以習近平總書記關于民政工作的重要論述為指引 推動首都社會福利事業(yè)高質量發(fā)展

☉ 翟建勇

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民政工作，習近平總書記多次就民政工作作出重要指示批示，為社會福利事業(yè)發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。北京市社會福利事務管理中心將深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，深化對首都社會福利工作的規(guī)律性認識，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，增強本領、提升服務，全力推動首都社會福利事業(yè)更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

堅持社會效益，提升特殊群體福利保障水平

黨的十八大以來，習近平總書記多次就養(yǎng)老服務、兒童福利等工作作出重要指示批示，強調“要大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，發(fā)展公辦養(yǎng)老機構和普惠型養(yǎng)老服務，特別要強化對特困、低保、高齡、失能老年人的兜底保障”，強調“對兒童特別是孤兒和殘疾兒童，全社會都要有仁愛之心、關愛之情，共同努力使他們能夠健康成長，感受到社會主義大家庭的溫暖”。新征程上，北京市屬福利機構將堅持社會效益優(yōu)先原則，統(tǒng)籌兼顧保障基本和滿足多元需求，著力提升特殊群體福利保障水平。

一是牢牢把握兜底保障定位。充分發(fā)揮市屬福利機構兜底保障作用，托住發(fā)展底線。在強化兜底保障功能的基礎上，適度向社會提供普惠型服務。針對服務對象日益增長的多元化、個性化需求，通過改善服務方式和供給模式，在更高水平上為服務對象提供優(yōu)質服務，在更高層次上履行好兜底保障職能。

二是充分發(fā)揮示范引領作用。推動北京市第一社會福利院“國家級服務業(yè)標準化示范項目”建設落地見效，推廣先進的管理理念、服務模式和經(jīng)驗做法，做實做強“北京一福”品牌，充分發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用。以北京市兒童福利院創(chuàng)建全國兒童福利機構高質量發(fā)展實踐基地為契機，推動市屬兒童福利機構進一步完善制度、細化措施、規(guī)范流程，全面優(yōu)化服務，助推兒童福利機構高質量發(fā)展。

三是不斷拓展服務保障領域。牢牢把握人民群眾的新需求新期待，不斷拓展服務領域，提升服務的科學化、精準化水平。進一步擴展服務對象，規(guī)范養(yǎng)老機構收住程序，適度擴大收住范圍，有效提高床位利用率，同時推動兒童福利機構服務對象從孤殘兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童向需要幫助的困境兒童、流動兒童擴展。進一步拓展服務保障內容，從物質保障為主向物質與精神兼顧拓展，從維護基本生活為主向維護權益與尊嚴拓展。進一步創(chuàng)新工作手段，以信息化、標準化措施助推管理服務精細化、精準化。

四是加強專業(yè)人才隊伍建設。加大養(yǎng)老護理員職業(yè)培訓力度，健全全鏈條培養(yǎng)機制，豐富專業(yè)技能培訓內容，進一步提升培訓的規(guī)范性、針對性、有效性，不斷提高養(yǎng)老護理員隊伍的思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，努力鍛造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化人才隊伍。深化技能大師工作室建設，抓好技能人才培養(yǎng)成果轉化，通過名師帶徒、以老帶新等方式，大力培育康復、教育等領域的專業(yè)技術人才。

堅持就業(yè)優(yōu)先，助力殘疾人實現(xiàn)自身價值

習近平總書記在黨的二十大報告中明確提出：“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展?！北本┦猩鐣＠聞展芾碇行呢撠熂邪仓脷埣踩司蜆I(yè)、為首都殘疾人福利事業(yè)添磚加瓦的企業(yè)管理。新征程上，我們將認真指導和推動這類企業(yè)深入學習貫徹習近平總書記關于民政工作的重要論述，切實維護殘疾人合法權益，保障殘疾人充分就業(yè)，通過加快構建現(xiàn)代公司治理結構等舉措，不斷增強企業(yè)核心競爭力，助力殘疾人實現(xiàn)自身價值。

一是切實保障殘疾人充分就業(yè)。履行好安置殘疾人就業(yè)和保障殘疾人生活的企業(yè)責任，不斷探索和豐富扶殘助困促就業(yè)的方法和路徑。根據(jù)不同殘疾人的需求，提供相應的職業(yè)培訓，提升職業(yè)技能和自身素質，提高殘疾人就業(yè)層次，切實改善殘疾人就業(yè)狀況。充分發(fā)揮“指尖舞者工作室”輻射作用，推動建立一批助殘增收示范基地，幫助殘疾人靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收。

二是著力增強產(chǎn)品與服務競爭力。推動企業(yè)緊扣市場需求和發(fā)展趨勢，加強技術研發(fā)和創(chuàng)新，注重品牌建設和形象塑造。通過開發(fā)新產(chǎn)品、改進生產(chǎn)工藝、優(yōu)化服務等方式，提升產(chǎn)品和服務的知名度和美譽度。同時，進一步豐富銷售渠道，加大研發(fā)投入，努力打造一批具有較高市場影響力與社會認可度的產(chǎn)品和服務品牌。

三是加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。按照國有企業(yè)改革要求，著力完善法人治理結構，規(guī)范管理機制，提高運行水平。把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌到公司治理結構之中，建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的現(xiàn)代企業(yè)治理機制，增強可持續(xù)發(fā)展動力，吸納更多殘疾人就業(yè)。

堅持公益導向，滿足人民群眾多元化殯葬服務需求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，要著力解決好人民群眾急難愁盼問題，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。殯葬改革是一項重大民生事業(yè)，關系人民群眾切身利益，關系社會主義精神文明和生態(tài)文明建設，關系黨風政風民風。新征程上，北京市屬殯葬單位將持續(xù)深化改革，努力辦好廣大人民群眾的“身后事”，更好滿足人民群眾多元化殯葬服務需求。

一是全面提升殯葬服務水平。積極穩(wěn)妥推進殯葬改革，著力在提高服務質量、挖掘保障潛力、加大普惠力度上下功夫，探索推出豐富多樣的惠民殯儀服務。大力推進市屬殯儀館環(huán)境形象改造提升系統(tǒng)工程，努力打造布局合理、功能齊全、環(huán)境典雅、服務一流的殯儀館。加大公益性公墓供給，積極推進寄存設施建設，拓展骨灰寄存空間，有效緩解供需矛盾。圍繞“布局合理、設施完善、功能齊全、服務便捷”的總體要求，推動市屬相關墓園“一園一品”建設，打造有情懷、高品質墓園。

二是努力打造人文、綠色、科技殯葬。堅持以社會主義核心價值觀為引領，把弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、倡導綠色生態(tài)理念、加強科技手段支撐融入殯葬服務管理全過程。堅持提升殯葬服務機構生態(tài)人文內涵，增進人民群眾對文明現(xiàn)代殯葬理念的思想認同、價值認同和文化認同，整合紅色資源，加強愛國主義教育、政德教育和生命文化教育基地建設，打造一流殯葬服務品牌。堅持推行節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，推動殯葬領域綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持推進“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務”，搭建以墓園數(shù)據(jù)整合、信息共享為目標的綜合管理信息平臺和規(guī)范統(tǒng)一的殯儀服務平臺，實現(xiàn)殯葬服務一網(wǎng)通辦。

三是統(tǒng)籌把握傳統(tǒng)與現(xiàn)代、供給與需求、管理與服務“三對關系”。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)殯葬文化，推進現(xiàn)代殯葬文明建設，將傳統(tǒng)殯葬蘊含的孝悌、傳承等理念融入現(xiàn)代殯葬基礎設施建設、服務供給等環(huán)節(jié)。有效整合殯葬資源，加強服務創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，擴大殯葬服務供給，滿足群眾多樣化需求。加強科學管理，持續(xù)完善任務清單、職責清單、制度清單、安全清單及工作流程，健全管理制度，優(yōu)化運行機制，為服務對象提供更便捷、更優(yōu)質的服務。