江蘇淮安 黨建引領(lǐng)“淮尚助困” 讓溫暖“救”在身邊

☉ 李萍

江蘇省淮安市堅(jiān)持“黨建+”賦能，在建起一張網(wǎng)絡(luò)、建強(qiáng)一支隊(duì)伍、建好一組項(xiàng)目、建優(yōu)一套機(jī)制的“四個(gè)一”上積極探索實(shí)踐，逐步構(gòu)建黨建引領(lǐng)“淮尚助困”社會(huì)救助工作新體系，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖關(guān)懷“救”在身邊。

“黨建+四級(jí)聯(lián)動(dòng)”，建起一張覆蓋全面救助網(wǎng)。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮黨建引領(lǐng)和組織優(yōu)勢(shì)，壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化機(jī)制保障，形成上下聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合的工作體系。一是市級(jí)統(tǒng)籌部署，整體謀劃。把社會(huì)救助兜底保障工作列入市委、市政府議事日程，納入對(duì)縣區(qū)年度目標(biāo)考核體系，將重點(diǎn)工作列為全市為民辦實(shí)事項(xiàng)目。二是縣區(qū)細(xì)化舉措，試點(diǎn)探路。圍繞溫情社會(huì)救助、支出型困難家庭救助幫扶、信息化技術(shù)助力社會(huì)救助、社會(huì)救助容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制建設(shè)等試點(diǎn)實(shí)踐，探索可行路徑。三是鎮(zhèn)（街道）定好清單，規(guī)范落實(shí)。明確黨委政府社會(huì)救助工作責(zé)任清單，規(guī)范審核審批程序，用足用好臨時(shí)救助“備用金”，對(duì)困難群眾高效救助。四是村（社區(qū)）協(xié)助幫扶，底清數(shù)明。經(jīng)常性走訪困難家庭，準(zhǔn)確掌握困難家庭實(shí)際情況，協(xié)助做好社會(huì)救助政策宣傳引導(dǎo)。

“黨建+救助三力”，建強(qiáng)一支暖心善助先鋒隊(duì)。推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，借力黨建工作平臺(tái)，將社會(huì)救助融入基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，組織動(dòng)員黨員干部主動(dòng)參與困難群眾救助幫扶，不斷增強(qiáng)社會(huì)救助的支撐力、保障力、服務(wù)力。一是筑牢支撐力，著力加強(qiáng)社會(huì)救助陣地建設(shè)。深化“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制運(yùn)用，依托鎮(zhèn)（街道）黨群服務(wù)中心，設(shè)立一站式社會(huì)救助綜合服務(wù)窗口，對(duì)困難群眾申請(qǐng)的救助事項(xiàng)及時(shí)受理、轉(zhuǎn)辦、反饋。二是強(qiáng)化保障力，著力加強(qiáng)基層救助隊(duì)伍建設(shè)。以村（社區(qū)）為單元，建立一支由社會(huì)救助專員、結(jié)對(duì)幫扶黨員、社區(qū)網(wǎng)格員、社會(huì)救助協(xié)理員和熱心鄰里組成的暖心善助隊(duì)伍。三是提升服務(wù)力，著力加強(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)救助政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策的理解和把握。

“黨建+N個(gè)項(xiàng)目”，建好一組主動(dòng)服務(wù)新項(xiàng)目。以“黨建+社會(huì)救助”為重要抓手，積極鏈接機(jī)關(guān)單位、社會(huì)組織、慈善社工等多方資源，統(tǒng)籌配置實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)項(xiàng)目。一是創(chuàng)新實(shí)施“零距離”幫扶項(xiàng)目。通過(guò)開(kāi)展入戶走訪、集中接待、網(wǎng)格救助等系列行動(dòng)，組織民政黨員干部定期走訪困難群眾，以零距離、零時(shí)差的服務(wù)理念，主動(dòng)為他們排憂解難。二是深入開(kāi)展社會(huì)組織助困公益項(xiàng)目。市社會(huì)組織綜合黨委引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，為困難群眾提供公益性關(guān)愛(ài)服務(wù)。三是聯(lián)合實(shí)施“情暖江淮”慈善救助項(xiàng)目。加強(qiáng)政府救助與慈善幫扶有效銜接，聯(lián)合慈善總會(huì)，對(duì)政府救助后仍有特殊困難的家庭或個(gè)人、政府救助政策無(wú)法覆蓋的特殊困難家庭或個(gè)人等實(shí)施轉(zhuǎn)介救助、定制式救助。

“黨建+三兜要求”，建優(yōu)一套精準(zhǔn)高效硬機(jī)制。著眼兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，以黨建引領(lǐng)社會(huì)救助機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息化建設(shè)，不斷推動(dòng)救助幫扶更趨精準(zhǔn)規(guī)范。一是以監(jiān)測(cè)夯基礎(chǔ)，健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。重點(diǎn)針對(duì)在保對(duì)象、低保邊緣家庭、支出型困難家庭、原建檔立卡對(duì)象，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。二是以數(shù)據(jù)促精準(zhǔn)，健全社會(huì)救助核查比對(duì)機(jī)制。依托“智慧淮安”工程，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)政府部門(mén)間信息數(shù)據(jù)共享，不斷提高救助幫扶的及時(shí)性、精準(zhǔn)性、有效性。三是以治理強(qiáng)規(guī)范，健全社會(huì)救助監(jiān)督管理機(jī)制。深入開(kāi)展救助領(lǐng)域群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題綜合治理，加大對(duì)申請(qǐng)辦理、審核審批、檔案管理、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，推進(jìn)救助工作規(guī)范運(yùn)行。