新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)與理念創(chuàng)新

任天時(shí)

隨著高等教育的發(fā)展和財(cái)務(wù)管理的不斷完善，新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨著許多挑戰(zhàn)。其中，最大的挑戰(zhàn)是如何應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的成本壓力。黨的二十大報(bào)告指出，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵在于提升教育質(zhì)量和效益。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，高校財(cái)務(wù)管理必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新以適應(yīng)新時(shí)代的要求。首先，隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，資金需求量不斷增加。同時(shí)，國(guó)家財(cái)政投入不足、學(xué)費(fèi)收入不穩(wěn)定等因素也給高校財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了壓力。因此，如何合理規(guī)劃和利用資源，提高資金使用效率，成為新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)任務(wù)之一。其次，新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨著更加復(fù)雜多樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性增加，市場(chǎng)波動(dòng)性加大，給高校投資決策帶來(lái)困難。另一方面，高校內(nèi)部管理體制改革和人事制度調(diào)整等帶來(lái)的不確定性也增加了財(cái)務(wù)管理的難度。因此，高校財(cái)務(wù)管理人員需要具備更高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力來(lái)面對(duì)這些挑戰(zhàn)。為此，新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理需要進(jìn)行觀念上的創(chuàng)新和實(shí)踐上的改進(jìn)，才能更好地滿足高校的發(fā)展需求。只有不斷提升自身的專業(yè)水平和能力，才能為高等教育的健康發(fā)展和人才培養(yǎng)提供有力的支持。

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理的建議》指出，當(dāng)前我國(guó)高等教育發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，包括財(cái)政投入不足、教育資源分配不均、財(cái)務(wù)監(jiān)管難度大等。在這種情況下，如何加強(qiáng)和改進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理，提高高校財(cái)務(wù)管理水平，保障高校教學(xué)科研活動(dòng)順利開展，是擺在高校面前的一項(xiàng)重要課題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)效益日益顯著，一方面，高校面臨著來(lái)自外部環(huán)境的各種壓力和不確定性因素的挑戰(zhàn)；另一方面，國(guó)家對(duì)高等教育的投入逐漸增加，為高校提供了更多的資金支持和政策扶持。在這種情況下，為了適應(yīng)發(fā)展需要，高校必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)務(wù)管理。

一、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新的重要性

（一）實(shí)現(xiàn)高等院校事業(yè)發(fā)展的重要前提

首先，財(cái)務(wù)管理是高等教育的基礎(chǔ)和核心，直接關(guān)系到學(xué)校的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，可以提高學(xué)校的資金利用效率、降低成本、優(yōu)化資源配置，從而為高校的發(fā)展提供有力支持。

其次，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和教育改革的不斷深入，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代高等教育的需求。因此，高校需要積極探索新的財(cái)務(wù)管理方式和方法，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要并滿足教學(xué)的需求。這不僅有助于提升學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，也有助于促進(jìn)高等教育與社會(huì)的緊密結(jié)合。

最后，高校作為社會(huì)公益性機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)管理的目的是更好地服務(wù)于社會(huì)和公眾利益的同時(shí)，保障自身的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。只有通過(guò)創(chuàng)新性的財(cái)務(wù)管理理念，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位，并不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)影響力。

（二）適應(yīng)國(guó)家財(cái)政體制改革的必然要求

近年來(lái)，我國(guó)財(cái)政體制改革速度日益加快，《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作提出了更高層次的要求。此外，為賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，國(guó)家相繼發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》等制度性文件，高校財(cái)務(wù)部門作為這些政策的執(zhí)行者，必須摒棄陳舊管理理念，主動(dòng)探究轉(zhuǎn)型路徑與改革思路，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政政策的調(diào)整，國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的投入不斷增加，高校作為重要的教育資源，其財(cái)務(wù)管理水平的高低直接關(guān)系到學(xué)校的聲譽(yù)和發(fā)展前景。為了更好地滿足國(guó)家對(duì)高等教育的要求，高校需要不斷創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，提高資金使用效率，確保資金的合理配置和使用效益最大化。

（三）促進(jìn)教育公平與公正

首先，財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新可以推動(dòng)教育體制的改革和完善。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式往往存在信息不對(duì)稱、權(quán)力濫用等問(wèn)題，導(dǎo)致教育不公平現(xiàn)象。而高?？梢酝ㄟ^(guò)引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，建立健全監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)督體系，能夠有效遏制這些問(wèn)題的發(fā)生，推動(dòng)教育體制改革的深入進(jìn)行。這不僅有利于改善學(xué)校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)學(xué)校的管理能力，還能夠?yàn)閷W(xué)生提供更加公平、公正的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和環(huán)境。

另外，財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新還可以激發(fā)教師隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造力?，F(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理要求高校注重人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，通過(guò)提供良好的薪酬待遇和發(fā)展空間，吸引并留住高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。這樣一來(lái)，教師們?cè)诠ぷ髦袝?huì)更有動(dòng)力和責(zé)任感，積極參與教育改革和創(chuàng)新，為學(xué)生的成長(zhǎng)和發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）財(cái)政資金壓力加大

隨著高等教育規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)成本的增加，高校的預(yù)算編制工作變得更為復(fù)雜。并且，高校需要平衡各種支出需求和資源分配，確保預(yù)算能夠滿足教學(xué)、科研和其他相關(guān)活動(dòng)的需要。然而，由于財(cái)政資金的有限性和不確定性，預(yù)算的制定變得更加困難。另外，一些高校存在經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)和低效使用的現(xiàn)象。例如，有些高校在購(gòu)置設(shè)備時(shí)追求豪華，而忽視了實(shí)際需求；有些高校在人員招聘和培訓(xùn)上過(guò)度依賴外部資源，造成人力資源浪費(fèi)。這些都導(dǎo)致了高校經(jīng)費(fèi)使用效率不高的問(wèn)題。并且，不同地區(qū)的高校教育資源分布不均衡，導(dǎo)致一些地區(qū)的學(xué)生無(wú)法享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。這不僅影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，還增加了高校的招生難度。同時(shí)，也給高校的發(fā)展帶來(lái)了限制。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)化趨勢(shì)

新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)之一，就是經(jīng)濟(jì)全球化與市場(chǎng)化趨勢(shì)對(duì)高校的資金流動(dòng)、辦學(xué)方向、管理和經(jīng)營(yíng)等方面提出了更高的要求，同時(shí)也為高校提供了更多的機(jī)遇和發(fā)展空間。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)化的重要推動(dòng)力。隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大和跨國(guó)公司的崛起，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，資源在全球范圍內(nèi)流動(dòng)更加便捷。這種趨勢(shì)使得高校財(cái)務(wù)管理的挑戰(zhàn)變得更加復(fù)雜，因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，資金和資源的國(guó)際轉(zhuǎn)移也變得更為頻繁。

其次，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也對(duì)高等教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。隨著全球教育資源的共享和交流的增加，不同國(guó)家和地區(qū)的高校之間建立了更緊密的聯(lián)系和合作關(guān)系。這種趨勢(shì)為高校提供了更多的發(fā)展機(jī)會(huì)和資源支持，但也增加了高校財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。例如，國(guó)際學(xué)生和國(guó)際合作項(xiàng)目的增加可能會(huì)導(dǎo)致資金流動(dòng)的不穩(wěn)定性和不確定性，而跨國(guó)合作的開展也可能帶來(lái)不同的法律和稅務(wù)規(guī)定，需要高校進(jìn)行充分的評(píng)估和規(guī)劃。

（三）高校資產(chǎn)管理的規(guī)范化和透明度問(wèn)題

由于歷史原因，我國(guó)高校的資產(chǎn)管理存在一些不規(guī)范和不透明的問(wèn)題。例如，資產(chǎn)信息的不完整、不對(duì)稱和缺乏及時(shí)更新；資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不清，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)糾紛和管理混亂；資產(chǎn)使用效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重等。這些問(wèn)題不僅影響了高校的正常運(yùn)行和發(fā)展，也給相關(guān)利益方帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。另外，高校資產(chǎn)的管理方式相對(duì)落后。傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式主要依靠手工記錄和紙質(zhì)文件，缺乏現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段。這種管理方式的效率低下，容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤和信息滯后的問(wèn)題。并且，在面臨資產(chǎn)過(guò)剩或短缺的情況下，高校往往采取不恰當(dāng)?shù)馁Y產(chǎn)處置方式來(lái)應(yīng)對(duì)。這可能導(dǎo)致資源的浪費(fèi)或者無(wú)法充分利用資產(chǎn)的價(jià)值，影響高校的發(fā)展和效益。

（四）人才培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新能力不足

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的需求越來(lái)越高素質(zhì)化、專業(yè)化和復(fù)合化。然而，目前的高校財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng)還存在一些問(wèn)題，如課程設(shè)置不夠合理、教學(xué)內(nèi)容陳舊落后、實(shí)踐環(huán)節(jié)薄弱等現(xiàn)象普遍存在；同時(shí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究的深度，難以滿足高校對(duì)于高級(jí)財(cái)務(wù)管理人才的需求。

其次，在創(chuàng)新能力方面，高校財(cái)務(wù)管理也面臨著挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速推進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，高校的財(cái)務(wù)管理模式也在不斷變革和創(chuàng)新。而當(dāng)前高校財(cái)務(wù)管理的方法和手段相對(duì)滯后，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的需要。

三、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新

（一）建立健全財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)

新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理需要樹立正確的財(cái)務(wù)觀念，包括明確財(cái)務(wù)管理的核心目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展和效益最大化；重視風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，確保資金安全和資產(chǎn)保值增值；加強(qiáng)預(yù)算編制和執(zhí)行，合理配置資源；關(guān)注社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)等方面。這意味著要明確各相關(guān)方的責(zé)任和權(quán)力，確保決策過(guò)程透明、公正、科學(xué)。高校應(yīng)設(shè)立專門的財(cái)務(wù)管理部門，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行財(cái)務(wù)政策，監(jiān)督資金的流動(dòng)和使用情況，并及時(shí)向師生提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。同時(shí)，高校還應(yīng)成立獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立審查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

其次，新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理需要注重效益與風(fēng)險(xiǎn)平衡。在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要關(guān)注社會(huì)效益和環(huán)境效益，避免過(guò)度投資和資源浪費(fèi)。因此，高校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，合理規(guī)劃資金使用方向，優(yōu)化資源配置，提高資金利用效率。此外，還要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，建立完善的內(nèi)部控制制度，防范各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障財(cái)務(wù)安全。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)

預(yù)算管理是確保學(xué)校各項(xiàng)支出合理、有效使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，高校可以通過(guò)制定科學(xué)合理的預(yù)算計(jì)劃，有效控制成本和資源的分配。而績(jī)效評(píng)價(jià)則是對(duì)學(xué)校的實(shí)際工作成果進(jìn)行評(píng)估和考核的重要手段，有助于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和改進(jìn)措施并提高整體效益。另外，高校要注重資金安全和風(fēng)險(xiǎn)防范。隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校的資金需求量越來(lái)越大，如何保障資金的合法合規(guī)使用和有效監(jiān)管成為重要問(wèn)題。因此，高校應(yīng)建立健全資金安全制度和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金流動(dòng)和流向的管理，防止出現(xiàn)違規(guī)操作和濫用資源的情況。

在教育經(jīng)費(fèi)有限的情況下，高校必須充分發(fā)揮資金的使用效果，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)效益最大化。這包括合理規(guī)劃教學(xué)科研項(xiàng)目、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)等多個(gè)方面的工作內(nèi)容。只有通過(guò)高效的資源利用和管理，高校才能更好地滿足學(xué)生的需求和提高教育質(zhì)量的效能。

（三）促進(jìn)多元化籌資渠道

在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在拓寬籌資渠道、提高資金利用效率上。一方面，可以積極探索政府資助和社會(huì)捐贈(zèng)等外部資金的來(lái)源，加強(qiáng)與政府的溝通與合作，爭(zhēng)取更多的財(cái)政撥款和專項(xiàng)基金支持。同時(shí)，高校也可以通過(guò)設(shè)立基金會(huì)等方式吸引社會(huì)各界人士的捐助，增加學(xué)校的資金來(lái)源。此外，高校還可以鼓勵(lì)校友、企業(yè)等各方力量參與到學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展中來(lái)，形成多元化的籌資模式。

另一方面，高校財(cái)務(wù)管理也需要更加注重內(nèi)部資金的管理和使用。在這個(gè)過(guò)程中，高校可以通過(guò)優(yōu)化資產(chǎn)配置、加強(qiáng)成本控制等方式，提高資金的使用效益。例如，可以采用租賃的方式降低固定資產(chǎn)投資，減少長(zhǎng)期占用大量資本的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，高校也可以加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)進(jìn)行資金調(diào)配和管理，確保資金的安全性和流動(dòng)性。

最后，高校財(cái)務(wù)管理要重視資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。在籌資過(guò)程中，高校需要合理規(guī)劃和管理資金的使用，確保資金的安全性和有效性。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)估和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的防范措施來(lái)降低損失。通過(guò)有效的資產(chǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，可以提高資金使用效率，減少浪費(fèi)。

（四）提高信息化水平，加強(qiáng)與外界的交流

新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理可以通過(guò)引入先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化處理和共享，提高工作效率和管理水平。同時(shí)，高校還可以利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，為決策提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持和信息參考。另外，隨著高校的發(fā)展壯大，財(cái)務(wù)管理人員也需要不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平才能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。因此，高校應(yīng)加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，提供良好的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)，吸引優(yōu)秀的人才加入財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中來(lái)。同時(shí)也應(yīng)該積極開展國(guó)際合作，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)資源，提升財(cái)務(wù)管理和服務(wù)質(zhì)量。

此外，新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理還需要加強(qiáng)與外部機(jī)構(gòu)的合作與交流。高?？梢耘c銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，共同探討和研究財(cái)務(wù)管理的新思路和新方法。也可以與其他高?；蚱髽I(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，共享資源和信息，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

（五）注重人才培養(yǎng)，合理安排經(jīng)費(fèi)的使用

高校是知識(shí)傳播和創(chuàng)新的重要場(chǎng)所，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才對(duì)于推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步至關(guān)重要。因此，在制定財(cái)務(wù)管理策略時(shí)，應(yīng)充分考慮如何為學(xué)校提供良好的教育資源和支持，促進(jìn)教師和研究人員的成長(zhǎng)和發(fā)展。

另外，經(jīng)費(fèi)的投入和使用直接關(guān)系到學(xué)校的教學(xué)科研水平和學(xué)術(shù)聲譽(yù)的提升。因此，高校財(cái)務(wù)管理部門需要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，合理安排經(jīng)費(fèi)的使用方向，優(yōu)先支持那些對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有重大影響的項(xiàng)目。

結(jié)語(yǔ)：

新時(shí)期的高校財(cái)務(wù)管理面臨著許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇。一方面，隨著教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇和政府對(duì)高校的監(jiān)管加強(qiáng)，高校需要更加注重財(cái)務(wù)管理的效率和效益。另一方面，數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)也給高校帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要利用信息技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理和決策的準(zhǔn)確性和效率。面對(duì)這些挑戰(zhàn)與機(jī)遇，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)該進(jìn)行理念創(chuàng)新，只有不斷更新觀念、創(chuàng)新思維，才能更好地應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)并抓住機(jī)會(huì)，推動(dòng)高校的發(fā)展和進(jìn)步。

（作者單位：清華大學(xué)財(cái)務(wù)處）