新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)踐與啟示
——以柘榮縣為例

王春月 林勝平

（中共柘榮縣委黨校，福建 柘榮 355300）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)基層社會(huì)治理模式創(chuàng)新，切實(shí)把矛盾化解在基層，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，柘榮縣堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，致力于創(chuàng)新基層社會(huì)治理思路和舉措，其中“草根和事佬”經(jīng)驗(yàn)做法于2022 年選入省司法廳“調(diào)解148”品牌之“系列楓橋”篇精品案例，為加強(qiáng)和創(chuàng)新新時(shí)期基層社會(huì)治理提供了“柘榮樣板”。

一、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)基層社會(huì)治理的三重維度

基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的基石和支柱。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠有效緩解社會(huì)矛盾之間的張力，為實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理、構(gòu)建基層社會(huì)治理體系提供實(shí)踐樣板。本文以歷史、理論、制度三個(gè)維度作為切入口，分析新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層社會(huì)治理實(shí)際應(yīng)用的可能性，為融入基層社會(huì)治理實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。

（一）歷史維度

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”起源于浙江公安戰(zhàn)線(xiàn)，發(fā)端于治安治理，屬于典型的中國(guó)原創(chuàng)性本土經(jīng)驗(yàn)。20 世紀(jì)60 年代，楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的依靠群眾就地化解矛盾的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，推廣去做”。在此后60 年的發(fā)展歷程中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”始終堅(jiān)持貫徹黨的群眾路線(xiàn)、依靠群眾就地化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。2013 年，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要高度重視“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重大意義，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決與群眾密切相關(guān)的矛盾和問(wèn)題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線(xiàn)堅(jiān)持好、發(fā)展好。黨的十八大以來(lái)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在融入基層治理新格局中，其內(nèi)涵逐漸拓展為“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。為基礎(chǔ)治理樹(shù)立了典范。隨著中國(guó)革命、建設(shè)改革和新時(shí)代的實(shí)踐發(fā)展，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”從最初的教育人改造人的經(jīng)驗(yàn)逐漸演變?yōu)樯鐣?huì)治安綜合治理、平安建設(shè)以及基層治理現(xiàn)代化，其實(shí)踐形態(tài)也在不斷呈現(xiàn)新樣態(tài)。

（二）理論維度

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來(lái)自基層實(shí)踐，作為中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義孕育形成的重大經(jīng)驗(yàn)，形成了契合中國(guó)實(shí)際的相對(duì)成熟的一整套理論體系。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最鮮明的特點(diǎn)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持基層創(chuàng)造和高層推動(dòng)相結(jié)合，走出了一條中國(guó)式基層社會(huì)治理之路。二是堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向。在馬克思主義理論視野下，人的價(jià)值應(yīng)當(dāng)被尊重，人的自由應(yīng)當(dāng)?shù)玫浇夥?，人的?zé)任主體應(yīng)當(dāng)被塑造。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“以人民為中心”的發(fā)展理念，這一重要理念具體體現(xiàn)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推進(jìn)基層社會(huì)治理中的邏輯路徑就是“從人民為主體出發(fā)、由人民為主體解決、使人民為主體獲益”。三是始終堅(jiān)持社會(huì)平安穩(wěn)定。和諧平安是人類(lèi)社會(huì)始終不斷追求的夢(mèng)想?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”顯著特點(diǎn)在于就地化解矛盾以維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定，從社會(huì)治安轉(zhuǎn)向社會(huì)治理，總結(jié)并提出了一系列矛盾糾紛化解的經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要防線(xiàn)。

（三）制度維度

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”通過(guò)制度體制機(jī)制的不斷創(chuàng)新完善，更加注重社會(huì)治理的制度化、協(xié)同化、系統(tǒng)化，進(jìn)而成為社會(huì)治理的成功實(shí)踐，在基層治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

一是注重社會(huì)治理制度化?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”重視發(fā)揮社會(huì)規(guī)范等制度供給的作用，通過(guò)村規(guī)民約、居民公約的建設(shè)保障公民有序參與社會(huì)事務(wù)的決策、管理和監(jiān)督，表達(dá)利益訴求，引導(dǎo)基層群眾發(fā)揮基層治理主力軍作用。二是注重社會(huì)治理協(xié)同化?，F(xiàn)代意義的社會(huì)治理更加注重平等主體的合作共治，最大限度實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”多元共治的基本原則與社會(huì)治理協(xié)同化有著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和契合性，體現(xiàn)出治理主體多元化、治理方式多樣化等特征。三是注重社會(huì)治理系統(tǒng)化?；鶎又卫砩婕耙乇姸?，必須從系統(tǒng)觀(guān)念和全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體施策。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”運(yùn)用系統(tǒng)化治理思想，來(lái)應(yīng)對(duì)無(wú)序參與帶來(lái)的社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理內(nèi)容的有序協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在柘榮縣基層社會(huì)治理的實(shí)踐與成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)統(tǒng)攬基層治理

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”社會(huì)治理框架，柘榮縣成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記任副組長(zhǎng)，形成了縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法委員主抓的基層社會(huì)治理工作機(jī)制。二是重視基層黨組織建設(shè)。柘榮縣積極探索“黨建陣地+駐區(qū)黨員”黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新模式，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新“黨建+志愿服務(wù)”形式，推動(dòng)在職黨員走進(jìn)社區(qū)，投身志愿服務(wù)工作，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)觀(guān)念。三是以“網(wǎng)格化+”管理模式為手段，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源整合，提升服務(wù)效率和治理效能。推行網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，駐社區(qū)干部兼任網(wǎng)格長(zhǎng)，融入轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織等黨組織力量，號(hào)召黨員積極參與社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化治理。如東源司法所推進(jìn)與福源社區(qū)合作，發(fā)揮黨組織核心作用，以黨建賦能調(diào)解，促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定。截至目前，福源社區(qū)平均每年受理各類(lèi)矛盾糾紛50 余件，調(diào)解成功率達(dá)95%以上。通過(guò)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐，進(jìn)一步織密黨群干群聯(lián)系網(wǎng)，推動(dòng)“人在網(wǎng)中走、事在格內(nèi)辦”，打通基層治理的每一個(gè)“神經(jīng)末梢”，有力地提升了基層治理精細(xì)度。

（二）調(diào)動(dòng)群眾參與激發(fā)主體意識(shí)

作為社會(huì)治理中的“理性人”，群眾自主參與是行動(dòng)者理性選擇的結(jié)果，也是在社會(huì)成員之間共同的興趣愛(ài)好和價(jià)值認(rèn)同支配下進(jìn)行的利益選擇。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的精髓在于依靠和發(fā)動(dòng)群眾。柘榮縣培育草根和事佬“民間楓橋”就是典型做法，即一條村民自治與社會(huì)治理體系相互貫通的新路子。

一是整合“草根”力量。柘榮縣以社區(qū)網(wǎng)格和村組為單位，在全縣范圍內(nèi)摸底收集柘榮籍退休領(lǐng)導(dǎo)干部、經(jīng)濟(jì)能人、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)骨干、老村干、族老鄉(xiāng)賢等人員情況，建立“草根和事佬”資源信息庫(kù)；二是組建調(diào)解隊(duì)伍，按行政區(qū)劃、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)等分類(lèi)組建隊(duì)伍。目前全縣已在9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)117 個(gè)村（社區(qū)）共成立“草根和事佬”超市9 個(gè)、工作室132 個(gè)，從中升級(jí)培育出謝圣耀調(diào)解工作室等多個(gè)品牌調(diào)解工作室。三是落實(shí)機(jī)制保障，激發(fā)“和事”動(dòng)力。由縣委政法委、縣司法局牽頭，每年至少開(kāi)展1 次法律法規(guī)、調(diào)解技巧培訓(xùn)，提升調(diào)解水平。鄉(xiāng)村兩級(jí)分別成立工作組，對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、司法所和鄉(xiāng)村調(diào)委會(huì)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)“草根和事佬”有序開(kāi)展工作。每季度召開(kāi)交流會(huì)，分享調(diào)解的典型案例經(jīng)驗(yàn)，遇到特殊矛盾糾紛，第一時(shí)間通報(bào)信息，由戶(hù)籍所在地和常住地“草根和事佬”聯(lián)席“會(huì)診”，共同研究對(duì)策，提升調(diào)解實(shí)效，進(jìn)一步強(qiáng)化了民事民議、民事民辦、民事民管，提升了基層社會(huì)治理效能。

（三）推進(jìn)融合共治拓寬治理渠道

一是強(qiáng)化德治教化。柘榮縣充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐站作用，組建“小板凳+N”草根宣講大聯(lián)盟，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播黨的理論路線(xiàn)方針政策；堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)導(dǎo)向作用，分區(qū)域建立新時(shí)代文明實(shí)踐中心、實(shí)踐所、實(shí)踐站，化風(fēng)成俗，培育文明新風(fēng)尚。二是強(qiáng)化法治保障。一方面培育公民的法治素養(yǎng)，推動(dòng)農(nóng)村法律明白人培育工作。制發(fā)《關(guān)于在全縣農(nóng)村進(jìn)一步推進(jìn)“法律明白人”“法治帶頭人”培養(yǎng)工程的實(shí)施方案》，共培育法律明白人501 位。另一方面，創(chuàng)新法律服務(wù)方式，拓寬法律服務(wù)陣地。如我縣楮坪鄉(xiāng)建立起“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，搭建綜合性協(xié)商治理平臺(tái)，扎實(shí)做好群眾信訪(fǎng)、矛盾調(diào)解和法治服務(wù)等。2022 年以來(lái)，法治服務(wù)矩陣共解答法律咨詢(xún)110 余人次，開(kāi)展法治宣教活動(dòng)9 場(chǎng)次，受理各類(lèi)矛盾糾紛134 余件、調(diào)處案件81 起、受理法律援助案件5件。三是強(qiáng)化智治支撐。緊扣網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)治理要求，積極推進(jìn)各村數(shù)字鄉(xiāng)村服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，圍繞基層黨建、基層治理等業(yè)務(wù)板塊，建立網(wǎng)格化管理服務(wù)工作群，專(zhuān)人負(fù)責(zé)答復(fù)，有效延伸陣地服務(wù)觸角。

（四）構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制

一是狠抓訴源治理，注重矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)的排查。充分發(fā)揮調(diào)委會(huì)支撐作用，實(shí)現(xiàn)訴前解紛。堅(jiān)持底線(xiàn)思維，未雨綢繆，加強(qiáng)事前評(píng)估，及時(shí)上報(bào)隱患并在第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，有效防止集訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)事件和民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。同時(shí)注重隊(duì)伍培訓(xùn)和提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升人民調(diào)解員調(diào)解、報(bào)送案件積極性。二是探索矛盾糾紛多元化解模式。柘榮法院主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、基層自治組織、調(diào)解組織特別是社區(qū)干部、人民調(diào)解員的對(duì)接與合作，不斷延伸拓展多元解紛和訴訟服務(wù)網(wǎng)格，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體、互為補(bǔ)充”的一站式服務(wù)模式。三是拓寬線(xiàn)上調(diào)解陣地。柘榮法院對(duì)內(nèi)與相關(guān)部門(mén)建立工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，對(duì)外與周邊縣市簽訂閩浙邊“共建共享”省際法庭聯(lián)盟協(xié)作協(xié)議，構(gòu)建“共享法庭”在線(xiàn)空間，對(duì)內(nèi)積極引導(dǎo)多家單位入駐最高人民法院“總對(duì)總”平臺(tái)，匯聚行政組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)等基層解紛力量，提升矛盾糾紛化解質(zhì)效。

三、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助推基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的啟示

（一）聚焦黨建引領(lǐng)，保證基層治理向核心化轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書(shū)記指出要“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。實(shí)踐表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過(guò)程、以黨建引領(lǐng)基層治理不僅是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本質(zhì)要求的生動(dòng)體現(xiàn)，也是有效推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。對(duì)此，需要加強(qiáng)和落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)模式，錨定基層黨組織建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，把基層黨建貫穿于基層治理各領(lǐng)域。必須要完善領(lǐng)導(dǎo)體系，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，統(tǒng)籌謀劃黨建工作，確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，基層各項(xiàng)工作始終有序開(kāi)展。要錨定基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的選拔與培養(yǎng)，釋放基層黨組織的“頭雁效應(yīng)”，從鄉(xiāng)賢能人、優(yōu)秀青年、退役軍人、第一書(shū)記等群體中，選拔和培養(yǎng)人才，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)教育，提升群眾工作服務(wù)能力。建立健全基層干部考核激勵(lì)制度。構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和責(zé)任體系，將平安建設(shè)實(shí)績(jī)作為黨建與發(fā)展綜合考核、目標(biāo)管理績(jī)效考核的重要依據(jù)，壓實(shí)基層平安創(chuàng)建主體責(zé)任。

（二）打造共治格局，推動(dòng)基層治理向協(xié)同化轉(zhuǎn)型

2019 年，習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上首次提出了“社會(huì)治理共同體”概念。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了這一要求。在推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化實(shí)踐中，要吸納借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)形成政社互嵌和良性互動(dòng)的治理共同體。

第一，厘清政府自身職責(zé)。公眾參與理論認(rèn)為，社會(huì)治理不在于政府的權(quán)威指令，而是政府通過(guò)發(fā)揮主導(dǎo)作用，與多元社會(huì)主體建立合作伙伴關(guān)系，共同參與對(duì)公共事務(wù)的管理。換言之，在基層社會(huì)治理中，政府要摒棄以往的“管理者”思維，強(qiáng)化服務(wù)理念，明確角色定位，通過(guò)政府放權(quán)賦能、服務(wù)購(gòu)買(mǎi)、組織培育等方式，支持社會(huì)組織、社會(huì)工作等力量發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)中心向基層下移，拓展基層自治空間。第二，發(fā)揮群眾主體作用。基層治理說(shuō)到底是做“人”的工作。發(fā)揮群眾的主體作用必須要培育好村(居)民公民參與意識(shí)，通過(guò)探索激勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)宣傳教育等方式，激發(fā)其主人翁意識(shí)以及公民民主權(quán)利意識(shí)。第三，積極發(fā)展基層民主，群策群力，讓更多群眾參與基層事務(wù)管理。基層矛盾要用民主的辦法解決基層矛盾。通過(guò)建立一套議事規(guī)則和居民公約，發(fā)揮“小院議事廳”、黨群服務(wù)中心、紅色驛站主陣地議事協(xié)商、民主溝通作用，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多角度分析研判群眾訴求，制定相關(guān)解決方案。

（三）重視制度建設(shè)，促使基層治理向規(guī)范化轉(zhuǎn)型

制度既是國(guó)家治理體系之根，又是國(guó)家治理能力之源，更是保護(hù)公民權(quán)利之本。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”以基層制度構(gòu)建和完善為重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)制度供給，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮社會(huì)規(guī)范在基層人民群眾日常生活和調(diào)處矛盾糾紛中的作用，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

完善村規(guī)民約和居民公約，發(fā)揮軟法約束功能。在中國(guó)“熟人社會(huì)”的差序格局中，村規(guī)民約、居民公約以其特有的“鄉(xiāng)土味”從而成為基層群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范。應(yīng)該注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，完善村規(guī)民約等規(guī)范，推動(dòng)移風(fēng)易俗和家風(fēng)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育和監(jiān)督，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，發(fā)揮軟化的規(guī)范功能，真正起到春風(fēng)化雨、浸潤(rùn)人心的效果。健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制，在原則上，需要遵循平等自愿、公平合法、高效便捷的原則，在依據(jù)法律解決糾紛的同時(shí)，融入道德教育和輿論約束。在方式上，基層矛盾糾紛可以?xún)?yōu)先在城鄉(xiāng)社區(qū)等基層自治單元中，由行政機(jī)關(guān)、各類(lèi)自治組織主持調(diào)解，引導(dǎo)當(dāng)事人和解。在制度上，通過(guò)立法明確矛盾糾紛多元化解決中各類(lèi)主體的地位、職責(zé)和作用，規(guī)范其在解決矛盾糾紛中的行為，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層一線(xiàn)。

（四）發(fā)揮科技支撐，推進(jìn)基層治理向智能化轉(zhuǎn)型

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢(shì)、暢通溝通渠道、輔助決策施政?！蹦壳坝捎谛畔⒒ㄔO(shè)滯后，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)沒(méi)有有效發(fā)揮作用。因此，有效構(gòu)建基層信息治理體系，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”治理模式，是推進(jìn)基層治理向智能化轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義。

第一，推動(dòng)基層治理信息化建設(shè)，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用和社會(huì)治理的相融相同。引入人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算輔助基層治理，搭建從上至下的社會(huì)治理大數(shù)據(jù)中心，廣泛匯聚各類(lèi)信息、及時(shí)進(jìn)行信息研判、預(yù)警監(jiān)測(cè)，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)基層治理信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。第二，實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”治理模式。建立網(wǎng)格化管理服務(wù)工作群，并安排專(zhuān)人管理，網(wǎng)格員定期巡查走訪(fǎng)，收集梳理群眾訴求消息，做好矛盾調(diào)處和群防群治工作分解任務(wù)、派單辦理，就相關(guān)問(wèn)題一對(duì)一做出有效答復(fù)，做到“大事小情不出網(wǎng)格，服務(wù)覆蓋每個(gè)角落”。如柘榮縣推行“一核四化”工作機(jī)制，堅(jiān)持頂層發(fā)力，推動(dòng)一體化運(yùn)轉(zhuǎn)，形成“指導(dǎo)在縣委、主抓在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主體在社區(qū)”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，把城管、綜治、衛(wèi)健等不同領(lǐng)域網(wǎng)格凝結(jié)為“一張網(wǎng)”，明確網(wǎng)格職責(zé)，建立網(wǎng)格工作閉環(huán)機(jī)制，將困難幫扶、訴求解決、疫情防控等工作任務(wù)分解到網(wǎng)格和責(zé)任區(qū)，推動(dòng)治理工作觸角向基層延伸，提升基層治理的精度深度廣度。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在社會(huì)治理領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國(guó)式基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)關(guān)照。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在繼承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，內(nèi)涵不斷豐富，作用不斷加強(qiáng)，但其始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，就地化解矛盾糾紛的基本內(nèi)核始終一以貫之，有效實(shí)現(xiàn)了秩序與活力的動(dòng)態(tài)平衡。當(dāng)前我們必須要以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為依托，直面基層社會(huì)治理挑戰(zhàn)，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民幸福安康，鞏固基層社會(huì)治理成效，以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)中國(guó)式基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。