念好“三字訣”強化國企領導干部監(jiān)督管理工作

蔣思家

領導干部是黨和國家事業(yè)發(fā)展的“關鍵少數(shù)”和中堅力量，在黨內具有重要的示范和引領作用。習近平總書記在全國組織工作會議上指出，好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛，是對干部真正負責。這就要求各級黨組織堅決貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，做到嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，把干部監(jiān)督貫穿干部的培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理全過程，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。

為強化對國有企業(yè)領導干部的監(jiān)督管理，中國石油工程建設有限公司（以下簡稱：中油工程）認真貫徹落實全國干部監(jiān)督工作會議精神，堅決貫徹落實集團公司黨組和人力資源部關于干部監(jiān)督管理的工作要求，念好“常、細、嚴”三字訣，不斷建立健全領導干部監(jiān)督管理機制，立足政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，強化組織部門監(jiān)督職能，推進監(jiān)督主體協(xié)調運轉，不斷拓寬監(jiān)督手段、改進工作方式，教育督促各級干部對黨忠誠老實，積極履職盡責。

念好“?！弊衷E，建立完善領導干部監(jiān)督管理制度

國企領導干部監(jiān)督管理工作常態(tài)化，就是需聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，堅持把功夫下在平時，抓牢時常、嚴在日常、管在經常。對此，中油工程著眼全面落實黨內監(jiān)督制度，結合領導干部監(jiān)督工作實際，建立完善符合企業(yè)實際的領導干部監(jiān)督機制，以常態(tài)化、長效化的監(jiān)督管理制度督促企業(yè)領導干部始終對黨絕對忠誠、踐行正確政績觀、恪守清正廉潔底線、永葆共產黨人政治本色，依規(guī)依法履職用權、擔當作為、廉潔自律。

建立領導干部任用提拔監(jiān)督管理制度。一是建立領導干部任前提拔的調查制度。在干部選拔過程中，嚴格履行動議、推薦與考察、檔案審核、紀委函詢、黨委會研究、任前公示等程序，注重通過書面考評的方式加強日常監(jiān)督，通過面對面、電話或視頻談話等方式深入調查研究，全面了解領導干部政治素質、敬業(yè)精神和工作成效，掌握其思想動態(tài)、工作表現(xiàn)，切實做到“凡提四必”，堅決防止領導干部“帶病上崗”“帶病提拔”。二是建立領導干部任用提拔的全過程監(jiān)督管理制度。先后下發(fā)《領導人員管理程序》《領導人員選拔任用工作規(guī)范管理程序》《紀委書記全過程監(jiān)督領導人員選拔任用工作管理程序》《領導人員選拔任用工作監(jiān)督檢查和責任追究管理程序》，從制度層面將領導干部監(jiān)督貫穿干部選拔任用工作全過程。加大對專業(yè)化管理崗位領導人員的選聘過程監(jiān)督，先后下發(fā)《人事、財務等業(yè)務崗位人員專業(yè)化管理程序》《所屬單位領導班子和領導人員考核評價管理程序》《關于調整部分人力資源業(yè)務審批權限的通知》，對公司所屬單位中層干部選拔任（聘）用工作提出具體要求，推動各單位規(guī)范選人用人工作流程，明確監(jiān)督工作主體責任。三是優(yōu)化公司所屬海外單位和直屬項目部領導人員的選聘管理制度。下發(fā)《海外單位中方中層管理崗位（內部推選）選聘程序指導意見》等文件，明確海外單位助理副總師任前報告程序，加強事前溝通，優(yōu)化上會審批程序，完善對海外單位和直屬項目部領導干部的選聘監(jiān)督管理。

完善領導干部綜合考評制度。完善領導干部年度綜合考評制度，明確創(chuàng)新運用信息化測評方式，確保被測評人員“應測盡測”，確保測評結果全面準確，確保考核監(jiān)督更加精準有效。通過前期摸底和調研，以及廣泛征求意見建議等方式，收集和掌握公司各單位管理人員隊伍基本情況，參考集團公司加強和改進相關工作的意見，正式印發(fā)《管理人員考核退出管理程序》等制度文件，統(tǒng)籌用好日?？己?、年度考核、任期考核等結果，保質保量完成領導干部管理平臺月度數(shù)據(jù)上報工作。建立完善領導干部測評資料的收集歸檔制度，重點收集領導班子和領導人員年度述職報告，并將其作為對干部考察監(jiān)督的重要依據(jù)，為常態(tài)化開展管理人員考核退出工作提供堅強制度保障。

念好“細”字訣，找準領導干部監(jiān)督管理突破口

國企領導干部監(jiān)督管理具體化，就是要堅持問題導向，從細微處著眼打開突破口，挖掘小問題背后隱藏的大問題，做到以小見大、見微知著。著眼推動領導干部監(jiān)督管理具體化，中油工程創(chuàng)新監(jiān)督方式，善于從小切口、小事情、小問題入手，真正找到工作中的難點、痛點和堵點，摸清實情、找準癥結，拿出有針對性的結論和方法來，有的放矢開展監(jiān)督管理工作。

針對休假探親等情況加大監(jiān)管。加大對領導干部休假、出國（境）、家屬“反探親”等情況的監(jiān)管力度，先后下發(fā)《領導人員因私出國（境）管理程序》《國外中方員工攜帶家屬管理程序》《領導人員休假管理程序》等文件，進一步明確領導干部離開崗位或工作所在地的重要事項報告制度，嚴肅黨內政治生活，強化組織紀律觀念，及時掌握領導干部履職情況。嚴格落實個人事項報告制度，加強對公司領導班子成員的教育培訓，積極引導領導干部準確把握相關法規(guī)精神和具體要求，嚴明個人事項報告紀律，切實增強紀律意識、規(guī)矩意識和組織觀念，嚴明報告紀律，切實把教育督促領導干部按時報告、及時報告、應報盡報、如實報告作為經常性監(jiān)督的重要措施。2023年，中油工程完成新提拔領導人員的登記備案及退休人員的解除備案，全年共完成領導人員休假審批230人次；完成現(xiàn)任領導班子兼職備案，完成退休及離職領導人員兼職清查。

針對境外腐敗問題進行專項整治。完成境外腐敗問題的專項整治自查，對在領導崗位和關鍵崗位取得外國長期居留權，以及加入外國國籍人員進行專項整治，并常態(tài)化核查上報《有關情況匯總表》， 完成近千人信息核查確認，完成近200人的《個人有關信息報告表》集中填報，及時掌握領導干部個人及家庭成員信息動態(tài)。

針對領導干部離職后從業(yè)行為加強監(jiān)督。先后下發(fā)《規(guī)范領導人員離職后從業(yè)行為暫行辦法管理程序》《組織人事部門對領導人員進行提醒、函詢和誡勉管理程序》，不定期組織開展專項檢查，規(guī)范領導人員離職后從業(yè)行為，完成領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為核查，進一步壓實責任、完善機制、嚴肅紀律，從源頭上斬斷利益輸送鏈條，規(guī)范權力運行，防范廉政風險。

念好“嚴”字訣，提升領導干部監(jiān)督管理實效

好的領導干部是選出來的，更是管出來的。中油工程以高標準、嚴要求開展各項領導干部監(jiān)督管理工作，以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，督促領導干部遵循黨的政治原則，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任，有效提升領導干部監(jiān)督管理實效。

嚴格督促領導干部開展自我檢視。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，對公司總部機關和所屬單位領導人員開展談心談話、批評教育，督促領導干部檢視梳理問題，如實匯報和說明個人有關重大事項，及時發(fā)現(xiàn)“苗頭性”問題，抓好問題整改落實。2023年，中油工程完成干部民主考察及紀實材料歸檔，參加集團公司對選人用人情況的調研，完成四家在京單位的報告材料。

嚴格推進領導干部家屬監(jiān)管工作。持續(xù)開展公司領導干部親屬從業(yè)情況核查摸底工作，聚焦關鍵崗位、重點業(yè)務，客觀分析領導人員在履職過程中需要回避的親屬關系和公務事項，研究編制《領導人員任職回避和公務回避管理程序》，對領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為進行嚴格監(jiān)管，穩(wěn)妥有序開展專項治理。

嚴格規(guī)范領導干部對員工違規(guī)行為的處理工作。起草《公司員工內部違規(guī)處理工作職責及實施流程》，扎實開展問題線索調查核實，共完成四家單位問題線索的調查核實；針對領導干部對員工違規(guī)行為的處理工作，建立信息管理平臺，完成全年數(shù)據(jù)錄入、校對，進一步規(guī)范領導干部對員工違規(guī)行為處理的工作職責和程序。

（責任編輯：季 榕）