職業(yè)教育校企合作多元治理理念與策略探究

摘 要：“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨界融合發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)提出了新的要求。為此必須借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新校企合作，運(yùn)用跨界思維，促進(jìn)人才培養(yǎng)融合；運(yùn)用社會(huì)化思維，重塑校企協(xié)作平臺(tái)；運(yùn)用用戶思維，對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求。校企合作的新態(tài)勢(shì)為參與主體提供了多元共治內(nèi)生動(dòng)力的同時(shí)，也更進(jìn)一步彰顯了多元共治的價(jià)值取向。為實(shí)現(xiàn)校企合作多元共治的目標(biāo)，應(yīng)著力重塑政府角色定位，轉(zhuǎn)變政府職能；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為校企合作提供平臺(tái)；推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)參與，使校企由“合作”走向“融合”；職業(yè)院校以理念變革為基礎(chǔ)，提升人才培養(yǎng)的內(nèi)適力。

關(guān)鍵詞：校企合作；多元共治；互聯(lián)網(wǎng)思維

作者簡(jiǎn)介：肖稱萍（1973-），女，江西科技師范大學(xué)雜志社編審，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。

基金項(xiàng)目：江西省高校人文社科重點(diǎn)研究基地江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院2014年度專項(xiàng)課題“多元共治：新常態(tài)下校企合作研究”（編號(hào)：ZJ1401），主持人：肖稱萍。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2016）25-0060-05

2015年5月8日，我國(guó)發(fā)布《中國(guó)制造2025》，將“智能制造”定位為中國(guó)制造的主攻方向。以“工業(yè)化和信息化深度融合、智能制造”為主線，著力提升“中國(guó)制造”軟實(shí)力以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。2016年5月20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2016〕28號(hào)）》提出“制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，有利于形成疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)”。事實(shí)上，“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略的實(shí)施和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，對(duì)培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的職業(yè)教育提出了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)新型制造業(yè)帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)逐步步入智能化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)同化發(fā)展的新階段。站在職業(yè)教育體系發(fā)展的高度，思考研究如何整合不同教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)，建立有效的戰(zhàn)略合作關(guān)系；思考如何適應(yīng)產(chǎn)業(yè)環(huán)境和技術(shù)環(huán)境的變化，抓住外部機(jī)遇，壯大資源稟賦基礎(chǔ)，優(yōu)化資源配置方式，加強(qiáng)職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)、政府等相關(guān)主體與組織的對(duì)話與交流，實(shí)行政行企?；?dòng)合作，創(chuàng)新和推動(dòng)職業(yè)院校人才培養(yǎng)；思考如何突破傳統(tǒng)的思維方式，在“合作辦學(xué)、產(chǎn)教融合”的利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)體系中融入開(kāi)放治理、合作治理等治理理念，借鑒互聯(lián)網(wǎng)思維重新審視現(xiàn)有的校企合作模式，通過(guò)多元共治真正實(shí)現(xiàn)校企合作互生共贏，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)與高職教育變革對(duì)人才培養(yǎng)的需求是當(dāng)前迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、基于互聯(lián)網(wǎng)思維驅(qū)動(dòng)的職業(yè)教育校企合作創(chuàng)新思考

互聯(lián)網(wǎng)思維是指在（移動(dòng)）互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等科技不斷發(fā)展的背景下，對(duì)市場(chǎng)、對(duì)用戶、對(duì)產(chǎn)品、對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈乃至對(duì)整個(gè)商業(yè)生態(tài)進(jìn)行重新審視的思考方式?；ヂ?lián)網(wǎng)思維的特征是平等、開(kāi)放、去中心化。體現(xiàn)在職業(yè)教育校企合作中的互聯(lián)網(wǎng)思維具體包括跨界思維、社會(huì)化思維、用戶思維等。

（一）運(yùn)用跨界思維，促進(jìn)人才培養(yǎng)融合

隨著互聯(lián)網(wǎng)和新科技的發(fā)展，不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同組織機(jī)構(gòu)之間的邊界變得模糊化，大規(guī)模的跨界融合和產(chǎn)業(yè)鏈的縱向和橫向整合進(jìn)一步加速，職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間也在逐漸融合和共生，職業(yè)教育必須通過(guò)政行校企合作平臺(tái)的搭建和有效治理逐漸消除人才培養(yǎng)的“中間地帶”。從而將政府、行業(yè)、企業(yè)、院校、學(xué)生等若干層面的參與主體全都納入到一個(gè)大的利益相關(guān)群體。由于校企合作形式多樣、業(yè)務(wù)復(fù)雜，并無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化的流程和模式，而且在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展范式的推動(dòng)下，校企合作辦學(xué)的模式和方法將更多元化、更富創(chuàng)新性，人才培養(yǎng)和企業(yè)生產(chǎn)、校園教育和社會(huì)教育、教室學(xué)習(xí)和工作場(chǎng)所學(xué)習(xí)、現(xiàn)實(shí)學(xué)習(xí)和虛擬學(xué)習(xí)以及技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新等越來(lái)越呈現(xiàn)出多樣性。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)跨界發(fā)展對(duì)高職院校人才培養(yǎng)提出了多樣化要求，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶的服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等行業(yè)，跨界融合發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)提出了新的要求。因此政行校企應(yīng)創(chuàng)新組織形式，整合優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)校企合作加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)，校企協(xié)同構(gòu)建職業(yè)孵化平臺(tái)，從而拓展學(xué)生職業(yè)變遷能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，真正深化校企合作的內(nèi)涵，培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才，從而促進(jìn)畢業(yè)生在同一行業(yè)不同崗位間的融合。

（二）運(yùn)用社會(huì)化思維，重塑校企合作平臺(tái)

社會(huì)化思維是指組織機(jī)構(gòu)利用社會(huì)化的工具、媒體和網(wǎng)絡(luò)，重新朔造組織機(jī)構(gòu)之間的溝通關(guān)系，以及組織管理和運(yùn)行模式的思維方式。社會(huì)化思維倡導(dǎo)一種開(kāi)放、參與、分享、創(chuàng)造的理念，更加注重參與其中的個(gè)體組織的交流與溝通、感受與體驗(yàn)。職業(yè)教育是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系最緊密的一種教育類型，職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，或促進(jìn)或制約，職業(yè)教育規(guī)模和水平的發(fā)展引發(fā)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)從單向需求供給關(guān)系發(fā)展為雙向自發(fā)調(diào)整關(guān)系。伴隨著科技創(chuàng)新的日新月異，尤其是互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在深刻變革產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與運(yùn)行方式，徹底改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)與生活模式，積極變革彼此的交流互動(dòng)方式的同時(shí)，也使得組織之間的邊界變得越來(lái)越模糊，組織之間的隔閡越來(lái)越少。這個(gè)背景下的校企合作必然是一個(gè)多層次的、開(kāi)放的現(xiàn)代合作體系，院校之間、企業(yè)之間、院校與企業(yè)之間、企業(yè)與行業(yè)協(xié)會(huì)之間、企業(yè)、院校和政府之間的互動(dòng)必不可少，多元化的主體互動(dòng)共同構(gòu)成了校企合作的主要內(nèi)容。其中職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)的直接對(duì)話、政府調(diào)控、行業(yè)企業(yè)參與等組成一個(gè)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)系統(tǒng)。在這個(gè)彼此依賴、互動(dòng)協(xié)作的社會(huì)系統(tǒng)中，必須改變以往單純以職業(yè)院校和企業(yè)為主體的自我思維模式，重塑校企合作平臺(tái)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校的不同作用，形成四方聯(lián)動(dòng)的利益共同體，充分融合行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，走“理實(shí)一體化”的人才培養(yǎng)路徑，依靠群體行動(dòng)求解校企合作辦學(xué)的復(fù)雜問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)相互合作的個(gè)體之間整體利益最大化。

（三）運(yùn)用用戶思維，對(duì)接行業(yè)企業(yè)需求

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，制造業(yè)的“規(guī)?；迸c“個(gè)性化”理念將得到很好的統(tǒng)一。在“大規(guī)模定制化”成為制造業(yè)基本方向的前提下，未來(lái)的產(chǎn)業(yè)工人不能僅僅活躍在制造的第一線，還有可能參與到產(chǎn)品的研發(fā)、銷售及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，這就強(qiáng)調(diào)了人才素質(zhì)的綜合型，在具有專業(yè)核心技術(shù)能力的基礎(chǔ)上還要具備全產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)知識(shí)技能以及熟悉“互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)的操作技能等等。校企合作培養(yǎng)的是學(xué)生，最終用戶是企業(yè)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)技術(shù)技能型人才的新要求，必須進(jìn)一步深化政行校企合作與開(kāi)放辦學(xué)機(jī)制，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、緊貼行業(yè)企業(yè)需求打造專業(yè)群，形成雙師型結(jié)構(gòu)教師隊(duì)伍，構(gòu)建與企業(yè)的生產(chǎn)流通過(guò)程緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，以此帶動(dòng)專業(yè)的調(diào)整和課程的設(shè)置，使培養(yǎng)的人才與企業(yè)的崗位需求對(duì)接，從而滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的用人需求，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性。

二、校企合作多元共治的應(yīng)然性分析

治理（governance）一詞最早源于拉丁文，原意是控制、引導(dǎo)和操縱，治理概念原本是對(duì)企業(yè)而言的，后經(jīng)過(guò)延伸發(fā)展擴(kuò)展到企業(yè)之外的公共事務(wù)。在現(xiàn)代社會(huì)及組織管理中，治理被認(rèn)為是有關(guān)公共事務(wù)管理的一種有效的管理方式，主要通過(guò)多方合作、相互協(xié)商等方式確立彼此的認(rèn)同、共同認(rèn)知和目標(biāo)遠(yuǎn)景等以實(shí)施具體的管理過(guò)程。相對(duì)于傳統(tǒng)的自上至下的管理而言，治理的主體一般是多元的，既可能是政府也可能是行業(yè)企業(yè)等社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)。治理功能的發(fā)揮有賴于一系列制度的安排和制度的創(chuàng)新，充分發(fā)揮各治理主體的優(yōu)勢(shì)，規(guī)避各自的弱點(diǎn)和缺陷，以形成協(xié)同效應(yīng)，從而解決日益復(fù)雜的治理問(wèn)題。而作為跨越了行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校的校企合作更適合作為治理理論研究和實(shí)踐的對(duì)象。

（一）校企合作的新形態(tài)為多元共治提供了內(nèi)生動(dòng)力

馬克斯·韋伯的“理性官僚體制”管理理論強(qiáng)調(diào)一切事物的管理均應(yīng)采取政府集權(quán)的“一元管理”模式，政府是資源的配置者和政策的制定者，是權(quán)力的唯一中心，其他組織機(jī)構(gòu)只能在政府的管理下開(kāi)展工作，強(qiáng)調(diào)的是自上而下逐級(jí)負(fù)責(zé)。我國(guó)行政管理模式采取的以政府為單核的集權(quán)行政化管理體制，在政府管理和社會(huì)治理過(guò)程中，國(guó)家或地方政府都處于主導(dǎo)地位，使得包括職業(yè)教育在內(nèi)的社會(huì)治理進(jìn)程缺乏必要的外部監(jiān)督，出現(xiàn)一些低效率、目標(biāo)偏離、亂作為、不作為等問(wèn)題[1]。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，非政府組織、公共管理機(jī)構(gòu)等其他社會(huì)組織的主體地位逐步得到確立，在公共事務(wù)方面的管理模式已不再單純依靠政府的集權(quán)管理，政府不再被看做是權(quán)力運(yùn)行的中心和行為主體，轉(zhuǎn)而向政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)之間的合作、公共管理機(jī)構(gòu)和私人部門(mén)之間的合作、被動(dòng)強(qiáng)制與主動(dòng)自愿之間的合作演化[2]。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，職業(yè)教育辦學(xué)理念、辦學(xué)方式、運(yùn)作模式、人才培養(yǎng)模式等將發(fā)生巨大變化。校企合作將成為一種新服務(wù)形態(tài)、新運(yùn)行機(jī)制、新辦學(xué)模式的教育創(chuàng)新服務(wù)體系，這就意味著許多行為主體要共同參與到治理過(guò)程中來(lái)，圍繞著實(shí)現(xiàn)相互之間的合作愿景和目標(biāo)價(jià)值而協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。形成“政府主管、院校主辦、社會(huì)參與、多元協(xié)同、多方共贏”的多元主體共同治理的新格局，切實(shí)提升職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)踐及治理活動(dòng)的績(jī)效水平。

（二）職業(yè)教育的“跨界屬性”決定多元共治的價(jià)值取向

職業(yè)教育的跨界性、職業(yè)性、社會(huì)性和緊貼市場(chǎng)辦學(xué)的特性和追求，即校企合作、工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線的高素質(zhì)技術(shù)技能型專門(mén)人才的辦學(xué)宗旨和特征，決定了必須充分發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等各自的能力、資源、優(yōu)勢(shì)，各主體緊密結(jié)合，資源互通，共同構(gòu)建技術(shù)技能人才培養(yǎng)利益共同體，打造合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展以及人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的“四合”“四共”的立體教育體系[3]。從而提高校企合作培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的針對(duì)性和前瞻性，提升合作項(xiàng)目和合作內(nèi)容供給的適應(yīng)性和有效性。職業(yè)教育的持續(xù)發(fā)展必須堅(jiān)持以整個(gè)社會(huì)的多元面向作為職業(yè)教育的治理主體，只有通過(guò)各相關(guān)主體的協(xié)同努力、共同治理，方能提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。尤其是伴隨著“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展對(duì)技術(shù)技能型人才的要求越來(lái)越高，對(duì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求越來(lái)越多元，使得校企合作參與主體彼此之間有越來(lái)越多的事務(wù)需要協(xié)商、越來(lái)越多的資源需要交換、越來(lái)越多的利益需要共享，當(dāng)然也就越來(lái)越需要在治理過(guò)程中采取一致的行動(dòng)[4]。

三、校企合作多元共治的策略分析

傳統(tǒng)意義上的校企合作是邊界很清晰的組織體系，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè)之間往往是線性合作，具有層級(jí)秩序特性；而基于互聯(lián)網(wǎng)思維的校企合作不再是一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的合作，主體的多元化造成了合作向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，呈現(xiàn)出相互參透、相互依賴的趨勢(shì)，校企合作實(shí)踐也更具靈活性、主動(dòng)性、積極性和適應(yīng)性。事實(shí)上，無(wú)論從理論研究層面還是從實(shí)踐推動(dòng)層面看，對(duì)校企合作而言，從管理走向治理，正是推進(jìn)職業(yè)教育治理能力現(xiàn)代化的必由之路，是新時(shí)代提出的新命題[5]。

（一）重塑政府角色定位，轉(zhuǎn)變政府職能

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》對(duì)政府職能已經(jīng)做出了具體規(guī)定，“著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)等”。這也就意味著，掌握著大部分教育資源的政府在我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中雖然仍然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但其職能卻由“劃槳”向“掌舵”轉(zhuǎn)變，即其對(duì)事務(wù)的管理從以往事無(wú)巨細(xì)的“全能型政府”，轉(zhuǎn)變到以服務(wù)為主、以宏觀管理為輔的道路上來(lái)，不再“大包大攬”從舉辦到辦學(xué)的一系列權(quán)力，也不單局限于市場(chǎng)失靈情況下臨時(shí)加以干預(yù)，而是從職業(yè)學(xué)校的內(nèi)部事務(wù)中實(shí)行戰(zhàn)略性撤退，承擔(dān)起統(tǒng)籌規(guī)劃、提供愿景和監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)，用計(jì)劃、法律、經(jīng)濟(jì)、評(píng)估、信息服務(wù)以及必要的行政手段對(duì)職業(yè)教育實(shí)行組織和領(lǐng)導(dǎo)[6]。其一，加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作的頂層設(shè)計(jì)。我國(guó)校企合作辦學(xué)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)期的探索，現(xiàn)在需要進(jìn)入到多元合作共治的發(fā)展時(shí)期，合作共治需要規(guī)范化的制度體系保駕護(hù)航，這無(wú)疑要政府做好頂層設(shè)計(jì)，其中包括：明確職業(yè)教育的辦學(xué)方向和辦學(xué)思路，宏觀調(diào)控職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的內(nèi)外部環(huán)境。其二，明晰政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織等多元主體在職業(yè)教育發(fā)展中的責(zé)任。通過(guò)立法等方式明確各參與主體的責(zé)、權(quán)、利，并為各主體職責(zé)的落實(shí)和權(quán)能的獲取制定系統(tǒng)的、可操作的法規(guī)、制度和政策措施。其三，完善組織機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)結(jié)或統(tǒng)籌不同相關(guān)主體的組織。建立以職業(yè)教育部門(mén)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、人保部門(mén)、工信部門(mén)等多部門(mén)共同參與協(xié)作的職業(yè)教育校企合作指導(dǎo)委員會(huì)。以校企合作指導(dǎo)委員會(huì)為平臺(tái)，從全國(guó)或較大區(qū)域?qū)用嬉?guī)劃、決策校企合作實(shí)施戰(zhàn)略，并通過(guò)該平臺(tái)充分協(xié)商各參與主體的利益和意見(jiàn)，從而推動(dòng)校企合作系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行。其四，進(jìn)一步完善和理順以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。包括建立健全穩(wěn)定的公共財(cái)政投入機(jī)制；科學(xué)劃分各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育投入分擔(dān)和責(zé)任規(guī)約；努力營(yíng)造民間資本投入職業(yè)教育的寬松環(huán)境，逐步提高非政府投入經(jīng)費(fèi)的比例等；通過(guò)一系列的財(cái)政政策為職業(yè)教育發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，為校企合作提供平臺(tái)

要在職業(yè)教育系統(tǒng)與外部社會(huì)的接口處，形成順暢的溝通協(xié)調(diào)和促進(jìn)合作的機(jī)制，進(jìn)而密切學(xué)校教育和生產(chǎn)實(shí)際的結(jié)合，就必須找到能夠有效克服政府和市場(chǎng)的不足、兼顧教育與產(chǎn)業(yè)利益的最佳平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)是校企合作中擔(dān)當(dāng)企業(yè)與職業(yè)院校關(guān)系協(xié)調(diào)的最佳平臺(tái)。行業(yè)協(xié)會(huì)是同一行業(yè)中眾多企業(yè)的聯(lián)合體，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，行業(yè)協(xié)會(huì)了解企業(yè)的主流需求，代表企業(yè)的集體利益，且能更冷靜地看到企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，了解整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境與行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)能做出準(zhǔn)確的判斷；同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)律與模式有深刻的認(rèn)識(shí)，能看到企業(yè)與職業(yè)教育相互滲透的必要性和可能性，具有溝通企業(yè)與職業(yè)院校的中介組織的特點(diǎn)，在校企合作辦學(xué)體系中，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在職業(yè)教育發(fā)展中的實(shí)質(zhì)性作用，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有效對(duì)接，為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展提供良好的平臺(tái)。

行業(yè)協(xié)會(huì)也是行業(yè)和政府溝通的橋梁，其主要功能有廣義的代表、溝通、協(xié)調(diào)、研究及狹義的服務(wù)職能，包括信息服務(wù)、教育與培訓(xùn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、舉辦展覽、組織會(huì)議等等[7]。行業(yè)協(xié)會(huì)作為獨(dú)立于政府、職業(yè)院校、企業(yè)的第三方，這種中介性質(zhì)使得行業(yè)協(xié)會(huì)能夠比較客觀公正地協(xié)調(diào)好職業(yè)院校與企業(yè)之間的復(fù)雜關(guān)系，能夠站在比較高的位置研判全行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，從而幫助政府在引導(dǎo)職業(yè)教育校企合作中合理決策。在校企合作辦學(xué)中，行業(yè)協(xié)會(huì)需以主體身份參與職業(yè)教育校企合作全過(guò)程，積極引導(dǎo)校企雙方找到利益的結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)履行好信息功能、協(xié)調(diào)功能以及監(jiān)督功能等多重功能[8]。具體職責(zé)包括：1.開(kāi)展政策研究，為職業(yè)教育政策的制定及職業(yè)教育的實(shí)施和開(kāi)展提出可行性建議；2.進(jìn)行市場(chǎng)分析與研究，預(yù)測(cè)并統(tǒng)計(jì)職業(yè)教育的需求與供給信息；收集與傳遞就業(yè)信息；3.協(xié)調(diào)企業(yè)與院校雙方合作育人，參與制定人才培養(yǎng)方案、促進(jìn)教學(xué)與實(shí)訓(xùn)有效銜接、對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控與評(píng)價(jià)等。

（三）推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)參與，使校企由“合作”走向“融合”

企業(yè)參與校企合作缺乏政策、法律誘因，導(dǎo)致上世紀(jì)80年代到本世紀(jì)初，校企合作表現(xiàn)為“校熱企冷”的單項(xiàng)性淺表層合作。面對(duì)著“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，在理念上，企業(yè)要站在企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，樹(shù)立高層次的企業(yè)價(jià)值觀，體會(huì)到校企合作共同培養(yǎng)技術(shù)技能人才，對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人力資源開(kāi)發(fā)、科技創(chuàng)新等方面的非凡意義。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立正確的人力資源建設(shè)理念，并將參與校企合作教育作為企業(yè)人力資源建設(shè)的重要內(nèi)容，將在職業(yè)教育校企合作中發(fā)揮重要主體作用作為不可推卸的社會(huì)責(zé)任。在行動(dòng)上，健全企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)制度，制定科學(xué)合理的校企合作管理章程和工作條例，為校企合作共同培養(yǎng)人才提供制度保障；通過(guò)深度參與市場(chǎng)人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評(píng)價(jià)等，全程主導(dǎo)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)；通過(guò)協(xié)同職業(yè)院校整合教育培訓(xùn)資源，共建實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享；共建教師實(shí)踐基地，暢通企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到職業(yè)院校擔(dān)任教師的通道，全方位發(fā)揮企業(yè)重要主體的作用；積極參與探索國(guó)家層面的混合所有制辦學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等，促進(jìn)自身參與職業(yè)教育由功能作用主體向法律作用主體轉(zhuǎn)型，進(jìn)而成為辦學(xué)的主體，從而讓校企合作活動(dòng)由“合作”走向“融合”。真正參與到人才培養(yǎng)全過(guò)程，提供工作場(chǎng)景的學(xué)習(xí)，校企合作“雙主體”或者“企業(yè)主導(dǎo)+學(xué)校主體”辦學(xué)，突破辦學(xué)壁壘和環(huán)境約束，形成全方位、立體化的職業(yè)教育辦學(xué)平臺(tái)[9]。

（四）職業(yè)院校以理念變革為基礎(chǔ)，提升人才培養(yǎng)的內(nèi)適力

伴隨著“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“雙創(chuàng)+”等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，職業(yè)院校應(yīng)從整個(gè)國(guó)家改革的全局視角出發(fā)，樹(shù)立全局觀念，主動(dòng)調(diào)整職業(yè)教育辦學(xué)思路和發(fā)展理念，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對(duì)人才的要求。

職業(yè)院校應(yīng)樹(shù)立起創(chuàng)新發(fā)展理念，在市場(chǎng)引導(dǎo)下，積極探索多樣化的發(fā)展模式，通過(guò)內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)職業(yè)教育的辦學(xué)活力，推動(dòng)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展。首先，堅(jiān)持特色辦學(xué)。新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的差異化需求日漸顯現(xiàn)，職業(yè)院校要堅(jiān)持特色辦學(xué)，圍繞地方特色產(chǎn)業(yè)、特色資源做文章，著力提升特色技能人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)的對(duì)接度，并能夠根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)的要求，有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。其次，職業(yè)院校應(yīng)努力改善職業(yè)技術(shù)人才供給，提升職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型勞動(dòng)者。再次，職業(yè)院校要樹(shù)立起“經(jīng)營(yíng)”意識(shí)，要能夠善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)，立足于不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提供個(gè)性化人才培養(yǎng)服務(wù)。一方面，要在技能類型上進(jìn)行細(xì)分，做到專業(yè)性與實(shí)用性人才供給相統(tǒng)一；另一方面，要在人才培養(yǎng)規(guī)格和相應(yīng)的體系上進(jìn)行細(xì)分，努力達(dá)到職業(yè)技能人才培養(yǎng)的市場(chǎng)針對(duì)性、適應(yīng)性。最后，在職業(yè)院校自身管理工作改革上，要變過(guò)去的被動(dòng)適應(yīng)為主動(dòng)出擊，充分運(yùn)用好當(dāng)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革所釋放出的制度紅利，積極尋求有利于自身辦學(xué)發(fā)展的市場(chǎng)資源，以開(kāi)放的姿態(tài)拓展職業(yè)教育的發(fā)展空間，培養(yǎng)社會(huì)需要的人才。

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責(zé)任編輯 劉揚(yáng)軍