美國社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育的經(jīng)驗(yàn)與啟示

摘要：美國產(chǎn)學(xué)研合作教育起步較早，積累了豐富的辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具有完善的法律保障體系和靈活多樣的合作方式，形成了獨(dú)特的辦學(xué)模式。尤其是社區(qū)學(xué)院的校企合作教育，有效促進(jìn)了美國地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。美國社區(qū)學(xué)院的校企產(chǎn)學(xué)研合作教育經(jīng)歷了形成、發(fā)展、成熟和繁榮四個時期，在服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)和人才培養(yǎng)方面取得了顯著成效，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)：一是建立健全法律制度，為開展產(chǎn)學(xué)研合作教育提供保障；二是建立政府、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)多元協(xié)作體系，推動校企產(chǎn)學(xué)研合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)；三是依托項(xiàng)目群推動社區(qū)學(xué)院與企業(yè)開展深度合作，搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的橋梁；四是形成社區(qū)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的紐帶；五是滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，抓住校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的生命線。我國地方高校應(yīng)借鑒美國社區(qū)學(xué)院發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮地方高校與企業(yè)之間的優(yōu)勢資源，健全校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的法律體系，建立產(chǎn)學(xué)研合作教育一體化發(fā)展模式與管理機(jī)制，依托項(xiàng)目推動地方高校校企產(chǎn)學(xué)研合作教育，推動地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美國社區(qū)學(xué)院；產(chǎn)學(xué)研合作教育；經(jīng)驗(yàn)；地方高校；啟示

中圖分類號：G649

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-7615（2024）02-0019-08

DOI：1015958/jcnkijywhlt202402003

美國的產(chǎn)學(xué)研合作教育創(chuàng)新了人才培養(yǎng)模式，將生產(chǎn)、教學(xué)和科研有機(jī)結(jié)合，將理論知識學(xué)習(xí)與實(shí)踐技能培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。美國產(chǎn)學(xué)研合作教育起步較早，19世紀(jì)晚期，出于工業(yè)化大生產(chǎn)的迫切需要，美國首先在高等教育工程專業(yè)領(lǐng)域開展校企產(chǎn)學(xué)研合作[1]，積累了豐富的辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而社區(qū)學(xué)院的校企合作教育，實(shí)際上就是校企產(chǎn)學(xué)研合作教育。完善的法律體系為社區(qū)學(xué)院的校企合作提供了保障，靈活多樣的合作方式滿足了企業(yè)的發(fā)展需求，形成了獨(dú)特的辦學(xué)模式。產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目推動社區(qū)學(xué)院校企合作教育良性運(yùn)轉(zhuǎn)，取得了顯著成效，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量，推動了地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對我國地方高校的發(fā)展具有一定借鑒和參考價值。

一、美國社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展歷程

在政府、企業(yè)、社會組織等各界力量的推動下，圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，美國社區(qū)學(xué)院的校企產(chǎn)學(xué)研合作教育逐漸發(fā)展起來，經(jīng)歷了以下四個發(fā)展時期。

（一）形成時期

1862年，美國國會頒布的《莫雷爾法案》規(guī)定，美國高等教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生和服務(wù)社會[2]。在該法案實(shí)施后建立的贈地學(xué)院強(qiáng)調(diào)教學(xué)理論與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，與地方農(nóng)場合作開展農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和研究[2]。隨著贈地學(xué)院的迅速發(fā)展，美國大學(xué)校企合作教育也逐漸發(fā)展起來。1906年，俄亥俄州辛辛那提大學(xué)的赫爾曼·施耐德教授首次提出校企產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)思想，要求部分專業(yè)的學(xué)生必須到與自己專業(yè)對口的公司、企業(yè)等單位實(shí)習(xí)，一年中的實(shí)習(xí)時間必須達(dá)到在校時間的1/4，以獲得必要的實(shí)踐知識和技能。辛辛那提大學(xué)由此成功實(shí)施了校企合作教育計劃，取得了顯著成效，這標(biāo)志著美國校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的開始[3]。之后，美國東北大學(xué)工程學(xué)院、麻省理工學(xué)院工程系、安提雅克學(xué)院等也成功實(shí)施了產(chǎn)學(xué)研合作教育，積累了豐富的校企合作經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)為美國社區(qū)學(xué)院提供了發(fā)展思路，促使社區(qū)學(xué)院主動服務(wù)和參與地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在專業(yè)、課程設(shè)置等方面密切聯(lián)系地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在20世紀(jì)30年代金融危機(jī)爆發(fā)期間，美國社區(qū)學(xué)院開始與地方企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施校企產(chǎn)學(xué)研合作教育，充分發(fā)揮社區(qū)學(xué)院的教育功能，強(qiáng)化社區(qū)學(xué)院對地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)作用，緊密圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要設(shè)置專業(yè)和課程，并將畢業(yè)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)與崗位技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，在提升其就業(yè)能力的同時，推動社區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展[4]。

（二）發(fā)展時期

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國政府引導(dǎo)大學(xué)進(jìn)行科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，積極開展科學(xué)研究和社會服務(wù)，拓展高校的科研與社會服務(wù)職能。20世紀(jì)50 年代，在美國聯(lián)邦政府及州政府的大力資助和支持下，美國社區(qū)學(xué)院根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，增設(shè)新專業(yè)和課程，逐步形成了融合農(nóng)、工、商、醫(yī)、法、藝術(shù)、家政等服務(wù)社區(qū)的專業(yè)體系。1957年，美國“愛迪生基金會”成功舉辦了合作教育研討會。為進(jìn)一步推動合作教育發(fā)展，1962年，美國“校企合作委員會”“校企合作教育協(xié)會”相繼成立。20世紀(jì)70年代，美國社區(qū)學(xué)院不斷進(jìn)行改革，以適應(yīng)美國區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，形成了融合文、理、工、農(nóng)、商、醫(yī)、法、藝術(shù)等多種學(xué)科的綜合學(xué)院。1987年，“世界合作教育協(xié)會”在美國成立，該協(xié)會提出要充分利用高等學(xué)校的教學(xué)資源與企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢資源，將課堂教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，提升學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才，完善高職院校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的模式[5]。

（三）成熟時期

20世紀(jì)90年代，美國社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作教育進(jìn)入快速發(fā)展階段。1990年通過的《卡爾·D·柏金斯職業(yè)教育法案》，鼓勵高校與企業(yè)合作培養(yǎng)綜合型人才。1994年頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會法》，要求職業(yè)院校必須與企業(yè)搭建平臺。這些法案加強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院在人才培養(yǎng)方面與地方企業(yè)之間的合作關(guān)系[6]。這一時期，美國社區(qū)學(xué)院的校企產(chǎn)學(xué)研合作教育覆蓋了各類科學(xué)技術(shù)和各種職業(yè)，合作教育項(xiàng)目因地制宜，靈活多樣，覆蓋了兩年、四年和五年所有學(xué)制，針對不同學(xué)制的學(xué)生采取不同的合作培養(yǎng)模式，但都重視對學(xué)生實(shí)踐技能的培養(yǎng)，要求他們必須到與專業(yè)對口的合作企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)社會和企業(yè)的需求，不斷調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置，更新教學(xué)內(nèi)容，打通了高校科研成果轉(zhuǎn)化的渠道。

（四）繁榮時期

進(jìn)入21世紀(jì)，美國社區(qū)學(xué)院校企合作進(jìn)一步繁榮發(fā)展。2006年發(fā)布的《卡爾·D·柏金斯生涯與技術(shù)改進(jìn)法》，將社區(qū)學(xué)院、學(xué)位授予機(jī)構(gòu)、人力資源市場與企業(yè)納入職業(yè)教育合作關(guān)系之中。該法律使美國社區(qū)學(xué)院校企產(chǎn)學(xué)研合作教育步入了政府支持、多方參與的良性軌道。在奧巴馬執(zhí)政期間，美國政府大力支持社區(qū)學(xué)院的改革與發(fā)展，實(shí)施了“美國畢業(yè)計劃”“貿(mào)易調(diào)整援助社區(qū)學(xué)院和職業(yè)培訓(xùn)資助計劃”，加強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院與地方產(chǎn)業(yè)的合作伙伴關(guān)系，有力推動了社區(qū)學(xué)院與企業(yè)合作開發(fā)課程（如學(xué)位課程、培訓(xùn)課程）的進(jìn)程，有效提高了勞動者的工作技能[7]。2014年，美國聯(lián)邦政府投入大量資金用于社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展，要求社區(qū)學(xué)院與地方企業(yè)開展合作教育，培養(yǎng)地方社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的醫(yī)療、物流、交通、先進(jìn)制造業(yè)等高技術(shù)人才[8]。

二、美國社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育的經(jīng)驗(yàn)

（一）建立健全法律制度，為開展產(chǎn)學(xué)研合作教育提供保障

美國聯(lián)邦政府制訂和完善了高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的法律體系，為社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育提供了資金保障，有力推動了美國校企合作教育的發(fā)展。1917年發(fā)布的《史密斯—休斯法案》明確規(guī)定：聯(lián)邦政府支持職業(yè)教育的資金必須?？顚Ｓ?，主要用于教師和行政人員的工資以及培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等[9]。該法案加強(qiáng)了社區(qū)學(xué)院與各州在農(nóng)業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、家政等領(lǐng)域的合作教育，有力推動了社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育的快速發(fā)展。1963年通過的《職業(yè)教育法案》明確了美國社區(qū)學(xué)院開展職業(yè)教育的定位及開展產(chǎn)學(xué)研合作教育的方式，提高了民眾對社區(qū)學(xué)院地位和作用的認(rèn)識[10]?！堵殬I(yè)教育法案》要求各州的職業(yè)教育部門與企業(yè)積極開展合作教育。1966年修改的《高等教育設(shè)施法》明確提出：聯(lián)邦政府應(yīng)對社區(qū)學(xué)院的圖書館、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地等設(shè)施建設(shè)投入資金[11]。1984年通過的《卡爾·D·帕金斯職業(yè)教育法案》要求社區(qū)學(xué)院應(yīng)在職業(yè)教育和培訓(xùn)方面加強(qiáng)與企業(yè)的合作，推動了美國社區(qū)學(xué)院與企業(yè)之間的合作與融合[10]。1990年通過的《卡爾·D·帕金斯職業(yè)與應(yīng)用技術(shù)教育法案》強(qiáng)調(diào)：職業(yè)院校要與企業(yè)建立緊密聯(lián)系，倡導(dǎo)學(xué)校與相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域建立合作教育，開展基于學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)培訓(xùn)的合作項(xiàng)目[11]。

美國聯(lián)邦政府通過撥款推動工商企業(yè)與學(xué)校積極開展合作教育，密切雙方的合作關(guān)系，使雙方共同制訂課程，開展培訓(xùn)項(xiàng)目等，將社會事務(wù)、商業(yè)活動等引入學(xué)校課程內(nèi)容，以縮短畢業(yè)生的就業(yè)適應(yīng)過程[12]。1994年頒布的《從學(xué)校到工作機(jī)會法》加強(qiáng)了職業(yè)院校與企業(yè)之間的聯(lián)系，要求職業(yè)院校必須與企業(yè)搭建協(xié)作關(guān)系，建立“學(xué)生—學(xué)?！髽I(yè)”平臺。2006年發(fā)布的《卡爾·D·柏金斯生涯與技術(shù)改進(jìn)法》將職業(yè)院校、人力資源市場與企業(yè)納入校企合作教育之中，形成了政府、學(xué)校與企業(yè)三方參與的產(chǎn)學(xué)研合作教育模式[13]，把職業(yè)教育延伸到了企業(yè)生產(chǎn)階段，使學(xué)校、勞動力市場與企業(yè)建立了合作伙伴關(guān)系。

綜上所述，面對社會經(jīng)濟(jì)及教育發(fā)展的需求，美國政府制訂了一系列具有針對性和實(shí)效性的校企產(chǎn)學(xué)研合作教育法律法規(guī)，明確了合作各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，有效規(guī)范了校企產(chǎn)學(xué)研合作教育過程中各方的行為，保障了社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育有序、規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。美國聯(lián)邦政府非常重視校企產(chǎn)學(xué)研合作教育制度建設(shè)，有力推動和保障政府、企業(yè)和學(xué)校三方產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展。1962年，美國教育機(jī)構(gòu)和企業(yè)成立了“全國合作教育委員會”，次年又成立了“美國合作教育協(xié)會”。1991年，美國勞工部成立了“獲取必要技能部長委員會”，幫助學(xué)校改革教學(xué)大綱和教學(xué)內(nèi)容，提高畢業(yè)生的職業(yè)技能。這些機(jī)構(gòu)的成立，將美國社區(qū)學(xué)院的校企合作推向深入。

（二）建立政府、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)多元協(xié)作體系，推動校企產(chǎn)學(xué)研合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)

美國在校企產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展過程中，充分發(fā)揮政府和企業(yè)作用，逐漸形成了政府、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)共同參與的人才培養(yǎng)機(jī)制。其中，政府主要為校企產(chǎn)學(xué)研合作教育搭建平臺，社區(qū)學(xué)院與企業(yè)共同承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)。社區(qū)學(xué)院董事會成員中有企業(yè)的核心負(fù)責(zé)人和專家，雙方充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，共同協(xié)商制訂學(xué)院的辦學(xué)方針和發(fā)展方向，并與地方企業(yè)建立專業(yè)指導(dǎo)委員會，共同協(xié)商設(shè)計專業(yè)和課程，制訂人才培養(yǎng)方案、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方案等。同時，社區(qū)學(xué)院為企業(yè)提供信息咨詢、員工培訓(xùn)等服務(wù)[13]。另外，企業(yè)通過與社區(qū)學(xué)院簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，加強(qiáng)雙方之間的協(xié)作，為校企產(chǎn)學(xué)研合作教育提供實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，形成校企產(chǎn)學(xué)研合作教育品牌項(xiàng)目。如美國太平洋燃?xì)夂碗娏九c加利福尼亞州社區(qū)學(xué)院合作開展“能源產(chǎn)業(yè)勞動力發(fā)展項(xiàng)目”，合作內(nèi)容包括課程開發(fā)、聯(lián)合指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、學(xué)生實(shí)習(xí)等。

（三）依托項(xiàng)目群推動社區(qū)學(xué)院與企業(yè)開展深度合作，搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的橋梁

美國聯(lián)邦政府和州政府通過項(xiàng)目群推動社區(qū)學(xué)院與企業(yè)之間進(jìn)行深度合作，形成了合作、互利、共贏的產(chǎn)學(xué)研融合培養(yǎng)人才模式，合作內(nèi)容包括課程建設(shè)、師資和員工培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等，重視學(xué)生的職業(yè)生涯與技術(shù)教育[13，14]。以美國密歇根州的西北密西根學(xué)院為例，該社區(qū)學(xué)院是一所兩年制學(xué)院，航空航天專業(yè)是其特色專業(yè)之一。該專業(yè)與機(jī)場簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議，雙方聯(lián)合辦學(xué)，共用機(jī)場跑道、塔臺等設(shè)施資源。機(jī)場為學(xué)生提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教學(xué)場所，學(xué)生實(shí)踐課程教學(xué)可以在機(jī)場內(nèi)進(jìn)行。社區(qū)學(xué)院還聘請機(jī)場專業(yè)人員為兼職教師，承擔(dān)技能課程教學(xué)任務(wù)。該學(xué)院的畢業(yè)生在校期間能獲得成為飛行員所需的各種資格證書，畢業(yè)后可以直接進(jìn)入機(jī)場就業(yè)。

在奧巴馬執(zhí)政期間，美國聯(lián)邦政府出臺了相關(guān)扶持政策，為校企合作項(xiàng)目提供專項(xiàng)資金，推動了社區(qū)學(xué)院校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的發(fā)展。社區(qū)學(xué)院根據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求設(shè)計新專業(yè)和課程，滿足新興行業(yè)對職業(yè)技術(shù)教育的需求，共同培養(yǎng)符合行業(yè)需求的應(yīng)用型人才，提升教育質(zhì)量。其中，芝加哥城市學(xué)院實(shí)施的“從學(xué)院到職場”項(xiàng)目主要從課程體系設(shè)計、課程實(shí)施和學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)三個方面深入開展校企合作，150多家企業(yè)參與了該項(xiàng)目[15]。加利福尼亞州羅克林的塞拉社區(qū)學(xué)院整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源，創(chuàng)建了合作創(chuàng)客空間。利用創(chuàng)客空間先進(jìn)的設(shè)備，培養(yǎng)學(xué)生和社區(qū)成員的創(chuàng)新能力和就業(yè)技能，成為提升地方社會經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵，因而獲得了地方政府的專項(xiàng)資金資助。塞拉社區(qū)學(xué)院的創(chuàng)客合作伙伴包括企業(yè)、非營利性機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)刂行W(xué)教育機(jī)構(gòu)以及其他社區(qū)學(xué)院等，與他們建立了良好的合作伙伴關(guān)系。Adobe公司和美國銀行為該創(chuàng)客空間提供贊助，鼓勵學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。塞拉學(xué)院還與薩克拉門托城市學(xué)院和福爾松湖社區(qū)學(xué)院合作建設(shè)創(chuàng)客教育創(chuàng)新中心，有效促進(jìn)了創(chuàng)客教育的課程建設(shè)[I6]。

（四）形成社區(qū)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式，搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的紐帶

企業(yè)派出優(yōu)秀技術(shù)人員、管理人員到社區(qū)學(xué)院擔(dān)任兼職教師，通過捐助儀器設(shè)備提高學(xué)生實(shí)訓(xùn)技術(shù)。企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求向社區(qū)學(xué)院訂購培訓(xùn)服務(wù)、簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)技能人才，接納社區(qū)學(xué)院的學(xué)生參與見習(xí)、實(shí)習(xí)等。同時，社區(qū)學(xué)院聘請企業(yè)的技術(shù)人員、管理人員和專家作為顧問，定期向他們征求對學(xué)校專業(yè)及課程設(shè)置、教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容與方法以及招生數(shù)量等方面的意見，使學(xué)院的專業(yè)和課程最大限度滿足地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求。1995年，美國丹佛社區(qū)學(xué)院與約翰遜控制公司開展聯(lián)合辦學(xué)，約翰遜控制公司在該學(xué)院建立了約翰遜控制公司學(xué)院并配備了技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，通過約翰遜控制公司學(xué)院對公司的顧客和員工進(jìn)行培訓(xùn)。丹佛社區(qū)學(xué)院將該公司學(xué)院開設(shè)的課程融入本學(xué)院的環(huán)境和制冷技術(shù)專業(yè)之中，不僅該公司的員工能夠在丹佛社區(qū)學(xué)院提高工作技能，通過該公司學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室，丹佛社區(qū)學(xué)院的學(xué)生也能夠接觸到世界最先進(jìn)的環(huán)境控制和管理訓(xùn)練設(shè)施，有利于其開闊眼界，掌握相關(guān)領(lǐng)域最先進(jìn)的技術(shù)和技能。

（五）滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，抓住校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的生命線

滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)的基本使命。因此，社區(qū)學(xué)院采取靈活多樣、個性化發(fā)展思路，不斷拓展其社會服務(wù)功能。社區(qū)學(xué)院以培養(yǎng)地方所需的職業(yè)技術(shù)人才為主，專業(yè)設(shè)置主要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際需要，以實(shí)用型技術(shù)專業(yè)和服務(wù)咨詢專業(yè)為主。課程門類繁多，便于學(xué)生自由選擇。社區(qū)學(xué)院根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)及職業(yè)發(fā)展變化不斷調(diào)整專業(yè)和課程[17]10。以美國俄勒岡州雷恩社區(qū)學(xué)院為例，根據(jù)雷恩郡醫(yī)療行業(yè)人才需求特點(diǎn)，該學(xué)院與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院和醫(yī)療企業(yè)合作，開設(shè)了健康信息管理、物理理療等相關(guān)專業(yè)[17]10。此外，雷恩社區(qū)學(xué)院將航空飛行和飛機(jī)維修兩個專業(yè)的教學(xué)設(shè)在尤金機(jī)場，充分利用機(jī)場的塔臺、跑道等設(shè)施。西雅圖秀嵐學(xué)院采取學(xué)院提供場地、企業(yè)提供設(shè)備與技術(shù)的方式，與豐田、本田、現(xiàn)代等企業(yè)共建汽車檢測維修服務(wù)中心。社區(qū)學(xué)院根據(jù)勞動力市場變化，通過調(diào)整專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)化和技能化的應(yīng)用型人才。以密歇根州的克姆社區(qū)學(xué)院為例，鑒于該州大多數(shù)失業(yè)者具有汽車行業(yè)的工作經(jīng)歷，克姆社區(qū)學(xué)院通過分析原因，提出高水平人才精準(zhǔn)培訓(xùn)計劃，提高失業(yè)人員的職業(yè)技能和在校學(xué)生的職業(yè)能力。21世紀(jì)初，“全美制造業(yè)者協(xié)會”發(fā)布的相關(guān)調(diào)研報告中提出了美國制造業(yè)應(yīng)用型人才短缺的問題，指出現(xiàn)有應(yīng)用型人才難以滿足美國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。美國社區(qū)學(xué)院對此高度重視，開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)制造業(yè)應(yīng)用型人才[18]。

三、 美國社區(qū)學(xué)院校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的啟示

我國地方高校與美國社區(qū)學(xué)院有相似之處。因此，美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)對我國地方高校有一定的借鑒價值。地方高校應(yīng)根據(jù)地方社會和企業(yè)發(fā)展需求設(shè)置專業(yè)與課程，通過與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。同時，企業(yè)也應(yīng)積極參與地方高校的辦學(xué)實(shí)踐。地方高校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)可以獲得雙贏。高校可以借此得到資金和技術(shù)上的支持，通過優(yōu)化教育資源配置，使學(xué)生在學(xué)習(xí)期間獲得就業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)，為企業(yè)培養(yǎng)所需要的技術(shù)人才。同時，企業(yè)不僅可以招募到合格的技術(shù)人才，還能擁有穩(wěn)定可靠的人才培訓(xùn)基地。校企合作教育充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢資源，加強(qiáng)了地方高校與企業(yè)之間的合作交流。

（一）建立健全校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的法律體系

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化?！盵19]目前，我國關(guān)于校企合作教育的法律制度較少，應(yīng)根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)與高校發(fā)展需要，制訂和完善相關(guān)法律制度，健全校企產(chǎn)學(xué)研合作教育法律體系；應(yīng)規(guī)定政府、高校和企業(yè)各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任，在專項(xiàng)資金、稅收優(yōu)惠、財政補(bǔ)貼等方面制定政策，鼓勵企業(yè)深度參與地方高校人才培養(yǎng)過程，形成互動雙贏的校企合作機(jī)制，確保地方高校校企產(chǎn)學(xué)研合作教育順利實(shí)施。

（二） 圍繞地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開展合作教育

滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是地方高校校企合作的生命線。高校必須結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃專業(yè)和課程設(shè)置、制訂人才培養(yǎng)方案等；堅持產(chǎn)教合作、校企一體的辦學(xué)思想，提高地方高校的辦學(xué)質(zhì)量，提升高校服務(wù)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。高校應(yīng)圍繞地方社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)的實(shí)際需求，和企業(yè)共同設(shè)計專業(yè)和課程，共建生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開發(fā)實(shí)踐課程，推行頂崗實(shí)習(xí)等，加強(qiáng)教學(xué)與生產(chǎn)、理論與實(shí)踐的結(jié)合，使校企合作教育更加符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。地方高校要及時了解行業(yè)和企業(yè)用人的需求，了解行業(yè)對人才知識和技能的需求標(biāo)準(zhǔn)，并將這些需求和標(biāo)準(zhǔn)融入地方高校的專業(yè)和課程設(shè)計之中，為學(xué)生就業(yè)打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（三）建立產(chǎn)學(xué)研合作教育一體化發(fā)展模式

地方高校與企業(yè)共同創(chuàng)建融人才培養(yǎng)、企業(yè)生產(chǎn)和科技研發(fā)于一體的合作模式，形成經(jīng)濟(jì)利益共同體，充分發(fā)揮雙方的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。地方高校應(yīng)根據(jù)市場對人才的需求設(shè)置專業(yè)，深入研究專業(yè)所輻射行業(yè)的崗位情況，動態(tài)掌握企業(yè)用人狀況和職業(yè)崗位變動情況，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，保證專業(yè)在具有穩(wěn)定性的同時兼具靈活性。具體來說，地方高校應(yīng)依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)需求，不斷改造傳統(tǒng)專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)；以崗位技能為核心構(gòu)建課程體系，利用企業(yè)優(yōu)勢資源加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，強(qiáng)化校企合作的實(shí)踐教學(xué)體系；與企業(yè)合作建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，加強(qiáng)教學(xué)與生產(chǎn)、理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。校企合作要圍繞人才培養(yǎng)、科技開發(fā)、社會服務(wù)等，逐步建立和完善合作機(jī)制，促進(jìn)合作雙方的積極主動性。

（四）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作教育管理機(jī)制

美國政府充分發(fā)揮其在校企產(chǎn)學(xué)研合作中的協(xié)調(diào)作用，有力推動了社區(qū)學(xué)院的校企合作教育發(fā)展。校企產(chǎn)學(xué)研合作教育并非只涉及高校與企業(yè)兩個主體，校企合作還需要各級政府的大力扶持，必須以政府為主導(dǎo)構(gòu)建校企合作的政策與管理機(jī)制，創(chuàng)新校企合作的運(yùn)行模式。地方高校的校企合作只有在政府統(tǒng)籌和支持下，才能建立有效的合作模式和機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，政府要高度重視校企合作教育，結(jié)合區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌地方高校與區(qū)域相關(guān)企業(yè)建立校企合作平臺，整合校企優(yōu)勢資源，做好頂層設(shè)計。應(yīng)通過法律制度建立政府、高校和企業(yè)多元協(xié)作的支持體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)的校企合作管理機(jī)制，形成“政府—學(xué)?！髽I(yè)”合作機(jī)制，推動校企產(chǎn)學(xué)研合作教育深度融合。因此，應(yīng)成立地方高校與企業(yè)發(fā)展委員會或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)（如校企合作辦公室等），統(tǒng)籌整合各方的優(yōu)勢資源，制訂并執(zhí)行合作教育計劃，加強(qiáng)雙方之間的合作。這些機(jī)構(gòu)可由地方高校的院系負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人、企業(yè)專家或兼職教師組成，促進(jìn)專業(yè)教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)地方高校校企合作教育取得成效。

（五）依托項(xiàng)目推動地方高校校企產(chǎn)學(xué)研合作教育

美國社區(qū)學(xué)院通過“項(xiàng)目群”推動學(xué)院與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作教育，加強(qiáng)學(xué)院與企業(yè)在發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、師資建設(shè)等方面的合作，取得了顯著成效。我國地方高?？山梃b這一成功經(jīng)驗(yàn)，通過項(xiàng)目將政府、高校與企業(yè)聯(lián)合起來，探索地方高校校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的最優(yōu)路徑，引導(dǎo)企業(yè)積極參與地方高校人才培養(yǎng)過程，激發(fā)更多的企業(yè)主動融入校企產(chǎn)學(xué)研合作教育之中。另外，要設(shè)立地方高校產(chǎn)學(xué)研合作教育項(xiàng)目組，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)籌集與劃撥、項(xiàng)目監(jiān)督與管理等方面的職責(zé)，以更好地合作開展科研項(xiàng)目，促進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作教育發(fā)展。

四、結(jié)語

美國社區(qū)學(xué)院的產(chǎn)學(xué)研合作教育有助于培養(yǎng)實(shí)用型、技術(shù)技能型人才，同時也有效促進(jìn)了地方社會經(jīng)濟(jì)的繁榮。建立健全法律制度是推動產(chǎn)學(xué)研合作教育的基礎(chǔ)，為產(chǎn)學(xué)研合作提供了有力保障；建立政府、社區(qū)學(xué)院和企業(yè)多元協(xié)作體系是推動校企產(chǎn)學(xué)研合作良性運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，有利于推動產(chǎn)學(xué)研合作的深入開展；依托項(xiàng)目群搭建校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的橋梁，可以提高合作項(xiàng)目的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動；形成社區(qū)學(xué)院與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才模式是校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的紐帶，能夠滿足地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的需求；滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的生命線，深入了解當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性地開展合作，能提高人才培養(yǎng)的實(shí)用性和適應(yīng)性。總的來說，美國社區(qū)學(xué)院產(chǎn)學(xué)研合作教育的成功經(jīng)驗(yàn)為我國地方高校提供了寶貴的借鑒。在推動校企產(chǎn)學(xué)研合作教育的過程中，我國地方高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況靈活借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，不斷完善合作機(jī)制，促進(jìn)人才培養(yǎng)與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，推動地方經(jīng)濟(jì)與教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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