事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題及對策

焦瑋

大數(shù)據(jù)時代到來，人工智能、信息互聯(lián)共享等新興數(shù)字技術(shù)正在改變會計傳統(tǒng)的工作方式，同時也帶來發(fā)展新挑戰(zhàn)和新機遇。信息技術(shù)發(fā)展對會計工作的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在，如何解決會計工作轉(zhuǎn)型過程中的工作標準、管理制度、相關(guān)人才缺失等問題。給會計工作帶來的機遇主要體現(xiàn)在，業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)迭代提出新的業(yè)財融合需求。近年來，事業(yè)單位會計工作信息化程度有了一定提升，但信息化水平不高，難以對事業(yè)單位未來業(yè)務(wù)發(fā)展和內(nèi)部控制管理工作提供有效的支撐和驅(qū)動。本文首先闡釋了事業(yè)單位會計信息化的內(nèi)涵，通過分析事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，對其中存在的問題進行剖析，提出解決的對策建議。本文認為，事業(yè)單位應(yīng)重視會計信息化工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)，完善相關(guān)制度，構(gòu)建與事業(yè)單位實際發(fā)展相適應(yīng)的會計信息化平臺，加大信息化宣傳力度，重視用戶習(xí)慣培養(yǎng)。旨在為事業(yè)單位會計信息化建設(shè)提供參考借鑒。

為社會提供公共服務(wù)是事業(yè)單位的宗旨，而會計工作是確保事業(yè)單位有序發(fā)展的基礎(chǔ)。信息化不僅能大大提高單位的會計工作效率，而且為事業(yè)單位積累大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過將分析模型嵌入信息系統(tǒng)，信息化可以幫助財務(wù)人員實時收集、梳理、運算處理這些數(shù)據(jù)，從而提煉出對單位有價值的信息，為事業(yè)單位科學(xué)管理與決策提供支撐。會計信息化可以減少會計人員大量繁重的操作業(yè)務(wù)，使會計人員把更多的時間和精力投入決策參謀、單位內(nèi)部管理工作中去，使財務(wù)人員由記賬型會計轉(zhuǎn)變成管理型會計、業(yè)務(wù)伙伴型會計，充分發(fā)揮財務(wù)促進單位發(fā)展的作用。會計信息化可以運用大數(shù)據(jù)比對，實現(xiàn)部門之間的數(shù)據(jù)資源共享，讓群眾少跑腿甚至不跑腿，同時解決信息傳遞不及時等問題，維護政府形象和公信力。事業(yè)單位會計信息化是國家會計信息化發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）的重要組成部分，能促進國家的經(jīng)濟社會發(fā)展和財政管理，推進國家財政體制改革。目前，事業(yè)單位都在積極推進會計信息化建設(shè)，但在建設(shè)過程中還存在問題和不足，本文將研究其中存在的問題，探討解決對策，以促進事業(yè)單位會計信息化進程。

一、會計信息化的內(nèi)涵

事業(yè)單位會計信息化至少包含兩方面含義和內(nèi)容：數(shù)據(jù)資源優(yōu)化整合與數(shù)據(jù)信息傳遞共享。首先，數(shù)據(jù)資源優(yōu)化整合是指借助信息技術(shù)對龐大、繁雜的各種數(shù)據(jù)資源進行匯總、梳理，通過將運算模型嵌入信息系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)自動對數(shù)據(jù)的運算和處理，從而整合出對事業(yè)單位管理和決策有價值的信息，支撐事業(yè)單位的發(fā)展。數(shù)據(jù)信息傳遞共享包括兩個層面，一是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時傳遞和共享各種原始的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)；二是對于經(jīng)過大數(shù)據(jù)技術(shù)處理提煉出的有價值信息，通過互聯(lián)網(wǎng)實時向目標群體進行傳遞和共享，提高事業(yè)單位決策的及時性。在數(shù)據(jù)傳輸和共享過程中，事業(yè)單位內(nèi)部各部門共同參與、協(xié)同合作，提升了團隊協(xié)作意識和合作文化，進而提高事業(yè)單位整體工作效率和管理水平，促進單位沿著戰(zhàn)略規(guī)劃有序發(fā)展。

二、事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

我國事業(yè)單位會計信息化建設(shè)起步晚，發(fā)展時間較短，信息化建設(shè)水平參差不齊。根據(jù)事業(yè)單位會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀分析，單位會計信息化建設(shè)的方式主要有以下三種，一是委托外部單位開發(fā)，該種方式優(yōu)點是外部單位均為專業(yè)軟件公司，具備較強的軟件研發(fā)能力、數(shù)據(jù)處理能力以及網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。缺點是事業(yè)單位類型較多，若實現(xiàn)個性化的管理需求需要投入大量資金；二是與外部單位聯(lián)合開發(fā)，比如財務(wù)核算系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，該種方式優(yōu)點是系統(tǒng)各功能模塊相對獨立，系統(tǒng)操作使用的規(guī)范性程度較高。缺點是各個功能模塊處于獨立運行狀態(tài)，模塊之間缺少聯(lián)通，因此數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)有效共享，導(dǎo)致無法對事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作和管理工作提供有效支撐和驅(qū)動；三是自行開發(fā)，該種方式優(yōu)點是單位可完全依據(jù)自身需求開發(fā)軟件。缺點是因信息系統(tǒng)軟件后期的維護和更新需要專業(yè)技術(shù)人員，同時會計信息系統(tǒng)對網(wǎng)絡(luò)運行的安全性要求極高，導(dǎo)致系統(tǒng)后期的維護和更新成本較高。

（二）事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在的問題

1. 單位內(nèi)部缺乏對會計信息化建設(shè)的重視

部分事業(yè)單位自上而下都不同程度存在對會計信息化建設(shè)缺乏重視的現(xiàn)象。首先，單位領(lǐng)導(dǎo)層“重業(yè)務(wù)，輕管理”，未能站在管理視角來看待會計信息化建設(shè)和發(fā)展，主要體現(xiàn)在單位內(nèi)部的部門職責(zé)分工中，會計信息化建設(shè)是財務(wù)部門職責(zé)范圍的工作，認為只要為財務(wù)部門配備財務(wù)會計核算軟件和電腦等，財務(wù)人員利用軟件完成會計核算、各類財務(wù)報表編制等基礎(chǔ)性財務(wù)工作，便是完成了會計信息化工作。其次，部分事業(yè)單位因受限于單位會計崗位設(shè)置不足，單位無法保障信息化建設(shè)的相關(guān)預(yù)算經(jīng)費等原因，導(dǎo)致本單位的會計信息化仍處于會計電算化階段，財務(wù)人員仍然將大量時間用于處理日常會計事務(wù)中，工作效率較低。最后，單位部分人員對財務(wù)信息化的工作方式接受度較低，認為徒增很多工作量，導(dǎo)致會計信息化工作在單位內(nèi)部難以推進。這就使得事業(yè)單位的會計信息化建設(shè)不能及時有效開展，會計信息無法在單位管理工作中發(fā)揮重要作用。

2.會計信息化的相關(guān)制度不健全

首先，我國信息技術(shù)較西方國家起步晚，會計信息化建設(shè)在我國會計工作發(fā)展過程中的時間尚短，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒，尤其是在政府會計制度實施以后，雙報告、雙基礎(chǔ)和雙功能模式對會計信息化提出了更多要求。其次，雖然部分事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部控制管理要求，對單位內(nèi)部控制信息化工作制定了相應(yīng)的規(guī)章管理制度，但對于會計信息化方面缺乏切實可行的制度依據(jù)。最后，信息技術(shù)更新迅速，會計信息化建設(shè)需要及時更新，相關(guān)的制度規(guī)定也需要及時修訂。

3.會計信息化系統(tǒng)和其他系統(tǒng)間缺乏數(shù)據(jù)聯(lián)通

事業(yè)單位在財務(wù)核算、資金支付、政府財務(wù)報告、固定資產(chǎn)管理等方面工作實現(xiàn)了信息化操作，但各項工作均需通過各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)完成，系統(tǒng)之間無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)通。首先，各軟件之間相互獨立，未形成一個綜合的管理信息系統(tǒng)。以財務(wù)核算系統(tǒng)為例，在政府會計制度實施以前，事業(yè)單位財務(wù)核算系統(tǒng)多滿足于資金支付、核算等初級電算化功能，隨著信息技術(shù)的發(fā)展逐步衍生出業(yè)務(wù)處理自動化、信息開放共享等很多內(nèi)容，如果配套信息系統(tǒng)不及時升級更換，會影響數(shù)據(jù)準確性。其次，出于對財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性考慮，會計信息化系統(tǒng)運行環(huán)境需安全穩(wěn)定，如涉及資金支付信息需要較高級別的網(wǎng)絡(luò)安全防護等，可能影響與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的貫通，部門間的數(shù)據(jù)缺乏互聯(lián)互通，導(dǎo)致業(yè)財融合程度較低，不能對業(yè)務(wù)工作和管理工作形成有力支撐。

4.與會計信息化建設(shè)相匹配的專業(yè)會計人員匱乏

會計信息化建設(shè)工作要求財務(wù)人員具備會計專業(yè)知識背景，掌握相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)計算機操作技能，同時要對單位工作業(yè)務(wù)有一定了解。因此，對財務(wù)人員的綜合能力要求較高。但目前事業(yè)單位會計人員仍然將大量時間用于重復(fù)性的工作，如資金支付、核算等會計基礎(chǔ)工作，沒有精力投入到信息化建設(shè)中。個別會計人員更注重于會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，并不擅長電子計算機、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對于系統(tǒng)操作僅停留在基礎(chǔ)的核算功能、統(tǒng)計功能。面對飛速發(fā)展的信息化技術(shù)，很多財務(wù)人員學(xué)習(xí)的積極性較低，缺乏學(xué)習(xí)意識和創(chuàng)新意識，使得會計信息化建設(shè)工作難以開展。

三、事業(yè)單位會計信息化建設(shè)的完善對策

（一）重視會計信息化工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)

事業(yè)單位可以從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善機構(gòu)設(shè)置和強化人才培養(yǎng)三方面開展本單位的會計信息化建設(shè)工作。首先，會計工作涉及單位各方面的業(yè)務(wù)開展，同時也在單位內(nèi)部控制工作中起著重要作用，因此事業(yè)單位應(yīng)由單位主要負責(zé)人牽頭領(lǐng)導(dǎo)會計信息化系統(tǒng)的建設(shè)工作，并成立專門部門，在其他部門的配合下開展信息化建設(shè)的具體工作。會計信息化建設(shè)要充分結(jié)合單位內(nèi)部各個部門、各項業(yè)務(wù)工作需求和業(yè)務(wù)特點，通過前期協(xié)調(diào)理順部門、業(yè)務(wù)之間的復(fù)雜關(guān)系，為信息化建設(shè)建立清晰、簡潔、高效的系統(tǒng)運行架構(gòu)。其次，根據(jù)單位業(yè)務(wù)發(fā)展、部門分工和管理規(guī)定，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，通過建立分工合理、職責(zé)明確、關(guān)系清晰的內(nèi)部控制體系，明確會計信息化建設(shè)過程中管理部門、業(yè)務(wù)部門的責(zé)任和義務(wù)，以及監(jiān)督部門的權(quán)力和職責(zé)，保障會計信息化系統(tǒng)有效運行。最后，會計信息化系統(tǒng)是集單位財務(wù)管理、內(nèi)部控制和信息網(wǎng)絡(luò)于一體的專業(yè)系統(tǒng)，要求財務(wù)人員熟練掌握會計、業(yè)務(wù)管理、信息技術(shù)等，只有全面掌握各項業(yè)務(wù)技能，才能提高在實操過程解決各類問題的能力，因此單位要加強復(fù)合型人才培養(yǎng)，保障相關(guān)工作順利開展，各項制度規(guī)定順利落實。

（二）完善會計信息化建設(shè)管理制度

事業(yè)單位要根據(jù)單位管理需求，結(jié)合業(yè)務(wù)工作特點，完善會計信息化管理制度，確保各項工作開展有制度可依據(jù)。首先，落實《中華人民共和國會計法》等國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，按照《政府會計制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等制度加快會計信息化制度建設(shè)。其次，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)單位自身的業(yè)務(wù)發(fā)展和管理需要，圍繞單位內(nèi)部控制管理、組織機構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)流程梳理制定會計信息化管理制度。制度實施過程中應(yīng)定期與單位業(yè)務(wù)發(fā)展、管理目標對比，通過差異分析，查找問題原因，以問題為導(dǎo)向，不斷完善制度，進一步規(guī)范單位管理工作。

（三）構(gòu)建與事業(yè)單位實際發(fā)展相適應(yīng)的會計信息化平臺

首先，會計信息系統(tǒng)的建設(shè)必須由單位各部門參與，尤其是財務(wù)部門需在前端系統(tǒng)充分考慮會計數(shù)據(jù)需求，以便構(gòu)建符合實際工作的系統(tǒng)框架。會計是單位管理各方面信息匯聚的樞紐，會計信息系統(tǒng)是其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要用戶。隨著業(yè)財融合的進一步加強，單位內(nèi)部迫切需要實現(xiàn)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享，業(yè)務(wù)模塊互聯(lián)互通，以便提高工作效率，規(guī)范內(nèi)部管理。因此，財務(wù)部門需要參與前端系統(tǒng)的建設(shè)工作，并提出對上游信息的需求，確保前端系統(tǒng)數(shù)據(jù)滿足會計工作需要，財務(wù)系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)相互兼容。其次，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理要求，將控制過程和控制規(guī)則融入會計信息系統(tǒng)，利用信息化系統(tǒng)促進事業(yè)單位實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化、監(jiān)管動態(tài)化，進一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。對會計信息系統(tǒng)建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都要進行有效監(jiān)督，加強對信息系統(tǒng)中風(fēng)險點的防控力度。最后，打通會計信息系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)聯(lián)通關(guān)系，消除“數(shù)據(jù)孤島”。通過實現(xiàn)會計信息系統(tǒng)與單位內(nèi)部、外部的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間互聯(lián)互通，構(gòu)建一個整合單位各類信息資源、涵蓋單位所有業(yè)務(wù)運行的綜合信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而提升事業(yè)單位整體信息化工作水平，提高管理效能。

（四）加大會計信息化宣傳力度，重視用戶習(xí)慣培養(yǎng)

事業(yè)單位要實現(xiàn)會計信息化，除了人才支撐、制度支撐、系統(tǒng)支撐外，還需要單位人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，接受信息化管理理念。首先，事業(yè)單位需要不斷加大宣傳力度，提高會計信息化在單位內(nèi)部的認同度。通過開展會計信息化建設(shè)知識講座、體驗信息化報銷等方式，使單位人員充分感受信息化能切實提高工作效率和質(zhì)量。通過自上而下地進行制度宣貫，使得單位人員都能清楚地認識到，會計信息化建設(shè)順應(yīng)當(dāng)前信息化社會發(fā)展，是規(guī)范事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要措施，有利于加快事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級。其次，重視用戶習(xí)慣培養(yǎng)。會計工作涉及單位工作的方方面面，實踐證明，決定會計信息化成敗關(guān)鍵在于是否符合單位內(nèi)部各項管理工作需求，是否符合單位人員的工作方式和系統(tǒng)用戶的使用習(xí)慣。一個信息系統(tǒng)的架構(gòu)設(shè)計如果不符合單位管理實際需求，缺乏切實可行的制度依據(jù)支撐，系統(tǒng)數(shù)據(jù)獨立于其他業(yè)務(wù)，使用過程中沒有得到單位內(nèi)部自上而下的支持，信息系統(tǒng)便無法在單位內(nèi)部推行使用，最終導(dǎo)致會計信息化建設(shè)工作受阻。因此，在信息化系統(tǒng)工作開展初期，可根據(jù)單位人員規(guī)模和信息化功能模塊進行試點推行，逐步加強用戶習(xí)慣培養(yǎng)，讓每一位職工都樂于接受這項工作方式的轉(zhuǎn)變，以便于信息系統(tǒng)在全單位范圍內(nèi)推廣使用。

結(jié)語：

本文重點研究會計信息化的意義及事業(yè)單位會計信息化建設(shè)現(xiàn)狀，針對目前事業(yè)單位會計信息化建設(shè)存在重視程度不高，會計信息化建設(shè)制度不健全，信息化軟件之間缺乏整合、數(shù)據(jù)缺少聯(lián)通、與信息化建設(shè)相匹配的專業(yè)會計人員匱乏等問題，提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)和人才培養(yǎng)，完善會計信息化建設(shè)管理制度，構(gòu)建與事業(yè)單位實際發(fā)展相適應(yīng)的會計信息化平臺，加大會計信息化宣傳力度等對策，對會計信息化建設(shè)提出了一些看法。綜上所述，會計信息化是會計發(fā)展的必然趨勢，事業(yè)單位積極推進會計信息化建設(shè)是貫徹落實國家信息化戰(zhàn)略的重要措施，是推動會計人員從傳統(tǒng)核算會計逐步向現(xiàn)代管理會計轉(zhuǎn)型升級的重要方式，在提高事業(yè)單位工作效率，深化事業(yè)單位改革，促進會計監(jiān)督方面具有十分重要的意義。

（作者單位：中國地質(zhì)調(diào)查局水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查中心）