江西會昌 構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)新模式

☉ 何高波

根據(jù)《贛州市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動實施方案》相關(guān)部署，2023年以來，江西省贛州市會昌縣民政局聚焦老年人居家養(yǎng)老實際需求，圍繞康養(yǎng)難、照護(hù)難兩大居家養(yǎng)老堵點難題，以政府為主導(dǎo)，率先開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點工作，通過建立服務(wù)體系、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容、健全長效機(jī)制等措施，構(gòu)建以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為抓手的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

及早謀劃，明確兩項服務(wù)重點。將家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)作為抓手，為老年人打造更加舒適、便利的居家養(yǎng)老環(huán)境。一是推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。為全縣200戶經(jīng)濟(jì)困難的失能、部分半失能老年人提供家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務(wù)。根據(jù)老年人身體情況和家庭情況，由第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在建床前入戶進(jìn)行專業(yè)評估，有針對性地為符合條件的老年人家庭進(jìn)行專業(yè)化、適老化、智能化改造，并為其配置護(hù)理床、防滑墊、呼叫器、扶手、輪椅等適老化產(chǎn)品，把養(yǎng)老院的專業(yè)養(yǎng)老床位“搬”到老人家中。二是開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)。引入第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以就近就便為原則，由助老員根據(jù)老人實際情況，前往老人家中提供助餐、助潔、助醫(yī)、助行、代幫代辦等專業(yè)照護(hù)和救助服務(wù)，同時講解救助政策，讓有需要的困難老年人知曉。

雙管齊下，優(yōu)化專業(yè)服務(wù)內(nèi)容。堅持隊伍、內(nèi)容兩手抓，打好養(yǎng)老服務(wù)組合拳。一是抓隊伍，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)更好遞送。加強(qiáng)對居家養(yǎng)老上門服務(wù)照護(hù)團(tuán)隊的培訓(xùn)，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)化水平。助老員上崗前，由專業(yè)人員為其提供理論方法、實務(wù)技巧等養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)和社會救助政策培訓(xùn)。要求助老員在提供專業(yè)服務(wù)的同時，主動發(fā)現(xiàn)服務(wù)對象的基本生活困難及潛在服務(wù)對象，并提供鏈接政策、代辦手續(xù)等服務(wù)。二是抓內(nèi)容，形成專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)清單。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)項目為基礎(chǔ)，根據(jù)老年人綜合能力評估情況，為有相關(guān)需求和意愿的老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)，形成居家養(yǎng)老上門服務(wù)清單，包括但不限于提供助醫(yī)、助浴、精神慰藉、緊急呼叫、康復(fù)訓(xùn)練、理發(fā)等服務(wù)，把專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)延伸至近500戶符合條件的老人家庭，補(bǔ)齊單一家庭照護(hù)短板，滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)需求。

主動創(chuàng)新，健全長效發(fā)展機(jī)制。通過創(chuàng)新建立“小紅花”供需對接機(jī)制和大數(shù)據(jù)過程監(jiān)管機(jī)制，推動養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對接和動態(tài)管理。一是創(chuàng)新“小紅花”供需對接機(jī)制。創(chuàng)新建立“小紅花”標(biāo)準(zhǔn)化收集體系，在統(tǒng)一服務(wù)之外，針對不同服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行“小紅花”賦值。享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)的經(jīng)濟(jì)困難失能、半失能老人及其家屬自主選擇服務(wù)項，助老員提供專業(yè)服務(wù)并收集代表真實需求和服務(wù)滿意度的“小紅花”，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)組合的最優(yōu)化。截至2023年12月底，已通過“小紅花”收集體系完成生活照料服務(wù)15600余人次、助潔服務(wù)12500余人次、助醫(yī)服務(wù)8100余人次、助行服務(wù)9200余人次、精神慰藉服務(wù)13800余人次。二是建立大數(shù)據(jù)過程監(jiān)管機(jī)制。依托第三方機(jī)構(gòu)智慧養(yǎng)老云平臺，融合家庭、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及“互聯(lián)網(wǎng)+”虛擬養(yǎng)老場景，收集居家老年人和助老員信息，按照地區(qū)發(fā)放工單，對服務(wù)分配、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一管理。線上可隨時調(diào)取每戶家庭養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)和智能養(yǎng)老設(shè)備數(shù)據(jù)，對服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時長、服務(wù)效果進(jìn)行質(zhì)控監(jiān)測，形成服務(wù)供給端、需求端以及管理的“一條鏈”大數(shù)據(jù)通路。截至2023年12月底，已通過智慧平臺建立846名居家老年人檔案，提供專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)項目250個，收到并響應(yīng)緊急呼叫設(shè)備的預(yù)警216次，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放居家養(yǎng)老上門服務(wù)工單15866份。