調(diào)查研究在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的運(yùn)用和創(chuàng)新研究

【摘 要】中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作中始終高度重視調(diào)查研究，淬煉出了統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的系列寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，統(tǒng)一戰(zhàn)線處于新的歷史方位，肩負(fù)新的時(shí)代使命，迫切需要通過調(diào)查研究來把握統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展方向、完善統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面、糾正統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研實(shí)踐偏差。做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作，必須校準(zhǔn)靶向，選好統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研焦點(diǎn)課題;求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研走深走實(shí);創(chuàng)新拓展，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研取得實(shí)效;內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，保障統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研常態(tài)開展。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)一戰(zhàn)線;調(diào)查研究;守正創(chuàng)新

【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2024.02.010

【中圖分類號(hào)】D613" 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A" 【文章編號(hào)】1009-2293（2024）02-0065-06

不搞調(diào)查研究，統(tǒng)戰(zhàn)部門就沒有飯吃;搞不好調(diào)查研究，也沒有飯吃。①中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)戰(zhàn)工作中始終注重調(diào)查研究，將其作為認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的重要方法。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新形勢，肩負(fù)新使命，統(tǒng)戰(zhàn)工作要寫好“新答卷”，必須大興調(diào)查研究，扎實(shí)運(yùn)用好調(diào)查研究這一“傳家寶”。雖然實(shí)踐中統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研任務(wù)比較繁重，但相關(guān)研究成果卻不多見。本研究從黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的百余年歷程出發(fā)，基于調(diào)研實(shí)踐總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，分析統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的時(shí)代需要，提出新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研可借鑒的創(chuàng)新進(jìn)路，對(duì)更好發(fā)揮調(diào)查研究在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的“傳家寶”作用具有理論和現(xiàn)實(shí)的意義。

一、歷史經(jīng)驗(yàn)：統(tǒng)戰(zhàn)工作離不開調(diào)查研究“傳家寶”

述往思來，向史而新。在百余年統(tǒng)戰(zhàn)歷史中，中國共產(chǎn)黨充分運(yùn)用調(diào)查研究這一“傳家寶”，適時(shí)調(diào)整和創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策，探索統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法與路徑，先后倡議和建立了國民革命聯(lián)合戰(zhàn)線、工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線和愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，不斷將統(tǒng)一戰(zhàn)線推向壯大，在實(shí)踐中淬煉形成了有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌各方參與

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)特征和根本保證，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提。統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為內(nèi)在要求，并圍繞黨這一統(tǒng)戰(zhàn)圓心向外拓展，輻射和吸納各方力量。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，把統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研擺在重要位置，匯聚多元主體，以多樣化方式、多向度渠道組織開展統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研。在中共中央委托和中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織下，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問題開展年度重點(diǎn)考察調(diào)研，調(diào)研成果以“直通車”的形式呈報(bào)，其中許多意見被有關(guān)部門研究采納。①統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，統(tǒng)籌多元主體，形成了“一核多元”的統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研格局，有效鞏固了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位，協(xié)調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部各種關(guān)系，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作沿著正確的方向開展。

（二）以問題為導(dǎo)向，回答時(shí)代課題

“調(diào)查研究是十月懷胎，解決問題就是一朝分娩?！雹谥袊伯a(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研始終堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以回答時(shí)代課題為目標(biāo)，探索在不同條件下聯(lián)合一切可以聯(lián)合力量的途徑以保障完成各時(shí)期中心任務(wù)。

新民主主義革命時(shí)期，面對(duì)反帝反封的革命任務(wù)，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人深入中國農(nóng)村和工廠進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)當(dāng)時(shí)中國社會(huì)各階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位及革命態(tài)度進(jìn)行研判。1927年面對(duì)黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“糟得很”的質(zhì)疑，毛澤東通過長達(dá)一個(gè)月的考察后發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》一文，旗幟鮮明地指出農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”③，強(qiáng)調(diào)要緊緊依靠農(nóng)民這個(gè)革命的主要同盟軍。1930年5月毛澤東開展了著名的尋烏調(diào)查，為幫助黨制定更完善科學(xué)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的土地革命政策和鞏固擴(kuò)大工農(nóng)聯(lián)盟奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，為擴(kuò)大和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線和減少土地改革的阻力，各地黨委、政府及政協(xié)帶頭深入農(nóng)村開展調(diào)研，同時(shí)組織大批民主人士下鄉(xiāng)考察，了解農(nóng)村基本問題及土改前后變化等情況;在民族工作上，黨對(duì)各民族的民族稱謂、土地問題、民族關(guān)系、民族文化等方面進(jìn)行詳盡調(diào)查，形成了《南疆農(nóng)村社會(huì)》等調(diào)查報(bào)告，為做好民族工作提供了重要的方法指南。④為探索中國特色社會(huì)主義道路，1956年毛澤東帶領(lǐng)中央政治局和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)同志用了約兩個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行了周密系統(tǒng)的調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上形成《論十大關(guān)系》一文，其中有關(guān)正確處理民族關(guān)系、政黨關(guān)系和國際國內(nèi)問題的論述進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容。⑤

改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作逐漸走上正?；?、規(guī)范化、制度化軌道。中共中央通過調(diào)查研究研判統(tǒng)戰(zhàn)局勢，為新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線打好了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以習(xí)近平同志為核心的黨中央及統(tǒng)戰(zhàn)部門圍繞新情況、新問題廣泛開展調(diào)查研究，召開會(huì)議聽取意見，為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了基本遵循。

（三）深入基層調(diào)研，堅(jiān)持聯(lián)系群眾

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。只有貼近群眾開展統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研，從情感聯(lián)系到紓解民困到集中民智到實(shí)現(xiàn)民愿，才能把握時(shí)代主線和有效開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，才能集中力量干大事。

從革命時(shí)期到進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研始終堅(jiān)持深入基層，聯(lián)系群眾。其中毛澤東堪稱典范，他每次開展調(diào)查研究都貼近群眾，關(guān)心人民群眾的生活狀況與問題訴求，使黨準(zhǔn)確把握各階層實(shí)際需求及革命態(tài)度，從而凝聚人心構(gòu)建統(tǒng)一戰(zhàn)線。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記調(diào)查研究的足跡遍布祖國大地，從黨的十八大到黨的十九屆一中全會(huì)期間，他親赴基層考察調(diào)研50余次、累計(jì)150余天。①每到一個(gè)地方都深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)園區(qū)等基層單位，撲下身子傾聽群眾呼聲，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出了關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，豐富發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論。

（四）干部率先垂范，提升統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)效

領(lǐng)導(dǎo)干部的言行作風(fēng)對(duì)全黨全社會(huì)具有風(fēng)向標(biāo)的作用，統(tǒng)一戰(zhàn)線要做好調(diào)查研究就必須抓作住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。中國共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)干部都積極發(fā)揮調(diào)查研究示范帶頭作用，使調(diào)查研究在黨內(nèi)蔚然成風(fēng)。如我國第一任統(tǒng)戰(zhàn)部部長李維漢就身體力行，曾多次帶隊(duì)前往全國各地進(jìn)行調(diào)研，有時(shí)長達(dá)1-2月之久，他強(qiáng)調(diào)“我們是靠調(diào)查研究吃飯的，統(tǒng)戰(zhàn)部不搞調(diào)查研究就沒有飯吃，坐在機(jī)關(guān)里沒飯吃，要走出去，到下面討飯吃”。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范是統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研發(fā)展延續(xù)的重要優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖人物篤行調(diào)研、身體力行，在認(rèn)識(shí)上給予重視、行動(dòng)上帶頭落實(shí)，促使我黨形成了開展統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的優(yōu)良傳統(tǒng)，鞏固發(fā)展了黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和基礎(chǔ)。

二、時(shí)代需要：調(diào)查研究是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展的迫切要求

統(tǒng)一戰(zhàn)線最顯著的特點(diǎn)之一就是與時(shí)俱進(jìn)。從國民革命時(shí)期建立民主聯(lián)合戰(zhàn)線始，發(fā)展為現(xiàn)階段的新時(shí)代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，其具體內(nèi)容與涵蓋對(duì)象不斷發(fā)展以回應(yīng)時(shí)代需要。統(tǒng)一戰(zhàn)線要保持與時(shí)俱進(jìn)，就必須通過調(diào)查研究來把握統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展方向、完善統(tǒng)戰(zhàn)理論政策、開創(chuàng)工作新局面、糾正調(diào)研實(shí)踐偏差。

（一）大變局背景下把握統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展方向的需要

當(dāng)前，“世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要”②。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及發(fā)展，信息傳遞的時(shí)空鏈條縮短，多元思想在國際舞臺(tái)上碰撞交鋒，影響世界和平與各國社會(huì)穩(wěn)定的不可控因素增加。聚焦國內(nèi)現(xiàn)狀，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)為更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。③同時(shí)，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，社會(huì)階層群體更加多元，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作日趨復(fù)雜，工作任務(wù)更加繁重。

基于此，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作迫切需要用調(diào)查研究來把握發(fā)展方向，即統(tǒng)戰(zhàn)部門需通過調(diào)查研究對(duì)內(nèi)外形勢展開準(zhǔn)確辨識(shí)與深入分析，剖析社會(huì)矛盾形成的原因，以更準(zhǔn)確的研判、更多維的視角、更長遠(yuǎn)的眼光推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

（二）發(fā)展創(chuàng)新導(dǎo)向下完善統(tǒng)戰(zhàn)理論政策的需要

調(diào)查研究是理論與政策創(chuàng)新的先導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了一系列關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策法規(guī)，特別是《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的出臺(tái)，這是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)。還有《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》等一系列制度法規(guī)相繼頒布，為統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供了政策依據(jù)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及領(lǐng)域?qū)挿?，包括民族、宗教、西藏、新疆、港澳臺(tái)、海外等多方面的內(nèi)容，中央層面的政策理論更多是聚焦總體宏觀布局，根據(jù)地方發(fā)展情況而異。因此，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況因地制宜，靈活施策，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)與基層探索良性互動(dòng)，檢驗(yàn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的總體政策，豐富黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弄清楚哪些內(nèi)容需要總結(jié)繼承、哪些需要調(diào)整補(bǔ)充、哪些需要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展提供理論政策支持。

（三）大統(tǒng)戰(zhàn)格局下開創(chuàng)工作新局面的需要

“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題?！雹僖虼嗽诖蠼y(tǒng)戰(zhàn)格局下，開創(chuàng)工作新局面需最大限度地達(dá)成共識(shí)，最大范圍地凝聚人心，以發(fā)揮新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶作用。

當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)形勢復(fù)雜多變，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面首先要回答好統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象是誰、其利益需求是什么、如何確定任務(wù)目標(biāo)等問題，這就亟須通過調(diào)查研究了解情況，確保任務(wù)目標(biāo)符合人民群眾的普遍期待以及具有現(xiàn)實(shí)可達(dá)性。此外調(diào)研過程也是面向群眾進(jìn)行宣傳的過程，可在其過程中挖掘優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)故事，練好貼近群眾的統(tǒng)戰(zhàn)話語，讓統(tǒng)一戰(zhàn)線思想、理論與政策“飛入尋常百姓家”，更好凝聚人心，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

（四）大興調(diào)查研究要求下糾正實(shí)踐偏差的需要

2023年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，掀起大興調(diào)查研究的新浪潮。②各級(jí)各部門積極貫徹落實(shí)，形成了全體重視、共同推進(jìn)的氛圍，取得了一系列調(diào)查研究成果，但也存在一些偏差。一是“無中生有”偽課題。一些人對(duì)理論政策學(xué)習(xí)不透徹、重點(diǎn)工作把握不到位，在選題時(shí)看不到實(shí)際問題或看到的全是問題，思考不足。此外有的部門在選題上只唯多不唯實(shí)，缺乏對(duì)選題的審核把關(guān)程序，導(dǎo)致一些調(diào)研選題脫離現(xiàn)實(shí)，似是而非。二是“本末倒置”假調(diào)查。這類調(diào)查嚴(yán)重偏離實(shí)際和群眾路線，往往精心策劃調(diào)查活動(dòng)，提前安排調(diào)研地點(diǎn)，特別布置工作場景，精挑細(xì)選受訪群眾等，最終只形成一些表面文章。三是“蜻蜓點(diǎn)水”淺研究。部分部門只注重在組織發(fā)動(dòng)上抓調(diào)查，卻不注重后續(xù)研究工作，調(diào)研后勁不足，對(duì)調(diào)查收集到的材料缺乏深入分析，出現(xiàn)調(diào)查多研究少，情況多分析少現(xiàn)象。四是“束之高閣”低轉(zhuǎn)化。主要表現(xiàn)為調(diào)研成果轉(zhuǎn)化效率低、成果轉(zhuǎn)化積極性低、成果轉(zhuǎn)化效用低。這“三低”導(dǎo)致調(diào)研成果束之高閣，未能發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值。這些問題在一定程度上也表現(xiàn)在統(tǒng)戰(zhàn)工作的調(diào)查研究中。因此為有效糾正調(diào)查研究中的偏差，各統(tǒng)戰(zhàn)部門需制定相應(yīng)措施，繼續(xù)深化對(duì)調(diào)查研究的思想認(rèn)識(shí)，規(guī)范調(diào)查研究行為，確保真調(diào)研、見實(shí)效。

三、守正創(chuàng)新：新時(shí)代推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作調(diào)查研究要先行

沿循百余年的經(jīng)驗(yàn)傳承，著眼高質(zhì)量發(fā)展的要求，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作必將是守正創(chuàng)新的新征程。所謂“守正”，守的是百余年來統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作形成的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中用好調(diào)查研究這一“傳家寶”;所謂“創(chuàng)新”，創(chuàng)的是新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作的新內(nèi)容、新方法、新局面。

（一）校準(zhǔn)靶向，選好統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研焦點(diǎn)課題

1.理論學(xué)習(xí)把準(zhǔn)選題方向。在選題階段，統(tǒng)戰(zhàn)部門要學(xué)深悟透歷年來統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)踐中形成的思想理論，學(xué)習(xí)研究好習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)一戰(zhàn)線的新要求新任務(wù)，特別是把握好統(tǒng)戰(zhàn)工作中的“十二個(gè)必須”與“五大關(guān)系”。在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上結(jié)合工作實(shí)際，明確統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研主攻方向，找準(zhǔn)調(diào)查研究的切入點(diǎn)。

2.問題導(dǎo)向提升選題精度。問題就是時(shí)代的聲音。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，各統(tǒng)戰(zhàn)部門要通過調(diào)研全方位了解實(shí)情，依托多元化信息反饋渠道，傾聽各方利益訴求，聚焦實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題①來設(shè)計(jì)調(diào)研選題，使調(diào)研聚焦到統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域重難點(diǎn)工作。

3.審核把關(guān)保障選題質(zhì)量。選題審核是統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研開展前的必經(jīng)環(huán)節(jié)。為保證選題質(zhì)量，各統(tǒng)戰(zhàn)部門要制定統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研選題審核辦法，在選題審核程序上實(shí)行“一議多審”制度?！耙蛔h”主要指組織專家對(duì)初步選題進(jìn)行集體審議，把脈問診討論選題設(shè)計(jì)的合理性、準(zhǔn)確性和可行性;“多審”主要指黨委、統(tǒng)戰(zhàn)部門、社會(huì)組織等進(jìn)行審核監(jiān)督，防止盲目調(diào)研、多頭調(diào)研、扎堆調(diào)研等傾向。

（二）求真唯實(shí)，推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研走深走實(shí)

1.堅(jiān)持實(shí)事求是。實(shí)事求是是調(diào)查研究的基本原則。統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研必須從客觀實(shí)際出發(fā)，不能帶著事先定的調(diào)子下去，而要堅(jiān)持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。②要將實(shí)事求是的精神貫徹統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的全過程，致力求真務(wù)實(shí)，規(guī)避“盆景式”“作秀式”調(diào)研。

2.深入聯(lián)系群眾。群眾工作中“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定是做不好的?！雹鄹鹘y(tǒng)戰(zhàn)部門在調(diào)研中要堅(jiān)持“三向下”，即眼睛向下、腳步向下、工作向下;“三深入”即深入群眾、深入基層、深入實(shí)際;“三用”即用心、用情、用力。尤其是針對(duì)新的社會(huì)階層人士、宗教界代表人士、港澳臺(tái)同胞及海外僑胞等，更要撲下身子，邁出步子了解真實(shí)情況。

3.加強(qiáng)調(diào)研紀(jì)律約束。統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研要嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則，采取“四不兩直”的調(diào)研方式，在調(diào)研途中輕車簡從，厲行節(jié)約，不搞層層陪同，不增加基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)肅調(diào)研紀(jì)律讓統(tǒng)戰(zhàn)人員心有所畏，行有所止，有效避免在統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研中出現(xiàn)“出發(fā)一車子、開會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子”的現(xiàn)象。

（三）創(chuàng)新拓展，促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研取得實(shí)效

1.創(chuàng)新調(diào)研方法。調(diào)查研究方法應(yīng)該是與時(shí)俱進(jìn)的，納新不棄舊的。新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研不僅要繼承一切行之有效的傳統(tǒng)研究方法和調(diào)查技術(shù)，還要大膽學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的調(diào)研方法，用科學(xué)的、現(xiàn)代的手段去進(jìn)行探索，把調(diào)研工作做深做實(shí)做細(xì)，提高統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的效率和科學(xué)性。

2.拓展調(diào)研對(duì)象范圍。統(tǒng)一戰(zhàn)線在不同時(shí)期肩負(fù)的歷史任務(wù)不同，團(tuán)結(jié)聯(lián)合的范圍對(duì)象也不同。隨著現(xiàn)代化加速推進(jìn)，特別是鄉(xiāng)村振興、共同富裕等破解不平衡不充分的重大戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)利益格局重組，大量新的社會(huì)階層群體出現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍向黨內(nèi)外、體制內(nèi)外、海內(nèi)外以及基層社會(huì)和虛擬空間不斷擴(kuò)展和延伸，統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象構(gòu)成更加多元。④各統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)拓展調(diào)研對(duì)象范圍，重點(diǎn)對(duì)新的社會(huì)階層人士進(jìn)行分類調(diào)研、精準(zhǔn)施策，凝聚共識(shí)鞏固群眾基礎(chǔ)，為民族復(fù)興匯聚磅礴偉力。

3.注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。做好成果轉(zhuǎn)化就是做好統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的“后半篇文章”?！昂饬空{(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時(shí)間有多長，也不是光看調(diào)研報(bào)告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實(shí)效，看調(diào)研成果的運(yùn)用，看能不能把問題解決好”。①調(diào)研成果轉(zhuǎn)化要行之有力、行之有效，一是注重調(diào)研成果交流共享，使調(diào)研成果為人所知、所用;二是推動(dòng)調(diào)研成果上升為理論政策或落實(shí)為具體行動(dòng)，服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐;三是健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)成果轉(zhuǎn)化過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)進(jìn)行分析研究，總結(jié)好轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)，讓統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研成果真正落到實(shí)處。

（四）多方聯(lián)動(dòng)，保障統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研常態(tài)開展

1.加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的組織領(lǐng)導(dǎo)。高效周密的組織領(lǐng)導(dǎo)是確保黨在統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的關(guān)鍵。黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要在前期組織準(zhǔn)備上給予重視，周密安排調(diào)研活動(dòng);在調(diào)研過程中，要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，防止調(diào)研流于形式，空走過場;最后要落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研主體責(zé)任，每項(xiàng)調(diào)研工作設(shè)定主負(fù)責(zé)人，并將調(diào)研任務(wù)納入統(tǒng)戰(zhàn)人員的考核計(jì)劃，強(qiáng)化其責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.做好統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的教宣工作。黨委及統(tǒng)戰(zhàn)部門要以思想教育工作為抓手，將理論學(xué)習(xí)與外部督促轉(zhuǎn)化為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，提升統(tǒng)戰(zhàn)人員主動(dòng)調(diào)研的積極性。同時(shí)要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，通過報(bào)紙、廣播電臺(tái)、電視、展板墻報(bào)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等線上線下渠道，營造全黨內(nèi)外重視統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研的氛圍。

3.完善統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研協(xié)作機(jī)制。統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及廣泛，必須“堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”。②在統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作中，一要加強(qiáng)人員聯(lián)動(dòng)，整合優(yōu)化力量，特別是做好統(tǒng)戰(zhàn)部門與其他部門人員的協(xié)作;二要建設(shè)高效協(xié)作平臺(tái)，確保信息、資源共享共用，構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局;三要完善常態(tài)化調(diào)研制度，構(gòu)建上下貫通、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，使調(diào)研成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機(jī)組成部分，保障統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研規(guī)范化、常態(tài)化開展。

（責(zé)任編輯：許 燁）

基金項(xiàng)目：湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“青年毛澤東社會(huì)調(diào)查史料搜集、整理與研究”（編號(hào)：20ZDB030）

作者簡介：周批改，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，南亞研究中心首席專家，應(yīng)用社會(huì)學(xué)博士，中共黨史博士，農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理博士后。

唐佳琪，湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，南亞研究中心助教。

①《“統(tǒng)戰(zhàn)部沒有調(diào)查研究就沒有飯吃”的提出》，《中國統(tǒng)一戰(zhàn)線》2014年第2期。

①姜潔：《畫出最大同心圓 攜手共筑中國夢(mèng)——黨的十八大以來統(tǒng)一戰(zhàn)線工作綜述》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年7月29日，第3版。

②《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第110頁。

③《毛澤東選集》第1卷，第12頁。

④黃胤轔、姜洋：《中國共產(chǎn)黨調(diào)查研究方法的守正與創(chuàng)新》，《理論導(dǎo)刊》2023年第10期。

⑤《毛澤東選集》第7卷，北京：人民出版社，1999年，第23頁。

①霍小光、王絢等：《聆聽偉大復(fù)興的時(shí)代足音（砥礪奮進(jìn)的五年）：黨的十八大以來習(xí)近平總書記國內(nèi)考察全紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月9日，第1版。

②《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年7月31日，第1版。

③習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日，第1版。

①中共中央宣傳部：《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，北京：學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016年，第173頁。

②《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年3月20日，第1版。

①習(xí)近平：《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日，第1版。

②楊學(xué)博：《怎樣掌握調(diào)查研究“基本功”？總書記這樣言傳身教》，《人民日?qǐng)?bào)》2023年4月23日，第1版。

③《毛澤東選集》第1卷，第790頁。

④楊衛(wèi)敏：《新發(fā)展階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的時(shí)代內(nèi)涵：新變化、新趨勢、新布局》，《上海市社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)》2021年第5期。

①習(xí)近平：《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供廣泛力量支持》，《人民日?qǐng)?bào)》2015年5月21日，第1版。

②本書編寫組：《中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神學(xué)習(xí)問答》，北京：人民出版社，2022年，第5頁。