大數(shù)據(jù)背景下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的轉(zhuǎn)型策略

王偉

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在高度信息化的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。本文以大數(shù)據(jù)時(shí)代為背景，分析了我國(guó)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，并提出相關(guān)建議，探討如何在新形勢(shì)下有效推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)行政事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展。

隨著經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域。政府機(jī)關(guān)作為行政事業(yè)單位的主體，是社會(huì)秩序的重要管理力量，承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)大眾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重任。財(cái)務(wù)管理作為行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，其管理水平直接影響到政府的形象和運(yùn)行發(fā)展，影響到事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)和百姓的能力和水平。因此，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)背景下，推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

一、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生背景介紹

大數(shù)據(jù)是指無(wú)法在一定時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，需要新的處理模式才能獲得更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資產(chǎn)。它是在一定歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。首先，隨著移動(dòng)通信技術(shù)的飛速發(fā)展和高速高頻寬帶的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)傳輸速度和設(shè)備存儲(chǔ)容量得到顯著提升，再加上智能設(shè)備的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣泛，為大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，云計(jì)算技術(shù)的飛速發(fā)展改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式，將以往分散的數(shù)據(jù)匯集于數(shù)據(jù)中心，成為一個(gè)巨大的資源庫(kù)，數(shù)據(jù)的獲取更加便捷、高效，極大地方便了對(duì)海量、復(fù)雜數(shù)據(jù)的分析處理。此外，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)資源化傾向，主要存在于商業(yè)領(lǐng)域和社會(huì)生活中，因此，可依據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源的不同，將數(shù)據(jù)分為消費(fèi)數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)兩大類，這兩類數(shù)據(jù)均可記錄在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，成為高價(jià)值數(shù)據(jù)資源?；诖?，各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)爭(zhēng)相開(kāi)展數(shù)據(jù)之戰(zhàn)，旨在通過(guò)大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者精準(zhǔn)“畫(huà)像”。由此可見(jiàn)，未來(lái)市場(chǎng)主體在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、加快改革創(chuàng)新方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的重要意義

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，傳統(tǒng)政府管理模式已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求，需要加快政府職能的轉(zhuǎn)變和治理模式的升級(jí)，推動(dòng)政府部門(mén)實(shí)現(xiàn)管理理念和方式的變革與創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的智能化轉(zhuǎn)型是政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。只有堅(jiān)定不移地走數(shù)字化改革創(chuàng)新之路，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，培養(yǎng)能夠適應(yīng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用要求的財(cái)務(wù)管理人才，才能有效保障行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展，提升其實(shí)際效能。

（一）有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

為更好地履行行政事業(yè)單位所承擔(dān)的公共職能，需建立完善的財(cái)務(wù)管理體系。行政事業(yè)單位履行公共受托責(zé)任的表現(xiàn)之一就是將真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息向外界披露。基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，可借助現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)抓取、整理和分析的智能化，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，從根本上提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，進(jìn)而為履行社會(huì)公共責(zé)任奠定基礎(chǔ)。

（二）有助于提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

在行政事業(yè)單位中，安全性是所有活動(dòng)的前提。管理呈現(xiàn)高度集權(quán)化趨勢(shì)，同時(shí)，由于內(nèi)部控制不健全，很可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)舞弊風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響政府公信力和社會(huì)形象。在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，部分行政事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，對(duì)公共利益造成嚴(yán)重?fù)p害。針對(duì)出現(xiàn)的情況，在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位可運(yùn)用信息系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束，改變以往權(quán)力高度集中的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)決策過(guò)程和決策信息的透明化和公開(kāi)化，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)行政效能，提高管理的透明度和公正性。除此之外，風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)還能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)、政府采購(gòu)、資金支付等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而采取應(yīng)對(duì)措施，確保單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。

（三）有利于提升財(cái)務(wù)管理工作效能

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和信息化技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，對(duì)提升財(cái)務(wù)管理工作效能起到了重要的推動(dòng)作用。行政事業(yè)單位可以通過(guò)運(yùn)用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，快速分析和處理海量數(shù)據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理方式的深層次發(fā)展。這種技術(shù)的應(yīng)用不僅提高了財(cái)務(wù)管理的效率，還促進(jìn)了內(nèi)控體系的完善。同時(shí)，大數(shù)據(jù)分析結(jié)果為行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層在重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的判斷和決策方面提供了依據(jù)。通過(guò)及時(shí)了解單位內(nèi)部的各種財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)營(yíng)成果，管理人員能夠制定合理的發(fā)展策略，推動(dòng)重大政策的貫徹和落實(shí)，更好地履行政府部門(mén)的公共職能。此外，基于信息化技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡(luò)共享平臺(tái)，能夠幫助財(cái)務(wù)人員完成大量繁瑣工作，減少了因人工操作而出現(xiàn)的失誤，提高了工作效率。同時(shí)，數(shù)字化的發(fā)展降低了現(xiàn)金使用的頻率，新型支付方式的出現(xiàn)相比傳統(tǒng)支付方式具有更加安全、快捷和高效的優(yōu)點(diǎn)，從而提升了財(cái)務(wù)管理的效能。

三、大數(shù)據(jù)時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)管理人員職業(yè)水平有待提高

行政事業(yè)單位在推動(dòng)財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員的個(gè)人能力和綜合素質(zhì)起著決定性的作用。然而，當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題，首先，部分人員的觀念和認(rèn)知水平落后，未能跟上時(shí)代的步伐，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求。其次，行政事業(yè)單位缺乏復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才，財(cái)務(wù)管理人員學(xué)歷普遍偏低、年齡較大、綜合素質(zhì)不高、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平偏低，嚴(yán)重阻礙單位財(cái)務(wù)管理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況。

（二）內(nèi)部控制監(jiān)督管理不到位

有效的內(nèi)部控制機(jī)制是預(yù)防財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)安全高效運(yùn)行的前提。目前我國(guó)許多行政事業(yè)單位雖然都建立了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是，內(nèi)部控制制度并未充分發(fā)揮監(jiān)督約束職能。主要表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)不到位，內(nèi)控意識(shí)淡薄，監(jiān)督部門(mén)受工作水平、利益關(guān)系等多種因素的影響，對(duì)監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)管不到位，監(jiān)管模式過(guò)于單一，只注重事后檢查、處罰，忽略了事前預(yù)防以及事中控制和事后分析等環(huán)節(jié)，使得財(cái)務(wù)管理工作未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。

（三）財(cái)務(wù)管理的信息化程度有待提高

在新時(shí)代背景下，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理方面的變革。行政事業(yè)單位必須加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，提高財(cái)務(wù)管理水平和效率。但是，目前我國(guó)一些行政事業(yè)單位還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，信息化建設(shè)水平相對(duì)較低，在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息共享方面，傳輸效率低下，信息共享不及時(shí)，傳輸速度緩慢，各部門(mén)缺乏緊密的配合與聯(lián)系，從而影響了財(cái)務(wù)管理的工作效率。

（四）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)信息管理風(fēng)險(xiǎn)的深刻認(rèn)識(shí)

風(fēng)險(xiǎn)控制是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，然而，部分財(cái)務(wù)人員過(guò)于專注財(cái)務(wù)核算與記賬，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，加速了財(cái)務(wù)管理的信息化進(jìn)程，一方面提高了財(cái)務(wù)管理工作效率和效能，另一方面，數(shù)字化信息系統(tǒng)的應(yīng)用在一定程度上加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率。尤其是在財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸方面，財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，數(shù)據(jù)丟失和泄漏的風(fēng)險(xiǎn)較大，不利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。

四、大數(shù)據(jù)時(shí)代行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型的路徑

（一）構(gòu)建素質(zhì)高、能力強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍

在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)著力培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代要求的高素質(zhì)、復(fù)合型財(cái)務(wù)管理人才。首先，定期組織專業(yè)培訓(xùn)，為廣大財(cái)務(wù)人員提供更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。培訓(xùn)模式可以采用集中授課、線上教學(xué)、遠(yuǎn)程視頻學(xué)習(xí)等方式，圍繞經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)以及云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)；組織實(shí)踐活動(dòng)，將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際工作中，使財(cái)務(wù)管理人員更加深入地理解和掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，更全面、深刻地認(rèn)識(shí)到推動(dòng)財(cái)務(wù)管理信息化、數(shù)字化建設(shè)的緊迫性與重要性，使其利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，打造全新的數(shù)字化財(cái)務(wù)管理模式。其次，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)優(yōu)秀的青年財(cái)務(wù)管理人才，為單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型注入新的活力，建立一支具有高度政治責(zé)任感、良好職業(yè)道德、較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和創(chuàng)新能力、年齡結(jié)構(gòu)合理的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

（二）建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制

為推動(dòng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型，需要進(jìn)一步制定完善的內(nèi)部控制制度，為相關(guān)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對(duì)象從對(duì)人的控制拓展至對(duì)人與管理系統(tǒng)的雙重控制，這使得內(nèi)部控制的難度明顯增加。因此，有必要建立完善的、能夠高效運(yùn)行的內(nèi)部控制體系。在具體實(shí)踐中，結(jié)合自身特點(diǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的事前防范、事中監(jiān)督、事后跟蹤職能，從內(nèi)控環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等多方面入手，制定切實(shí)可行的內(nèi)部控制策略，提升員工的內(nèi)部控制意識(shí)，不斷增強(qiáng)全員的參與意識(shí)。比如，根據(jù)不相容職務(wù)相互分離的原則，合理劃分工作崗位，明確各個(gè)崗位的職責(zé)分工和相互制衡機(jī)制。還可建立完善的授權(quán)審批制度，對(duì)授權(quán)的范圍和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格控制，重大事項(xiàng)實(shí)行開(kāi)會(huì)決議、集體審批制度。其次，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)職能，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，建立完善的監(jiān)督檢查機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制，提升內(nèi)部控制管理水平。審計(jì)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照制度文件，梳理工作流程，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從根本上遏制營(yíng)私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面監(jiān)管和評(píng)估，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)治理。優(yōu)化內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工作機(jī)制，提升內(nèi)部控制效能和監(jiān)管工作質(zhì)量。

（三）加快構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

為推動(dòng)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，行政事業(yè)單位應(yīng)建立完善的信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效管理，暢通數(shù)據(jù)傳輸渠道，注重信息系統(tǒng)的更新與升級(jí)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理朝著現(xiàn)代化方向不斷邁進(jìn)。同時(shí)，借助信息技術(shù)，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)在構(gòu)建信息系統(tǒng)中的作用，探索財(cái)務(wù)檔案信息化建設(shè)方法。在信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，搭建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，具體負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理工作，利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供更精準(zhǔn)、更全面、更可靠的數(shù)據(jù)信息，助力單位財(cái)務(wù)管理工作效率的提升。

（四）積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的安全建設(shè)

在財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)的背景下，財(cái)務(wù)人員的工作效率得到有效提升，工作壓力得到緩解。但是，財(cái)務(wù)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型也帶來(lái)一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)信息安全管理，保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的高效利用。在具體實(shí)踐中，行政事業(yè)單位可從以下幾方面入手，其一，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，從加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全操作技術(shù)培訓(xùn)和建立保密制度兩方面入手，確保操作流程的規(guī)范化以及財(cái)務(wù)信息的機(jī)密性。其二，增加財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的資金投入。行政事業(yè)單位應(yīng)積極與信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)人員溝通，了解信息管理技術(shù)的不安全因素，構(gòu)建符合本單位管理環(huán)境的財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，開(kāi)展日常的系統(tǒng)維護(hù)工作，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的完善性和預(yù)防性維護(hù)，降低信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，防范不法分子侵入，避免信息泄露和損毀，維護(hù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全與完整，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定高效運(yùn)行。其三，建立健全跟蹤保護(hù)機(jī)制，對(duì)財(cái)務(wù)信息的儲(chǔ)存和傳輸進(jìn)行加密處理，通過(guò)設(shè)定相應(yīng)的加密級(jí)別以及訪問(wèn)、修改權(quán)限，降低信息泄漏的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份處理，防止數(shù)據(jù)丟失。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位需積極應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代帶來(lái)的挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制制度和管理流程，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和系統(tǒng)安全性建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和數(shù)字化應(yīng)用技能，為全面推進(jìn)財(cái)務(wù)管理數(shù)字化建設(shè)做好準(zhǔn)備，助力單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：長(zhǎng)治市直屬機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）