全媒體時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理研究

[摘要]全媒體時代，互聯(lián)網(wǎng)平臺已經(jīng)成為大學(xué)生獲取信息與思想表達的重要渠道。加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，是貫徹落實黨的指導(dǎo)方針，促進大學(xué)生思想政治教育的客觀需要，對于培育新時代中國特色社會主義建設(shè)者具有重要現(xiàn)實意義。然而，網(wǎng)絡(luò)信息的復(fù)雜與多樣性也給互聯(lián)網(wǎng)輿情治理帶來了極大困難。一些辨別意識與獨立思考能力較淡薄的大學(xué)生在面對突發(fā)公共事件時會發(fā)布或傳播不實信息，給網(wǎng)絡(luò)輿論和社會治理穩(wěn)定性造成不利影響。這也從側(cè)面反映了高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情教育與引導(dǎo)工作的缺位。結(jié)合全媒體時代背景，明確大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的含義，探究大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理的現(xiàn)狀及其改進的必要性。以某高校“鼠頭鴨脖”事件為例，提出多元共治營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，規(guī)范大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用，暢通高校輿論表達渠道，提升針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理能力。

[關(guān)鍵詞]全媒體時代；大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情；多元共治

一、 相關(guān)概念概述

1. 全媒體時代

全媒體是指為滿足不同群體受眾需求，運用音、畫、像等多種形式將廣播、電視、報刊、網(wǎng)媒、移動客戶端等媒介形態(tài)深度融合，進行全角度、多平臺信息生產(chǎn)與傳播，實現(xiàn)對受眾信息傳播接收的全面覆蓋以及最佳傳播效果[1]。

全媒體表現(xiàn)的是時代發(fā)展與技術(shù)的變遷下新舊媒體相互融合發(fā)展的一種趨勢，其有別于隨著科技進步而產(chǎn)生的新媒體，也不同于聯(lián)結(jié)新舊媒體形態(tài)的跨媒體。全媒體是新型媒體與傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢互補的有機結(jié)合，其體現(xiàn)了媒介形態(tài)日漸多樣化背景下互聯(lián)互通與深度融合。

2019年1月25日，習近平總書記在中共中央政治局第十二次集體學(xué)習時強調(diào)：“推動媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項緊迫課題”，提出“全媒體不斷發(fā)展，出現(xiàn)了全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體，信息無處不在、無所不及、無人不用”的重要論述[2]。全媒體時代便是在該談話中提及的具有“四全媒體”特征的，信息具有即時性，參與主體具有全員性的時代。首先，全程媒體是指媒介參與并貫穿事件始終的并在過程中將信息進行實時且全面的發(fā)布傳播。其次，全息媒體指利用傳統(tǒng)圖文音像等技術(shù)虛擬與增強現(xiàn)實技術(shù)等新興技術(shù)相結(jié)合，增強信息傳播多樣性以提升用戶體驗。再者，全員媒體是指在全媒體背景下，人人都是信息發(fā)布的主體，傳播與接收的主動權(quán)掌握在網(wǎng)民手中。最后，全效媒體指過程中能夠依托于媒體功能的多樣性，服務(wù)并滿足用戶多樣需求，提升傳播過程媒體效能與影響力?？傊?，在全媒體時代下，新型信息技術(shù)與媒介得到了廣泛的應(yīng)用，參與的主體范圍也得到了極大擴張，海量數(shù)據(jù)信息能夠隨時隨地被查找與傳播。這給大眾生活帶來極大方便的同時也導(dǎo)致著社會輿論容易受線上信息引導(dǎo)，矛盾問題被發(fā)掘并激化的概率增加，導(dǎo)致意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)困難重重。

2. 大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情

全媒體時代下大學(xué)生是網(wǎng)絡(luò)信息社會的主力成員。新媒體所具有的四全特性使得當代大學(xué)生表達自己態(tài)度與看法的平臺多樣性不斷增加，同樣對高校輿情的引導(dǎo)與治理提出了極大挑戰(zhàn)。想要對其概念進行界定需要追本溯源，逐層剖析并賦予其時代特性。

（1）輿情

輿情的概念最早可追溯至《舊唐書》中一封唐昭宗的詔書，“朕采于群議，詢彼輿情，有冀小康，遂登大用”，這是學(xué)界公認的首次出現(xiàn)“輿情”二字的歷史記錄[3]。輿情一詞最早意為民眾的言論與想法。我國傳統(tǒng)封建社會下“民本思想”一直貫穿統(tǒng)治者理念的始終，因此輿情一詞出現(xiàn)如此之早，可以側(cè)面反映一直以來社會民情百姓訴求是國家統(tǒng)治穩(wěn)定的重要考量因素之一。隨著新媒介的廣泛應(yīng)用，大眾的意見與訴求可以表達的渠道逐漸豐富，輿情在社會治理中也發(fā)揮著舉足輕重的作用。

（2）網(wǎng)絡(luò)輿情

網(wǎng)絡(luò)輿情是指媒體或網(wǎng)民借助互聯(lián)網(wǎng)對某焦點問題、社會公共事務(wù)等所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶傾向性的意見或言論[4]。網(wǎng)絡(luò)輿情相較于其他輿情的獨特之處，在于其依托的是傳播速度極快、擴散范圍極廣的互聯(lián)網(wǎng)。由于其形式主要為網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)平臺上表達自己的意見看法，門檻較低且自主性較強，加上網(wǎng)絡(luò)信息傳播迅速的特點，網(wǎng)絡(luò)輿情已然成為社會輿情治理的主戰(zhàn)場與主要矛盾。加之人們趨同性與從眾心理，網(wǎng)絡(luò)輿情極為容易形成大規(guī)模的群體公共意見，最終上升至群眾整體對于社會事件的看法，具有極強的吸納作用，往往會破壞社會輿論的多樣性。加之網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論的成本較低，相關(guān)法律法規(guī)制定不完善，權(quán)利與義務(wù)不對等，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情極為容易向偏離事實、顛倒黑白、混淆視聽等發(fā)展不良方向。

（3）高校網(wǎng)絡(luò)輿情

由于高等教育普及以及高校計算機互聯(lián)網(wǎng)課程等的大量開設(shè)，高校學(xué)生逐漸成為網(wǎng)絡(luò)參與主體的主力，并且占比正逐年升高。高校網(wǎng)絡(luò)輿情往往指高校內(nèi)大學(xué)生對于校內(nèi)日常管理工作以及社會熱門事件所發(fā)表的態(tài)度與意見總和，是網(wǎng)絡(luò)輿情的重要組成部分。由于大學(xué)生具有社會經(jīng)驗較少、知識水平較高但同時辨別能力與獨立思考意識仍較缺乏的特征，具有一般網(wǎng)絡(luò)輿情特征的基礎(chǔ)之上還具有非理性、趨同性、集中突發(fā)性等獨有特征。

二、 全媒體時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

伴隨著新興媒體井噴式的發(fā)展全媒體時代下大學(xué)生參與社會公共事務(wù)的途徑得到極大拓展，發(fā)布自我想法與態(tài)度的積極性也相應(yīng)提高。同時，由于大學(xué)生群體具有知識水平較高，社會閱歷較淺，對于信息辨別能力普遍較低，非理性與趨同性兼?zhèn)涞奶攸c，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情也逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要部分。

1. 輿情發(fā)布渠道具有多樣性

全媒體時代出現(xiàn)的多樣新興社交媒體平臺給報刊廣播電視等傳統(tǒng)媒體帶來了不小的沖擊。層出不窮的新型社交媒體平臺為大學(xué)生發(fā)布網(wǎng)絡(luò)輿論提供了多樣化的豐富渠道與途徑。例如，微博、微信公眾號、貼吧、抖音等自媒體平臺憑借著交互性強、操作便捷、受眾面廣、參與門檻低等優(yōu)勢，深受廣大大學(xué)生喜愛。

本文通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式收集有關(guān)數(shù)據(jù)，有針對性地面向南京師范大學(xué)學(xué)生發(fā)放使用頻次最高的輿論發(fā)布渠道調(diào)查問卷100份，回收有效問卷96份。其中，校園表白墻渠道使用人數(shù)最多，為52人；微博超話排名其次，為26人；微信公眾號隨后，為10人；小紅書、貼吧使用人數(shù)較少，分別為5人和3人（圖1）。形形色色的網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道為大學(xué)生輿情表達提供更為便捷高效渠道的同時，也為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

2. 輿情內(nèi)容與形式具有豐富性

大學(xué)生表達對社會與校園事件的方式與發(fā)布輿情的具體內(nèi)容同樣隨著全媒體的時代到來而變得更加豐富多樣。本文通過以“談笑間”校園墻為典型，對其輿論發(fā)布的信息內(nèi)容進行了收集分類，主要分成了4個主流輿論方向：日常吐槽、求助答疑、熱點探討以及就業(yè)看法（圖2）。其中占比最大的是吐槽類。該類型的輿論主要有反映校內(nèi)某些管理制度不夠完善，事情處理或者流程審批效率較低，以及對食堂食品衛(wèi)生或者飯菜可口度進行評判等。由于在學(xué)習之余大學(xué)生大部分時間沉浸于網(wǎng)絡(luò)，校園墻的輿論內(nèi)容大部分是大學(xué)生發(fā)布的匿名吐槽和情緒宣泄。排在第二位的是就業(yè)問題。由于當今就業(yè)形勢不容樂觀，大學(xué)生往往傾向于在校園墻上與同專業(yè)學(xué)生咨詢交流未來就業(yè)規(guī)劃以減少自己對未來發(fā)展方向未知的焦慮感。剩下兩個占比較少的是針對社會熱點問題的一些討論與針對課程或者日常生活的求助答疑信息。輿論發(fā)布的形式從以往單純的文字留言到當今的制作短視頻、表情包進行點評批判，抑或創(chuàng)作改編熱門歌曲進行傳唱等形式。大學(xué)生所關(guān)注的內(nèi)容也從以往的日常校內(nèi)事務(wù)逐漸向社會公共事務(wù)與政治事件方面擴展。輿情傳播的內(nèi)容與具體形式的多樣性也為審查與管理帶來了較大困難。

3. 輿情發(fā)布的主體與責任溯源具有隱蔽性

新興媒介的發(fā)展大大降低了在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表輿論的門檻與成本。在人人皆是自媒體的時代，高校大學(xué)生憑借手中各種連接互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備便可隨時隨地自由發(fā)布觀點與態(tài)度。同時，一些平臺對于發(fā)布者的信息與實名認證登記審核等流程并不重視。憑借匿名、網(wǎng)名、代號等模糊信息發(fā)布主體的輿情發(fā)布方式導(dǎo)致輿情發(fā)布的隱蔽性大大提高。這種狀況一方面有利于提升大學(xué)生關(guān)注公共事件并發(fā)布個人輿論的積極性，但同時也給網(wǎng)絡(luò)輿論信息發(fā)布的責任落實與追查工作帶來了極大麻煩。經(jīng)常出現(xiàn)“匿名群聊人聲鼎沸，實名平臺縮頭烏龜”的現(xiàn)象。

4. 輿情發(fā)布具有同質(zhì)化與非理性的特點

大學(xué)生身處高校這樣一個集聚同類型群體的特殊環(huán)境之中，其年齡與所接受的教育程度大致相同。這也就意味著其對于相同的觀點與話題更容易產(chǎn)生共鳴。由于在集體中人們往往易受群體觀點感染影響，會產(chǎn)生從眾心理進而表達與群體相一致的情緒與態(tài)度。加之大學(xué)生社會經(jīng)歷較少，對互聯(lián)網(wǎng)信息仍較為缺乏獨自判斷的能力，會被互聯(lián)網(wǎng)信息繭房所束縛，這帶來網(wǎng)絡(luò)輿情同質(zhì)化嚴重的問題。此外，大學(xué)生思維活躍，對于新鮮事物與群體事件充滿好奇心與關(guān)注欲，表達自我想法意愿較強。但同時也情緒較為不穩(wěn)定，容易受到鼓動，產(chǎn)生非理性言論與行為。

三、 某省高?！笆箢^鴨脖”事件案例概述

2023年6月，某省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)生“6.1食品安全事件”，即“鼠頭鴨脖”事件。事件起因是2023年6月1日，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)“某省一高校飯菜中疑似吃出老鼠頭”的視頻。視頻中可清晰看到飯菜中一個有著明顯動物牙齒的黑色異物。學(xué)生將情況反映至校食堂負責人處，卻被告知是鴨脖。

該事件受到廣泛關(guān)注，經(jīng)該高校大學(xué)生及其他媒體宣傳，受輿論壓力，該校餐飲公司與該省工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)布聲明，稱經(jīng)調(diào)查該異物經(jīng)當事學(xué)生確認為鴨脖。并且該地監(jiān)局工作人員稱經(jīng)執(zhí)法人員反復(fù)對比確認，該異物確實為鴨脖，并發(fā)布辟謠聲明。

但事件并未就此結(jié)束，大學(xué)生群體作為事件受影響主體之一對“鼠頭鴨脖”事件反響極為熱烈。而后，該校大學(xué)生在網(wǎng)上繼續(xù)發(fā)布“在飯內(nèi)又吃出大青蟲和蛆”等視頻與文字信息，反映該校食堂食品安全問題已是長久之患。最終，經(jīng)過該省教育廳、公安廳、市監(jiān)局等多主體的聯(lián)合調(diào)查，最終確認該異物為老鼠頭部。據(jù)媒體報道，該地市監(jiān)局已經(jīng)吊銷涉事食堂經(jīng)營許可證，對涉事企業(yè)與法定代表人進行處罰。

而后，一些大學(xué)生與其他自媒體針對該事件中反映出的高校食堂食品安全問題進行炒作與煽動，通過制作惡意表情包調(diào)侃該事件，將公共衛(wèi)生事件逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴巴婀！睘橹匦模猩跽咄ㄟ^偽造圖片等方式造謠其他高校食堂菜品內(nèi)出現(xiàn)異物，造成大學(xué)生恐慌與高校食堂營業(yè)困難，造成了一定的社會不良影響。

四、 分析全媒體時代背景下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與治理的現(xiàn)實困境

全媒體時代發(fā)展一定程度上推進著高校應(yīng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情能力的發(fā)展，但由于上文所提及的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的固有特點帶來的引導(dǎo)與治理的挑戰(zhàn)性，高校采取的類似突發(fā)事件時所采取的引導(dǎo)與應(yīng)對方式仍具有一定局限性。以下本文將結(jié)合案例，對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)與治理過程中所遇的問題困境進行簡要總結(jié)并分析其原因。

1. 校方內(nèi)部原因

（1）高校面對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件缺乏經(jīng)驗，導(dǎo)致處置不當

由于大學(xué)生普遍綜合素質(zhì)較高，同時受限于學(xué)業(yè)壓力，大型高校網(wǎng)絡(luò)輿情事件總體發(fā)生概率較小。這也導(dǎo)致高校在面對類似突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件時處理的經(jīng)驗不足，往往采用其他高校的應(yīng)對經(jīng)驗來進行處理應(yīng)對，同時也沒有系統(tǒng)性的處理與引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案，缺乏常態(tài)化監(jiān)測與觀察，在實際發(fā)生輿論時間后主要采用“拖”的心理，“否”的基調(diào)、“急”的心態(tài)，“封、堵、塞”的方法為主要應(yīng)對方式[5]。回應(yīng)大學(xué)生與其他各方媒體關(guān)切時，經(jīng)常出現(xiàn)套話連篇，邏輯自相矛盾，敷衍回避等問題。例如，案例中涉事高校在面對校餐廳食品安全事件引發(fā)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情漸起時，采取的不是正面回應(yīng)，而是絞盡腦汁如何“壓熱度”“控評論”，矢口否認該事件并且將責任完全推給外包餐飲企業(yè)。同時采取聯(lián)系當事人學(xué)生，要求其撤回視頻并且發(fā)布聲明是自己看錯了，試圖推卸校方責任。事件中高校消極、遲緩的應(yīng)對輿情的態(tài)度也引起了學(xué)生眾怒，將事件在多家網(wǎng)絡(luò)平臺上進一步曝光。這也使得本應(yīng)可以通過校內(nèi)自行解決的輿情事件擴散至網(wǎng)絡(luò)平臺，導(dǎo)致關(guān)注熱度增大，校方在后面應(yīng)對輿情時處于更加被動地位，招致多方問責。

（2）高校輿情治理體系較為落后

目前，一些高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系還不夠健全，網(wǎng)絡(luò)輿情治理隊伍素質(zhì)整體不高。這導(dǎo)致高校對于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制缺乏必要的指導(dǎo)與監(jiān)督。此外，一些高校中負責輿情治理工作的人員能力較弱，對于高校大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏必要的認識和理解。在處理類似突發(fā)事件時僅關(guān)注事件本身的應(yīng)對與處理，而忽視網(wǎng)絡(luò)輿情對于事件發(fā)酵與處置工作的重要影響。涉事的校方發(fā)言人與食堂餐飲企業(yè)負責人對于網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律把握不準確，沒有及時解決輿論漸起的矛盾點，對關(guān)于事件的實情與相關(guān)處理進度沒有深入了解便信口雌黃或采取“鴕鳥政策”，這也導(dǎo)致該高校對于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)不力，最終將校方與眾多社會個體推上了公眾輿論的風口浪尖，擴大了事件的影響范圍。

（3）高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與治理的手段較為單一

在發(fā)生類似案例中的大規(guī)模高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件時，高校的做法往往局限于加強對學(xué)生的管控。案例中校方甚至拉出首個發(fā)布視頻反映問題的學(xué)生，迫使其承認視頻中異物是因為個人眼花看走眼誤以為是鼠頭。這種方式往往會激化大學(xué)生與校方之間的矛盾，造成不能有效管控網(wǎng)絡(luò)輿情，反而激起公憤。此外，校方應(yīng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件的途徑主要是通過輔導(dǎo)員聯(lián)系學(xué)生，而輔導(dǎo)員權(quán)力與影響力有限，處理輿情事件收效甚微。因此，大多數(shù)高校應(yīng)對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的手段與方式過于單一，經(jīng)常出現(xiàn)無計可施，最終“病急亂投醫(yī)”。再者，在全媒體背景下一些高校尚未擁有能夠覆蓋全體學(xué)生的數(shù)字媒體宣傳賬號，導(dǎo)致校方發(fā)布的信息對學(xué)生的權(quán)威性和約束性不強，對于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)約束性有限，而且相關(guān)信息傳播的時效性與廣泛性不夠，導(dǎo)致高校在應(yīng)對此類突發(fā)事件時可采取的措施較為有限。

2. 多主體外部因素

（1）大學(xué)生收到外部信息繁雜多樣，自身辨別能力不強

高校作為培養(yǎng)人才與傳播思想的集中教育場所，必定受到多元思想與廣泛信息的影響。加之大學(xué)生隨手便可觸及多樣的電子產(chǎn)品和互聯(lián)網(wǎng)，習慣從互聯(lián)網(wǎng)上獲取大量熱點信息。有關(guān)調(diào)查顯示，截至2023 年6月，10～29歲網(wǎng)民占中國網(wǎng)民群體的28.4%，人均每周上網(wǎng)時長為29.1小時[6]。而這些信息由于缺乏甄別與求證，往往良莠不齊、真假參半。一些謠言和非理性煽動言論便會導(dǎo)致一部分缺乏理性思維與辨別意識的大學(xué)生被誤導(dǎo)甚至利用，做出一些過激的行為。全媒體下多元化的傳播載體助推一些不良思想和網(wǎng)絡(luò)輿論大肆傳播，為大學(xué)生理性看待社會事件、合理合法發(fā)表個人言論帶來了眾多不利因素。這也為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與治理工作增添了難度。

（2）社會監(jiān)管效力不足導(dǎo)致不法分子有機可乘

在高校及社會中有一些不法分子與敵對勢力，抓住高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與輿論引導(dǎo)的漏洞，針對大學(xué)生這一特殊群體展開宣傳與煽動，引誘其發(fā)表非理性言論甚至作出違法的行為以從中牟利。更有甚者混淆視聽，惡意傳播改編，扭曲事實以博得更大關(guān)注度與流量。此外，由于我國網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)域的法律監(jiān)管體系搭建仍不完善，對于網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)布的監(jiān)管與追責懲戒工作都未能有效采取行動，這也致使一些不法分子越發(fā)猖獗。

五、 協(xié)同治理理論對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的可行性探究

1. 協(xié)同治理理論的基本內(nèi)涵及其核心要素

多元主體協(xié)同治理理論作為一種新興的社會治理理論廣受社會科學(xué)領(lǐng)域的關(guān)注與應(yīng)用，其內(nèi)核在于強調(diào)面對復(fù)雜社會問題時廣泛調(diào)動多元主體參與，發(fā)揮各主體獨特優(yōu)勢，以實現(xiàn)共同決策、信息共享、優(yōu)勢互補，達到最理想治理效果。這種治理模式的優(yōu)勢在于打破了傳統(tǒng)以政府為主導(dǎo)的單一治理主體的局限性，調(diào)動社會組織、個人等多主體參與社會治理的全過程，提升社會治理的參與度，促使各主體在治理過程中發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成互補效應(yīng)。

協(xié)同治理理論的核心要素包括以下幾點：首先，它強調(diào)治理主體多元性，強調(diào)政府、社會組織、市場、公民等多元主體的共同參與。這些主體在治理過程中能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成治理合力。其次，該理論強調(diào)各參與主體間協(xié)同交流，保持各自獨立性的同時能夠堅持資源共享、信息連通。最后，該理論強調(diào)統(tǒng)一的治理規(guī)范。通過制定各主體間普適性的治理規(guī)則并加以遵守，確保協(xié)同治理各主體各司其職，協(xié)同治理體系行之有效。

2. 協(xié)同治理理論視角下大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的研究現(xiàn)狀與主體角色定位

當今全媒體時代下，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件頻發(fā)，例如鼠頭鴨脖事件、取消四六級與保研推免掛鉤等引起軒然大波的高校事件層出不窮。這無疑給推進校園治理、穩(wěn)定高校聲譽、促進大學(xué)生正確價值觀的樹立帶來不利影響，但也給協(xié)同治理理論應(yīng)用于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理提供了現(xiàn)實條件。有一些學(xué)者的研究也為推動協(xié)同治理理論應(yīng)用于大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理提供了諸多現(xiàn)實路徑。例如孫璐[7]提出高校應(yīng)當通過加強思政教育，構(gòu)建系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理體系，從制度層面切實提升高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力。周曉迅[8]則是從內(nèi)外兩方面著手，提出高校應(yīng)當從“內(nèi)”約束力——建設(shè)高校網(wǎng)絡(luò)思政工程，提升青年學(xué)生面對網(wǎng)絡(luò)輿論信息的理性思考能力，以及“外”監(jiān)督力——促進社會對高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)與治理能力提升的監(jiān)督作用。以上研究都對高校網(wǎng)絡(luò)輿論治理能力現(xiàn)代化提出了一些具體的改進思路與建議。

多元主體作為協(xié)同治理理論的核心，明確其在構(gòu)建大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系中的角色定位至關(guān)重要。針對大眾認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理主體的重要性的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，超過半數(shù)的調(diào)查對象將政府排在第一位，緊隨其后的分別為高校、社會媒體與網(wǎng)民。

調(diào)查結(jié)果顯示，政府相對其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理中的權(quán)威性方面最具優(yōu)勢，而權(quán)威性對高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具有決定性作用。88.17%的調(diào)查對象認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的權(quán)威性是政府相對其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢；74.26%的調(diào)查對象認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的準確性是政府相對其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢；69.23%的調(diào)查對象認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的協(xié)調(diào)性是政府相對其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢；57.99%的調(diào)查對象認為高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的及時性是政府相對其他主體在高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理具備的優(yōu)勢。由以上結(jié)果可以明確看出，在高校網(wǎng)絡(luò)治理中政府處于主導(dǎo)與核心地位。

調(diào)查結(jié)果表明，高校作為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論治理的主陣地，其在促進大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論治理過程中的重要地位不言而喻。針對大眾了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的渠道的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，46.75%的調(diào)查對象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是學(xué)校官方報道；25.44%的調(diào)查對象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是非官方社會媒體；16.86%的調(diào)查對象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是網(wǎng)民；9.17%的調(diào)查對象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是政府官方報道；1.78%的調(diào)查對象了解高校網(wǎng)絡(luò)輿情的第一渠道是其他。從結(jié)果來看，高校無疑是參與大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要角色。

六、 全媒體時代大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理的現(xiàn)實路徑

全媒體時代的到來為高校的教育工作帶來極大機遇的同時也帶來了眾多新的挑戰(zhàn)。本文提及的高校網(wǎng)絡(luò)輿論案例等近年來一系列事件的發(fā)生體現(xiàn)了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理工作開展的必要性與緊迫性。想要提升治理的成效，需要聯(lián)系社會、高校與學(xué)生多方主體形成合力，把握全媒體時代的發(fā)展機遇，打造體系化高校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理機制。

1. 守住互聯(lián)網(wǎng)陣地，牢牢把握大學(xué)生輿情治理話語權(quán)

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅持用馬克思主義武裝全黨，鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)是中國共產(chǎn)黨的一項固本強基的偉大戰(zhàn)略性工程。”[9]隨著海量信息與全媒體時代的到來，大學(xué)生獲取信息的渠道與思維方式也正在發(fā)生變化。高校需要發(fā)揮馬克思主義在高校意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，發(fā)掘其當代價值，以新技術(shù)與新媒體為載體，將黨建與意識形態(tài)工作向網(wǎng)絡(luò)空間延伸滲透，運用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢來改進與優(yōu)化高校引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的技巧，旗幟鮮明地進行普遍且深入的政治教育。

2. 引導(dǎo)大學(xué)生輿論關(guān)注點，打造清朗和諧的高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境

開展針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與治理工作，需要以營造開放透明且清朗和諧的高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境為前提。當今，高校大學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)與短視頻的引導(dǎo)下沉迷追星八卦行為，日常的討論與關(guān)注點也更多集中于明星緋聞、飯圈文化。一些學(xué)生卷入飯圈互相撕扯謾罵，相互拉踩引戰(zhàn)，挑起矛盾對立。一些行為過激者甚至對不同粉絲群體造謠誹謗，惡言相向，極大破壞了高校清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。高?？梢砸罁?jù)國家網(wǎng)絡(luò)輿情治理與校園管理相關(guān)規(guī)章制度，根據(jù)自身特點與以往治理經(jīng)驗，完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的細化制度與管理辦法，加強校方對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理。同時，通過開展相關(guān)課程、社團活動、公益講座等多樣形式，加強網(wǎng)絡(luò)輿情治理的宣傳教育，強化大學(xué)生法制意識，激發(fā)大學(xué)生內(nèi)生遵守發(fā)表輿論的相關(guān)法律與道德規(guī)范。真正明白作為全媒體時代下信息發(fā)布主體應(yīng)有的責任與義務(wù)，自覺抵制不法言論與行為，為營造良好高校網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境作出積極貢獻。

3. 推進多方共治，提升自身引導(dǎo)治理能力

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)需要多方共同推進相關(guān)工作，通過構(gòu)建輿論引導(dǎo)治理矩陣形成治理合力，實現(xiàn)高校網(wǎng)絡(luò)輿論治理能力治理體系的提升。山東聊城大學(xué)季羨林學(xué)院一名輔導(dǎo)員于2022年9月收到學(xué)生干部反映，抖音平臺有人發(fā)布了針對該院某學(xué)生的惡意剪輯視頻，其中包括多個對該學(xué)生辱罵毆打的場景，并有相關(guān)配音。僅半天該視頻便在學(xué)生群體中廣泛傳播，跟帖轉(zhuǎn)發(fā)人數(shù)激增。經(jīng)校方調(diào)查，該視頻內(nèi)容純屬捏造，與實際情況不符，發(fā)布者故意抹黑他人形象，給該院學(xué)生個人與學(xué)校聲譽造成極為嚴重的不良影響。相關(guān)部門迅速響應(yīng)排查，聯(lián)系到該抖音視頻的發(fā)布者小李。小李是該院的學(xué)生，性格內(nèi)向乖僻，成績較差且與父母關(guān)系不和。平時為人自私，特立獨行，由于與舍友不和多次產(chǎn)生口角，最終積怨已久便制作視頻詆毀誹謗同學(xué)。該事件一出，該院輔導(dǎo)員高度重視，通過面談溝通，嚴明該行為的不良后果，積極教育引導(dǎo)，化解同學(xué)矛盾，讓該高校輿論事件得到有效控制。小李也認識到該行為的嚴重后果，及時刪除作品并且向舍友道歉，使該問題順利得以化解[10]。該案例充分體現(xiàn)了面對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時，輔導(dǎo)員、學(xué)生組織與朋輩多元主體共治協(xié)作的重要作用。

提升高校對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)能力，首先高校要組建高素質(zhì)、經(jīng)驗豐富、專業(yè)性強的輿論治理隊伍。圍繞黨委骨干成員，選拔具有相關(guān)專業(yè)背景知識的校方領(lǐng)導(dǎo)組成高校輿論應(yīng)對與治理小組，使得高校面對此類大型突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿論事件時能夠穩(wěn)把方向、及時決策、妥善處理。同時緊跟時代發(fā)展趨勢，運用新媒體技術(shù)搭建校園新媒體宣傳平臺，形成高校信息宣傳矩陣。例如，依托當下常用的易班平臺、學(xué)校官方微信公眾號、微博超話等多樣新興媒體，更好掌握大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情狀況，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決。此外，同時發(fā)揮輔導(dǎo)員的聯(lián)系紐帶作用，深入學(xué)生基層了解學(xué)生訴求，及時化解矛盾，安撫學(xué)生情緒并解決問題。再者，學(xué)生組織也要發(fā)揮朋輩作用，利用自身與同學(xué)間距離小便于溝通的優(yōu)勢。一方面學(xué)生組織干部要加強與學(xué)生的日常交流，了解學(xué)生群體思想與意見，及時反饋給輔導(dǎo)員或者校方，提升輿情信息反饋效率。另一方面學(xué)生組織要發(fā)揮引領(lǐng)凝聚作用，加強日常中思想意識與輿情輿論的引導(dǎo)教育工作，開展相關(guān)講座等活動，提升學(xué)生的輿論意識。總之，要發(fā)揮協(xié)同治理理論的引導(dǎo)作用，打造高校—輔導(dǎo)員—學(xué)生組織的三方輿論監(jiān)督引導(dǎo)矩陣，建立信息協(xié)同機制，形成多方合力，切實提升高校針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與治理能力。

4. 注重信息公開透明，建立完善的溝通機制

網(wǎng)絡(luò)時代的傳播天然帶有放大特點，使謠言傳播更具生存土壤[11]。全媒體時代下，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管工作困難的主要原因便是網(wǎng)絡(luò)信息的真實可靠性存疑，使網(wǎng)絡(luò)大眾尤其高校大學(xué)生被一些不實消息蒙蔽雙眼，進而主動或者被動參與虛假信息的傳播，造成不良網(wǎng)絡(luò)輿情事件。因此，高校應(yīng)當建立權(quán)威的信息公開機制，對網(wǎng)絡(luò)上傳播的虛假不實信息進行澄清并刪除，不給謠言傳播任何可乘之機。此外，高校要建立完善的溝通機制。當前大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情頻發(fā)的重要原因之一便是缺乏完善的溝通機制。大學(xué)生對學(xué)校決策的意見與訴求不能通過正常途徑反映，只好借助網(wǎng)絡(luò)輿論表達，而高校在平時的管理工作中也不能及時回應(yīng)學(xué)生的關(guān)注，只有事情發(fā)酵后才會重視學(xué)生的訴求[12]。建立完善的溝通機制，要積極建立官方網(wǎng)絡(luò)賬號，使學(xué)生與學(xué)校能夠通過網(wǎng)絡(luò)互動，推行平等的溝通交流機制，積極答復(fù)學(xué)生的疑問，使雙方在公開透明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下平等交流。

5. 學(xué)生要提升自身網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，理性思考

習近平總書記強調(diào)：“黨和國家事業(yè)的希望寄托在青年身上?！盵13]從學(xué)生層面來看，需要提升自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)信息紛繁復(fù)雜且真假混雜，作為網(wǎng)絡(luò)重要的使用者群體的大學(xué)生們就要學(xué)會甄別網(wǎng)絡(luò)信息，有選擇性地吸收接納，取其精華去其糟粕。同時要培養(yǎng)理性思考能力，用客觀、全面、獨立的方式來看待問題。對事件發(fā)生的經(jīng)過有全面性的把握，理性發(fā)表自己看法與提出建議，提高自己運用新媒體傳播觀點、表達意見的能力。

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作者簡介：王思宇，男，南京師范大學(xué)，研究方向為行政管理。

（收稿日期：2024-02-14? 責任編輯：蘇子寵）