河南濮陽 提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)水平

☉ 趙芳石

近年來，河南省濮陽市民政局主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，對(duì)標(biāo)對(duì)表找差距、凝心聚力抓落實(shí)，堅(jiān)持“兒童利益優(yōu)先”原則，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化各項(xiàng)工作舉措，凝聚多方力量，推動(dòng)全市農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作邁上新臺(tái)階。

完善制度機(jī)制。一是高位推動(dòng)。濮陽市委、市政府高度重視農(nóng)村留守兒童和困境兒童保障工作，各級(jí)民政部門將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系建設(shè)作為大事要事來抓，連續(xù)3年實(shí)施農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)工程。二是創(chuàng)制政策。2016年7月，出臺(tái)《濮陽市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實(shí)施意見》，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的良好局面。2017年7月，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》，落實(shí)困境兒童醫(yī)療、教育、監(jiān)護(hù)保障。2018年3月，將市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)協(xié)調(diào)小組轉(zhuǎn)化為市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障協(xié)調(diào)小組，持續(xù)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。三是完善機(jī)制。2021年，全市7個(gè)縣級(jí)人民政府全部成立了未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作協(xié)調(diào)小組相關(guān)職能并入市未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

提升關(guān)愛保護(hù)水平。一是投入資金加強(qiáng)陣地建設(shè)。累計(jì)投入福彩公益金657萬元、民政服務(wù)保障資金1750余萬元，用于支持市、縣（區(qū)）未保機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站、村（社區(qū)）兒童之家建設(shè)。目前已建成市、縣未保中心6個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站89個(gè)，村（社區(qū)）兒童之家360多個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作服務(wù)站建設(shè)全覆蓋，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)未成年人關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員。每年開展輪訓(xùn)，對(duì)2960名兒童主任、89名兒童督導(dǎo)員，分類實(shí)施業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是開展專項(xiàng)活動(dòng)。市民政局持續(xù)開展“關(guān)愛你我他?溫暖千萬家”、“百站千室暖萬家”等系列關(guān)愛保護(hù)主題活動(dòng)，2023年，排查走訪慰問農(nóng)村留守兒童和各類困境兒童15200余人次。

健全管理體系。一是規(guī)范工作流程。建立農(nóng)村留守兒童、困境兒童、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的關(guān)愛保護(hù)、服務(wù)保障等工作機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查驗(yàn)審批流程。修訂完善摸底排查、強(qiáng)制報(bào)告、兜底保障、關(guān)愛服務(wù)等制度，確保各項(xiàng)政策落實(shí)落地。二是加大摸底排查力度。充分發(fā)揮兒童督導(dǎo)員、兒童主任的職能作用，開展摸底工作，全面、準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童的數(shù)量、分布區(qū)域、家庭情況等信息。2023年，全市共排查出14000余名農(nóng)村留守兒童、2600余名困境兒童，并將他們的基本信息精準(zhǔn)錄入兒童福利信息管理系統(tǒng)。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。常態(tài)化開展走訪活動(dòng)，及時(shí)掌握農(nóng)村留守兒童、困境兒童的最新信息，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，為關(guān)愛服務(wù)的落實(shí)提供支撐。

凝聚多方合力。一是加強(qiáng)部門協(xié)作。市民政局聯(lián)合宣傳、政法、法院、檢察院、公安、司法、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、市場(chǎng)監(jiān)管等單位，持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)·相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。2022年至今，縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居）委會(huì)聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)6000余場(chǎng)次。二是整合社會(huì)資源。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善組織、社工機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)等社會(huì)組織參與，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村留守兒童、困境兒童等群體開展救助幫扶，并提供親情照護(hù)、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)技能優(yōu)勢(shì)，更好地滿足農(nóng)村留守兒童和困境兒童多樣化、多層次服務(wù)需求。