廣西供銷合作社系統(tǒng)服務鄉(xiāng)村振興的成效、存在問題及對策

廣西生產(chǎn)力學會課題組

摘要：全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務。近年來，廣西供銷合作社系統(tǒng)發(fā)揮自身優(yōu)勢服務鄉(xiāng)村振興取得了良好成效，但同時存在服務鄉(xiāng)村振興的能力有待提升、服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容單一、服務鄉(xiāng)村振興的合力尚未形成、服務鄉(xiāng)村振興的人才隊伍不強等問題。新時代廣西供銷合作社系統(tǒng)要準確把握鄉(xiāng)村振興面臨的新形勢、新任務，錨定廣西建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)目標，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，打造現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動供銷社文化嵌入鄉(xiāng)村文化，破除障礙釋放基層供銷社活力，構(gòu)建“供銷社+”聯(lián)動帶農(nóng)機制，全面服務鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：廣西；供銷合作社；鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F327文獻標識碼：A文章編號：1004-1494（2024）01-0092-08

基金項目：2023年度廣西社科聯(lián)社會智庫專項課題“新時代廣西供銷社全面服務鄉(xiāng)村振興對策研究”（Gxsklshzk202303）。

全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。習近平總書記強調(diào)：“供銷合作社是黨領(lǐng)導下的為農(nóng)服務的綜合性合作經(jīng)濟組織，有著悠久的歷史、光榮的傳統(tǒng)，是推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一支重要力量?！盵1]廣西是農(nóng)業(yè)大省，廣西供銷合作社系統(tǒng)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中也肩負更大責任、承擔更大使命、彰顯更大作為。廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉寧，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人民政府主席藍天立在自治區(qū)供銷合作社第六次代表大會上對廣西供銷合作社工作分別作了重要指示和批示，為廣西供銷合作社系統(tǒng)帶來全新的發(fā)展機遇。廣西供銷合作社系統(tǒng)應準確把握鄉(xiāng)村振興面臨的新形勢、新任務，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強區(qū)目標，聚焦“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！?，全面服務鄉(xiāng)村振興。

一、廣西供銷合作社系統(tǒng)服務鄉(xiāng)村振興的成效

（一）廣西供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務的實力不斷增強

近年來，廣西供銷合作社系統(tǒng)準確把握新時代發(fā)展機遇，奮力開創(chuàng)服務鄉(xiāng)村振興新局面。2022年，廣西各級供銷合作社銷售總額為2039億元，比2016年增長187.2%，廣西供銷合作社在全國供銷合作社系統(tǒng)綜合業(yè)績考核中，榮獲優(yōu)勝單位一等獎，第一次進入全國供銷合作社系統(tǒng)的第一方陣[2]。廣西各級供銷合作社社有企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2022年全系統(tǒng)社有企業(yè)營業(yè)收入達到206億元，比上年增長21%；利潤總額達5.66億元，比上年增長32.7%[2]。供銷合作社基層組織基礎(chǔ)不斷加強，截至2022年9月底，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)共有基層社2803個（含村級供銷合作社）、農(nóng)村綜合服務社11518個、領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5446個、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會944個[3]。2022年，廣西新建村供銷合作社超過700個以上，全區(qū)基層社覆蓋95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)[2]。廣西各級供銷合作社加快推進土地確權(quán)，截至2022年10月26日，盤查核實供銷社土地資產(chǎn)5800宗、1240公頃；2022年全區(qū)各級供銷合作社盤活閑置、低值、低效土地資產(chǎn)86.67公頃，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值超過18億元[2]。中華全國供銷合作總社對廣西供銷合作社盤活土地資產(chǎn)的舉措給予了充分肯定，并推廣至全國供銷合作社系統(tǒng)。

（二）廣西供銷合作社系統(tǒng)為農(nóng)服務的總體水平有了較大提升

1.廣西供銷合作社系統(tǒng)推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展。2022年以來，廣西供銷合作社認真貫徹落實《廣西統(tǒng)籌推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》文件精神，舉全系統(tǒng)之力，推動縣、鄉(xiāng)、村物流體系建設(shè)，基本形成區(qū)市縣三級供銷合作社縱深推動、同向發(fā)力的工作新格局。2022年廣西供銷合作社系統(tǒng)申報農(nóng)村物流項目144個，總投資59.09億元[2]，農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展取得實質(zhì)性進展。

2.廣西供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資主渠道優(yōu)勢進一步鞏固。廣西供銷合作社積極發(fā)揮農(nóng)資主渠道優(yōu)勢，聚焦保障國家糧食安全，制定出臺《廣西化肥商業(yè)儲備管理辦法》，全力保障農(nóng)資化肥保供穩(wěn)價。成立廣西農(nóng)資行業(yè)協(xié)會，吸納近百家優(yōu)質(zhì)會員單位，以27個縣級供銷合作社為重點，實行聯(lián)采直供平價銷售，推動落實淡季化肥商業(yè)儲備制度。2022年，全系統(tǒng)農(nóng)資銷售額達566億元[2]，比2016年增長170.9%，農(nóng)資主渠道優(yōu)勢進一步鞏固。

3.廣西供銷合作社系統(tǒng)“鄉(xiāng)村振興·供銷大集”品牌影響力提升。全區(qū)各級供銷合作社積極擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模。2022年，全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)累計組織開展“鄉(xiāng)村振興·供銷大集”各類活動1400多場，帶動銷售超千億元[2]；廣西“832平臺”①銷售脫貧縣農(nóng)副產(chǎn)品7.74億元，排全國第5名[2]，促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

4.廣西供銷合作社系統(tǒng)聚力提升農(nóng)業(yè)社會化服務水平，形成橫縱服務格局。廣西供銷合作社系統(tǒng)認真做好服務的文章，縱向推動服務環(huán)節(jié)延伸到耕、種、管、收、加、儲、銷全產(chǎn)業(yè)鏈，橫向服務產(chǎn)業(yè)從糧食、糖蔗等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拓展到茶葉、桑蠶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成橫縱服務格局。2022年，全區(qū)各級供銷合作社累計開展土地托管服務面積達15.66萬公頃，開展農(nóng)業(yè)社會化服務面積達24.63萬公頃[2]，助推農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為廣西鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的動能

廣西供銷合作社聚力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，積極推動廣西鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。比如：廣西供銷合作社大力促進六堡茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，成立廣西供銷“三鶴”六堡茶文化展示中心和技術(shù)研發(fā)中心，推進廣西供銷“三鶴”六堡茶生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，促進六堡茶全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，提升六堡茶品牌價值；廣西供銷合作社促進廣西陳皮產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，在浦北縣建立20公頃大紅柑無毒育苗和種植示范基地，投資3000萬元建設(shè)廣西供銷陳皮產(chǎn)業(yè)園，推動浦北陳皮產(chǎn)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展；廣西供銷合作社促進鄉(xiāng)村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，依托國家重要農(nóng)業(yè)資源臺賬系統(tǒng)，建設(shè)武鳴小甘糖料蔗基地生態(tài)宜機水肥化一體化示范建設(shè)項目等，有效實現(xiàn)糞污處置全量化、資源化、快速化、高值化、無害化、產(chǎn)業(yè)化、數(shù)治化、零排放“七化一零”生態(tài)綠色標準。

二、廣西供銷合作社系統(tǒng)服務鄉(xiāng)村振興存在的問題

（一）服務鄉(xiāng)村振興的能力有待提升

1.供銷合作社自我發(fā)展的能力有待提升。長期以來，廣西供銷合作社系統(tǒng)尤其是基層供銷合作社資產(chǎn)主要以固定資產(chǎn)為主，流動資金較少且難以爭取到其他渠道資金，投入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目實施的資金非常有限。比如，欽州市有56個基層供銷合作社，但基層供銷合作社經(jīng)營理念還停留在經(jīng)營承包制上，由于經(jīng)濟實力偏弱，基層供銷合作社自身經(jīng)營比較少，經(jīng)營能力不強，部分基層供銷合作社甚至放棄了農(nóng)資、再生資源回收、日用品零售等傳統(tǒng)業(yè)務經(jīng)營，依靠承包經(jīng)營、房產(chǎn)租賃來維持員工工資和日常運轉(zhuǎn)，服務鄉(xiāng)村振興有心無力。

2.基層供銷合作社的服務能力有待增強。當前基層供銷合作社發(fā)展實力較為薄弱，盡管國家政策對供銷合作社系統(tǒng)有較大的傾斜力度，但從實際情況來看，上級支持的政策資金存在下移不夠的情況，在分配使用政策性資金時，基層供銷合作社享受力度較小，使得基層供銷合作社拓展業(yè)務、建設(shè)項目的后勁不足，資金缺口大，較難滿足農(nóng)民專業(yè)合作社等市場經(jīng)營主體的服務需求，服務能力有待增強。

3.帶動力較強的社有龍頭企業(yè)還比較少。各級供銷合作社尤其是縣級以下供銷合作社資產(chǎn)存量較少且分散，供銷合作社興辦的有較大影響力、有較強帶動力的社有龍頭企業(yè)數(shù)量較少且規(guī)模不大，不利于提升服務鄉(xiāng)村振興的能力。

（二）服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)容單一

目前，廣西供銷合作社助力鄉(xiāng)村振興更多是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務，在生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕等方面，供銷合作社系統(tǒng)參與度相對較少。比如，供銷合作社系統(tǒng)組織成立的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)勢在于資源整合和市場拓展，但目前通過整合農(nóng)民的土地、勞動力、資金、技術(shù)等資源，來推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展還比較困難。盡管基層供銷合作社積極圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開展服務，但其工作內(nèi)容主要是提供生產(chǎn)物資、給予技術(shù)指導、建設(shè)物流網(wǎng)點、搭建銷售平臺等生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要仍有較大差距。

（三）服務鄉(xiāng)村振興的合力尚未形成

1.供銷合作社現(xiàn)有機制運行不夠順暢。雖然多數(shù)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）已逐步建立惠農(nóng)服務體系，但基層供銷合作社整體力量還較為薄弱，且發(fā)展不平衡，尤其是百色、河池等市的部分基層供銷合作社還存在管理比較松散、服務功能單一、凝聚力不強等問題。此外，上下級供銷合作社存在業(yè)務指導關(guān)系，但各級供銷合作社只負責本級社的管理，上下“不同不通”，缺乏相應暢通的體制機制，導致各地市供銷合作社發(fā)展不平衡、不充分，使得廣西供銷合作社系統(tǒng)很難形成“抱團式”發(fā)展，不利于更好服務鄉(xiāng)村振興。

2.供銷合作社與行業(yè)部門聯(lián)動有待加強。鄉(xiāng)村振興涉及面廣，需要各部門通力配合。目前，由于供銷合作社系統(tǒng)承擔的鄉(xiāng)村振興實績考核指標不多、政府分派的鄉(xiāng)村振興任務較少，供銷合作社系統(tǒng)干部職工認為做好自身職責范圍內(nèi)的工作就行，與其他行業(yè)部門聯(lián)動開展鄉(xiāng)村振興工作不多，成效有待提高。

（四）服務鄉(xiāng)村振興的人才隊伍不強

1.基層供銷合作社專業(yè)人才匱乏。長期以來，由于體制機制原因，供銷合作社系統(tǒng)尤其是縣鄉(xiāng)供銷合作社人員只出不進，人才青黃不接，出現(xiàn)人才老齡化現(xiàn)象。根據(jù)課題組調(diào)研了解，欽州市欽南區(qū)基層供銷合作社在崗干部職工45歲以上人員占80%以上，部分干部職工工作理念、管理方式跟不上企業(yè)發(fā)展的需要。

2.村級供銷合作社隊伍尚未建立起來。目前，廣西村級供銷合作社隊伍力量還比較薄弱，村級供銷合作社無法注冊登記，組建的村級供銷合作社多數(shù)以公司、專業(yè)合作社形式注冊，不利于村級供銷合作社的建設(shè)、發(fā)展。大部分村級供銷合作社尚在建設(shè)起步期，缺乏資金周轉(zhuǎn)和能人帶動。比如，根據(jù)課題組調(diào)研了解，貴港市缺少經(jīng)營資金的村級供銷合作社有40個，缺乏龍頭企業(yè)或經(jīng)濟能人帶動的村級供銷合作社有35個，村級供銷社發(fā)展壯大、擴大經(jīng)營業(yè)務難度較大。

三、新時代廣西供銷合作社系統(tǒng)更好服務鄉(xiāng)村振興的對策

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，助力打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

1.充分發(fā)揮廣西供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)資供應主力軍作用，夯實農(nóng)業(yè)安全根基。一是做實農(nóng)資儲備。完善廣西農(nóng)資云平臺功能，各地供銷合作社應做好農(nóng)資供應市場動態(tài)監(jiān)測工作，完善“淡儲旺供”調(diào)控體系，及時對農(nóng)資市場貨源情況、價格趨勢、生產(chǎn)需求變化進行分析研判，結(jié)合市場變化，調(diào)整經(jīng)營理念，多渠道籌措、調(diào)度貨源，充分做足農(nóng)資儲備，讓農(nóng)資供應滿足地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。二是提高農(nóng)資品質(zhì)。加大對農(nóng)資產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)資產(chǎn)品的性能和品質(zhì)。積極開展農(nóng)資產(chǎn)品的技術(shù)改進和創(chuàng)新，通過研發(fā)新的農(nóng)資產(chǎn)品和技術(shù)，提高產(chǎn)品的效益和安全性。鼓勵農(nóng)資企業(yè)與科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校等合作，加強科技創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化，以高品質(zhì)農(nóng)資支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。三是做好農(nóng)資運送服務。充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，供銷合作社系統(tǒng)經(jīng)營網(wǎng)點應加強經(jīng)營服務主動性，延長營業(yè)時間，積極開展連鎖經(jīng)營和直供服務，積極調(diào)度人員、車輛，加大對種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點的配送力度，及時將化肥、有機肥等農(nóng)資配送到農(nóng)戶家中和田間地頭，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2.培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級。一是扶持和做大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。各地供銷合作社要結(jié)合地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，支持鄉(xiāng)村建立與當?shù)刭Y源要素相匹配的主導產(chǎn)業(yè)體系，確保量的合理增長和質(zhì)的有效提升。發(fā)揮供銷合作社資源優(yōu)勢，支持縣鄉(xiāng)圍繞特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺，以點帶面推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是支持做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌。各地供銷合作社要按照“打造一個品牌、帶活一個產(chǎn)業(yè)、富裕一方農(nóng)民”的思路，整合供銷合作社資源，突出規(guī)劃引領(lǐng)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，將產(chǎn)業(yè)品牌打造作為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)集群的重要任務，特別是圍繞打造“百億”六堡茶產(chǎn)業(yè)、“百億”陳皮產(chǎn)業(yè)，鼓勵各地供銷合作社集中資源和力量，著力推進六堡茶、陳皮產(chǎn)業(yè)提檔升級。三是助推做優(yōu)產(chǎn)品精深加工。各地供銷合作社要圍繞市場需求，發(fā)揮供銷合作社密切聯(lián)系企業(yè)的優(yōu)勢，引進現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)進駐縣鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)基地，實施農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升工程，著力提升產(chǎn)品附加值。參與和扶持技術(shù)水平高、精深加工能力強的農(nóng)產(chǎn)品加工項目，打造更多的農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)品牌。

3.實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，強化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基石。一是推進冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。各地供銷合作社要積極推動縣級冷鏈物流集配中心、產(chǎn)地保鮮倉和移動冷庫等物流設(shè)施建設(shè)，補齊農(nóng)村冷鏈物流設(shè)施短板，提升農(nóng)村物流服務水平。推進農(nóng)村冷鏈物流數(shù)字化、信息化和標準化建設(shè)，加快構(gòu)建銜接產(chǎn)地和銷地、覆蓋城市和鄉(xiāng)村、聯(lián)通全區(qū)和輻射全國的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)[4]?；鶎庸╀N合作社要積極依托農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展產(chǎn)地冷藏保鮮，建設(shè)通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫、預冷及配套設(shè)施設(shè)備等農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)施。圍繞服務產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品集散和完善銷地冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，推進產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，加強與冷鏈物流基地間的功能對接和業(yè)務聯(lián)通，構(gòu)建“供銷合作社+冷藏企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品批零市場+直銷店”的運行體系，打造高效銜接農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。二是推進智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。各地供銷合作社要積極參與建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全管控深度融合，促進信息技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝融合應用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化水平。

4.加快建設(shè)現(xiàn)代物流體系，打通農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”。一是優(yōu)化農(nóng)村寄遞物流體系。各地供銷合作社要積極推動縣級物流配送中心、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄遞物流中轉(zhuǎn)站、村級寄遞物流綜合服務站三級寄遞物流體系建設(shè)。加快推進“快遞進村”工程，開展“縣—鄉(xiāng)—村”雙向配送、推行“行政村—農(nóng)戶”配送。二是完善農(nóng)村電子商務服務體系。各地供銷合作社要積極引進更多實力較強的電商企業(yè)，鼓勵各類電商運營主體發(fā)展農(nóng)村電商，實施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程，通過強龍頭、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌、暢流通、聚集群、擴營銷，加快完善農(nóng)村電子商務服務體系，提高農(nóng)產(chǎn)品電商化水平，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。

5.搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和平臺，著力提升銷售服務水平。一是推進批發(fā)市場建設(shè)。支持各地供銷合作社整合各方資源，利用自有設(shè)施，在縣、鄉(xiāng)一級建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，有條件的地區(qū)建設(shè)集農(nóng)產(chǎn)品展銷、電子商務、冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)聚集、配套服務等功能為一體的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，搭建農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品銷售平臺。二是推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè)。支持各地供銷合作社依托區(qū)域性工業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，因地制宜出臺扶持政策，培育引進一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是精深加工企業(yè)，重點扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)，通過基地建設(shè)、訂單農(nóng)業(yè)等多種方式與農(nóng)民專業(yè)合作社建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，促進農(nóng)產(chǎn)品、日雜用品銷售。三是搭建農(nóng)產(chǎn)品與市場連接的橋梁。各地供銷合作社要大力推廣展示展銷、電子商務、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人促銷等現(xiàn)代化流通模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通銷售渠道。加強與農(nóng)民專業(yè)合作社對接，積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品進入商超、校企、機關(guān)事業(yè)單位等，搭建起農(nóng)產(chǎn)品與市場之間的供銷橋梁，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售額和市場占有率。

（二）聚焦生態(tài)宜居，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

1.抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用。各地供銷合作社要發(fā)揮農(nóng)資經(jīng)營主渠道和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等工作，打造鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務體系，在促進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。充分發(fā)揮供銷合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，積極探索開展農(nóng)膜、秸稈、農(nóng)藥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物的回收和資源利用，促進農(nóng)業(yè)面源污染防治。

2.推進廢棄農(nóng)資減量處理。各地供銷合作社要主動介入農(nóng)村廢棄物資源再利用，深入推進測土配方施肥、農(nóng)藥減量控害。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，參與生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、文化傳承以及地方特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。主動承接政府購買服務項目，積極承擔城鄉(xiāng)生活垃圾分類減量職能，完善再生資源回收利用體系。

3.健全農(nóng)資廢棄物縣、鄉(xiāng)、村三級回收體系。各地供銷合作社要積極推動在縣級建立農(nóng)資廢棄物回收調(diào)度總站、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)資廢棄物回收站，在交通便利的重點區(qū)域、行政村建立農(nóng)資廢棄物回收點，實行定點收購、集中回收、集中存放、集中處理。積極推動廢舊農(nóng)資回收清理工作，選定企業(yè)進行集中撿拾，將收集的廢棄農(nóng)資送往指定回收點，助力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。

（三）聚焦鄉(xiāng)風文明，建設(shè)供銷合作社企業(yè)文化，助力鄉(xiāng)村文化振興

1.塑造供銷合作社企業(yè)文化，打造文化窗口。一是樹立創(chuàng)新意識。各地供銷合作社要以創(chuàng)新精神推動供銷合作社為農(nóng)服務數(shù)字化，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、農(nóng)民生活、農(nóng)村治理服務等經(jīng)營業(yè)務數(shù)字化改造，有效助力鄉(xiāng)村振興。二是樹立競爭意識。各地供銷合作社要做強社有企業(yè)，實施靠大聯(lián)強、人才帶動、引智借力、一主多輔戰(zhàn)略，打造一支過硬的供銷合作社企業(yè)家隊伍，培育一批龍頭社有企業(yè)。改造提升一批基層供銷合作社、創(chuàng)建一批基層示范社，做優(yōu)為農(nóng)服務。三是樹立惠民意識和合作精神。各級供銷合作社機關(guān)干部要走好新時代群眾路線，樹立惠民意識，將合作精神引入鄉(xiāng)風文明建設(shè)，錘煉“興農(nóng)為要”機關(guān)文化、“富民為本”社企文化、“強社為榮”社員文化，打造供銷合作社企業(yè)文化窗口。

2.以供銷合作社企業(yè)文化嵌入鄉(xiāng)村文化建設(shè)。一是發(fā)揮供銷合作社企業(yè)文化窗口的作用，推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)。發(fā)揮基層供銷合作社聯(lián)系農(nóng)民群體的橋梁作用，以供銷合作社企業(yè)文化嵌入鄉(xiāng)村文化建設(shè)，推進移風易俗活動，倡導婚事新辦、喪事簡辦，反對大操大辦，杜絕黃賭毒，培育文明新風。深入開展社會主義核心價值觀教育，宣傳倡導社會主義道德規(guī)范。深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推動形成知榮辱、講正氣、促和諧的良好風尚。二是傳承供銷合作社歷史文化底蘊。基層供銷合作社要主動加強與村“兩委”合作，共建農(nóng)民專業(yè)合作社、共建服務中心、共建發(fā)展項目、共建干部隊伍，促進鄉(xiāng)村有效治理；大力弘揚供銷合作社艱苦奮斗、勤儉辦社、一心為民情懷以及為農(nóng)、誠信、創(chuàng)業(yè)、合作的新時代供銷合作社精神，多渠道傳遞正能量。

（四）聚焦治理有效，破除障礙釋放基層供銷合作社活力，更好為農(nóng)服務

1.深化“三位一體”綜合合作②，加快打造為農(nóng)服務大平臺。要以縣（市、區(qū)）供銷合作社為主體，以鄉(xiāng)村居民需求為導向，建設(shè)縣級綜合型為農(nóng)服務中心。各地供銷合作社要積極落實《關(guān)于推進生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作的實施意見》，推動“三位一體”綜合合作試點工作，打造一批改革創(chuàng)新亮點，培育一批創(chuàng)新主體，形成示范引領(lǐng)帶動作用[5]，促進試點地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、規(guī)?；⒓s化水平進一步提升。

2.盤活各級供銷合作社資產(chǎn)，釋放基層供銷合作社活力，努力實現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化。一是多措并舉盤活土地資源。促進土地要素流通順暢，提高存量土地資源配置效率。各級供銷合作社要根據(jù)土地資產(chǎn)的位置、性質(zhì)、價值等分類定級，社內(nèi)進行優(yōu)化處置，優(yōu)化保留位置好、商業(yè)價值高的土地資產(chǎn)，改造提質(zhì)地理位置相對好、有增值潛力的土地資產(chǎn)，置換地處偏僻、周邊矛盾多、不便于開發(fā)利用和監(jiān)督管理的土地資產(chǎn)，盤活閑置土地資產(chǎn)、低效土地資產(chǎn)。二是明確土地資產(chǎn)盤活重點方向。聚焦供銷合作社主責主業(yè)，以打造為農(nóng)服務全產(chǎn)業(yè)鏈條為核心，重點完善供銷合作社現(xiàn)代營銷體系、健全供銷合作社現(xiàn)代物流服務體系和提升農(nóng)業(yè)社會化綜合服務體系，建設(shè)為農(nóng)服務新項目，強化項目運營，實現(xiàn)社有資產(chǎn)保值增值。

（五）聚焦生活富裕，構(gòu)建“供銷合作社+”聯(lián)動帶農(nóng)機制

1.創(chuàng)新“供銷合作社+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”多種合作模式，拓寬村民致富渠道。一是完善利益共享機制。各地供銷合作社要引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導產(chǎn)業(yè)，進行種養(yǎng)結(jié)合、糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)加一體化布局，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體內(nèi)部形成服務、購銷等方面的最惠待遇，并提供必要的方便，讓各成員分享聯(lián)合體機制帶來的好處。二是培育和壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各地供銷合作社要支持龍頭企業(yè)應用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，建設(shè)物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，主動適應和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“供銷合作社+公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+家庭農(nóng)場”“供銷合作社+公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。各地供銷合作社要鼓勵普通農(nóng)戶、家庭農(nóng)場組建及規(guī)范運營農(nóng)民專業(yè)合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。支持農(nóng)民專業(yè)合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事生產(chǎn)經(jīng)營和服務，引導農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通，使供銷合作社成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的“粘合劑”和“潤滑劑”。

2.創(chuàng)新“供銷合作社+脫貧群眾”技能培訓模式，提升農(nóng)戶發(fā)展內(nèi)生動力，更好實現(xiàn)助農(nóng)增收。一是加強扶志教育。各地供銷合作社要充分認識培訓對提高脫貧群眾就業(yè)技能、增加務工收入的重要性，樹立參加勞動力技能培訓致富典型，激勵更多的脫貧人口積極主動參加就業(yè)技能培訓，讓“政府要我參加培訓”轉(zhuǎn)化為自覺主動參加培訓，提升脫貧勞動力的人力資本。二是加強職業(yè)技能培訓。廣西供銷合作社要建立健全以技能為重心、市場為核心的職業(yè)技能培訓運行機制，確保職業(yè)技能培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與市場相結(jié)合、與群眾需求相結(jié)合，著力把職業(yè)技能培訓建在產(chǎn)業(yè)鏈上，解決好職業(yè)技能培訓就業(yè)導向性不強的難題。要根據(jù)市場需求，制定職業(yè)技能培訓內(nèi)容，培養(yǎng)大批有一定技能水平、符合企業(yè)崗位所需的勞動者，提高訓后上崗率和專業(yè)對口率，使勞動者更好適應崗位工作和企業(yè)管理要求。三是加強農(nóng)村電商培訓。“供銷合作社+農(nóng)村電商銷售”已經(jīng)成為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)民增收致富、帶動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“加速器”和“新動能”，各地供銷合作社要積極開展農(nóng)村電商培訓，幫助群眾掌握銷售技巧，更好實現(xiàn)助農(nóng)增收。

注釋：

①“832平臺”是中國供銷電子商務有限公司按照財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局、中華全國供銷合作總社的有關(guān)要求，建設(shè)運營的脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺。

②“三位一體”綜合合作指開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。

參考文獻：

[1]習近平對供銷合作社工作作出重要指示強調(diào)：牢記為農(nóng)服務根本宗旨持續(xù)深化綜合改革努力為推進鄉(xiāng)村振興貢獻力量[N].人民日報，2020-09-25（1）.

[2]王艷群，李新.廣西供銷社綜合業(yè)績考核首入全國第一方陣[N].廣西日報，2023-05-15（2）.

[3]健全三級服務網(wǎng)絡(luò)提升農(nóng)產(chǎn)品流通水平：廣西壯族自治區(qū)供銷合作社系統(tǒng)積極推動農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展[N].中華合作時報，2022-09-20（6）.

[4]廣西統(tǒng)籌推進農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）[N].廣西日報，2022-06-17（9）.

[5]李濤.我國生產(chǎn)、供銷、信用合作社共生理論與實踐[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2020：110-113.

責任編輯莫仲寧