從“新”出發(fā) 憑“新”而變

張彥臺

開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，推動開發(fā)區(qū)管理和服務轉型升級，是提升其核心競爭力的現(xiàn)實需要。當下，不同省份開發(fā)區(qū)資源要素稟賦不同、歷史條件不同、發(fā)展基礎不同、區(qū)位條件不同，如何讓其產(chǎn)業(yè)基地合理轉移，培育新發(fā)展優(yōu)勢，至關重要?！督Y合省情特征促進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理與服務提質增效研究》（世圖音像電子出版社）一書，結合河北省情特征，深入探討河北省的開發(fā)區(qū)管理體制、運行機制和政務服務問題，并提出相應的建設路徑，為全面貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地、主戰(zhàn)場、主引擎功能，提供了可推廣、可復制的經(jīng)驗樣本。

該書堅持問題導向，探索了開發(fā)區(qū)轉型升級的“新動能”

該書通過對河北省的開發(fā)區(qū)發(fā)展數(shù)量、類別情況、經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度等要素的梳理，結合東部發(fā)達省份新舊動能轉換的新態(tài)勢和新動向對比分析，總結出河北省的開發(fā)區(qū)新舊動能轉換存在的問題，提出了全力推進供給側結構性改革，持續(xù)加快河北“去調轉”步伐，加快新舊動能轉換，扎實推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。一方面，改造提升舊動能，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，讓“老樹發(fā)新枝”；另一方面，積極培育新動能，加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，讓“新芽成大樹”；這是符合新時代河北省的開發(fā)區(qū)“換道超車”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實需要。遵循這一建設路徑，河北省的開發(fā)區(qū)能夠實現(xiàn)質量變革、效率變革、動力變革，形成新的集聚效應和增長動能，推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展向上突圍，使中國式現(xiàn)代化在燕趙大地更加可視可感可行。

該書堅持守正創(chuàng)新，探索了開發(fā)區(qū)轉型升級的“新模式”

該書對河北省的開發(fā)區(qū)營商環(huán)境進行了探討，書中認為優(yōu)化營商環(huán)境是推動開發(fā)區(qū)轉型升級的重要方式，要充分認識其對開發(fā)區(qū)建設的極端重要性和現(xiàn)實必要性。該書以深化“放管服”改革為切入點，以企業(yè)需求為導向，以提升市場主體滿意度為目標，提出要突出流程再造、法治護航、“四零”服務戰(zhàn)略等措施，回答了經(jīng)營主體關切的突出問題，對于加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環(huán)境提供了新路徑新模式，有利于推動開發(fā)區(qū)建設實現(xiàn)新突破。

該書堅持系統(tǒng)觀念，探索了開發(fā)區(qū)轉型升級的“新保障”

在建設智慧城市大背景下，推動政務服務智慧化轉型是發(fā)展信息經(jīng)濟和智慧經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會轉型升級的必由之路。隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘等現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，高效、集約、便民的服務型政府運營模式成為開發(fā)區(qū)競爭力的核心要件。當前河北省的開發(fā)區(qū)整體仍處于電子政務階段，距離服務化、智能化的智慧政務還有較大優(yōu)化空間。該書針對智慧政務建設的痛點難點，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，遵循習近平總書記關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重要論述，根據(jù)新形勢新需要，將政務服務建設作為開發(fā)區(qū)改革的首要任務，提出打造高水平政務服務中心、加強網(wǎng)絡服務平臺建設、構建便企服務體系、推進業(yè)務流程建設等方面的解決之道。這些創(chuàng)新舉措通過提升跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理水平和智慧政務服務水平不斷強基礎、暢機制、優(yōu)服務，推動了數(shù)據(jù)要素優(yōu)化配置，拓寬了應用場景，為開發(fā)區(qū)轉型升級提供了堅強保障。

河北省的開發(fā)區(qū)肩負著加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟強省美麗河北的重任，該書不僅為讀者描繪了一幅面向未來的開發(fā)區(qū)建設新圖景，更為河北省的開發(fā)區(qū)建設提出了極具建設性、可行性的對策及建議，具有重大實踐意義，必將在加快推進河北省的開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

（責任編輯：木 子）