政府“三駕馬車(chē)”計(jì)劃切莫淪為跛腳計(jì)劃

2021年3月15日，特區(qū)政府舉行新聞發(fā)布會(huì)，宣佈將推出“2021保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生計(jì)劃”，包括4月份提前發(fā)放現(xiàn)金分享，並且推出一系列針對(duì)性的消費(fèi)優(yōu)惠、支援無(wú)薪假人士及返稅減稅等惠民惠商措施。計(jì)劃一出，便引發(fā)本澳全社會(huì)廣泛關(guān)注和熱議，贊賞者有之，“吐槽”者有之。其中部分社團(tuán)機(jī)構(gòu)還組織市民舉行簽名活動(dòng)，借助媒體或直接向政府表達(dá)不同意見(jiàn)和建議。

振興計(jì)劃與支援計(jì)劃有區(qū)別

引發(fā)市民反映不同意見(jiàn)和建議重點(diǎn)集中在有關(guān)計(jì)劃中電子消費(fèi)券的方案問(wèn)題。有人稱(chēng)其操作複雜不實(shí)用，有人認(rèn)為設(shè)門(mén)檻消費(fèi)享受優(yōu)惠券方式增加市民消費(fèi)負(fù)擔(dān)，更有人建議直接改用去年發(fā)放電子消費(fèi)卡形式促消費(fèi)。面對(duì)社會(huì)的關(guān)注和市民的熱情參與，特區(qū)經(jīng)濟(jì)財(cái)政司李偉農(nóng)司長(zhǎng)及其團(tuán)隊(duì)近期主動(dòng)走訪社會(huì)各界團(tuán)體，充分聽(tīng)取社會(huì)各方的意見(jiàn)，並明確表示，特區(qū)政府將會(huì)認(rèn)真分析社會(huì)各界的意見(jiàn)，對(duì)電子消費(fèi)券方案作進(jìn)一步的優(yōu)化和完善，以期達(dá)致保障就業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、惠顧民生的政策目標(biāo)。前期的互動(dòng)可謂真誠(chéng)坦率，交流有序，值得肯定。但社會(huì)上少部分人不乏有錯(cuò)誤理解、偷換概念、有意無(wú)意間充當(dāng)“帶路黨”之嫌，也須引起高度重視。

3月23日下午，也就是政府公佈“2021保就業(yè) 促經(jīng)濟(jì) 顧民生計(jì)劃”的第八天，行政長(zhǎng)官賀一誠(chéng)在出席有關(guān)活動(dòng)後首度發(fā)聲稱(chēng)，政府一直關(guān)注電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃引發(fā)社會(huì)不同的聲音及不滿，承認(rèn)使用方式上較為繁瑣，政府對(duì)此感到抱歉。賀一誠(chéng)稱(chēng)，社會(huì)上對(duì)電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃出現(xiàn)不同意見(jiàn)是好事，政府會(huì)認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，提出優(yōu)化方案，如果未能如計(jì)劃時(shí)間執(zhí)行或會(huì)向後推延，最終希望爭(zhēng)取共識(shí)才推行。他強(qiáng)調(diào)由於有關(guān)計(jì)劃需要修改財(cái)政預(yù)算案，並交立法會(huì)審批，計(jì)劃還未交立法會(huì)因此不存在撤與不撤的問(wèn)題。賀一誠(chéng)還強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃的目的是希望振興經(jīng)濟(jì)，與支援措施的性質(zhì)不一樣。“2021保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生計(jì)劃”包括4月份提前發(fā)放現(xiàn)金分享、推出一系列針對(duì)性的消費(fèi)優(yōu)惠、支援無(wú)薪假人士及惠民惠商等措施?，F(xiàn)金分享和去年的消費(fèi)卡是普及性的支援計(jì)劃，然而電子消費(fèi)劵並非普及性政策。電子消費(fèi)劵是希望透過(guò)消費(fèi)優(yōu)惠振興經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)澳門(mén)市場(chǎng)資金循環(huán)，穩(wěn)企業(yè)進(jìn)而達(dá)致保就業(yè)的目的。賀一誠(chéng)明確，至於其他如提前發(fā)放現(xiàn)金分享、優(yōu)化帶津培訓(xùn)、稅費(fèi)減稅“食住遊”等沒(méi)有爭(zhēng)議的，就按程式先交立法會(huì)審批。

承前啟後推經(jīng)濟(jì)復(fù)甦新舉措

不管是政府公佈計(jì)劃中消費(fèi)刺激計(jì)劃內(nèi)容因出現(xiàn)不同聲音可能需要進(jìn)一步完善和推延，都不影響我們對(duì)整個(gè)計(jì)劃的觀察、討論和分析。

如果認(rèn)真仔細(xì)研究和分析特區(qū)政府3月15日公佈的“2021保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生計(jì)劃”可以看出，該計(jì)劃是參考了國(guó)家推行的內(nèi)循環(huán)新經(jīng)濟(jì)模式，尤其是擴(kuò)大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)，並結(jié)合澳門(mén)從去年受新冠疫情影響引致的經(jīng)濟(jì)停頓到今年努力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)復(fù)甦的實(shí)際情況而制訂的，可謂是在不同時(shí)期、不同情況，借鑒國(guó)內(nèi)等地成功有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上出籠的，非個(gè)別人理解和所說(shuō)的“拍腦袋”計(jì)劃。

有一個(gè)情況值得注意，本次計(jì)劃一出籠，就有人拿著去年的兩輪經(jīng)濟(jì)援助計(jì)劃作比較，馬上從以往簡(jiǎn)單地享受救濟(jì)、獲取更多福利的角度去衡量判定本輪計(jì)劃是否符合自己過(guò)往的意願(yuàn)，因思考問(wèn)題的角度不同，關(guān)注社會(huì)的面不一樣，加之看問(wèn)題所站高度的不同，得出的結(jié)論自然會(huì)有落差，甚至是有偏差，這情有可原，也能理解。

政府本次計(jì)劃是在進(jìn)入2021年疫苗開(kāi)始接種，防控疫情進(jìn)入新階段後，針對(duì)本澳面對(duì)的整體社會(huì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，旅遊復(fù)甦苗頭顯現(xiàn)及參考吸納內(nèi)地和周邊地區(qū)成功有效經(jīng)驗(yàn)等基礎(chǔ)上，有的放矢做出的計(jì)劃。本次計(jì)劃重心在“保就業(yè)”，因?yàn)榫蜆I(yè)是民生之本，牽一發(fā)而動(dòng)全身，沒(méi)有就業(yè)就沒(méi)有勞動(dòng)者持續(xù)生存、養(yǎng)家糊口的收入，就無(wú)法為社會(huì)創(chuàng)造新的物質(zhì)財(cái)富及穩(wěn)定自己、家庭、社會(huì)的思想基礎(chǔ)，也就是精神財(cái)富。而要保就業(yè)，就必須利用、挖掘和撬動(dòng)社會(huì)現(xiàn)有分散資金，通過(guò)政府補(bǔ)貼優(yōu)惠引導(dǎo)日常消費(fèi)方式，加快、加大啟動(dòng)社會(huì)資金流動(dòng)，從而帶動(dòng)社會(huì)各類(lèi)中小企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換、商品流通、經(jīng)濟(jì)復(fù)甦、延續(xù)發(fā)展。只有企業(yè)盤(pán)活了、穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)甦態(tài)勢(shì)，才有可能增加市場(chǎng)用工量，提升社會(huì)就業(yè)率，從而令“保就業(yè)”落到實(shí)處。

就業(yè)增加，民生改善;就業(yè)保障，生活保障;生活保障，百姓安心，社會(huì)基礎(chǔ)自然就能穩(wěn)固下來(lái)。就業(yè)、經(jīng)濟(jì)與民生這種相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)係必須清楚地理順和加以認(rèn)識(shí)，否則就會(huì)主次不清、本未倒置，陷入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的泥潭，難以自拔。

辯證客觀認(rèn)識(shí)新一輪消費(fèi)計(jì)劃

目前，本澳經(jīng)濟(jì)正處?kù)稄?fù)甦的過(guò)渡期，特區(qū)政府把握時(shí)機(jī)作出本輪有針對(duì)性的新部署，本輪計(jì)劃的核心理念是通過(guò)政府在消費(fèi)市場(chǎng)投放資源（消費(fèi)劵），通過(guò)讓全澳人士在日常的本地消費(fèi)過(guò)程中獲取一定比例的消費(fèi)劵，享受政府補(bǔ)貼的優(yōu)惠，再鼓勵(lì)開(kāi)展循環(huán)消費(fèi)。這有助於企業(yè)特別是中小微企業(yè)的延續(xù)經(jīng)營(yíng)，從而保障和增加員工就業(yè)。

只有政府團(tuán)結(jié)凝聚起全社會(huì)共同的力量，通過(guò)參與消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，才能建立有效及持久的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)，帶動(dòng)本澳社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和民生的全面復(fù)甦。正如賀一誠(chéng)所表達(dá)的，本輪電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃是振興經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，而非前兩輪消費(fèi)卡的援助救濟(jì)計(jì)劃。

對(duì)待政府的這一輪保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生計(jì)劃，全澳市民要抱著顧全大局的思想，用一分為二，辯證思維的方式去認(rèn)識(shí)、分析、理解就業(yè)——經(jīng)濟(jì)——民生之間的關(guān)係和作用，兼顧好社會(huì)——家庭——個(gè)人三者之間的責(zé)任與關(guān)係，如同重新理解領(lǐng)悟古人“問(wèn)渠那得清如許？為有源頭活水來(lái)”的涵義與道理，這樣才會(huì)不難領(lǐng)會(huì)、理解、接受政府這一輪電子消費(fèi)計(jì)劃的初衷和目的。

“三駕馬車(chē)”並進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦才有望

“2021保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、顧民生計(jì)劃”公佈僅八天，計(jì)劃中的電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃就因爭(zhēng)議，被行政長(zhǎng)官宣佈進(jìn)一步完善後延遲推出，這不免令本澳在困境中掙紮等待一年多，期盼著雨露滋潤(rùn)的中小微商業(yè)、餐飲等企業(yè)倍感遺憾，也會(huì)令本澳政府和經(jīng)濟(jì)界專(zhuān)家、學(xué)者期許的通過(guò)“保就業(yè)”、“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”、“顧民生”這“三駕馬車(chē)”相互作用、齊頭並進(jìn)的刺激消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施及願(yuàn)望，不得不因其中的電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃的缺失和延後，變成跛腳而無(wú)法快速啟動(dòng)起來(lái)，從而影響經(jīng)濟(jì)振興措施的順利有效推進(jìn)，延遲本澳經(jīng)濟(jì)復(fù)甦進(jìn)程。

聽(tīng)取民意是為了做出更好的決策，希望特區(qū)政府一方面傾聽(tīng)社會(huì)反饋意見(jiàn)，加快改進(jìn)完善電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃方案，另一方面本著為特區(qū)經(jīng)濟(jì)振興負(fù)責(zé)的態(tài)度，要有堅(jiān)守的初心和原則。對(duì)做的對(duì)、有信心的事，要在做好耐心說(shuō)服、宣傳、解釋工作的同時(shí)，還要有正確、科學(xué)、客觀分析形勢(shì)，勇於堅(jiān)持、敢於承擔(dān)、力排眾議，大膽嘗試，勇敢邁步的決心和意志。

改革、創(chuàng)新、突破需要勇氣和膽識(shí)，疫情嚴(yán)重困擾下的澳門(mén)更需要堅(jiān)強(qiáng)的特區(qū)政府把準(zhǔn)方向、掌好舵手，引領(lǐng)本澳經(jīng)濟(jì)早日走出沼澤地，奔向希望的明天。

編者按：正在本刊編輯排版之時(shí)，3月27日，特區(qū)政府多個(gè)官方綱站，發(fā)佈了特區(qū)政府“電子消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃優(yōu)化方案將盡快公佈”的消息，要議是“特區(qū)政府連日來(lái)聽(tīng)到居民較傾向去年使用消費(fèi)卡模式的意見(jiàn)，將會(huì)循此方向?qū)υ械碾娮酉M(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃的方案進(jìn)行優(yōu)化，讓居民更便利享用今次優(yōu)惠。待技術(shù)工作落實(shí)後，將儘快向社會(huì)公佈優(yōu)化方案”。而多家媒體近日更是直白的引用采訪相關(guān)社團(tuán)負(fù)責(zé)人及政治人物的話稱(chēng)，本輪消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃優(yōu)化方案將有3方面調(diào)整：一、朝所有澳門(mén)居民都能照顧;二、因應(yīng)計(jì)劃比較煩瑣，會(huì)採(cǎi)取消費(fèi)就立即扣減，令大家更便利，同時(shí)因應(yīng)不同群體需要設(shè)有實(shí)體卡和電子支付模式;三、會(huì)為收入受影響和困難的家庭增設(shè)啟動(dòng)金，預(yù)料會(huì)以實(shí)名登記方式推出，包括無(wú)論長(zhǎng)者、未成年人等都能受惠，期望推動(dòng)內(nèi)循環(huán)。

由此可看出，在一些社團(tuán)及議員以代表“民議”的名議施加的壓力下，特區(qū)政府原先推出的“扛桿理論”刺激消費(fèi)優(yōu)惠計(jì)劃不但可能流產(chǎn)，還會(huì)因政府為全澳市民消費(fèi)無(wú)償注入“啟動(dòng)資金”，然後再實(shí)行消費(fèi)立減措施，政府還得為這部分消費(fèi)立減額度“買(mǎi)單”、填補(bǔ)窟窿的雙重補(bǔ)貼做法付出更多的費(fèi)用，等於整個(gè)消費(fèi)計(jì)劃趨勢(shì)是政府掏錢(qián)“請(qǐng)客”+“消費(fèi)再補(bǔ)貼”，令本澳幾十萬(wàn)居民再一次享用一頓“免費(fèi)大餐”、“皆大歡喜”而收?qǐng)觯M(fèi)計(jì)劃淪為“跛腳”的顧慮已再所難免。