新時代的中國國際戰(zhàn)略思維創(chuàng)新

【內(nèi)容摘要】??新時代以來，面對風(fēng)云變幻的國際環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重戰(zhàn)略問題，不僅繼承了優(yōu)良的戰(zhàn)略傳統(tǒng)，還在戰(zhàn)略思想方面不斷創(chuàng)新，為新時代推動中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體提供了重要支撐。尤需注意的是，新時代中國國際戰(zhàn)略思維的革故鼎新，不僅延續(xù)了對戰(zhàn)略思維高度重視的傳統(tǒng)，而且為戰(zhàn)略信心、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動等注入了新的內(nèi)涵，構(gòu)成了新時代中國國際戰(zhàn)略思維的內(nèi)在邏輯。具體而言，要以戰(zhàn)略自信應(yīng)對戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、以戰(zhàn)略定力應(yīng)對戰(zhàn)略變化、以戰(zhàn)略主動謀取戰(zhàn)略優(yōu)勢。保持戰(zhàn)略自信對于當(dāng)前中國攻堅克難極為重要，這是應(yīng)對國際環(huán)境諸多挑戰(zhàn)的必然要求、堅持自信自立的內(nèi)在要求、激發(fā)斗爭精神的動力來源，為此要發(fā)揮制度優(yōu)勢、保持戰(zhàn)略清醒、加強戰(zhàn)略動員。保持戰(zhàn)略定力是應(yīng)對風(fēng)云變幻的國際環(huán)境、實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)和大國競爭的需要，為此要準(zhǔn)確研判戰(zhàn)略態(tài)勢、堅持不懈推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)和加強戰(zhàn)略執(zhí)行。保持戰(zhàn)略主動是基于戰(zhàn)略環(huán)境主動識變應(yīng)變、主動出擊防范化解戰(zhàn)略風(fēng)險、贏取戰(zhàn)略優(yōu)勢主動作為的綜合考慮，為此需要加強戰(zhàn)略前瞻性研判、積極主動作為和搶占戰(zhàn)略制高點。

【關(guān)鍵詞】??戰(zhàn)略思維??戰(zhàn)略自信??戰(zhàn)略定力??戰(zhàn)略主動

【作者簡介】??凌勝利，外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授（北京??郵編：100037）

【中圖分類號】?D822???????????【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】?A

【文章編號】?1006-1568-（2024）03-0016-17

【DOI編號】?10.13851/j.cnki.gjzw.202403002

新時代以來，黨和國家高度重視戰(zhàn)略問題，不僅繼承了優(yōu)良的戰(zhàn)略傳統(tǒng)，還在戰(zhàn)略思想方面不斷創(chuàng)新，為新時代推動中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體提供了重要支撐。對于新時代中國的國際戰(zhàn)略，學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了大量的研究，主要體現(xiàn)在三個方面。

一是對習(xí)近平國際戰(zhàn)略思想的戰(zhàn)略價值和歷史地位給予高度肯定。李景治認(rèn)為，習(xí)近平國際戰(zhàn)略思想是中國外交和國際戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，也是中國國際戰(zhàn)略的新發(fā)展。?楊伯江等認(rèn)為，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列既有歷史繼承性又有時代創(chuàng)新性的國際戰(zhàn)略思想、理念、理論、倡議，為新時代中國國際戰(zhàn)略的展開提供了重要思想指引。?袁鵬認(rèn)為，新時代中國國際戰(zhàn)略更加注重把握國內(nèi)國際兩個大局的系統(tǒng)聯(lián)動及發(fā)展與安全之間的動態(tài)平衡，形成了一系列具有鮮明時代特色、中國氣象和世界影響的國際戰(zhàn)略新思想，為中國從區(qū)域性大國邁向全球性強國奠定了重要基礎(chǔ)。?總體而言，新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國際戰(zhàn)略思想方面繼往開來，不斷推動新時代中國戰(zhàn)略思維創(chuàng)新，更好地指引中國的國際戰(zhàn)略實踐。

二是對習(xí)近平國際戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵進(jìn)行了相對全面系統(tǒng)的梳理。李海君等認(rèn)為，習(xí)近平國際戰(zhàn)略思想是習(xí)近平治國理政思想的重要組成部分，包括時代主題觀、國際格局觀、中國自身的定位和國際地位等內(nèi)容。?門洪華認(rèn)為，習(xí)近平新時代中國國際戰(zhàn)略的核心是統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極運籌建立科學(xué)完備的國家戰(zhàn)略體系。?兩個大局的統(tǒng)籌是中國國際戰(zhàn)略和國內(nèi)戰(zhàn)略相互促進(jìn)的必然要求，也需要中國國家戰(zhàn)略的不斷發(fā)展完善。宋德星認(rèn)為，發(fā)展中大國、百年未有之大變局、新型國際關(guān)系、人類命運共同體，它們在整體上構(gòu)成了新時代中國的國際戰(zhàn)略觀。?還有學(xué)者將人類命運共同體視為習(xí)近平國際戰(zhàn)略的典型代表，對其實質(zhì)內(nèi)涵、實踐意義及其戰(zhàn)略指向進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

三是對新時代國際戰(zhàn)略布局進(jìn)行了深入分析。十八大以來，中國國際戰(zhàn)略出現(xiàn)了顯著變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央完善國際戰(zhàn)略布局，在國際社會發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)者的作用，?更加體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)和大國影響。有學(xué)者將構(gòu)建人類命運共同體、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建新型大國關(guān)系等都納入國際戰(zhàn)略布局中。?趙可金認(rèn)為，新時代的國際戰(zhàn)略確立了構(gòu)建全球伙伴關(guān)系、拓展全球發(fā)展格局、引領(lǐng)全球治理變革的戰(zhàn)略布局。?凌勝利認(rèn)為，新時代的中國國際戰(zhàn)略布局需要把握好時空定位，在不同地理空間和領(lǐng)域不斷優(yōu)化戰(zhàn)略布局。?對于日益走近世界舞臺中央的中國而言，國際戰(zhàn)略布局需要更加全面，在全球不同地區(qū)、不同領(lǐng)域積極參與，實現(xiàn)中國戰(zhàn)略能力的有效轉(zhuǎn)化。

在這些研究中，可以看到新時代中國國際戰(zhàn)略的豐富與發(fā)展，從戰(zhàn)略思想到戰(zhàn)略實踐都有顯著體現(xiàn)。其中需要注意到新時代中國國際戰(zhàn)略思維的革故鼎新，不僅延續(xù)了對戰(zhàn)略問題的高度重視，而且更加突出戰(zhàn)略信心、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動，構(gòu)成了新時代國際戰(zhàn)略思維的內(nèi)在邏輯。

一、新時代以來中國高度重視戰(zhàn)略問題

作為世界大國，中國有著深厚的戰(zhàn)略傳統(tǒng)，將戰(zhàn)略視為影響國家生死存亡的關(guān)鍵要素。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央也高度重視戰(zhàn)略、注重戰(zhàn)略謀劃，推動戰(zhàn)略思維創(chuàng)新。

（一）強調(diào)戰(zhàn)略思維的重要性

戰(zhàn)略最早主要運用在軍事領(lǐng)域，主要是指如何打贏戰(zhàn)爭。而隨著戰(zhàn)爭規(guī)模的日益擴大，其所涉及的要素也更加廣泛，戰(zhàn)略也逐漸成為一種國家的全局性、長遠(yuǎn)性、總體性的謀劃。中國是一個有著深厚戰(zhàn)略傳統(tǒng)的國家，《孫子兵法》就充滿著戰(zhàn)略智慧，將“伐謀”視為最優(yōu)解決辦法。在中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程中，也非常重視戰(zhàn)略，這也推動了中國從積貧積弱的國家轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐝妵Ｌ貏e是改革開放以來，中國成為世界大國中為數(shù)不多沒有犯戰(zhàn)略錯誤的國家，實現(xiàn)了長期發(fā)展。

新時代以來，習(xí)近平也高度重視戰(zhàn)略問題，2014年在紀(jì)念鄧小平同志誕辰110周年座談會上，習(xí)近平談到了他對戰(zhàn)略問題的認(rèn)識：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！?2022年1月，習(xí)近平指出：“我們是一個大黨，領(lǐng)導(dǎo)的是一個大國，進(jìn)行的是偉大的事業(yè)，絕不能犯戰(zhàn)略性錯誤……如果在戰(zhàn)略上出現(xiàn)了偏差，那后果將是很嚴(yán)重的，付出的代價將會很大?！?習(xí)近平將戰(zhàn)略問題定位為黨和國家的根本性問題，充分體現(xiàn)出他對戰(zhàn)略問題的重視。從習(xí)近平多次講話中可以看出，他對戰(zhàn)略問題高度重視，也非常注重戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略思維。由此可見，新時代以來，習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人高度重視戰(zhàn)略問題，強調(diào)戰(zhàn)略思維的重要性，警惕和規(guī)避戰(zhàn)略失誤。戰(zhàn)略事關(guān)全局，大國必須有戰(zhàn)略思維，要避免“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的局部主義，從而更有效地統(tǒng)籌各種資源、協(xié)調(diào)各種關(guān)系，更好地推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（二）注重戰(zhàn)略謀劃

戰(zhàn)略謀劃是確保國家能夠前行在正確戰(zhàn)略軌道的關(guān)鍵，中國幾代領(lǐng)導(dǎo)人都在審時度勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，制定合理戰(zhàn)略，為國家發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。習(xí)近平也非常注重戰(zhàn)略謀劃，這深刻體現(xiàn)在他對國際形勢的戰(zhàn)略論斷和對中國國際定位的準(zhǔn)確把握，并據(jù)此提出了新時代的國際戰(zhàn)略。

第一，提出百年未有之大變局的重要戰(zhàn)略論斷。戰(zhàn)略謀劃首先要準(zhǔn)確判斷戰(zhàn)略態(tài)勢。對時代主題的研判歷來是中國戰(zhàn)略謀劃的首要考慮，也是國家制定和實施對外戰(zhàn)略的基礎(chǔ)與前提。習(xí)近平非常重視戰(zhàn)略環(huán)境研判，對于當(dāng)前及未來的國際形勢，他提出了百年未有之大變局的重要論斷，并強調(diào)要以全局性思維科學(xué)認(rèn)識。2017年12月，習(xí)近平在接見駐外使節(jié)的講話中指出要正確認(rèn)識當(dāng)今時代潮流和國際大勢，首次提出百年未有之大變局。?百年大變局這一重要戰(zhàn)略論斷的提出，為中國認(rèn)清國際形勢、做好戰(zhàn)略謀劃，提供了方向性指引。一般而言，對于國際形勢的研判主要關(guān)注國際戰(zhàn)略格局這樣的全局性、根本性的結(jié)構(gòu)性因素。?中國對百年大變局的研判不僅關(guān)注國際格局變動，還涉及科技革命、國際思潮、全球秩序等方面，?更加全面系統(tǒng)、科學(xué)合理。

第二，找準(zhǔn)中國的國際定位。身處百年大變局，中國將扮演何種角色值得關(guān)注。習(xí)近平強調(diào)把握國際形勢要有正確的歷史觀、大局觀和角色觀。其中正確的角色觀，就是要弄清楚中國在世界格局演變中的地位和作用，科學(xué)制定中國的對外方針政策。?隨著中國的不斷發(fā)展壯大，中國日益走近世界舞臺中央，國際影響不斷增強。不過在國際社會的期待和中國的國際貢獻(xiàn)能力之間依然存在不小的差距甚至是誤解，中國扮演何種國際角色引發(fā)國際社會的廣泛關(guān)注。中國一直強調(diào)要力所能及地承擔(dān)大國責(zé)任，發(fā)揮大國作用，關(guān)鍵就是要找準(zhǔn)中國的國際定位，從而扮演合適的國際角色。中國多次表明要做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護者，這無疑體現(xiàn)了中國對于自身所扮演的國際角色的合理認(rèn)知，并積極付諸行動。為此，中國提出了人類命運共同體理念和“三大倡議”，為國際社會的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)。

第三，提出了中國的國際戰(zhàn)略。新時代的中國國際戰(zhàn)略的顯著標(biāo)志為構(gòu)建人類命運共同體，并謀求分階段、分領(lǐng)域逐步實現(xiàn)。近年來，中國積極倡導(dǎo)人類命運共同體理念，并為推動其實現(xiàn)而不懈努力。目前，中國已經(jīng)就構(gòu)建國家命運共同體（雙邊層面）、地區(qū)命運共同體、人類命運共同體與世界上許多國家和地區(qū)達(dá)成了共識，并在網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生健康、海洋等領(lǐng)域提出了網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體、人類衛(wèi)生健康共同體、海洋命運共同體等倡議。人類命運共同體代表了中國面對世界之變、時代之變、歷史之變提出的“中國方案”，其不僅被寫入許多重要的國際文件，也寫入了黨和政府的重要報告等權(quán)威文件當(dāng)中，體現(xiàn)了中國對其的高度重視和長期堅持。

（三）戰(zhàn)略思維創(chuàng)新

進(jìn)入新時代以來，中國不僅重視戰(zhàn)略問題，還注重戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新。習(xí)近平歷來非常重視戰(zhàn)略思維，多次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)，提升自身的戰(zhàn)略思維能力。2012年在中央黨校秋季開學(xué)典禮上，習(xí)近平對領(lǐng)導(dǎo)干部提升戰(zhàn)略思維能力提出了具體要求：“要努力學(xué)會運用馬克思主義世界觀、方法論觀察世界全局和時代發(fā)展趨勢……努力提高對現(xiàn)實問題進(jìn)行戰(zhàn)略思考和政治決斷的能力。”?2022年1月，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上的講話中，習(xí)近平再次強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題。?從習(xí)近平有關(guān)戰(zhàn)略思維的一系列重要講話中可以發(fā)現(xiàn)，他不僅高度重視戰(zhàn)略思維，而且強調(diào)戰(zhàn)略思維要與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)國內(nèi)外環(huán)境的變化，加強對復(fù)雜形勢、復(fù)雜問題的全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性認(rèn)知與應(yīng)對，從而推動戰(zhàn)略思維創(chuàng)新，使中國的戰(zhàn)略運籌更加科學(xué)合理。

習(xí)近平所強調(diào)的戰(zhàn)略思維能力，就是高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局，善于把握事物發(fā)展總體趨勢和方向的能力，其本質(zhì)便是馬克思主義哲學(xué)的唯物辯證法，注重方法與目的、局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點與非重點的辯證統(tǒng)一。?在戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下，習(xí)近平還尤其強調(diào)戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動，推動了中國國際戰(zhàn)略思維的創(chuàng)新，更加契合新時代中國國際戰(zhàn)略的發(fā)展需要。具體而言，要以戰(zhàn)略自信應(yīng)對戰(zhàn)略挑戰(zhàn)、以戰(zhàn)略定力應(yīng)對戰(zhàn)略變化、以戰(zhàn)略主動謀取戰(zhàn)略優(yōu)勢。

二、以戰(zhàn)略自信應(yīng)對戰(zhàn)略挑戰(zhàn)

新時代以來，黨和政府高度重視戰(zhàn)略自信問題，這不僅是“四個自信”在戰(zhàn)略領(lǐng)域的顯著體現(xiàn)，也是應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的正確態(tài)度。面對風(fēng)險挑戰(zhàn)不斷增加的局面，戰(zhàn)略自信既是一種精神品格，也是一種力量來源。

習(xí)近平多次強調(diào)戰(zhàn)略自信。2017年2月，他在國家安全工作座談會上發(fā)表講話時指出，“不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心?！?這表明中國面對國際環(huán)境的變化，需要從戰(zhàn)略高度進(jìn)行應(yīng)對，突出強調(diào)了戰(zhàn)略自信等戰(zhàn)略思維的重要性。2018年6月，習(xí)近平在中央外事工作會議上再次強調(diào)了保持戰(zhàn)略自信的重要性，這有助于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，?更好地促進(jìn)中國的持續(xù)發(fā)展并作出更大的國際貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略自信是指戰(zhàn)略主體對自身戰(zhàn)略的正確性和可靠性的信念，也是指對自身能夠?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的信心。?在對外關(guān)系中，戰(zhàn)略自信是指一個國家在應(yīng)對和處理整體性、全局性、長遠(yuǎn)和根本性外交問題上所具備的信心。?戰(zhàn)略自信的強弱關(guān)系到一國對于戰(zhàn)略環(huán)境的利弊、戰(zhàn)略目標(biāo)的難度、戰(zhàn)略資源的多寡、戰(zhàn)略手段的有效性等的認(rèn)知，也將影響戰(zhàn)略運籌的效果。戰(zhàn)略自信是對黨的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)略執(zhí)行的高度自信，也是應(yīng)對各種戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的必然要求。

（一）新形勢呼喚戰(zhàn)略自信

保持戰(zhàn)略自信對于當(dāng)前中國攻堅克難極為重要，這是應(yīng)對國際環(huán)境中諸多挑戰(zhàn)的必然要求，堅持自信自立的內(nèi)在要求，激發(fā)斗爭精神的動力來源。

第一，保持戰(zhàn)略自信是應(yīng)對國際環(huán)境中諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，這深刻影響著中國對戰(zhàn)略機遇的研判。十九大報告強調(diào)我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，二十大報告指出我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期。?總體來看，我國對于當(dāng)前及未來一段時間的國際環(huán)境研判已發(fā)生變化，強調(diào)戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，對此要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，?要居安思危、未雨綢繆。面對國際環(huán)境的諸多挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是不要被困難、挑戰(zhàn)所壓倒，而是需要增強戰(zhàn)略自信，以沉著冷靜的心態(tài)來應(yīng)對國際環(huán)境中的諸多風(fēng)險與挑戰(zhàn)，從而更有動力持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略的實施。

第二，保持戰(zhàn)略自信是堅持自信自立的內(nèi)在要求。二十大報告明確提出要堅持自信自立。堅持自信自立是中國共產(chǎn)黨立于不敗之地的重要經(jīng)驗和精神屬性，在新時代堅持自信自立，主要體現(xiàn)為堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，這有助于中國特色社會主義建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)。在戰(zhàn)略方面堅持戰(zhàn)略自信，這是堅持自信自立的內(nèi)在要求。作為一個大國，中國必須有戰(zhàn)略自信，這對于中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體極為重要。堅持戰(zhàn)略自信，才能勇于自我革命，推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。堅持戰(zhàn)略自信，就是要在實踐中增強“四個自信”，使中國的戰(zhàn)略實施更加積極樂觀、自信從容。為此，在對外戰(zhàn)略方面要堅持走和平發(fā)展道路、加強戰(zhàn)略理論創(chuàng)新、發(fā)揮制度優(yōu)勢、傳承優(yōu)良戰(zhàn)略文化，將“四個自信”融入戰(zhàn)略實施中。

第三，保持戰(zhàn)略自信是激發(fā)斗爭精神的動力來源。堅持戰(zhàn)略自信有助于增強黨和人民勇毅前行的斗志。中華民族偉大復(fù)興不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服。?當(dāng)前，面對更為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢、更加錯綜復(fù)雜的大國博弈，發(fā)揚斗爭精神更為必要。通過斗爭贏得勝利，但需要注意斗爭的長期性、艱巨性、殘酷性，沒有百折不撓的斗爭精神，就難以堅持不懈。堅持戰(zhàn)略自信是激發(fā)斗爭精神的動力來源，也深刻影響著敢于斗爭、善于斗爭的實踐。

（二）實現(xiàn)戰(zhàn)略自信的主要路徑

新時代堅持戰(zhàn)略自信對于中國推進(jìn)戰(zhàn)略實施極為重要，很大程度上也決定了中國的戰(zhàn)略心態(tài)，為此要發(fā)揮制度優(yōu)勢、保持戰(zhàn)略清醒、加強戰(zhàn)略動員。

第一，發(fā)揮制度優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會主義制度是中國最重要的制度優(yōu)勢，也是保持戰(zhàn)略自信的重要依托。王毅指出，中國特色社會主義制度的最大政治優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。?黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國推進(jìn)偉大事業(yè)的重要保障，中國特色社會主義制度具有強大的戰(zhàn)略動員和戰(zhàn)略執(zhí)行優(yōu)勢，這些制度優(yōu)勢是堅持戰(zhàn)略自信的重要依托。堅持戰(zhàn)略自信要發(fā)揮制度優(yōu)勢，要加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免發(fā)生重大戰(zhàn)略失誤，在中國特色社會主義制度的基礎(chǔ)上提升戰(zhàn)略動員能力，發(fā)揮集中力量辦大事、政策延續(xù)性、戰(zhàn)略穩(wěn)定性等諸多制度優(yōu)勢，這樣才能夯實戰(zhàn)略自信的基礎(chǔ)，確保戰(zhàn)略自信長盛不衰。

第二，保持戰(zhàn)略清醒。堅持戰(zhàn)略自信必須居安思危，而非盲目自信。在新時代新征程的奮斗中，對復(fù)雜嚴(yán)峻的風(fēng)險挑戰(zhàn)要有充分的思想認(rèn)識、心理準(zhǔn)備和能力儲備。?首先，在戰(zhàn)略清醒的前提下堅持戰(zhàn)略自信，有利于推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。對中國這樣的大國而言，戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)需要通過各領(lǐng)域、各層級小目標(biāo)的實現(xiàn)來推動，這也意味著對戰(zhàn)略目標(biāo)要分清主次，確保主要戰(zhàn)略目標(biāo)不偏移，有序推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。其次，保持戰(zhàn)略清醒有助于延續(xù)戰(zhàn)略方向。戰(zhàn)略實施過程中會面臨著一些不確定因素，有的甚至?xí)蓴_戰(zhàn)略前進(jìn)的方向，對此要保持戰(zhàn)略清醒，對已經(jīng)過深思熟慮確定的戰(zhàn)略方向要保持戰(zhàn)略自信，同時要循序漸進(jìn)地推進(jìn)戰(zhàn)略的實施。最后，保持戰(zhàn)略清醒才能更好地抓住機遇與應(yīng)對挑戰(zhàn)，從而能夠順勢而為、逆勢而上，有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，將戰(zhàn)略自信轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略能力。

第三，加強戰(zhàn)略動員。堅持戰(zhàn)略自信需要廣泛的戰(zhàn)略動員，使戰(zhàn)略能夠得到強有力的國內(nèi)外支持，確保戰(zhàn)略自信具有強大的實力基礎(chǔ)。從國內(nèi)方面看，一國國際戰(zhàn)略的成功，離不開國內(nèi)民眾的認(rèn)可與支持，這與民眾的戰(zhàn)略自信程度密切相關(guān)。一般而言，普通民眾的戰(zhàn)略自信越強，其對于國家戰(zhàn)略的支持就越強烈。因此，為了增強戰(zhàn)略自信，戰(zhàn)略制定者需要引導(dǎo)民眾提升戰(zhàn)略認(rèn)知，加深對戰(zhàn)略方向的認(rèn)同，同時對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)保持信心。戰(zhàn)略自信不能只是一部分人的戰(zhàn)略自信，而是需要贏得大多數(shù)民眾的支持，這就需要依靠廣泛且充分的戰(zhàn)略動員來提升民眾的戰(zhàn)略自信。從國際方面看，一國國際戰(zhàn)略的成功，也需要獲得國際上的支持。在當(dāng)前中美戰(zhàn)略競爭加劇的背景下，其他國家對中國發(fā)展的信心如何，也會影響到中國的國際動員能力。面對“唱衰”“妖魔化”中國的各種國際輿論，中國需要加強國際動員，保持國際社會對中國發(fā)展的信心，從而增強戰(zhàn)略自信的國際影響。

三、以戰(zhàn)略定力應(yīng)對戰(zhàn)略變化

戰(zhàn)略實施的過程往往相對比較漫長，其間會面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，如何確保戰(zhàn)略目標(biāo)不偏離，需要保持戰(zhàn)略定力。新時代以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，并將其視為應(yīng)對戰(zhàn)略變化的關(guān)鍵，倡導(dǎo)通過久久為功來推動戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議、中央外事工作會議、國家安全工作座談會、中央政治局集體學(xué)習(xí)時多次強調(diào)，面對國際形勢的風(fēng)云變幻，保持戰(zhàn)略定力至關(guān)重要。2012年12月，習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上談到新興大國崛起帶來國際格局調(diào)整時強調(diào)，我們要充分認(rèn)識這種戰(zhàn)略變化的客觀必然性，把握好大國關(guān)系演變的特點，保持戰(zhàn)略清醒和戰(zhàn)略定力。?2021年1月，習(xí)近平在中央政治局集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要“深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際局勢對我國的影響，既保持戰(zhàn)略定力又善于積極應(yīng)變”。?綜上所述，習(xí)近平高度重視戰(zhàn)略定力，強調(diào)在對外關(guān)系中要處亂不驚，以戰(zhàn)略定力確保戰(zhàn)略執(zhí)行。

戰(zhàn)略定力是戰(zhàn)略主體在對待和處理戰(zhàn)略問題時，特別是在戰(zhàn)略實施過程中所具有或表現(xiàn)出的一種淡定、堅定、穩(wěn)重、執(zhí)著的態(tài)度、品格和能力。?也有學(xué)者認(rèn)為，戰(zhàn)略定力是指戰(zhàn)略主體在嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，善于把握事物發(fā)展的本質(zhì)規(guī)律和基本趨勢，克服短期困難、抵御各種誘惑，瞄準(zhǔn)長期目標(biāo)和主要矛盾，持續(xù)沉著行動的主觀能力。?對中國而言，保持戰(zhàn)略定力意味著堅決防止在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤，隨時應(yīng)對和克服各種阻力、壓力、矛盾、風(fēng)險，推動中國長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，?簡言之，就是要抓鐵有痕、循序漸進(jìn)、久久為功。

（一）戰(zhàn)略定力的價值日益凸顯

面對風(fēng)云變幻的國際形勢，如何實現(xiàn)中國的長期戰(zhàn)略目標(biāo)，無疑需要保持戰(zhàn)略定力。特別是在當(dāng)前大國競爭加劇的背景下，戰(zhàn)略定力是戰(zhàn)略較量的重要影響因素，在很大程度上決定了戰(zhàn)略的成敗。

第一，保持戰(zhàn)略定力是中國應(yīng)對國際環(huán)境風(fēng)云變幻的客觀要求。當(dāng)前國際環(huán)境的不確定性不穩(wěn)定性顯著增加，“黑天鵝”“灰犀?！爆F(xiàn)象更加頻繁，戰(zhàn)略誤導(dǎo)性因素、干擾性因素也顯著增加。如何在國際環(huán)境的動蕩變化中保持正確的戰(zhàn)略方向面臨著更為嚴(yán)峻的考驗，也進(jìn)一步凸顯了保持戰(zhàn)略定力的重要性。只有保持戰(zhàn)略定力才不會隨波逐流，從而沿著正確的戰(zhàn)略方向持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。面對國際環(huán)境的劇變，中國提出了百年未有之大變局的重要論斷，同時強調(diào)要保持戰(zhàn)略定力，實際上就是要以戰(zhàn)略定力來應(yīng)對百年大變局的各種動蕩和沖擊。

第二，保持戰(zhàn)略定力是中國實現(xiàn)長期戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在要求。中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體都是長期戰(zhàn)略目標(biāo)，需要久久為功。在長期的戰(zhàn)略實施過程中，如何避免戰(zhàn)略迷失是實現(xiàn)戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵，這也使得保持戰(zhàn)略定力極為重要。具體而言，這需要同時具有戰(zhàn)略高度和踏實行動，做到“致廣大而盡精微”。?在實現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中，難免會出現(xiàn)主要目標(biāo)與次要目標(biāo)、長期目標(biāo)與短期目標(biāo)之間的沖突，這就需要基于長期戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行權(quán)衡，確立合理的戰(zhàn)略排序。戰(zhàn)略排序關(guān)乎重大戰(zhàn)略的方向性問題，要在重要性、緊迫性、可行性與合理性等要素之間尋求協(xié)調(diào)與綜合平衡，在確保實現(xiàn)長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的前提下，注重若干戰(zhàn)略方向。

第三，保持戰(zhàn)略定力是中國應(yīng)對大國競爭的現(xiàn)實需求。當(dāng)前，中美戰(zhàn)略競爭加劇，大國博弈更加錯綜復(fù)雜，因此中國保持戰(zhàn)略定力極為重要。面對美國的打壓與圍堵，中國需要避免被對方誘導(dǎo)，從而延緩甚至是中止戰(zhàn)略推進(jìn)的進(jìn)程。美國的霸權(quán)戰(zhàn)略是通過主導(dǎo)國際秩序、運用聯(lián)盟力量、利用離岸平衡術(shù)的借力打力、制造和利用危機以及充分運用軟實力等手段來達(dá)到維持和延續(xù)霸權(quán)的目的。?對此中國應(yīng)深刻洞悉，精準(zhǔn)辨識其虛招與實招，更好地進(jìn)行戰(zhàn)略應(yīng)對。對于當(dāng)前的中美競爭，中國要保持戰(zhàn)略定力，堅持正確的戰(zhàn)略方向。王毅曾明確表示，“國與國之間可以進(jìn)行公平競爭，中美之間也會有競爭，但不應(yīng)是惡性競爭。我們愿公平地比一比，誰能把國家治理得更好，誰能為世界作出更多貢獻(xiàn)?！?大國競爭并非中國所愿，但卻是當(dāng)前形勢所迫，對此要避免在戰(zhàn)略高壓之下驚慌失措，在復(fù)雜局面中迷失方向，從而犯戰(zhàn)略性錯誤，這無疑也凸顯了保持戰(zhàn)略定力的重要性。

（二）多措并舉保持戰(zhàn)略定力

保持戰(zhàn)略定力意味著在戰(zhàn)略制定和實施過程中要冷靜觀察、謹(jǐn)慎行事、謀定后動、久久為功。目前，戰(zhàn)略定力已經(jīng)被運用到多個領(lǐng)域，包括經(jīng)濟發(fā)展、對外戰(zhàn)略、全面深化改革、科技發(fā)展等。在對外戰(zhàn)略方面，保持戰(zhàn)略定力需要做到如下三點。

第一，準(zhǔn)確研判戰(zhàn)略態(tài)勢。習(xí)近平指出，“我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望。”?保持戰(zhàn)略定力離不開對宏觀局勢的把握，對事物發(fā)展規(guī)律的清醒認(rèn)識。即使面對風(fēng)云變幻的國際形勢，面對各種各樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)和不穩(wěn)定因素，中國也能處變不驚、沉著應(yīng)對。要避免隨波逐流，關(guān)鍵是要看清大局，識別趨勢，在時代主題下制定適合本國的戰(zhàn)略，從而能夠保持戰(zhàn)略定力，實現(xiàn)久久為功。

第二，持續(xù)不斷推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。保持戰(zhàn)略定力的目的是不斷推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。為了能在爬坡過坎中始終保持正確的戰(zhàn)略方向，這就需要發(fā)揮戰(zhàn)略目標(biāo)的指引作用。戰(zhàn)略目標(biāo)確定后，盡管有時需要根據(jù)戰(zhàn)略要素變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，但核心戰(zhàn)略目標(biāo)切不可輕易改變。這是基于是否有利于實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)來研判保持戰(zhàn)略定力的必要性和合理性。

第三，加強戰(zhàn)略執(zhí)行。戰(zhàn)略貴在執(zhí)行，只有保持戰(zhàn)略定力，才能確保戰(zhàn)略執(zhí)行中不會出現(xiàn)方向性錯誤。對于長期戰(zhàn)略目標(biāo)，“要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍(lán)圖繪到底，滴水穿石，久久為功。要強化精準(zhǔn)思維，做到謀劃時統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，以繡花功夫把工作做扎實、做到位”。?戰(zhàn)略定力強調(diào)在戰(zhàn)略目標(biāo)和實施路徑確定后，要保持堅定的執(zhí)行力，貫徹落實好既定的方針政策，才能避免流于形式，確保戰(zhàn)略實施的穩(wěn)定推進(jìn)。

四、以戰(zhàn)略主動贏取戰(zhàn)略優(yōu)勢

除了強調(diào)戰(zhàn)略自信和戰(zhàn)略定力外，新時代的中國國際戰(zhàn)略思維還特別強調(diào)戰(zhàn)略主動。面對各種戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，一味地被動應(yīng)對顯然并不可取，保持戰(zhàn)略主動表明了戰(zhàn)略進(jìn)取態(tài)度，有助于發(fā)揮斗爭精神，更好地贏取戰(zhàn)略優(yōu)勢。

2019年7月，習(xí)近平在主持中共中央召開的黨外人士座談會上講話強調(diào)，要“打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)”。?這表明保持戰(zhàn)略主動是當(dāng)前我國攻堅克難的必然要求。2023年2月，習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話，強調(diào)要根據(jù)戰(zhàn)略環(huán)境的變化，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。?這實際上強調(diào)戰(zhàn)略運籌要隨機應(yīng)變，主動作為。牢牢把握戰(zhàn)略主動，就是要在紛繁復(fù)雜的事物中精準(zhǔn)分析其主次矛盾與利害關(guān)系，抓住重點，提前謀劃，精心進(jìn)行戰(zhàn)略布局，主導(dǎo)事物發(fā)展走向，達(dá)成對我有利的戰(zhàn)略態(tài)勢，進(jìn)而實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。?發(fā)揮戰(zhàn)略主動，既要順勢而為，也要逆勢而上，體現(xiàn)積極性、主動性和斗爭性。

（一）保持戰(zhàn)略主動的重要性

在當(dāng)前形勢下，中國保持戰(zhàn)略主動主要有三方面的考慮，主要涉及應(yīng)對戰(zhàn)略環(huán)境主動識變應(yīng)變、防范化解戰(zhàn)略風(fēng)險主動出擊、贏得戰(zhàn)略優(yōu)勢主動作為。

第一，應(yīng)對戰(zhàn)略環(huán)境變化需要主動識變應(yīng)變。重要戰(zhàn)略機遇期從來不是外部賦予的和靜態(tài)不變的，更不意味著沒有問題、挑戰(zhàn)和危機；相反，重要戰(zhàn)略機遇期總是動態(tài)變化的，需要努力爭取。?新時代以來，中國對于戰(zhàn)略機遇期的論斷發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，更加強調(diào)通過戰(zhàn)略主動來爭取戰(zhàn)略機遇期，而非把戰(zhàn)略機遇期完全視為外部環(huán)境塑造的結(jié)果。戰(zhàn)略環(huán)境變動不居，加強識變應(yīng)變至關(guān)重要。在百年大變局中，為了應(yīng)對國際環(huán)境的復(fù)雜變化，更好地主動識變應(yīng)變，我們需要保持戰(zhàn)略主動，進(jìn)而可以從容不迫，未雨綢繆。

第二，防范化解戰(zhàn)略風(fēng)險需要主動出擊。當(dāng)前及未來一段時間，國際環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性顯著上升，中國面臨的各類風(fēng)險也更加復(fù)雜多變，這就需要強化風(fēng)險意識。保持戰(zhàn)略主動，意味著要下好先手棋，打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)。首先，對于各類風(fēng)險要加強梳理與研判，對于戰(zhàn)略風(fēng)險不僅要備豫不虞，而且要積極主動進(jìn)行研判，提早防范，從而做到見微知著、防患于未然。其次，以戰(zhàn)略主動姿態(tài)應(yīng)對戰(zhàn)略風(fēng)險，可以爭取更多應(yīng)對時間，從而降低因時間緊迫導(dǎo)致的戰(zhàn)略誤判風(fēng)險。最后，以戰(zhàn)略主動姿態(tài)防范化解戰(zhàn)略風(fēng)險，能夠更好地激發(fā)敢于斗爭與善于斗爭的精神，從而確保更加自信有力地防范化解風(fēng)險。

第三，贏取戰(zhàn)略優(yōu)勢需要主動作為。戰(zhàn)略主動是新時代中國特色社會主義取得偉大成就的重要法寶。當(dāng)前，中國發(fā)展面臨難得的歷史機遇，也遭遇風(fēng)高浪急的風(fēng)險挑戰(zhàn)，有時甚至是驚濤駭浪，其復(fù)雜性嚴(yán)峻性前所未有。?在戰(zhàn)略競爭中獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢必須主動作為，體現(xiàn)鮮明的戰(zhàn)略主動。正所謂“路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成”。雖然面臨諸多艱難險阻，但是要主動作為、敢斗善斗，最大程度地推動戰(zhàn)略資源向戰(zhàn)略能力轉(zhuǎn)化，從而獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢。

（二）保持戰(zhàn)略主動的主要路徑

保持戰(zhàn)略主動并非易事，特別是在戰(zhàn)略不確定性增加、戰(zhàn)略風(fēng)險挑戰(zhàn)錯綜復(fù)雜的情況下，需要加強前瞻性戰(zhàn)略研判、積極主動作為和搶抓事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點。

第一，加強前瞻性戰(zhàn)略研判。前瞻性戰(zhàn)略研判是帶有全局性的形勢判斷，需要積極作好戰(zhàn)略謀劃，以前瞻性思維牢牢把握戰(zhàn)略主動。前瞻性戰(zhàn)略研判主要涉及趨勢研判、風(fēng)險研判、能力研判等方面。首先，要加強對國際主流趨勢的研判，涉及國際格局、科技變革、國際思潮等諸多方面，從而在力量、技術(shù)、觀念等方面對國際大勢形成前瞻性戰(zhàn)略研判。其次，要對各類風(fēng)險加強研判，戰(zhàn)略實施過程中面臨著各種不確定性和風(fēng)險，加強前瞻性研判可以對不同戰(zhàn)略風(fēng)險的輕重緩急進(jìn)行排序，從而能夠更好地掌握戰(zhàn)略主動權(quán)。最后，要加強戰(zhàn)略能力研判，所謂“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，無論是先發(fā)制人還是后發(fā)制人，都需要謀求戰(zhàn)略主動。這就需要對有關(guān)各方的戰(zhàn)略能力進(jìn)行比較，正確評估自我戰(zhàn)略能力的優(yōu)勢與不足，從而揚長避短，在戰(zhàn)略競爭中獲取戰(zhàn)略優(yōu)勢。

第二，積極進(jìn)取，獲取戰(zhàn)略主動。當(dāng)前中國的國家實力不斷增強，國際影響也日益擴大，這就需要中國的國際戰(zhàn)略更加體現(xiàn)胸懷天下的大國擔(dān)當(dāng)。在世界經(jīng)濟發(fā)展方面，中國近年來主動作為，“一帶一路”倡議的提出和實施顯著體現(xiàn)了中國的大國擔(dān)當(dāng)精神，也是中國為推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟貢獻(xiàn)大國智慧和大國力量的經(jīng)典例證。?在全球治理方面，中國提出了一系列中國智慧和中國方案，體現(xiàn)了中國對于改善全球治理的積極態(tài)度，也能夠更好地發(fā)揮大國作用。在國家安全方面，中國強調(diào)統(tǒng)籌維護與塑造國家安全。其中積極塑造外部安全環(huán)境就體現(xiàn)了戰(zhàn)略主動思維，也有助于更好地維護總體國家安全。

第三，搶占事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點。保持戰(zhàn)略主動既要未雨綢繆，又要搶抓先機，特別是搶占事關(guān)全局的戰(zhàn)略制高點。戰(zhàn)略競爭是實力的競賽，戰(zhàn)略主動是基于強大的自身力量。當(dāng)前，中國的經(jīng)濟總量已躍居世界第二，這為中國在關(guān)鍵領(lǐng)域搶占戰(zhàn)略制高點提供了強有力的支撐。中國需要利用有利契機，努力搶占思想意識、規(guī)則制定、技術(shù)創(chuàng)新、軍事變革等制高點，為牢牢把握戰(zhàn)略主動奠定堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)????語

中國高度重視國際戰(zhàn)略，在各個歷史時期審時度勢提出了不同的對外戰(zhàn)略思想，積累了豐富的國際戰(zhàn)略實踐經(jīng)驗。?新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在思考和謀劃新時代中國國際戰(zhàn)略時，戰(zhàn)略思維創(chuàng)新更加顯著，戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略主動三者構(gòu)成了新時代國際戰(zhàn)略思維的內(nèi)在邏輯，也體現(xiàn)了新時代中國國際戰(zhàn)略的新內(nèi)涵。在當(dāng)前國際環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性日益上升的背景下，中國面臨的機遇與挑戰(zhàn)更加錯綜復(fù)雜，必須保持戰(zhàn)略耐心，積極作為。另外，在爬坡過坎的過程中，不犯戰(zhàn)略錯誤至關(guān)重要，這也使得加強戰(zhàn)略思維創(chuàng)新顯得尤為重要。本文主要從戰(zhàn)略思維視角探討了新時代的中國國際戰(zhàn)略，除此之外，中國國際戰(zhàn)略的戰(zhàn)略要素及其平衡問題也值得關(guān)注，同時要避免戰(zhàn)略透支或戰(zhàn)略保守，從而推動實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和構(gòu)建人類命運共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)。

[責(zé)任編輯：張??珺]