強化計量檢定標準化管理的措施研究

摘 要：為了對計量檢定進行標準化管理，強化過程管理，對計量檢定過程中出現(xiàn)的標準化偏差和多套標準等情況進行剖解，以現(xiàn)行的計量檢定情況作為主要研究對象，指出了現(xiàn)行計量檢定標準化管理中的問題，即在檢定標準、檢定人員、檢定界限、檢定執(zhí)行、檢定創(chuàng)新等相關(guān)方面的不足，并針對問題進行了相應(yīng)的情況剖析和方法講解，為我國強化計量檢定標準化管理提供了一定的參考。

關(guān)鍵詞：計量檢定，標準化管理，措施研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.04.028

0 引 言

隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，計量檢定標準化管理工作本身具有的實踐意義和現(xiàn)實意義影響著計量檢定整體的發(fā)展方向。在2007年，李培柱等[1]發(fā)表了《JJF 1069—2003〈法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范〉中的計量標準和測量設(shè)備期間核查的理解和實施》，明確了我國相應(yīng)計量檢定機構(gòu)的考核規(guī)范，并對第一批次的計量考核規(guī)范中的問題進行了方向性的指導(dǎo)和答疑。在2008年，國家技術(shù)監(jiān)督局正式發(fā)布了《中華人民共和國計量法》[2]，對我國現(xiàn)行的計量檢定流程進行了相應(yīng)的規(guī)范和要求，同時明確了計量過程的責任和義務(wù)關(guān)系，以法律的形式確定了相應(yīng)標準。隨著時代的發(fā)展，檢定流程的標準化規(guī)范在不斷地進行優(yōu)化。為了不斷推廣計量檢定標準化，在2021年，國家市場監(jiān)督管理總局頒布了《中華人民共和國國家計量技術(shù)法規(guī)目錄》[3]，對檢定技術(shù)的內(nèi)容、條例進行了規(guī)范的同時，劃定了計量檢定的計量技術(shù)標準和法規(guī)，進一步規(guī)范我國計量檢定工作。本文基于現(xiàn)有的計量檢定規(guī)范，通過對市面上的計量檢定單位的調(diào)查，剖析計量檢定過程中標準化的管理實踐問題，并針對問題制定一定的策略。

1 需 求

1.1 更新需求

從計量檢定的流程更新情況來看，很多地方的計量檢定單位都沒有及時更新相應(yīng)的檢定流程，無法確保新技術(shù)、新設(shè)備、新儀器的計量檢定能夠迅速地適用于現(xiàn)行檢定流程。值得注意的是，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，現(xiàn)有的檢定儀器和檢定技術(shù)在不斷升級換代。實際的工作中雖然可以采用遠程檢定、在線檢定的方式提升檢定效率，但是很多相應(yīng)項目的檢定規(guī)程沒有做到與時俱進，在程序化管理和標準化管理方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。由于沒有相應(yīng)的規(guī)范管理條例，檢定機構(gòu)和部門不得不放棄使用現(xiàn)有最新的檢定技術(shù)和檢定儀器，嚴重影響了檢定程序標準化的制定。同時新事物和新市場的不斷出現(xiàn)，使得新的市場化競爭渠道和市場化競爭事件不斷發(fā)生。原有的計量檢定標準已經(jīng)不符合現(xiàn)階段市場整體計量檢定工作的開展。在實際的工作開展過程中，很多計量檢定單位都沒有相應(yīng)的計量檢定標準去衡量計量檢定工作。

1.2 管理需求

在開展計量檢定工作時，必須使用各類型的檢定儀器設(shè)備，然而很多計量檢定單位沒有針對計量檢定設(shè)備制定相應(yīng)的維護流程。一方面是沒有實施標準化的維護和管理流程，造成計量檢定設(shè)備在實際使用的過程中容易出現(xiàn)損壞。另一部分是有標準化的維護和管理流程，但是對于流程和標準的執(zhí)行力度不足，對不同標準的執(zhí)行方案有所欠缺，造成計量檢定設(shè)備在實際的操作和管理中容易出現(xiàn)損壞。另一方面是管理人員缺乏相應(yīng)的維護手段，沒有按照相應(yīng)的要求來進行保養(yǎng)和維護，例如沒有對高靈敏度的檢定儀器進行針對性的屏蔽或隔離，避免其受到干擾，也沒有合理處置三廢問題，影響最后的檢定效果。同時很多管理人員對自身素養(yǎng)的提升重視程度不足，沒有在實際的工作中提升自身工作能力和儀器保養(yǎng)能力。

1.3 技術(shù)需求

計量檢定涉及了跨行業(yè)合作，需要電磁力學(xué)、時間頻率、無線電、化學(xué)、聲學(xué)等多個專業(yè)領(lǐng)域互相配合才能完成最終的工作。但是從目前計量檢定工作人員的從業(yè)情況來看，很少有工作人員能夠了解或者掌握跨領(lǐng)域的知識。在管理檢定工作人員時，由于不具備相關(guān)領(lǐng)域高水平的技術(shù)人員，致使檢定業(yè)務(wù)無法滿足相應(yīng)的標準和要求。另外在計量檢定整個行業(yè)的管理過程中，缺乏對一線計量檢定工作人員的學(xué)習(xí)激勵機制，導(dǎo)致技術(shù)人員缺乏業(yè)務(wù)自我提升意識，對于新技術(shù)、新設(shè)備、新標準的掌握能力差。

2 措施

2.1 人員管理措施

建立合理的人員管理制度能夠有效提升管理層級和管理效率，以多部門協(xié)同工作為例。建立完善的人員分級制度能夠清晰劃分不同部門之間的管理職能和工作內(nèi)容，確保在開展計量檢定工作時能夠合理搭配職能部門，提升工作效率。另外還可以通過建立內(nèi)部評議機制的方式，嚴格執(zhí)行計量檢定流程，按照相應(yīng)的標準對過程進行標準化評定，做好過程管理的同時也能夠激勵員工發(fā)揮自主能力，進而提升工作效能。最后在人員技能和專業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)方面，需要計量檢定機構(gòu)不斷投入資金和時間，建立完善的人員二次學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機制，為相關(guān)的工作人員進行標準化管理培訓(xùn)。將技能培訓(xùn)和技能檢測貫徹到工作人員的長期工作效能管理中，加大培訓(xùn)力度的同時定期對其工作能力進行考核，確保一線工作人員有機會也有能力掌握新技術(shù)、新機器、新規(guī)范，推動計量檢定標準化的建設(shè)。

2.2 制度保障措施

從大的方面來講，相關(guān)部門需要盡快制定相應(yīng)的標準化計量檢定機制，對計量檢定中存在的問題、流程、方法、標準等進行規(guī)范，確保在開展計量檢定工作時能夠有相應(yīng)的標準化流程可以參照。而對于企業(yè)而言，也應(yīng)該根據(jù)自身的實際需求和用人標準來分析計量檢定規(guī)范。對于新技術(shù)和新設(shè)備的使用，國家和企業(yè)需要緊抓新需求，創(chuàng)新新課程，根據(jù)新形式，持續(xù)推動計量檢定標準化規(guī)范流程和標準的建設(shè)。企業(yè)要對標國家標準，國家要對標國際標準。另外國家還需要從政策和整體制度上形成對計量檢定標準的構(gòu)建策略，在加強相關(guān)標準統(tǒng)一的同時，不斷推行計量檢定的標準化和計量檢定流程的標準化。在推動企業(yè)不斷形成標準化檢定流程和結(jié)果標準化的同時，也能夠為企業(yè)計量檢定工作的正常開展提供方向性的引導(dǎo)。

2.3 計量檢定設(shè)備措施

為推動計量檢定標準化流程的建設(shè)，我國推出了《中華人民共和國計量法》[4]，計量法的實施是對我國現(xiàn)有計量檢定法律問題的補充和說明，是對我國法律空白位置的補充，明確了計量檢定依法開展，有法可依。而為保證規(guī)范和明確，2018年我國相關(guān)部門又整理編制《中華人民共和國國家計量檢定系統(tǒng)表框圖匯編（2018年修訂版）》[5]，匯編了現(xiàn)有計量檢定系統(tǒng)中的流程和標準，建立相應(yīng)計量流程和系統(tǒng)。從法規(guī)中可以明確看出，計量檢定部門在開展計量檢定工作的過程中需要配備同樣標準的計量檢定設(shè)備，并對計量過程中的細則和措施進行不斷細化以達到相應(yīng)的要求和標準。這就需要企業(yè)在開展計量工作的過程中統(tǒng)一計量檢定人員的工作行為，并統(tǒng)一計量檢定活動、檢定操作、檢定儀器。以過程和行為的規(guī)范性來助推結(jié)果的規(guī)范性，不斷強調(diào)過程的一致性來建立統(tǒng)一的行業(yè)標準，最終推動計量檢定標準化的建設(shè)。

2.4 市場服務(wù)措施

計量檢定的市場需求量大，但是整體而言客戶群較為分散，且工作量繁雜。因此需要不斷提升計量檢定的市場化運營能力。胡清社[6]積極探討了第三方計量檢定機構(gòu)考核受理標準，為計量檢定工作的市場化運營和政策化監(jiān)督管理進行了方向性的探討。一方面計量檢定部門需要建立市場整合標準化流程，針對不同的客戶行業(yè)需求和計量工作需求對客戶行業(yè)內(nèi)部進行劃分，確保計量檢定精細化程度能夠滿足客戶的實際需求，降低客戶的計量檢定成本的同時，也能夠縮短計量檢定時間，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時規(guī)范和整體市場流程的標準化還能夠保障計量檢定數(shù)據(jù)的真實性和通用性。在市場化環(huán)境中，通過市場化競爭的方式對企業(yè)中的低劣企業(yè)進行淘汰，起到維護市場秩序的效果，讓大眾市場對計量檢定的接受程度更高。另一方面計量檢定部門需要從服務(wù)的工作效率和工作能力出發(fā)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，滿足客戶需求。不斷地縮短服務(wù)流程，對服務(wù)過程中較為冗余的流程進行縮減，在滿足市場化的條件下，同時滿足計量檢定客戶的需求，讓客戶能夠有較為滿意且認同的計量檢定結(jié)果。在市場化競爭的條件下，第三方計量檢定工作更需要嚴格按照計量檢定標準，高質(zhì)量、高服務(wù)地完成計量檢定工作，才能保持企業(yè)的長久發(fā)展。

2.5 儀器引進措施

想要提升計量檢定工作的標準性和一致性，還需要從國家層面不斷引進先進的儀器。隨著社會的不斷發(fā)展和市場的快速更迭，計量檢定儀器也在不斷地進行更新?lián)Q代。新式的計量檢定儀器不僅精準度更高，而且操作更加便捷，保養(yǎng)更加方便，耐久時間也更長。因此從國家層面來看，需要不斷推行引入新式計量檢定儀器的方針政策，鼓勵企業(yè)市場化，與國際接軌，不斷提升檢定機器的質(zhì)量、精準度，從而為計量檢定工作的正確開展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

3 結(jié) 論

本文從現(xiàn)行的計量檢定單位的實際情況出發(fā)，對現(xiàn)有的計量檢定單位存在的實際問題和市場化難題進行了分析，認為部門計量檢定單位存在人員素養(yǎng)差、標準化低、程序化流程多等問題。建議在推動計量檢定單位標準化建立的過程中，不斷強化市場服務(wù)能力，統(tǒng)一標準化流程，提升工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，幫助工作人員學(xué)習(xí)新技術(shù)、新設(shè)備和新規(guī)范，最后從多方面出發(fā)，不斷強化計量檢定機構(gòu)的工作能力，來推動計量檢定標準化管理的實際落地，提升計量檢定的精度和準度。

參考文獻

[1]李培柱，田淑紅，楊春英.對JJF 1069—2003《法定計量檢定機構(gòu)考核規(guī)范》中的計量標準和測量設(shè)備期間核查的理解和實施[J].計量與測試技術(shù)，2007，5（7）：8-9.

[2]中華人民共和國計量法[J].中國計量，2018，15（4）：23-25.

[3]黃?.2021年頒布的國家計量技術(shù)法規(guī)目錄[J].中國計量，2022，15（1）：135-137.

[4]中華人民共和國計量法[J].中國計量，2018，5（4）：23-25.

[5]中華人民共和國國家計量檢定系統(tǒng)表框圖匯編（2018年修訂版）[J].品牌與標準化，2019，11（6）：96.

[6]胡清社.關(guān)于對第三方計量檢測機構(gòu)計量標準考核受理的探討[J].計量與測試技術(shù)，2023，50（6）：104-106.

作者簡介

張育生，本科，高級工程師，研究方向為計量檢定與管理。

（責任編輯：袁文靜）