實現(xiàn)四大產業(yè)轉型升級，人才引進、培養(yǎng)成為關鍵

陳永健

新質生產力，澳門經濟轉型的新動力

對於澳門來說，新質生產力這一概念可能對許多人而言還是一個相對抽象的辭彙，很多人對於新質生產力的內涵並不是很瞭解，但實際上，澳門已經進入了新質生產力這個階段。新質生產力的核心在於不斷的創(chuàng)新和持續(xù)的產業(yè)升級。為了推動這一進程，澳門政府正在積極促進科技創(chuàng)新並培育新興產業(yè)，以提升整體產業(yè)的競爭力。同時，通過實施人才引入計劃，加強人才培養(yǎng)，以及完善法律法規(guī)等措施，為新質生產力的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

回顧2024年的財政年度施政報告，我們可以看到澳門政府在政策制定上的明顯轉變。與往年相比，今年的報告內容更加具體、明確，尤其在“一加四”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面表現(xiàn)突出。即“做優(yōu)做精做強綜合旅遊休閒業(yè)，加快發(fā)展中醫(yī)藥大健康產業(yè)、現(xiàn)代金融業(yè)、高新技術產業(yè)及傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、會展商貿及文化體育產業(yè)”。這一規(guī)劃被正式寫入施政報告，標誌著澳門政府對於產業(yè)發(fā)展的新思路和新方向的確立?！耙患铀摹碑a業(yè)多元發(fā)展概念，是指以一個主導產業(yè)：綜合旅遊休閒業(yè)為核心，帶動其他四個相關產業(yè)的發(fā)展。這種“一加四”的產業(yè)佈局，有助於實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展，同時也為澳門的長遠繁榮穩(wěn)定奠定了基礎?？梢哉f，澳門當前的政策方向和發(fā)展規(guī)劃，正是以新質生產力為核心，通過“一加四”戰(zhàn)略來推動產業(yè)的多元化和整體經濟的發(fā)展。

在這樣的大背景下，新質生產力成為推進澳門經濟轉型的動力，它對於促進澳門經濟向多元化和高質量的方向發(fā)展至關重要。接下來，澳門如何發(fā)揮自身的特有優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)的多元化和高質量發(fā)展，是我們當前需要解決的一大課題。

澳門與橫琴的深度融合，

共同發(fā)展新興產業(yè)

近年來，隨著澳門與橫琴的深度融合，澳門迎來了轉型升級的歷史機遇，這不僅為澳門帶來全新的發(fā)展空間，也是開啟兩地共同發(fā)展新興產業(yè)的新起點。橫琴深合區(qū)政策的實施，標誌著中央政府對澳門未來發(fā)展的高度重視和大力支持。橫琴深合區(qū)的政策包括兩個重要文件：一是，2021年9月中共中央、國務院發(fā)佈的《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，為澳門如何利用橫琴提供高層次、有方向性、戰(zhàn)略性的指導；二是，2023年12月28日國家發(fā)展和改革委員會公佈的《橫琴粵澳深度合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，具體落實橫琴的發(fā)展方向。在這個發(fā)展規(guī)劃中，澳門需要完成許多任務，包括：在2024年、2029年和2035年達到的發(fā)展目標;發(fā)展科技研發(fā)和高端製造產業(yè)，聯(lián)動澳門打造科技創(chuàng)新平臺，加快構建特色微電子產業(yè)鏈，加快培育數(shù)字經濟等；發(fā)展中醫(yī)藥等澳門品牌工業(yè)，建設世界一流中醫(yī)藥生產基地和創(chuàng)新高地，推動澳門品牌工業(yè)集聚發(fā)展等。這些政策文件不僅為澳門的發(fā)展指明了方向，也為澳門在區(qū)域合作中的角色和地位提供了清晰的定位。

作為國家的一部分，澳門的整體經濟發(fā)展已被納入中央的規(guī)劃之中，這不僅有利於澳門接入國家資源供應網(wǎng)路，還有助於與其他省市形成協(xié)同效應。而且，澳門除了政策優(yōu)勢外，還有一個獨特優(yōu)勢在於其沒有傳統(tǒng)產業(yè)的包袱，這使其在發(fā)展新興產業(yè)時更加靈活高效。實際上，除了“一加四”的產業(yè)佈局的“一”，即綜合旅遊休閒業(yè)之外，其餘四大產業(yè)實際上都已經是新質生產力的產業(yè)結構。這些產業(yè)的發(fā)展依賴於科技創(chuàng)新，對人才的需求尤為迫切。因此，為了實現(xiàn)產業(yè)多元化，培養(yǎng)能夠滿足新興科技創(chuàng)新行業(yè)需求的人才成為關鍵，同時，實施人才引進計劃、提供資金和政策方面的支持也是至關重要的，這將促進澳門“一加四”產業(yè)佈局中除綜合旅遊休閒業(yè)之外的其他四大產業(yè)的快速成長和規(guī)?；ㄔO。

澳門人才引進策略，引領四大產業(yè)發(fā)展

然而，澳門也面臨著諸多挑戰(zhàn)。其中最為突出的就是如何解決資源不足的問題，特別是人才的問題。無論是現(xiàn)代金融、中醫(yī)藥、大健康還是其他科創(chuàng)產品，需要用到人工智能。在全國各大城市，特別是在粵港澳大灣區(qū)，對人工智能的人才需求非常大，香港、廣州、深圳等城市憑藉其雄厚的經濟實力和科研基礎，吸引了大量人工智能領域的專家和技術人才。但這些對澳門來說，如何吸引到足夠的人工智能人才，特別是頂級人才，無疑是一個很大的挑戰(zhàn)。

在探討任何一個行業(yè)的發(fā)展前景時，我們不得不提到一個經典的哲學問題——是先有雞還是先有蛋？將這個問題比喻到行業(yè)的發(fā)展與人才供應上，這兩者之間的關係，就如同雞與蛋一般，相互影響，相互促進。在這個過程中，澳門政府扮演著至關重要的角色。政府既是引導者，也是推動者。在制定相關政策時，政府應該充分考慮行業(yè)的需求，為企業(yè)和人才提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。澳門目前推出的“人才引進計劃”，目的是吸引和培養(yǎng)中高端人才，支持澳門經濟的多元化發(fā)展。然而，對於基層人才的培養(yǎng)和引進，我們仍需深入思考和策劃。此外，加強與內地及國際知名高校和研究機構的合作，建立人才培養(yǎng)和交流機制，也是重要的一環(huán)。同時，政府也需要通過宣傳和教育，讓市民瞭解未來的產業(yè)發(fā)展趨勢，引導他們選擇有發(fā)展前景的專業(yè)。此外，我們還需要關注跨界崗位的培養(yǎng)。隨著科技的發(fā)展，很多行業(yè)都出現(xiàn)了交叉融合的現(xiàn)象。比如，中醫(yī)藥和人工智能的結合，可以產生新的職業(yè)崗位。因此，我們需要培養(yǎng)更多具有跨界能力的人才，以適應未來的發(fā)展需求。最後，我們還要關注海外留學人員的引進。他們在國外接受了先進的教育和培訓，具有豐富的知識和經驗。我們需要制定相應的政策，吸引他們回國發(fā)展，為澳門的發(fā)展貢獻力量。這是一個需要政府、企業(yè)和人才共同努力的過程，也是我們在面對未來的挑戰(zhàn)時，需要深入思考和解決的問題。

也因為此，政府成立了以行政長官賀一誠出任主席的人才發(fā)展委員會，為配合“1+4”經濟適度多元發(fā)展策略而制定了一系列的人才引進計劃。這些計劃旨在吸引和培養(yǎng)高質量的人才，以滿足未來四大產業(yè)發(fā)展的人才需求。第一階段的人才引進計劃於2023年下半年推出，主要集中於吸引院士和領軍人物等高端人才，共收到來自不同國家和地區(qū)的頂尖的產業(yè)領軍人物的申請，如世界主要經濟體的科學院和工程院院士、國內外知名企業(yè)的核心管理人員和創(chuàng)辦人，以及本地高校和重點產業(yè)的專業(yè)人員等。然而，一個行業(yè)的發(fā)展，不僅僅需要高端人才，還需要中層次和基層的人才。因此，有望於今年的5月落實的第二階段人才引進計劃，針對的涉及專業(yè)領域涵蓋計算機應用、網(wǎng)絡工程、大健康產業(yè)和現(xiàn)代金融等學科，且在澳門高等教育機構培養(yǎng)出的優(yōu)秀留學生，預計每年合資格的非本地優(yōu)秀學生不超過200人。畢竟，澳門本地人口有限，且符合四大產業(yè)要求的本地人才稀缺，這使得從外部吸引人才變得尤為重要，尤其那些已經在澳門生活了數(shù)年，且對澳門本土文化和社會環(huán)境有所瞭解的內地留學生，他們可以更快地融入並貢獻於產業(yè)發(fā)展，這不僅有助於促進澳門與橫琴的一體化發(fā)展，還能解決因人力資源短缺而可能影響新興產業(yè)發(fā)展的問題。

在這個充滿挑戰(zhàn)和機遇的時代，澳門的經濟轉型不僅僅是產業(yè)結構的調整，更是人才技能的升級，澳門的未來發(fā)展既需要外來人才的引進，也需要本地人的參與，特別是在文旅會展領域有著巨大的產業(yè)發(fā)展?jié)摿?。為此，澳門市民應當積極提升自己的技能，以適應新的產業(yè)需求。這一方面，政府的政策措施固然重要，但澳門未來的發(fā)展同樣依賴於每一位市民的努力和對未來機遇的準備。