大興調(diào)查研究 推動(dòng)首都統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展

[摘要] 調(diào)查研究是黨的傳家寶和新時(shí)代推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要原則。北京市統(tǒng)計(jì)局鞏固和運(yùn)用主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，把大興調(diào)查研究之風(fēng)作為工作重要一環(huán)抓緊抓實(shí)，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神和關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要指示批示精神，用好“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，聚焦突出問(wèn)題，抓住堵點(diǎn)難點(diǎn)，力爭(zhēng)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的“共性要求”轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“特色實(shí)踐”，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 調(diào)查研究；? 統(tǒng)計(jì)服務(wù)；? 新時(shí)代首都發(fā)展

[中圖分類號(hào)] C829.2? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）05-0070-04

北京市統(tǒng)計(jì)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神和關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的重要指示批示精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，鞏固擴(kuò)展主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，始終堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，立足首都“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)中心”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展及區(qū)域發(fā)展的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心”，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局起好步貢獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)力量。

提高政治站位，把握統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作本質(zhì)要求

調(diào)查研究是辯證唯物主義世界觀和方法論的根本要求，是踐行實(shí)事求是思想路線的必然要求，是走好新時(shí)代黨的群眾路線的內(nèi)在要求，是從勝利走向勝利的重要法寶。

調(diào)查研究要常態(tài)化。調(diào)查研究是做好統(tǒng)計(jì)工作的看家本領(lǐng)。作為統(tǒng)計(jì)干部，不僅要能用善用調(diào)查研究，而且要多用常用調(diào)查研究。市統(tǒng)計(jì)局深入貫徹調(diào)查研究“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”五字訣，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭奔赴基層調(diào)研，與基層干部、企業(yè)人員面對(duì)面座談交流，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作給予個(gè)性化指導(dǎo)，積極反映企業(yè)訴求，幫助解決問(wèn)題。調(diào)查研究只有真正成為自覺(jué)的經(jīng)常性活動(dòng)，才能“一竿子插到底”，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入群眾、深入基層，真正解決人民群眾的急難愁盼問(wèn)題。

調(diào)查研究要規(guī)范化。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，前提是深入實(shí)際、了解實(shí)際，只有這樣才能做到實(shí)事求是。市統(tǒng)計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，明確局領(lǐng)導(dǎo)及各單位調(diào)研課題，聚焦統(tǒng)計(jì)工作重點(diǎn)難點(diǎn)，撲下身子到基層一線，深入企業(yè)、基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)，傾聽(tīng)訴求，秉持“近的遠(yuǎn)的都要去，好的差的都要看，表?yè)P(yáng)和批評(píng)都要聽(tīng)”1的原則，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)看、當(dāng)面聽(tīng)、直接問(wèn)，把情況摸實(shí)摸透。實(shí)踐證明，只有深入基層生產(chǎn)生活一線，走進(jìn)矛盾焦點(diǎn)當(dāng)中，眼睛向下、腳踏實(shí)地，所作的決策才能擊中“痛處”、撓到“癢處”、恰到“好處”。

調(diào)查研究要精準(zhǔn)化。調(diào)查就是解決問(wèn)題，就是要通過(guò)調(diào)查研究深化對(duì)問(wèn)題的客觀認(rèn)識(shí)，對(duì)各種情況做到心中有數(shù)。市統(tǒng)計(jì)局扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展大規(guī)模執(zhí)法檢查，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度和數(shù)據(jù)質(zhì)量。截至目前，北京未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)造假弄虛作假問(wèn)題。面對(duì)層出不窮的新情況新問(wèn)題，市統(tǒng)計(jì)局不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，大興調(diào)查研究，開(kāi)啟對(duì)部門(mén)執(zhí)法檢查工作，帶著“放大鏡”檢視各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在深入調(diào)查研究中不斷提出解決問(wèn)題的新理念新思路新辦法，真正守住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“凈土”。

調(diào)查研究要科學(xué)化。調(diào)查研究，務(wù)實(shí)有效是關(guān)鍵。為了解基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)面臨的問(wèn)題和困難，市統(tǒng)計(jì)局向全市340多個(gè)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，先后赴順義、朝陽(yáng)、通州、海淀、大興、密云6個(gè)區(qū)調(diào)研，深入走訪了3個(gè)區(qū)統(tǒng)計(jì)局、17個(gè)統(tǒng)計(jì)所、1個(gè)村統(tǒng)計(jì)站，摸清吃透情況，掌握第一手材料。根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，建立了基層基礎(chǔ)“處所聯(lián)系制度”，推動(dòng)處所工作交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)常態(tài)化長(zhǎng)效化；開(kāi)展好統(tǒng)計(jì)質(zhì)量全過(guò)程管理量化評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程管理工作實(shí)現(xiàn)可量化、可監(jiān)管，通過(guò)調(diào)查研究找到破解難題的辦法和路徑，讓調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

調(diào)查研究要貫徹群眾路線。要摸清民情民意，就要眼睛向下看、身子往下沉，下足調(diào)查研究的功夫，真正走到人民群眾的身邊。市統(tǒng)計(jì)局貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，立足“監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)中心”定位，將反映人民群眾獲得感的指標(biāo)作為重點(diǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，將人民滿意不滿意作為衡量各項(xiàng)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。為了解調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)、統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的實(shí)際情況，市統(tǒng)計(jì)局提前謀劃、深入實(shí)地走訪調(diào)研，先后向全市4萬(wàn)多家規(guī)模以上企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，針對(duì)突出問(wèn)題邀請(qǐng)有代表性的企業(yè)深入座談，與調(diào)查對(duì)象“坐一條板凳、圍一張桌子”，讓調(diào)查對(duì)象打開(kāi)話匣子、說(shuō)出真心話，力求“多管齊下”深刻剖析問(wèn)題根源，“一插到底”找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，做到精準(zhǔn)施策。

深入調(diào)查研究，全面提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量效能

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，是各級(jí)黨委政府科學(xué)決策的重要依據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局把大興調(diào)查研究作為重要抓手，下基層、走村巷、接地氣，全身心投入基層調(diào)研工作，在摸準(zhǔn)情況、吃透問(wèn)題、找到辦法、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)上下功夫，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)部門(mén)“以數(shù)輔政”作用，努力將學(xué)習(xí)教育成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的新要求，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作，關(guān)注重要政策、重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，加強(qiáng)對(duì)主要行業(yè)企業(yè)的調(diào)查研究，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性、潛在性、苗頭性問(wèn)題，密切跟蹤監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。堅(jiān)持常規(guī)分析與高頻監(jiān)測(cè)相結(jié)合，充分利用部門(mén)和市場(chǎng)大數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建高頻監(jiān)測(cè)綜合指數(shù)，提高統(tǒng)計(jì)分析的精準(zhǔn)性、有效性、針對(duì)性，及時(shí)為黨委政府科學(xué)決策提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

圍繞重大改革發(fā)展問(wèn)題，緊貼新時(shí)代首都統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)北京重要講話精神和關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作重要指示批示精神，堅(jiān)持“問(wèn)題大梳理、難題大排查”。針對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度創(chuàng)新、北京市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、京津冀協(xié)同發(fā)展監(jiān)測(cè)等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展解剖式調(diào)研工作，將“小切口”調(diào)查研究與推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)基層緊密結(jié)合，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，不斷提高調(diào)研工作質(zhì)效。

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域，優(yōu)化完善“五子”部署、“四個(gè)中心”等監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，持續(xù)做好城市副中心建設(shè)、城市空間新格局、“三城一區(qū)”主平臺(tái)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，深化特色專題研究，著力拓展統(tǒng)計(jì)分析的深度和廣度。繼續(xù)加強(qiáng)北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化研究，有序推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)工作，客觀準(zhǔn)確反映區(qū)域發(fā)展特征。

圍繞保障和改善民生，持續(xù)優(yōu)化“七有”“五性”監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，繼續(xù)開(kāi)展“七有”“五性”調(diào)查研究，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文體、婦兒、健康城市等領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)反映人民群眾的獲得感幸福感安全感，全面客觀反映保障和改善民生工作實(shí)績(jī)。深入一線調(diào)研，認(rèn)真解決統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象和基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的急難愁盼問(wèn)題，不斷提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量。

圍繞調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期梳理形成問(wèn)題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，綜合運(yùn)用多種調(diào)查研究形式，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。制定調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，將成熟的意見(jiàn)建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的具體舉措。制定的《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假約談辦法》《智慧統(tǒng)計(jì)暨大數(shù)據(jù)應(yīng)用工作要點(diǎn)》《企業(yè)電子統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬推廣工作方案》等政策措施，已經(jīng)在實(shí)際工作中得到了較好應(yīng)用。

發(fā)揮職能作用，全力服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展大局

統(tǒng)計(jì)工作是黨和政府科學(xué)決策和宏觀管理的重要基礎(chǔ)，調(diào)查研究是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的基本功，是統(tǒng)計(jì)干部的本職工作。北京市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步提高政治站位、發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)職能作用，在大興調(diào)查研究中走在前、作表率，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

聚焦“國(guó)之大事”，真抓實(shí)干開(kāi)展普查調(diào)查。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上的一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予統(tǒng)計(jì)部門(mén)的重要職責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為牽頭部門(mén)，要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查方案》和各項(xiàng)工作細(xì)則，落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)、人員保障等要求。組建普查隊(duì)伍，完成好普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，逐級(jí)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)查技能，樹(shù)牢普查人員的責(zé)任意識(shí)和法治觀念。扎實(shí)開(kāi)展普查登記，堅(jiān)持“隨報(bào)隨審”原則，逐級(jí)審核普查數(shù)據(jù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，確保北京普查數(shù)據(jù)科學(xué)準(zhǔn)確。強(qiáng)化成果共享，開(kāi)發(fā)建設(shè)五經(jīng)普數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，匯聚融合普查采集數(shù)據(jù)、部門(mén)行政記錄等多源數(shù)據(jù)，深度挖掘普查數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)普查數(shù)據(jù)成果依法跨部門(mén)流動(dòng)和共享，更好服務(wù)智慧城市建設(shè)和政府科學(xué)決策。

同時(shí)，要服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展常規(guī)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)，以及科技、投資、消費(fèi)、人口、就業(yè)、能源等領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。要圍繞既定調(diào)研課題，深入基層，高質(zhì)量開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查和專題調(diào)研，形成有價(jià)值、操作性強(qiáng)的調(diào)研成果，為市委、市政府科學(xué)決策提供參考和支撐。

守護(hù)數(shù)據(jù)“凈土”，堅(jiān)定不移防治統(tǒng)計(jì)造假。解決好統(tǒng)計(jì)造假問(wèn)題，是黨中央對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提出的明確要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假不僅會(huì)誤導(dǎo)決策，更會(huì)透支黨和政府的公信力。我們要把防治統(tǒng)計(jì)造假、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性作為重中之重，把確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確作為統(tǒng)計(jì)部門(mén)最重要的、第一位的政績(jī)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

全力鞏固專項(xiàng)治理行動(dòng)成效，緊盯專項(xiàng)治理行動(dòng)期間反映出的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)與薄弱環(huán)節(jié)。充分運(yùn)用統(tǒng)計(jì)督察、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查等手段，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，推動(dòng)防治統(tǒng)計(jì)造假工作常態(tài)化。積極開(kāi)展“統(tǒng)計(jì)法進(jìn)黨?！惫ぷ?，嚴(yán)格貫徹落實(shí)五類監(jiān)督貫通協(xié)同辦法，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督和其他監(jiān)督形成合力。繼續(xù)開(kāi)展全市統(tǒng)計(jì)督察，監(jiān)督被督察區(qū)和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作情況，指導(dǎo)及時(shí)整改，做到件件有著落、事事有回音，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告年度統(tǒng)計(jì)督察工作情況。

同時(shí)，要及時(shí)梳理總結(jié)督察工作經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，研究建立用于指導(dǎo)各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的制度機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，以常規(guī)執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查為主，確定部分與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)的重要行業(yè)、重點(diǎn)指標(biāo)、相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容。常態(tài)化開(kāi)展“四個(gè)必查”和“三個(gè)一批”工作，嚴(yán)格把握立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)。拓展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法分析深度和廣度，為專業(yè)統(tǒng)計(jì)更好地把控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。加大統(tǒng)計(jì)普法宣傳力度，持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)，加大典型案件警示教育力度，提升社會(huì)各界依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。

建設(shè)“智慧統(tǒng)計(jì)”，馳而不息推進(jìn)改革創(chuàng)新。持續(xù)改進(jìn)統(tǒng)計(jì)核算方法，完善全市及各區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值核算辦法，建立健全區(qū)級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，做好全市碳排放形勢(shì)預(yù)測(cè)分析，開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）試算工作，探索構(gòu)建本市生態(tài)產(chǎn)品總值統(tǒng)計(jì)制度，建立完善本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和報(bào)表制度，研究投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的影響，完善商圈分級(jí)分類統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。持續(xù)推進(jìn)智慧統(tǒng)計(jì)建設(shè)，以統(tǒng)計(jì)專網(wǎng)、五經(jīng)普數(shù)據(jù)處理、智慧統(tǒng)計(jì)（一期）等項(xiàng)目建設(shè)為載體，持續(xù)完善和優(yōu)化平臺(tái)功能，建立方法化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的數(shù)據(jù)資源管理體制和數(shù)據(jù)加工處理流程，進(jìn)一步推進(jìn)生產(chǎn)流程數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升從全局和整體上利用大數(shù)據(jù)技術(shù)挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值的能力，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)管理高效化、業(yè)務(wù)流程數(shù)字化、統(tǒng)計(jì)服務(wù)智能化。

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[1]習(xí)近平著作選讀（第一卷）（第二卷）[M].北京：人民出版社，2023.

[2]習(xí)近平關(guān)于調(diào)查研究論述摘編[M].北京：黨建讀物出版社，中央文獻(xiàn)出版社，2023.

[3]習(xí)近平談治國(guó)理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022.

[4]習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[5]十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021.

[6]習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[7]習(xí)近平.之江新語(yǔ)[M].浙江：浙江人民出版社，2007.

（作者簡(jiǎn)介：李素芳，北京市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 宋明晏