多元共治理論下的校企合作分析

李瀟

[摘 要] 職業(yè)教育是當(dāng)今社會(huì)中與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系最為緊密的一種教育類型，校企合作作為職業(yè)教育的一種主要發(fā)展戰(zhàn)略，多方參與、多元共治應(yīng)是其最重要的特征。校企合作不是學(xué)校單方面的教育，它需要政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方面的共同構(gòu)建，才能使校企合作不失偏頗，均衡健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 職業(yè)教育；校企合作；多元共治；探究

一、校企多元共治理論的內(nèi)涵與特征

多元共治理念的首次提出是在1976年，提出這一理念的是亞當(dāng)·斯密（AdamSmith）。而后這一理念逐漸被推向經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域。如今，更是滲透到了社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。學(xué)者們對于多元共治內(nèi)涵的理解是各有不同的。孫云志認(rèn)為：“內(nèi)部性的高職院校治理是高職院校作為管理主體對高職院校的管控，在此過程中，由于高職院校治理追求的價(jià)值取向差異，也導(dǎo)致了治理模式的多樣性，分別出現(xiàn)了統(tǒng)治型、管理型和善治型三種模式，其關(guān)注點(diǎn)分別為秩序、效率與公平以及公平正義?！睂τ诼殬I(yè)教育來說，多元共治想要實(shí)現(xiàn)的是一種通過深入的溝通探討，達(dá)到最大程度滿足各方利益需求的合作理念。它更側(cè)重于發(fā)展一種合作中的綜合性、融入性和可持續(xù)性，通過政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校，甚至是更多方的共同參與，取其精華，從而對職業(yè)教育進(jìn)行更好的引導(dǎo)和調(diào)整。

隨著應(yīng)用型人才的需求量增大，校企合作在教育領(lǐng)域的比重也逐漸增大，校企合作成為了保障職業(yè)教育與社會(huì)各方保持健康聯(lián)系的主要方向。職業(yè)教育校企合作有多個(gè)利益相關(guān)者，包括有社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)、政府等多個(gè)主體。拋棄校企合作中的單向性，強(qiáng)調(diào)合作的多向性是當(dāng)前校企合作的重要途徑。

二、我國現(xiàn)行的校企合作模式分析

為了培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)代的高素質(zhì)技能型人才，我國眾多院校都將校企合作作為主要途徑。包括以下幾種：

（一）完善訂單培養(yǎng)模式

訂單培養(yǎng)模式是以企業(yè)的人才需求為本，雙方共同參與人才培養(yǎng)過程的一種培養(yǎng)模式。其培養(yǎng)目標(biāo)明確，企業(yè)通過“下單”的方式，向職業(yè)院校說明自己的人才需求，雙方共同制定人才培養(yǎng)目標(biāo)。職業(yè)院校根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才需求，與企業(yè)商討完成培養(yǎng)計(jì)劃。根據(jù)培養(yǎng)計(jì)劃，校企雙方均為該培養(yǎng)計(jì)劃提供已有的有力資源，企業(yè)需要分擔(dān)部分培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)訂單協(xié)議，在學(xué)習(xí)期間，學(xué)生就通過實(shí)習(xí)等方式，進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐，畢業(yè)后優(yōu)秀的畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)工作，完成人才培養(yǎng)過程。訂單培養(yǎng)模式是目前最為常見的職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，它從專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)到畢業(yè)就業(yè)等各個(gè)方面，都有企業(yè)參與的影子。但該模式的劣勢在于培養(yǎng)規(guī)模有限，企業(yè)參與教學(xué)過程有限，后續(xù)合作少。

（二）產(chǎn)學(xué)研合作模式

產(chǎn)學(xué)研合作模式是以企業(yè)技術(shù)需求為本，由高職院校向企業(yè)提供技術(shù)輸出的一種培養(yǎng)模式，是將高職院校的科研成果轉(zhuǎn)化為可操作的現(xiàn)實(shí)資源的主要方式。通過企業(yè)高職院校的成果投放或者企業(yè)的橫向立項(xiàng)來將科研工作面向社會(huì)生產(chǎn)，以此來給企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。通常是企業(yè)提研究項(xiàng)目，承擔(dān)研究經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校來完成科研工作。但是，由于這種以技術(shù)項(xiàng)目為主的合作方式，屬于松散型合作，對學(xué)生的幫助并不顯著，所以并不是校企合作的主要方式。

（三）工學(xué)結(jié)合模式

工學(xué)結(jié)合模式是通過產(chǎn)學(xué)互動(dòng)，把教育和生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系起來，通過課堂理論知識(shí)和生產(chǎn)實(shí)踐知識(shí)分部學(xué)習(xí)的方式完成人才培養(yǎng)過程。該模式主要分為兩個(gè)階段，第一階段以在校學(xué)習(xí)為培養(yǎng)主體，重理論學(xué)習(xí)，完成公共課基礎(chǔ)課和專業(yè)課的學(xué)習(xí)。第二階段以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為培養(yǎng)主體，學(xué)生通過到企業(yè)深入地參加工作實(shí)踐，完成實(shí)踐訓(xùn)練的學(xué)習(xí)任務(wù)。如“上海交大—寶鋼”聯(lián)合培養(yǎng)模式。這種培養(yǎng)模式的優(yōu)點(diǎn)在于理論與實(shí)踐兼顧。缺點(diǎn)也很明顯，企業(yè)與學(xué)校的教學(xué)連接生硬，學(xué)校教師的理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐完全脫節(jié)，無法形成一個(gè)完整具體的教學(xué)過程。

三、政、行、企、校合作共治的方向

（一）政府發(fā)揮統(tǒng)籌引導(dǎo)作用

1.完善校企合作法律法規(guī)建設(shè)。盡快完善相關(guān)的法律法規(guī)以及褒獎(jiǎng)扶持等政策，出臺(tái)有關(guān)校企合作促進(jìn)辦法的條例，明確各方各界對校企合作應(yīng)盡到的責(zé)任和義務(wù)，以及應(yīng)有的權(quán)利。各省市根據(jù)地方特色制定具體實(shí)施辦法和細(xì)則，充分凸顯法律的時(shí)效性和可操作性。除此之外還要明確學(xué)生作為重要參與主體在此過程中可享受的保障政策和具體施行方法。充分明晰高職院校和企業(yè)雙方在校企合作中的權(quán)、責(zé)、利，對于加強(qiáng)校企深度合作是至關(guān)重要的。通過制定相關(guān)的法律法規(guī)政策，將二者的權(quán)責(zé)利進(jìn)行法律性的規(guī)范，使合作建立在“有法可依”的基礎(chǔ)之上。

多元化校企合作包括了行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、政府等多個(gè)主體，為了使各方的職責(zé)能夠更加明確、利益能夠得到有效地保障，需要一整套完善的法律法規(guī)來進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范。為了調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與校企合作的積極性應(yīng)對參與的行業(yè)企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)政策，例如制定財(cái)政幫助、優(yōu)惠稅收等政策。對合作中的企業(yè)和學(xué)校也要進(jìn)行有效的監(jiān)控，組織專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，定時(shí)進(jìn)行監(jiān)督管理工作，并作出公正的評(píng)價(jià)，保證校企合作有法可依、健康有序。

2.建立政、校、企共同參與的校企合作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。多元化校企合作的主體多樣性決定了價(jià)值觀的多樣性，為保證多元化校企合作的評(píng)價(jià)機(jī)制能發(fā)揮更高效的作用，應(yīng)建立由政、校、企共同參與的校企合作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制。高職院校與企業(yè)之間交流溝通的契合度，學(xué)校和企業(yè)在課程和技能設(shè)置的吻合度，以及專業(yè)設(shè)置與崗位職業(yè)的匹配度，應(yīng)是該機(jī)制的主要關(guān)注點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)等，對學(xué)校進(jìn)行多角度的全面評(píng)價(jià)。

通過采取政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)督、企業(yè)管理、高職院校管理、家長和學(xué)生的積極反饋等措施，逐步解決校企深度合作中遇到的問題、逐步完善校企合作的環(huán)境、營造校企合作的氛圍，以保障各利益相關(guān)者的利益促進(jìn)校企合作長久有效。保持并提高學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生、社會(huì)的“互利多贏”是校企深度合作的最根本目的，而且這也是一個(gè)良性循環(huán)的過程。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮推動(dòng)作用

1.對校企合作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。由于利益相關(guān)者的不單一性，各方利益需求各不相同，在校企合作進(jìn)行的過程中，必定會(huì)產(chǎn)生意見分歧。行業(yè)協(xié)會(huì)作為雙方的協(xié)調(diào)者，此時(shí)應(yīng)該作為一個(gè)中立者從中協(xié)調(diào)，爭取在盡量保證雙方利益均衡，避免任何一方追求利益最大化。與此同時(shí)還應(yīng)該作為指導(dǎo)者，跟蹤指導(dǎo)高職院校和企業(yè)雙方開展合作過程，保證校企合作順利完成。

作為利益相關(guān)者組織，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮各利益相關(guān)者的作用，通過協(xié)調(diào)各個(gè)利益相關(guān)者之間穩(wěn)定的關(guān)系，保障他們彼此之間的利益，實(shí)現(xiàn)學(xué)院工作有效治理。學(xué)校和企業(yè)彼此互為利益相關(guān)者，因此二者在彼此的成長和發(fā)展過程中有否相互促進(jìn)，關(guān)系著校企深度合作的質(zhì)量。

2.關(guān)注合作全過程，組織參與校企合作的監(jiān)督評(píng)價(jià)。一套完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，是保障多元化校企合作質(zhì)量的重要部分。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的溝通橋梁。應(yīng)該致力于構(gòu)建一個(gè)能夠多方溝通或者是多方兼容的平臺(tái)，能及時(shí)掌握政府的最新政策、行業(yè)的最新動(dòng)向、企業(yè)和學(xué)校的主要需求，幫助各方及時(shí)進(jìn)行互通，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。同時(shí)，要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)對校企合作的關(guān)注程度，保證在短時(shí)間內(nèi)能發(fā)現(xiàn)合作過程中出現(xiàn)的問題，及時(shí)引導(dǎo)和糾正。

一要密切關(guān)注校企合作過程，對學(xué)校和企業(yè)反饋的信息及時(shí)進(jìn)行分析，及時(shí)修改校企合作的方案；二要主動(dòng)發(fā)起對學(xué)校和企業(yè)的監(jiān)督檢查，對在企實(shí)習(xí)的學(xué)生管理工作和實(shí)習(xí)基地建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)估，幫助學(xué)校和企業(yè)改變意識(shí)觀念，使監(jiān)督評(píng)價(jià)不僅僅是簡單的應(yīng)付工作，而是成為一種自覺；三要對優(yōu)秀的企業(yè)和工作人員報(bào)政府相關(guān)部門作適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)或在媒體上作宣傳，做到監(jiān)督評(píng)價(jià)公開化和透明化。

（三）企業(yè)發(fā)揮主體作用

企業(yè)應(yīng)該樹立正確的理念，發(fā)揮好主體作用，將參與校企合作視為引進(jìn)人才的重要方式和不可推卸的責(zé)任，要通過與學(xué)校深入的溝通，幫助企業(yè)進(jìn)行培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、專業(yè)的開發(fā)設(shè)置、課程的選擇制定、教學(xué)設(shè)施的修建和評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建等，成為校企合作的主導(dǎo)方之一。

站在企業(yè)的角度來看，校企合作雖不能在短期內(nèi)為企業(yè)帶來效益，但是長遠(yuǎn)上能為企業(yè)帶來更適合的人力資源，為企業(yè)員工提升整體素質(zhì)，為企業(yè)提供科研幫助，促進(jìn)科研水平的提升，提高科學(xué)成果的轉(zhuǎn)化率，保證企業(yè)的長足發(fā)展等等。通過校企合作得到進(jìn)步的企業(yè)，對于行業(yè)的發(fā)展也是極具推動(dòng)作用的。

企業(yè)應(yīng)多對學(xué)校的日常教學(xué)和管理工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督，體現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的突出特點(diǎn)。企業(yè)與學(xué)校一起進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、課程選擇、管理監(jiān)督、日常教學(xué)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)人才養(yǎng)成。鼓勵(lì)和支持職工參與培訓(xùn)，擔(dān)任學(xué)校培訓(xùn)教師。努力提高企業(yè)自身的研發(fā)和科技創(chuàng)新能力，積極參與學(xué)校的科研項(xiàng)目和實(shí)踐平臺(tái)活動(dòng)，在校企合作中獲得更大的企業(yè)競爭力。

企業(yè)要把培育人才納入企業(yè)價(jià)值中，鼓勵(lì)和支持職工參與培訓(xùn)，擔(dān)任學(xué)校培訓(xùn)教師，幫助教師定期下廠在技術(shù)崗位進(jìn)行歷練，努力提高企業(yè)自身的科研創(chuàng)新力，積極參與學(xué)校的科研項(xiàng)目和實(shí)踐平臺(tái)互動(dòng)，同時(shí)協(xié)助學(xué)校做好學(xué)生的實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作。做到學(xué)校輸出人才到企業(yè)，企業(yè)職工回學(xué)校培訓(xùn)的企業(yè)與教育的生命循環(huán)。

（四）學(xué)校加強(qiáng)自身建設(shè)

1.圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才。目前主流的校企合作培養(yǎng)模式包括“訂單式”人才培養(yǎng)模式、工學(xué)交替人才培養(yǎng)模式、校企聯(lián)合培養(yǎng)模式等依然不能滿足多元化校企合作的要求。學(xué)校需要擺脫淺層次合作形態(tài)，構(gòu)建深層次全方面可持續(xù)發(fā)展的深度多方面合作模式。在保證學(xué)校發(fā)展、企業(yè)獲利、學(xué)生學(xué)有所成的基礎(chǔ)上與區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色相結(jié)合，學(xué)校和企業(yè)共同完成專業(yè)設(shè)置、制定培養(yǎng)方案，與企業(yè)共建特色專業(yè)，專為企業(yè)輸送人才。以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力、在崗就業(yè)能力為核心內(nèi)容，由企業(yè)參與，以崗位信息、行業(yè)信息為基準(zhǔn)來制定教學(xué)課程和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，由社會(huì)和行業(yè)共同為學(xué)生進(jìn)行能力評(píng)級(jí)和考核。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校應(yīng)該致力于培養(yǎng)“雙師型”師資隊(duì)伍，重視雙師型師資團(tuán)隊(duì)的組建，重視教師的教學(xué)能力、實(shí)踐能力和科研能力。根據(jù)教學(xué)需要，與企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，從企業(yè)方面聘請高級(jí)技術(shù)人才作為兼職教師，進(jìn)入學(xué)校進(jìn)行教學(xué)工作；除此之外還要定期選派教師到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)技能型的實(shí)踐工作，保證在校教師對最新專業(yè)技術(shù)的了解熟悉。充實(shí)學(xué)校的師資隊(duì)伍，提升學(xué)校教育教學(xué)水平。讓教師意識(shí)到提升自己的必要性，在教育教學(xué)的過程中獲得更大的自我價(jià)值滿足感。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的政策對企業(yè)兼職教師和在校教師進(jìn)行鼓勵(lì)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，制定相應(yīng)的培養(yǎng)計(jì)劃和進(jìn)修計(jì)劃。學(xué)校應(yīng)多多與行會(huì)、協(xié)會(huì)、企業(yè)進(jìn)行溝通，提供教師們的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，幫助教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐的工作鍛煉，累積教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升科研能力。

3.增強(qiáng)校企文化交流。思想觀念是行為的先導(dǎo)，更新觀念，對于深化校企合作來說是前提和基礎(chǔ)。校企合作除了學(xué)校要改革創(chuàng)新建設(shè)之外，還必須在本質(zhì)上轉(zhuǎn)變理念。學(xué)校應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)作為合作的另一個(gè)主體，應(yīng)該參與到培養(yǎng)過程中來。學(xué)校與企業(yè)是互利互惠的合作伙伴關(guān)系，學(xué)校應(yīng)該把企業(yè)的利益當(dāng)成是自己的利益去對待，充分予以關(guān)心和重視。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校要與企業(yè)一起找準(zhǔn)雙方的利益共同點(diǎn)，著眼于學(xué)生就業(yè)，將科研教學(xué)作為發(fā)展依據(jù)，提高服務(wù)意識(shí)和辦學(xué)層次，才有利于學(xué)校和企業(yè)雙方利益的獲取和人才的培養(yǎng)，求達(dá)到企業(yè)和學(xué)校雙贏的局面。

多元化校企合作是一種學(xué)校和企業(yè)互為主體，政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等多方共同努力，讓彼此利益達(dá)到平衡、相互間資源得到有效利用的一種培養(yǎng)模式，將學(xué)校育人機(jī)制與企業(yè)用人機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，將創(chuàng)新融入合作過程，使合作貫穿整個(gè)人才培養(yǎng)過程的模式。通過概念的再辨析，加深對校企深度合作內(nèi)涵的理解，著力改善高職院校和企業(yè)之間的關(guān)系，調(diào)整二者之間的合作方式，加強(qiáng)政府的調(diào)控力度和行業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)校企間更有效、更具體的深度合作。

總而言之，多元化校企合作是重要的人才培養(yǎng)模式。在多元化校企合作的過程中，政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、家長和學(xué)生都是在這個(gè)合作過程中互有聯(lián)系的利益相關(guān)者，只有尊重彼此間的利益平衡，才能形成利益互惠，達(dá)到共同發(fā)展的目的。

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責(zé)任編輯 范宏芳