江蘇灌南 打好“建管用”組合拳 讓老年人安心居家養(yǎng)老

☉ 朱曉文

截至2023年底，江蘇省連云港市灌南縣60歲及以上老年人共有15.37萬人，占總?cè)丝诘?8.9%。灌南縣打好“建管用”組合拳，重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升等方面積極探索，建成238個村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供日間照料、文化娛樂等服務(wù)。

聚焦“建”字，完善要素抓配置，養(yǎng)老供給有保障。一是強化制度設(shè)計。將居家養(yǎng)老服務(wù)工作納入《灌南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標(biāo)綱要》，并印發(fā)《構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系工作方案》等文件，為全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供制度保障。二是強化資源整合?？h財政每年投入1300余萬元用于開展居家養(yǎng)老服務(wù)。2023年，在充分用好省養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，投入150余萬元對新安鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)等5個民政社區(qū)服務(wù)綜合體進行裝修并完善設(shè)施。每處均設(shè)置為老為小活動室，探索老少共學(xué)、老少共幫、老少同樂、老少攜手等多種模式，實現(xiàn)從“老老互助”向“代際互助”轉(zhuǎn)變。三是強化要素保障。今年以來，已通過縣國資委劃轉(zhuǎn)等方式新打造3個老年助餐點，全縣老年助餐點總數(shù)達19個，每日助餐覆蓋老年人1600人次。在蘇北地區(qū)率先出臺《新建住宅區(qū)社區(qū)用房和居家養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)管理辦法》，要求按每百戶30平方米標(biāo)準(zhǔn)配備居家養(yǎng)老服務(wù)用房，目前已有24個小區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)用房辦理完相關(guān)手續(xù)。

聚焦“管”字，規(guī)范運行抓落實，養(yǎng)老監(jiān)管有抓手。一是堅持綜合監(jiān)管。出臺《養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度》，建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“綜合監(jiān)管一件事”改革工作協(xié)調(diào)機制，打通各監(jiān)管部門養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域事前許可、事中核查、事后監(jiān)督的監(jiān)管鏈條，明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求，實現(xiàn)全過程監(jiān)管的公開透明、公平公正。二是堅持“五化四統(tǒng)一”。出臺《居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)工作基本規(guī)范》，明確各居家養(yǎng)老服務(wù)中心實行“五化”建設(shè)——設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、方式社會化、隊伍專業(yè)化、管理規(guī)范化、項目精準(zhǔn)化，做到四個“統(tǒng)一”——標(biāo)識統(tǒng)一印制、設(shè)備統(tǒng)一采購、環(huán)境統(tǒng)一布置、制度統(tǒng)一上墻。截至2023年底，已有132個居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)“五化四統(tǒng)一”。三是強化評估考核。通過購買服務(wù)，委托第三方機構(gòu)，定期對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽等情況開展綜合評估，評估結(jié)果與購買服務(wù)、資助補貼掛鉤。

聚焦“用”字，提質(zhì)增效抓服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)有質(zhì)量。一是做優(yōu)布局。重點在15個城區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，分區(qū)分類設(shè)置健康小屋、理療室、棋牌室、餐廳等功能室，并配有相關(guān)服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)老年人提供醫(yī)療保健、休閑娛樂、文化教育、精神慰藉等服務(wù)，打造集養(yǎng)老、娛樂、保健于一體的綜合性活動場所。二是做精服務(wù)。秉承天天有活動、周周有講座、月月有演出的服務(wù)理念，在各個居家養(yǎng)老服務(wù)中心積極開展體檢、健康科普、老年歌友會等多種活動，2023年累計開展活動1323場次，覆蓋老年人2.6萬人次。三是做強隊伍。積極開展護理服務(wù)技能培訓(xùn)和失能老年人家庭成員照護培訓(xùn)，2023年共開展培訓(xùn)11場，覆蓋1000余人次。對未取得護理員職業(yè)資格證的從業(yè)人員，邀請上海、南京等地專業(yè)講師，采取“理論講解+案例分享+技能實操”的方式進行培訓(xùn)。對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工和初級工職業(yè)資格證書，并在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予3000元、2000元、1000元和500元的一次性補貼。