淺析加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用和實(shí)踐路徑

曹炳貴/ 中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司淮安市分公司

清廉金融文化是關(guān)于清廉的金融理念、金融制度、金融道德、金融價(jià)值觀(guān)念或行為規(guī)范的總和，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、金融行業(yè)文化和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。倡導(dǎo)清廉金融文化，凈化保險(xiǎn)業(yè)良好的政治生態(tài)，是保險(xiǎn)業(yè)立足當(dāng)前、著眼未來(lái)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確保我國(guó)保險(xiǎn)事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。本文從加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)的作用分析這一角度出發(fā)，對(duì)如何鞏固保險(xiǎn)業(yè)良好的政治生態(tài)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)助力金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)作用的路徑作出初步分析。

習(xí)近平總書(shū)記指出，金融是國(guó)家重要的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，金融安全作為國(guó)家安全的重要組成部分，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件戰(zhàn)略性、根本性大事。金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)；金融強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。廣大保險(xiǎn)從業(yè)人員在建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的新征程中，要胸懷“國(guó)之大者”，在做好金融“五篇大文章”、發(fā)展好“七大保險(xiǎn)”、服務(wù)好廣大人民群眾方面走在前、作表率、擔(dān)重任。

一、新時(shí)代清廉金融文化建設(shè)的內(nèi)涵

（一）廉政文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分

廉政文化在我國(guó)有著非常悠久的歷史，是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。它是人們關(guān)于廉潔從政的思想品德、理想信念、能力素養(yǎng)、行為規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式、工作方式和社會(huì)評(píng)價(jià)，從根本上反映著一個(gè)階級(jí)、一個(gè)政黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政目的和執(zhí)政方式，是廉潔從政行為在文化和觀(guān)念上的客觀(guān)反映。廉政文化主要包括四個(gè)基本范疇：一是指廉潔從政的思想道德要求，作用于執(zhí)政者的內(nèi)心世界，形成廉潔從政的文化動(dòng)力；二是指在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔從政文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)風(fēng)尚，用健康向上、追求清廉的文化充實(shí)人們的精神世界；三是指各職業(yè)階層的從業(yè)人員恪守職業(yè)道德、愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔自律、奉公守法的職業(yè)文化；四是指廣大人民群眾追求公平正義、安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)環(huán)境在心理上的文化反映。

（二）清廉金融文化是金融行業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)倡導(dǎo)的廉潔文化

金融行業(yè)具有資金富集、資源密集等特點(diǎn)，容易滋生腐敗。2022年2月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》；同年3 月，原中共中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)委員會(huì)、原中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)布《關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)銀保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)清廉金融文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），首次在金融行業(yè)提出“清廉金融文化”，明確在銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)形成“監(jiān)管引領(lǐng)、協(xié)會(huì)搭臺(tái)、機(jī)構(gòu)推進(jìn)、社會(huì)共建”的工作格局，著力用清廉金融文化助守金融政治生態(tài)的“綠水青山”。

清廉金融文化是社會(huì)主義廉政文化在金融領(lǐng)域的發(fā)展和深化。第一，從內(nèi)涵特征上看，它不是一般意義上的廉政文化與金融文化的簡(jiǎn)單疊加，而是以深厚的廉潔理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉潔思想為核心，以健全的廉潔制度為基礎(chǔ)，以豐富的廉潔活動(dòng)為載體，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累和不斷總結(jié)提煉，由決策者集體倡導(dǎo)、全體成員認(rèn)同并自覺(jué)遵守的廉潔理念和從業(yè)行為準(zhǔn)則，是廉潔思想、觀(guān)念、制度、行為的總和。它由廉潔思想與廉潔理念、廉潔制度與行為規(guī)范、廉潔氛圍與廉潔形象等構(gòu)成。第二，從外延發(fā)展上看，清廉金融文化是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。它是在金融文化的基礎(chǔ)上，側(cè)重于對(duì)金融領(lǐng)域廣大干部員工廉潔從業(yè)理念的提煉與總結(jié)；對(duì)廉潔從業(yè)規(guī)章制度的建立和完善；對(duì)不同層級(jí)員工廉潔從業(yè)行為進(jìn)行規(guī)范和制定準(zhǔn)則；對(duì)干部員工廉潔從業(yè)環(huán)境氛圍的建設(shè)與營(yíng)造。

（三）各地區(qū)特色清廉金融文化品牌成效初顯

《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)后，全國(guó)各地區(qū)開(kāi)展了各具特色的清廉金融文化品牌建設(shè)。例如，山東的“儒風(fēng)齊魯清廉金融”，其核心價(jià)值理念為清正為民、合規(guī)守信，廉潤(rùn)金融、穩(wěn)如泰山；江蘇的“清盈江蘇廉潤(rùn)金融”，其品牌理念為崇德尚廉、合規(guī)守信、務(wù)實(shí)為民、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先；上海的“海上揚(yáng)清風(fēng)金融倡廉明”；廣西的“八桂廉韻銀保清風(fēng)”；深圳的“清風(fēng)守正廉潔篤行誠(chéng)信為民厚德致遠(yuǎn)”。這些具有地區(qū)特色的清廉金融文化，傳播了清廉能量，凝聚了清廉力量，弘揚(yáng)了清廉精神，守護(hù)了清廉金融。

二、充分認(rèn)識(shí)清廉金融文化建設(shè)在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，深化標(biāo)本兼治，推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，清清白白做人、干干凈凈做事。金融領(lǐng)域資源富集、資金密集，一旦產(chǎn)生廉潔問(wèn)題，會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，嚴(yán)重影響市場(chǎng)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)既是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的必然要求，也是維護(hù)我國(guó)金融安全穩(wěn)定的根本保證，更是保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（一）建設(shè)清廉金融文化有利于保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)守“保險(xiǎn)姓?！敝麝嚨?/h3>

加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)，有助于保險(xiǎn)公司廣大干部員工時(shí)刻牢記“清廉是福、貪欲是禍”的道理，樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)定保險(xiǎn)業(yè)的政治站位和市場(chǎng)定位，秉承“以人民為中心”的初心使命，在日常工作中更好把握保險(xiǎn)行業(yè)的定位和發(fā)展方向，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，讓保險(xiǎn)產(chǎn)品更加契合廣大人民群眾的風(fēng)險(xiǎn)保障需求，更好發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)助推器和社會(huì)穩(wěn)定器功能，始終堅(jiān)守“保險(xiǎn)姓?！敝麝嚨?，做好金融“五篇大文章”，發(fā)展好“七大保險(xiǎn)”，擦亮保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)品牌。

（二）建設(shè)清廉金融文化有利于提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平

建設(shè)清廉金融文化，離不開(kāi)良好的文化氛圍、風(fēng)清氣正的清廉金融文化政治生態(tài)，在日常工作中潛移默化影響廣大保險(xiǎn)從業(yè)者，幫助其養(yǎng)成良好的思想品德，樹(shù)立良好的服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)卓越保險(xiǎn)戰(zhàn)略，樹(shù)立行業(yè)領(lǐng)先標(biāo)桿，更好地為廣大人民群眾提供全方位的風(fēng)險(xiǎn)保障服務(wù)，讓社會(huì)更美好，讓人民更幸福。

（三）建設(shè)清廉金融文化有利于保險(xiǎn)業(yè)防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平總書(shū)記指出，要把主動(dòng)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)放在更加重要的位置。保險(xiǎn)業(yè)作為金融領(lǐng)域的主力軍，其發(fā)展穩(wěn)健與否事關(guān)金融行業(yè)全局、事關(guān)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。從近幾年保險(xiǎn)行業(yè)的反腐敗案件情況來(lái)看，大案、要案頻繁發(fā)生，涉案金額及涉案內(nèi)容觸目驚心。因此，扎實(shí)推進(jìn)清廉金融文化建設(shè)，能幫助廣大干部員工樹(shù)立“以清為美、以廉為榮”的價(jià)值取向，從而增強(qiáng)其遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的自覺(jué)性，既有利于保險(xiǎn)業(yè)防范化解系統(tǒng)性經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也有助于促進(jìn)各保險(xiǎn)公司健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）建設(shè)清廉金融文化有利于提高員工隊(duì)伍綜合素質(zhì)

清廉是金融行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之本，也是從業(yè)人員立身處事之本，加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)，能發(fā)揮熏陶人、培養(yǎng)人、管理人的作用。保險(xiǎn)業(yè)將廉潔從業(yè)情況納入員工管理體系，在員工聘用、提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作環(huán)節(jié)嵌入廉潔從業(yè)要求，不斷發(fā)揮“清廉”導(dǎo)向作用，有效提升員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情，各保險(xiǎn)公司爭(zhēng)先進(jìn)位蔚然成風(fēng)，保險(xiǎn)從業(yè)人員隊(duì)伍綜合素質(zhì)顯著提高。

（五）建設(shè)清廉金融文化有利于強(qiáng)化保險(xiǎn)業(yè)文化建設(shè)

清廉金融文化建設(shè)的首要目的，是讓廣大保險(xiǎn)從業(yè)者始終保持思想上的先進(jìn)性和純潔性，自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣侵蝕，密切黨群干群關(guān)系，厚植文化氛圍。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持把清廉金融文化建設(shè)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，強(qiáng)化廉潔教育，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域”，不斷增強(qiáng)清廉金融文化的影響力、感染力和滲透力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，有力促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)文化建設(shè)。

三、保險(xiǎn)業(yè)清廉金融文化建設(shè)存在的短板及原因分析

（一）思想認(rèn)識(shí)上存在短板

清廉金融文化建設(shè)作為保險(xiǎn)業(yè)全面從嚴(yán)治黨、夯基固本的基礎(chǔ)工程，是保險(xiǎn)業(yè)的重要價(jià)值追求。但在實(shí)際工作中，有的保險(xiǎn)公司干部員工認(rèn)為，業(yè)績(jī)是硬指標(biāo)，看得見(jiàn)抓得著，而文化工作是軟任務(wù)，落實(shí)清廉金融文化建設(shè)容易務(wù)虛“走形式”。有的人則認(rèn)為，落實(shí)清廉金融文化建設(shè)見(jiàn)效慢，難以產(chǎn)生可估量的效益，容易產(chǎn)生畏難情緒，投入不夠。還有的人對(duì)消極腐朽文化鑒別不深，認(rèn)為生活方式不健康、交際圈不凈化是不拘小節(jié)，經(jīng)營(yíng)粗放是能力不夠，與清廉金融文化建設(shè)沒(méi)有關(guān)系，落實(shí)清廉金融文化建設(shè)時(shí)容易產(chǎn)生狹隘心理，有失偏頗。

（二）一體貫通上存在短板

不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，“不想”是根本。而清廉金融文化建設(shè)是營(yíng)造“不想腐”思想防線(xiàn)的重要抓手，應(yīng)將治本寓于治標(biāo)之中，貫穿于一體推進(jìn)“三不腐”之中。但在實(shí)際工作中，有的保險(xiǎn)公司存在就宣傳談宣傳、就培訓(xùn)談培訓(xùn)，將清廉金融文化建設(shè)簡(jiǎn)單等同于“上黨課”“作報(bào)告”這種單一化、狹隘化的形式，沒(méi)有將清廉金融文化建設(shè)融入“不敢、不能、不想”的全過(guò)程，缺乏一體推進(jìn)、有效貫通。

（三）長(zhǎng)效機(jī)制上存在短板

清廉金融文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)形成系統(tǒng)上下共同參與、文化熏陶覆蓋全員的工作機(jī)制。但在實(shí)際工作中，有的保險(xiǎn)公司對(duì)夯實(shí)干部員工思想防線(xiàn)的長(zhǎng)期性、重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)清廉金融文化建設(shè)的長(zhǎng)效、常態(tài)、常抓等落實(shí)不到位，甚至試圖通過(guò)一兩次活動(dòng)就使清廉金融文化內(nèi)化為黨員干部的自覺(jué)行為習(xí)慣。同時(shí)，機(jī)制不健全、計(jì)劃缺乏周密性、過(guò)程缺乏針對(duì)性、與實(shí)際工作脫節(jié)、清廉金融文化品牌不響亮等因素，影響了清廉金融文化建設(shè)在加強(qiáng)各保險(xiǎn)公司全面管理中的實(shí)際效果。

四、保險(xiǎn)業(yè)加強(qiáng)清廉金融文化建設(shè)的主要路徑

（一）要堅(jiān)持黨建引廉，深度融合發(fā)展大局

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，壓實(shí)政治責(zé)任，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，引導(dǎo)廣大員工清廉守正，鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一是深入推進(jìn)思想鑄魂。各保險(xiǎn)公司要自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于金融工作重要指示批示以及關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等重要論述，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神，開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)及黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。二是壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各保險(xiǎn)公司要將清廉金融文化建設(shè)列為重要工作內(nèi)容，成立清廉金融文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化責(zé)任分工，層層推進(jìn)落實(shí)。三是做好融合互促文章。各保險(xiǎn)公司要將清廉金融文化建設(shè)融入公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局，把抓好作風(fēng)建設(shè)和廉政教育納入年度黨建工作清單，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)清廉金融文化建設(shè)與各項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，與高質(zhì)量發(fā)展同頻共振。

（二）要堅(jiān)持文化蘊(yùn)廉，營(yíng)造濃厚清廉氛圍

各保險(xiǎn)公司要探索清廉金融文化子品牌建設(shè)，創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)宣教陣地，因地制宜開(kāi)展理賠人員廉潔從業(yè)宣誓大會(huì)、正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、清廉金融主題巡展、清廉金融主題書(shū)畫(huà)、攝影作品征集及征文等形式多樣的主題活動(dòng)，充分發(fā)揮“倡廉于有形、潤(rùn)物于無(wú)聲”作用。人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司率先在全省13個(gè)地市分公司全部建成“清廉金融文化展示墻（園地）”，直觀(guān)生動(dòng)地傳導(dǎo)清廉金融文化理念，有力推進(jìn)了該公司的全面從嚴(yán)治黨工作。

（三）要堅(jiān)持機(jī)制固廉，實(shí)現(xiàn)管理常態(tài)長(zhǎng)效

各保險(xiǎn)公司要為新員工上好清廉從業(yè)“第一課”，積極將清廉從業(yè)內(nèi)容納入干部員工各類(lèi)培訓(xùn)課程體系，在新任管理者培訓(xùn)班、新員工培訓(xùn)班等場(chǎng)合為干部員工講授“植廉于心、踐廉于行”“營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”等廉潔合規(guī)專(zhuān)題課程，堅(jiān)持在員工入職時(shí)簽訂勞動(dòng)合同和《廉潔從業(yè)承諾書(shū)》，督促員工將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、合規(guī)從業(yè)的承諾從“紙面”落實(shí)到“行動(dòng)”上，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全員清廉從業(yè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化管理。

（四）要堅(jiān)持家庭助廉，傳承培育廉潔家風(fēng)

各保險(xiǎn)公司要以廉潔家訪(fǎng)為有力抓手，結(jié)合形式多樣的廉潔家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)干部員工樹(shù)好家風(fēng)立好家訓(xùn)，提醒家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好家庭廉政關(guān)。人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司印發(fā)《員工家訪(fǎng)制度》，明確了“六必訪(fǎng)”對(duì)象以及家訪(fǎng)具體形式、內(nèi)容、流程等。兩年來(lái)，人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司已對(duì)4000名員工開(kāi)展了廉潔家訪(fǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)員工“八小時(shí)外”監(jiān)督和管理，清廉成效明顯，切實(shí)提升了家屬助廉的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

（五）要堅(jiān)持監(jiān)督促廉，完善治理賦能發(fā)展

各保險(xiǎn)公司要凝聚本單位的紀(jì)檢、巡察、合規(guī)等監(jiān)督合力，聚焦重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)日常監(jiān)督做細(xì)做實(shí)、精準(zhǔn)有力。為落實(shí)好清廉金融文化建設(shè)，人保財(cái)險(xiǎn)江蘇省分公司堅(jiān)持科技賦能，為“關(guān)鍵少數(shù)”精準(zhǔn)畫(huà)像，在全國(guó)人保系統(tǒng)率先開(kāi)發(fā)建立“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理系統(tǒng)”“政治監(jiān)督系統(tǒng)”，用科技手段維護(hù)管理省、市、縣三級(jí)近900 名干部的廉政信息，及時(shí)掌握廉情變化，持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范用權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

國(guó)無(wú)廉不安，家無(wú)廉不寧，人無(wú)廉不明。清廉源于心、踐于行，我們應(yīng)當(dāng)在思想上固本清源，行動(dòng)上踔厲奮發(fā)，涵養(yǎng)明德崇廉的清廉金融文化，助守風(fēng)清氣正的良好生態(tài)，共同推動(dòng)清廉金融文化深入人心、化風(fēng)成俗，使清廉成為保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和形象“新名片”，在建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)的新征程中展現(xiàn)保險(xiǎn)人的更大作為。