單位：梅縣區(qū)人民政府辦公室）