貴州省鳳岡縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

關(guān)鍵詞：鳳岡鋅硒茶；茶產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)融合；高質(zhì)量發(fā)展；鳳岡縣

0 引言

2020年貴州省茶園面積46.67萬hm2，排名全國第1位[1]。鳳岡縣位于貴州省東北部，隸屬遵義市，是貴州省第2大重點產(chǎn)茶縣、全國重點產(chǎn)茶縣和中國茶業(yè)百強縣。多年來，鳳岡縣始終堅持將茶產(chǎn)業(yè)作為全縣的首位產(chǎn)業(yè)，通過實施基地建設(shè)生態(tài)化、茶葉質(zhì)量安全化、主體培育引領(lǐng)化、市場建設(shè)多元化和品牌打造規(guī)范化“五化聯(lián)動”，不斷推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走出了一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，有效推進了茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 基地建設(shè)生態(tài)化

通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以田壩有機茶生產(chǎn)示范園區(qū)、太極生態(tài)養(yǎng)生園和瑪瑙山茶旅景區(qū)3大園區(qū)為引領(lǐng)，以打造重點產(chǎn)茶鎮(zhèn)和重點產(chǎn)茶村為示范，整縣推進茶園集中連片發(fā)展，做到規(guī)模化、集約化，全縣茶園面積發(fā)展到3.33萬hm2[2]。堅持走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展之路，積極開展基地有機認證；構(gòu)建病蟲監(jiān)測預警體系；實施農(nóng)作物病蟲害綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范；推進以物理誘導、靶標害蟲性誘導、微生物制劑和生態(tài)調(diào)控方式為一體的茶園綜合防治措施；推行有機肥替代化肥，生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥行動，不斷改良土壤，增加有機質(zhì)含量；全面做優(yōu)生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)新推行土長、河長和林長“三長制”，全面改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展環(huán)境?，F(xiàn)有有機認證茶園面積0.35萬hm2，綠色認證0.64萬hm2，全縣建設(shè)茶園綠色防控示范面積0.33萬hm2，輻射覆蓋茶園面積2萬hm2，化學農(nóng)藥施用量減少57.9%。

1.2 茶葉質(zhì)量安全化

全面實施全域有機、全產(chǎn)業(yè)鏈有機“雙有機”戰(zhàn)略，傾力打造“良心產(chǎn)業(yè)·有機鳳岡”，堅持種干凈茶、做良心茶，“雙有機”成為全縣上下的一致共識和統(tǒng)一行動。一是強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。制定出臺了鳳岡縣“九制”農(nóng)藥經(jīng)營管理辦法，推行“五級防控”網(wǎng)格管理，并設(shè)立違規(guī)使用、銷售農(nóng)業(yè)投入品有獎舉報制度。對全縣500多家農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立了信用檔案信息庫，形成農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營銷售有記錄、責任可追溯的機制。二是強化執(zhí)法監(jiān)管。把環(huán)保法庭創(chuàng)新設(shè)置在茶葉主產(chǎn)區(qū)，常態(tài)化開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資、生產(chǎn)銷售使用禁限用農(nóng)藥等違法違規(guī)行為。近年來，鳳岡縣打擊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件力度居全省首位。三是強化網(wǎng)格監(jiān)管。大力實施“村社合一”，建立鎮(zhèn)、村、組三級“網(wǎng)格化管理”監(jiān)管機制，在鎮(zhèn)、村兩級充實172名質(zhì)量安全監(jiān)管員和協(xié)管員，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全寫入《村規(guī)民約》，在道德上、思想上、行動上引導村民形成捍衛(wèi)鳳岡鋅硒茶質(zhì)量安全的自覺，確保每個網(wǎng)格有人抓、每塊茶園有人管、每個時間有人看的網(wǎng)格化監(jiān)管網(wǎng)絡。四是強化隊伍建設(shè)。堅持把茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍建設(shè)放在更加重要的位置，打造了一支質(zhì)量檢測、病蟲害防控、技術(shù)服務和安全監(jiān)管的專業(yè)化隊伍，選拔任用了一批茶書記、茶鎮(zhèn)長，茶葉質(zhì)量安全專業(yè)化水平不斷提升。

1.3 主體培育引領(lǐng)化

通過招商引資方式，相繼引進貴州貴茶（集團）有限公司、貴州野鹿蓋茶葉有限公司等實力企業(yè)入駐，加大對招商企業(yè)和本土企業(yè)的培育，不斷扶持壯大為茶葉龍頭企業(yè)，構(gòu)建形成了以龍頭企業(yè)為主體、基地為依托、農(nóng)工一體化的茶葉產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系。大力推行“合作社+”模式，每個產(chǎn)茶村均成立了茶葉專業(yè)合作社，通過完善各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)茶園組織化管理。積極爭取項目資金支持企業(yè)開展加工廠改擴建和設(shè)備技改，按照合理規(guī)劃、科學布局原則，重點在相對集中連片33.3hm2（500畝）以上加工能力不足的茶區(qū)布局建設(shè)茶葉加工廠。全縣現(xiàn)有茶葉加工企業(yè)280家，其中，國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)22家、有機認證茶葉加工廠9家及發(fā)展茶葉專業(yè)合作社120個。

1.4 市場建設(shè)多元化

一是每年組織企業(yè)參加茶博會、農(nóng)產(chǎn)品博覽會、產(chǎn)銷對接會等展示展銷活動推介鳳岡鋅硒茶，重點圍繞西北、華北、東北等重點目標市場，組織參加各類茶事推介活動30余場次[3]。充分發(fā)揮產(chǎn)地優(yōu)勢，采取走出去、請進來方式邀商招商，邀請省外茶葉經(jīng)銷商深入茶園基地、加工廠實地考察，實施精準對接，促進鳳岡縣茶葉快速融入目標市場。二是線上、線下同步推進。在山東省、寧夏回族自治區(qū)、山西省和浙江省等目標區(qū)域分別布局鳳岡鋅硒茶營銷中心，鳳岡鋅硒茶專賣店累計達到267間，產(chǎn)品銷售專柜累計達到3274個，擁有包括天貓、淘寶、微信小程序、抖音小店和快手小店等線上銷售店鋪98家。三是積極拓寬國際市場。依托國家級出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)創(chuàng)建成果，制定出臺了《鳳岡縣關(guān)于進一步加快茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造茶葉出口大縣的實施意見》，按照政府推動、企業(yè)主導、市場運作的思路，對出口企業(yè)在資金和項目上給予傾斜，對年自營出口金額達到500萬元以上企業(yè)，根據(jù)出口金額檔次一次性獎勵10萬～20萬元，并對企業(yè)自營出口1美元按3.8分人民幣進行補助。精準引進了國際市場大、帶動能力強的4家茶葉對外貿(mào)易企業(yè)入駐鳳岡縣，為全縣茶葉產(chǎn)品出口打開了國際市場。截至目前，培育孵化茶葉出口企業(yè)達16家、獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授牌茶產(chǎn)業(yè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地2家、HCCP認證企業(yè)21家、進出口資質(zhì)備案企業(yè)20家，茶葉企業(yè)出口業(yè)務逐步由第三方出口向自營出口轉(zhuǎn)變。

1.5 品牌打造規(guī)范化

出臺了《鳳岡鋅硒茶地理標志證明商標管理辦法（試行）》和《鳳岡鋅硒茶地理標志證明商標“五統(tǒng)一”管理辦法實施意見》，對茶葉生產(chǎn)實施“五統(tǒng)一”管理，即宣傳口徑統(tǒng)一、生產(chǎn)標準統(tǒng)一、包裝風格統(tǒng)一、門頭裝飾統(tǒng)一和標識管理統(tǒng)一，切實維護鳳岡鋅硒茶的公共品牌形象。截至目前，全縣共授權(quán)鳳岡鋅硒茶公共品牌使用主體73家。同時，積極開展鳳岡鋅硒茶品牌創(chuàng)建，先后榮獲中國馳名商標、中國地理標志保護產(chǎn)品、貴州3大名茶及貴州10佳影響力品牌等稱號。鳳岡鋅硒茶進入中國茶葉博物館館藏，入選全國第一批中歐互認地理標志保護產(chǎn)品目錄、全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄和國家地理標志產(chǎn)品示范區(qū)籌建名單。2022年鳳岡鋅硒茶品牌價值29.35億元，較2021年提高3.35億元，在中國綠茶區(qū)域公用品牌價值排名從2021年的第39位上升到第25位[4]。

2 存在問題

鳳岡縣茶產(chǎn)業(yè)雖已具備一定的規(guī)模和實力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了一定的成效，但仍面臨著一些現(xiàn)實具體問題需要長期解決。一是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有待加強[5]。茶產(chǎn)業(yè)仍以一產(chǎn)為主，精深加工能力薄弱，接二連三延伸不夠，產(chǎn)品附加值低，市場建設(shè)和品牌打造后繼乏力。二是產(chǎn)業(yè)化程度不高。經(jīng)營主體小散弱，形成集約化經(jīng)營和規(guī)模程度不夠，仍呈現(xiàn)自主經(jīng)營行為等特點，對農(nóng)民的帶動效應還不強。三是產(chǎn)銷脫節(jié)與品牌效應弱。生產(chǎn)與銷售仍以自發(fā)狀態(tài)為主，品牌影響力不強，競爭合力不夠，產(chǎn)銷存在脫節(jié)，導致“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價”，產(chǎn)銷渠道不暢。四是茶葉專業(yè)化人才短缺。意愿從事茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的青年人才不多，資金、土地等要素向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)流失較為嚴重，農(nóng)村從業(yè)農(nóng)民科技文化素質(zhì)不高等。

3 發(fā)展思路

堅持茶葉首位產(chǎn)業(yè)地位不動搖，推進茶文化、茶產(chǎn)業(yè)和茶科技3茶統(tǒng)籌，實現(xiàn)茶農(nóng)增收、茶企增效、茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升東有龍井·西有鳳岡、鋅硒茶鄉(xiāng)·長壽鳳岡名片影響力[6]。到2025年，穩(wěn)定茶園面積3.33萬hm2，開設(shè)實體店鋪300家以上，開拓國際市場2個以上，培育規(guī)模以上茶企6家以上、國家級龍頭企業(yè)1家以上、省級龍頭企業(yè)3家以上，新增現(xiàn)代化茶企10家以上、精深加工茶企3家以上，實現(xiàn)茶葉精深加工產(chǎn)值7000萬元以上、茶葉品牌價值40億元以上、茶葉產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值70億元以上[7]。

3.1 提升標準化水平

堅持集群發(fā)展理念，強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，引導現(xiàn)有茶葉企業(yè)和專業(yè)合作社采取兼并重組、參股聯(lián)合等方式，整合資源要素，打造規(guī)?；?、集團化龍頭企業(yè)。加強培育引進骨干企業(yè)，引導全縣茶葉生產(chǎn)作坊、合作社、小型茶廠等轉(zhuǎn)型升級，鼓勵發(fā)展大型茶企牽頭、合作社和家庭農(nóng)場跟進、茶農(nóng)參與的茶產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，提升茶葉產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)水平；引進和培育實力強勁、技術(shù)先進的精深加工企業(yè)，加強精深加工產(chǎn)品研發(fā)，延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)從粗放加工向標準化加工轉(zhuǎn)變[8]。制定完善《鳳岡鋅硒茶產(chǎn)品標準》，規(guī)范茶葉產(chǎn)品生產(chǎn)過程；發(fā)揮茶葉協(xié)會作用，建立行業(yè)自律約束機制，規(guī)范廠房建設(shè)、設(shè)備購置、產(chǎn)品加工、分等分級、儲運保鮮和包裝標識等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品標準化水平。

3.2 堅持綠色發(fā)展

堅持全域有機、全產(chǎn)業(yè)鏈有機的“雙有機”戰(zhàn)略不動搖，把綠色發(fā)展貫穿茶產(chǎn)業(yè)各方面和全過程。大力推進茶產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)化、種養(yǎng)循環(huán)化發(fā)展，持續(xù)提高綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的占比，不斷擴大良心產(chǎn)業(yè)·有機鳳岡名片影響力。實施農(nóng)藥減量施用、化肥減量施用，生物農(nóng)藥替代化學農(nóng)藥、有機肥替代化肥，畜禽糞污綜合利用、秸稈綜合利用，農(nóng)膜及包裝廢棄物回收處理工程，努力實現(xiàn)零排放、零污染、零剩余和全利用目標，確保全縣茶園綠色防控覆蓋面積達90%以上。進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和可追溯體系，建設(shè)有資質(zhì)的有機農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大茶園綠色、有機、雨林聯(lián)盟等認證，到2025年新增有機、綠色茶園666.67hm2，創(chuàng)建歐標茶園3333.33hm2，茶葉出口備案基地1333.33hm2[7]。

3.3 提升數(shù)字化生產(chǎn)

全面強化與高校及科研院所合作，形成企業(yè)+高校院所+專業(yè)合作社+農(nóng)戶抱團發(fā)展模式，集中攻關(guān)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵技術(shù)，強化品種改良和更新?lián)Q代，積極推廣黔茶1號系列、黃金芽、金牡丹等優(yōu)良品種，每年完成改造面積133.33hm2以上[9]。引導企業(yè)更新自動化設(shè)備，推動企業(yè)開展機器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，加強新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣使用，實現(xiàn)生產(chǎn)效能倍增。利用社會化購買服務方式，借力先進地區(qū)智慧服務，打造智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字工業(yè)、智能服務業(yè)。強化大數(shù)據(jù)在主導產(chǎn)業(yè)中的應用，建立完善質(zhì)量溯源體系、智能監(jiān)控設(shè)備、大數(shù)據(jù)調(diào)度平臺和信息共享平臺等，推動企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增值[10]。

3.4 拓展市場營銷

轉(zhuǎn)變茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，把賣茶擺在首要位置，引領(lǐng)茶葉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；不斷健全賣茶體系，推進萬人管茶、萬人采茶、萬人泡茶、萬人品茶、萬人說茶和萬人賣茶行動，形成濃厚的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。進一步優(yōu)化賣茶模式，按照立足國內(nèi)市場、拓寬國際市場、主攻線上市場的發(fā)展思路，全力開拓商超、門店、批發(fā)市場、國內(nèi)電商、跨境電商等平臺，鞏固拓展以西北、華北、東北市場為重點的主銷區(qū)。依托遵茶、湘茶、中茶等大型茶葉集團拓寬銷售渠道，大力拓展以東南亞、歐洲為重點的國際市場，支持茶企自營出口，全力推動茶葉出口在全省走前列，實現(xiàn)從管茶向賣茶轉(zhuǎn)變。按照宣傳口徑統(tǒng)一、生產(chǎn)標準統(tǒng)一、包裝風格統(tǒng)一、門頭裝飾統(tǒng)一和標識管理統(tǒng)一要求，建立健全茶葉產(chǎn)銷對接服務平臺，引導茶企業(yè)聚合資源、抱團發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)端和銷售端信息有效貫通。堅持線上線下同步發(fā)力，建設(shè)統(tǒng)一的線上銷售團隊，構(gòu)建鳳岡網(wǎng)絡銷售陣地，借力網(wǎng)絡帶貨，集中力量做強線上銷售，充分運用各生產(chǎn)企業(yè)市場資源，支持銷售主體做大做強[11]。堅持高端大眾同步發(fā)力，精分目標市場，高端產(chǎn)品走一二線城市、中端產(chǎn)品進商超、低端產(chǎn)品批發(fā)直銷，最大限度擴大市場，提升綜合效益。

3.5 強化品牌運營

探索建立混合制品牌運營公司，加大主導產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建和品牌營銷，持續(xù)加大資金投入和宣傳力度，加快構(gòu)建區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌矩陣，努力將品牌價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，提升品牌含金量，增強產(chǎn)品核心競爭力。修訂完善《鳳岡鋅硒茶國家地理標志證明商標管理辦法》，進一步強化許可使用的規(guī)范和聯(lián)合保護機制，出臺鳳岡鋅硒茶企業(yè)星級示范管理制度和退出機制，強化對鳳岡鋅硒茶品牌保護。全面強化鳳岡鋅硒茶品牌故事挖掘，圍繞消費者重點關(guān)注的熱點，充分利用國內(nèi)外相關(guān)會議、體育賽事、展銷會、推介會和博覽會等平臺，運用事件營銷、活動營銷、創(chuàng)意廣告營銷等手段，借助抖音、微信等新媒體，針對不同目標市場進行專業(yè)化、品牌化和科學化的全方位營銷，全面提升品牌知名度、認知度和美譽度。

3.6 組建專業(yè)營銷隊伍

積極與貴州大學、浙江大學等知名院校開展深層次合作，圍繞分析、規(guī)劃、執(zhí)行和控制等技能，積極引進策劃創(chuàng)意、規(guī)劃設(shè)計、項目運作及市場營銷的專業(yè)型團隊和專家型人才，組建專業(yè)的營銷隊伍。建立政府引導、企業(yè)主體、市場導向的品牌營銷專項培訓體系，引進專業(yè)性強、實力可靠的培訓機構(gòu)，重點圍繞主導產(chǎn)業(yè)品牌塑造和品牌運營開展系統(tǒng)培訓，培育一批懂市場、善營銷、會管理的專業(yè)化隊伍。探索建立市場營銷激勵機制，通過建立營銷業(yè)績考評與薪酬、職務晉升等掛鉤的激勵機制，激發(fā)營銷積極性，增強市場營銷意識，拓展營銷人員成長空間。

3.7 精準靶向發(fā)力

堅持把找資金作為發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的主攻方向，積極向上爭資、向下挖資、向內(nèi)融資和向外引資，鼓勵支持金融機構(gòu)進一步健全企業(yè)信用擔保體系，推出更多手續(xù)簡便、快捷高效的金融產(chǎn)品，切實解決企業(yè)融資難題。謀劃、包裝、儲備一批大項目、好項目，積極爭取更多項目進入國家和省級、市級項目庫；千方百計在用地、環(huán)保、林業(yè)等約束性指標上找空間，全力保障項目落地。

4 結(jié)束語

茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要政府常抓不懈，做好政策引導，圍繞建強基地、拓展市場、培育品牌和做強龍頭，不斷延伸茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品鏈、價值鏈、供應鏈和創(chuàng)新鏈，推進多元化發(fā)展，促進一二三產(chǎn)有效融合，不斷推進鳳岡茶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。