政策朝令夕改為哪般？

沈星如

今年3月，市政署發(fā)出新聞稿，提及西灣湖沿岸優(yōu)化工程，計(jì)劃包括沿民國大馬路在湖邊加建一條寬約五米、長約一千米的內(nèi)湖木步道。該消息本月再度引起社會關(guān)注。城市規(guī)劃師林翊捷表示，西灣湖不只是集體回憶，西灣古堤更是受到法律保障的文物，直指上述構(gòu)思基本違反文化局提出的文物保護(hù)方向。直選議員李靜儀在書面質(zhì)詢中指出，有關(guān)構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)，是為了完善市民的活動空間，有市民認(rèn)同計(jì)劃有助優(yōu)化運(yùn)動和休憩環(huán)境、增加遊樂空間;但亦有居民表示關(guān)注木步道設(shè)置範(fàn)圍是否會影響西灣湖景觀等問題。政府有需要向社會詳細(xì)介紹有關(guān)構(gòu)想，更必須有公開途徑讓市民查閱到計(jì)劃詳情，以便公眾客觀發(fā)表看法以及提出具體建議。蘇嘉豪議員認(rèn)為市政署做法不透明，要求當(dāng)局將計(jì)劃細(xì)節(jié)講清講楚，甚至批評計(jì)劃不緊急，要求當(dāng)局停一停、諗一諗。

筆者認(rèn)為，任何一項(xiàng)公共工程，涉及到的公共利益越廣泛，受影響的人士越多，那麼引起社會的關(guān)注度就會更大，在西環(huán)湖堤建木步道事件上，社會上意見多元化，是自然不過，也恰恰證明了本澳社會公民意識的崛起。

而近期隨著社會上關(guān)注木步道計(jì)劃的輿情翻波，市政署管理委員會副主席羅志堅(jiān)被傳媒追訪時(shí)表示，很多市民反映西灣石堤旁邊的石板路不適合運(yùn)動。“為了創(chuàng)設(shè)舒適、安全的休閒空間，市政署經(jīng)過綜合評估，才提出建設(shè)木步道的構(gòu)思。過去一個(gè)星期，聽到市民‘不太贊成的較大聲音;所以暫時(shí)處於擱置的階段。若未來社會有意見要求政府再次探討相關(guān)計(jì)劃時(shí)，必定會進(jìn)行公眾諮詢。”

看畢這段新聞，筆者是大有相當(dāng)兒戲之感，一個(gè)市政計(jì)劃的推出，肯定是經(jīng)過了相當(dāng)時(shí)間的規(guī)劃和準(zhǔn)備，最後在時(shí)機(jī)成熟之下，才會正式在社區(qū)座談會上公佈，而且，據(jù)羅志堅(jiān)副主席所指，有不少市民選擇在行車道上跑步，認(rèn)為會影響安全，期望市政署改善該處狀況。市政署提出西灣湖木步道計(jì)劃的目的是為居民創(chuàng)設(shè)舒適的戶外活動空間，經(jīng)同事評估及各部門探討過發(fā)展的可行性後，而在諮詢過文化局意見，文化局不反對後，就在早前的社區(qū)座談會上提出……可見，木步道計(jì)劃並非有關(guān)官員或部門一時(shí)的即興之作，而是多部門共同溝通協(xié)調(diào)之後的共識，志在為居民創(chuàng)設(shè)舒適的戶外活動空間。

對此，筆者大感不解，為何這樣一份疑聚著社情民意的公共工程計(jì)劃，偏偏就在有聲音反對之下，被黯然退下了呢……而當(dāng)局主管明知該木步道的背景“在大費(fèi)周章，浪費(fèi)人力物力”之後，輕鬆一句：若未來社會有意見要求政府再次探討相關(guān)計(jì)劃時(shí)，必定會進(jìn)行公眾諮詢，就為該計(jì)劃劃下終點(diǎn)符號了。而最奇怪的是，公共部門的主管都走不出一個(gè)模式，就是面對社會上的反對聲音，立即宣布投降，所有方案不是暫停就是擱置。這就難免令人質(zhì)疑當(dāng)局如此“180度”大逆轉(zhuǎn)的處理手法，折騰的不僅是內(nèi)部同事，還有廣大的市民，更不是一句官員意志的搖擺不定就可洗脫朝令夕改的過失的，而且最終多好的方案都會淪落為一擾民方案。

其實(shí)，這樣的朝令夕改事件並非偶然發(fā)生，反而過去在很多政策一而再地屢試不爽，如北安建火葬埸擱置事件，不但反映當(dāng)局未能瞭解民意，亦顯其應(yīng)變能力及溝通能力不足。長此下去，試問市政署何以維持管治威信及市民支持。