新時代廉潔文化建設的歷史邏輯與現(xiàn)實價值

徐作輝 李欣妍 李利妍

[關鍵詞]廉潔文化；全面從嚴治黨；自我革命；廉潔自律

習近平總書記高度熏視廉潔文化建設，圍繞加強廉潔文化建設發(fā)表了一系列熏要講話。習近平總書記明確指出，“加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員、干部增強不想腐的自覺，清清白白做人、千干凈凈做事”。在二十屆中央紀委三次全會上，習近平總書記進一步強調：“要加強新時代廉潔文化建設……積極宣傳廉潔理念、廉潔典型，營造崇廉拒腐的良好風尚?！蔽覀円羁填I會習近平總書記的重要講話精神，充分認識加強新時代廉潔文化建設的重大意義，準確理解新時代廉潔文化的內涵、特征和功能，把握好新時代廉潔文化建設的歷史邏輯和現(xiàn)實價值，結合實際，久久為功抓好落實，努力推動新時代廉潔文化建設深入開展，不斷實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

一、新時代廉潔文化的基礎理論分析

新時代廉潔文化是社會主義文化的熏要組成部分，是社會主義核心價值體系的熏要內容。新時代廉潔文化集中體現(xiàn)了文化立德樹人、育人化人、引領風尚的社會功能，對于增強全社會反腐倡廉意識，形成廉榮貪恥道德基礎，從思想源頭提高黨員干部拒腐防變能力，建設廉潔政治具有重要意義，是新時代推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的熏要支撐。

（一）新時代廉潔文化及其結構系統(tǒng)

新時代廉潔文化是以馬克思主義為指導，批判借鑒傳統(tǒng)廉潔文化，繼承革命文化，弘揚社會主義先進文化，在新時代中網特色社會主義建設實踐中形成的人們關于廉潔的知識理論、價值取向、行為規(guī)范和社會心理，以及與之相適應的思想意識、實踐準則、生活方式和社會風尚。一般來說，廉潔文化不僅僅局限于政府機關及其公共權力的規(guī)范性使用，也不限于公職人員、黨員干部的行為規(guī)則、行為方式的內在約束，而是涵括社會生活的各個領域，包括社會所有成員，旨在全社會范圍內形成崇廉尚廉的文化氛圍和環(huán)境。新時代廉潔文化建設基于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略方針，不斷增強黨員干部廉浦自律意識，是一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的基礎性工程，是黨的自我革命必須抓好的重大政治任務，彰顯以黨的自我革命引領社會革命的根本要求。2022年，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》，在夯實清正廉潔思想根基、厚植廉潔奉公文化基礎、培養(yǎng)廉浦自律道德操守、發(fā)揮廉潔教育基礎作用等方面提出明確要求和舉措，其目的是推動廉潔文化建設實起來、強起來，教育引導廣大黨員干部筑牢思想道德防線，增強拒腐防變的能力。

新時代廉潔文化的結構系統(tǒng)由物質性廉潔文化、制度性廉潔文化、精神性廉潔文化共同構成。物質性廉潔文化是指廉潔文化存在與傳播的物化形態(tài)載體和介質，包括教育培訓基地、公共文化機構、歷史文化名勝、文藝作品，以及以新媒體和數字技術為依托的傳播平臺等。制度性廉潔文化即體現(xiàn)尚廉恥貪要求的法律法規(guī)、準則條例、職業(yè)道德規(guī)范等。黨員領導干部不但要遵守各種法律法規(guī)，還要特別遵守黨內的準則、條例，如《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中網共產黨紀律處分條例》。這些準則、條例是制度性廉潔文化的重要體現(xiàn)。精神性廉潔文化即新時代社會環(huán)境中所形成的關于廉潔價值、廉潔理念、廉潔思想、廉潔觀點、廉潔態(tài)度、廉潔意識、廉潔信念等心理和思維方式。對于黨員干部來講，精神性廉潔文化還必須包括堅定的理想信念、深厚的理論修養(yǎng)以及秉公用權的公共倫理觀念。精神性廉潔文化在廉潔文化結構系統(tǒng)中居于最深層次，是廉潔文化的核心。物質性廉潔文化、制度性廉潔文化、精神性廉潔文化既相對獨立又密不可分，共同構成新時代廉潔文化緊密統(tǒng)一的有機整體。

（二）新時代廉潔文化的鮮明特性

一是新時代廉潔文化具有鮮明的政治性。中網共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，只有毫不動搖堅持黨的領導才能從根本上保證中國特色社會主義不變色、不變質。中國特色社會主義進入新時代，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，黨要擔負起新時代的歷史使命，有效應對各種風險和考驗，自身必須始終過硬。新時代廉潔文化彰顯了黨一貫堅持的反對腐敗、建設廉潔政治的鮮明政治立場，體現(xiàn)了勇于自我革命、不斷將自我革命推向深入的政治品格，昭示了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的新時代全面從嚴治黨重要方略的政治決心以及對腐敗“零容忍”的政治態(tài)度，是通過提高黨的建設質量，永葆黨的先進性、純潔性，把黨自身建設得更加堅強有力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治保證。

二是新時代廉潔文化具有鮮明的人民性。新時代廉潔文化是以馬克思主義為指導的社會主義文化，是中國共產黨倡導的廉潔文化，蘊含著以人民為中心的根本遵循，既植根于人民，以人民首創(chuàng)精神為動力之源，又維護廣大人民群眾根本利益，以滿足人民美好生活需要為價值指向。

三是新時代廉潔文化具有鮮明的問題指向性。反腐敗既是政治層面的斗爭，也是文化層面的斗爭。黨的十八大以來，全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用充分發(fā)揮，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，黨員、干部廉潔自律意識明顯增強，全黨全社會廉潔價值理念進一步樹立，但官僚文化、特權文化、圈子文化、碼頭文化、庸俗文化等腐朽文化依然存在，少數黨員干部理想信念不堅定，廉潔從政思想根基不牢固，抵制腐敗思想自覺性不強，人生觀、價值觀扭曲，甚至走上違法犯罪道路。只有涵養(yǎng)廉潔文化，加強理想信念教育，提高黨性覺悟，夯實不忘初心、牢記使命的思想基礎，才能抵制腐朽文化，徹底鏟除腐敗滋生的思想文化土壤，逐步實現(xiàn)從不敢腐、不能腐向不想腐的境界升華。

（三）新時代廉潔文化為全面從嚴治黨提供重要支撐

新時代廉潔文化是對以往廉潔文化的發(fā)展和創(chuàng)新，通過更好發(fā)揮價值導向、激勵約束、環(huán)境凈化及凝聚引領等重要作用，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供熏要支撐。新時代廉潔文化通過價值導向作用以廉潔理念、廉潔精神批判、抵制腐朽落后文化，讓人們明辨是非善惡，樹立美丑標準，增強道德分辨能力，從思想、情感和心理上影響、引導、決定人們的價值取向，促使黨員干部樹立正確價值觀，認同廉潔從政的價值理念，始終作出拒惡崇善的判斷和取舍，構筑起預防腐敗的道德防線。新時代廉潔文化通過激勵約束作用對符合廉潔要求的行為作出正面評價，激發(fā)黨員干部的自尊心、成就感和責任感，從而進一步激勵黨員干部踐行廉潔理念，自覺抵制腐敗思想侵襲；廉潔文化對不符合廉潔要求的行為作出負面評價，某些違反制度性廉潔文化的行為還會遭受嚴厲懲戒，產生警醒和限制的效果，從而約束黨員干部的不良行為并使之自覺糾偏，擇廉而從，嚴于律己，敬業(yè)奉獻。新時代廉潔文化通過各種教育和宣傳途徑弘揚正氣、鞭撻腐惡，熏陶凈化心靈，涵養(yǎng)尊廉行廉思維方式、審美趣味，使廉潔內化為內心深處的價值信念，形成以貪為恥和以廉為榮的社會心理，在全黨全社會營造崇尚廉潔、抵制腐敗的良好社會風尚，培育良好政治生態(tài)。新時代廉潔文化通過凝聚引領作用，以崇高的價值理想和價值追求充分發(fā)揮其吸引力和感召力，以文聚人、以文化人，以相同的價值觀念、思維模式、行為方式整合各類資源、引領社會各方力量，增強全黨、全社會的默契和認同，凝聚思想與行動高度一致、為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的磅礴偉力。

二、新時代廉潔文化建設的歷史邏輯

新時代廉潔文化建設是中網傳統(tǒng)廉潔文化的歷史積淀，是對黨廉潔文化建設經驗的歷史傳承，也是新時代黨廉潔文化建設的歷史自覺。

（一）中國傳統(tǒng)廉潔文化的歷史積淀

新時代廉潔文化是對中網傳統(tǒng)廉潔文化的批判繼承。習近平總書記指出：“我們決不能拋棄馬克思主義這個魂脈，決不能拋棄中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化這個根脈?！笔睾没昝}與根脈，必須堅持“兩個結合”，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。中網傳統(tǒng)廉潔文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。中國傳統(tǒng)廉潔文化源遠流長，肇始于原始社會，經過奴隸社會的發(fā)展，在封建社會得到進一步充實和完善。從管仲的“禮義廉恥，網之四維”（《管子·牧民》），到宴嬰的“廉者，政之本也”（《晏子春秋·內篇》）；從孔子的“政者，正也”（《論語·顏淵篇》），到孟子的“可以取，可以無取，取傷廉：”（《孟子·離婁下》）；從包拯的“廉者，民之表也；貪者，民之賊也”（《孝肅奏議集·乞不用贓吏》），到于成龍的“勤撫恤、慎刑法、絕賄賂、杜私派、嚴征收、崇節(jié)儉”（《示親民官自省六戒》），中國古圣先賢、清官廉吏的嘉言警句中包含著豐富的廉潔思想。中網傳統(tǒng)廉潔文化正是以廉潔思想為內核，圍繞何為廉、為何廉、何以廉的問題，形成了一系列與廉潔相關的知識、規(guī)范、生活方式、社會評價、價值期盼及制度安排等豐富內容，其基本內涵可以概括為以廉為本的為政之道、崇廉惡貪的為官之德、以民為本的從政之仁、德法并舉的反腐之策等。中國傳統(tǒng)廉潔文化與中網傳統(tǒng)社會歷史發(fā)展內在要求相適應，對于整頓吏治、抑制過度剝削和壓迫，保護生產力和維護社會穩(wěn)定發(fā)展具有積極作用。但由于受農耕社會條件、階級狀況等因素的限制，中國傳統(tǒng)廉潔文化又具有一定的歷史局限性，往往滲透著“忠君”思想，歸根結底有利于剝削階級政權的鞏固及利益的維護，而不可能真正代表人民群眾的根本利益。新時代廉潔文化汲取了傳統(tǒng)廉潔文化崇德尚廉、廉為政本、持廉守正等思想精華，否定其工具性價值取向，并轉換為為人民服務的目的性價值，同時賦予其與馬克思主義相吻合、與時代精神相一致、與當今社會發(fā)展實踐相適應的新內涵。

（二）黨廉潔文化建設經驗的歷史傳承

堅持自我革命是中國共產黨的寶貴經驗，重視廉潔文化建設是中國共產黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)。新民主主義革命時期，中網共產黨圍繞爭取民族獨立、人民解放的主要任務，積極探索廉潔文化建設，開展了思想政治教育，發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，加強防治腐敗的法規(guī)制度建設，不斷提升抵制腐敗的思想意識，促進形成革命奉獻的環(huán)境氛圍，實現(xiàn)權力健康良性運行，為奪取新民主主義革命勝利和建立新中網提供了政治保證。社會主義革命和建設時期，黨在進行社會主義革命和推進社會主義建設過程中，著熏提出執(zhí)政條件下黨的建設的熏大課題，強化作風建設、思想建設和組織建設，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，不斷完善法律法規(guī)，堅決懲治腐敗，廉潔文化建設取得了重要進展，增強了黨的純潔性和全黨的團結，密切了黨同人民群眾的聯(lián)系，有力推動了社會主義建設發(fā)展。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，黨面臨繼續(xù)探索中國建設社會主義正確道路，解放和發(fā)展社會生產力，使人民擺脫貧困、盡快富裕起來的主要任務，把改革開放和廉潔文化建設有機統(tǒng)一起來，使廉潔文化建設與發(fā)展經濟同頻共振、與提高廣大人民福利緊密相連，將懲治腐敗與預防腐敗相結合，不斷培育反腐倡廉的良好文化氛圍，為改革開放和經濟快速發(fā)展創(chuàng)造了重要條件，提供了動力支持。黨在革命、建設和改革過程中持續(xù)推進廉潔文化建設，為新時代黨的廉潔文化建設開創(chuàng)新境界積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。

（三）新時代黨廉潔文化建設的歷史自覺

黨的十八大以來，中網特色社會主義進入新時代。黨面臨的主要任務是，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程，朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興的宏偉目標繼續(xù)前進。以習近平同志為核心的黨中央全面加強黨的領導，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，高度熏視廉潔文化建設，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強，為如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標提供了堅強保障。當前，全面小康社會已經建成，全面建設社會主義現(xiàn)代化網家新征程已經開啟。走好新時代趕考路、實現(xiàn)中華民族偉大復興宏偉目標，必然要面對和克服前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖把黨自身建設得更加堅強有力，堅決消除一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素，從根本上解決黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。習近平總書記指出：“我們要保持清醒頭腦，永遠吹沖鋒號，牢記反腐敗永遠在路上。只要存在腐敗問題產生的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象就不會根除，我們的反腐敗斗爭也就不可能停歇。領導干部特別是高級干部要帶頭落實關于加強新時代廉潔文化建設的意見，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力。”黨自覺把加強廉潔文化建設放在更加突出的位鼴，筑牢不想腐的思想防線，既是勇于直面問題、敢于刮骨療毒的黨性原則的體現(xiàn)，也是基于廉潔文化建設對保證黨成為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨、永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力基礎性作用的理性認知。

三、新時代廉潔文化建設的現(xiàn)實價值

新時代廉潔文化建設是黨發(fā)揮徹底的自我革命精神，通過增強廣大黨員干部的政治自覺、道德自覺、思想自覺和文化自覺，使“不想腐”的治本之策落到實處，持續(xù)反腐正風，始終保持黨的先進性和純潔性。

（一）增強廣大黨員干部的政治自覺

加強新時代廉浩文化建設，增強廣大黨員干部全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，即教育引導黨員干部從思想上正本清源，筑牢思想道德防線，增強拒腐防變能力，始終保持共產黨人的政治本色；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”的政治自覺，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，把準政治方向，增強斗爭精神，堅決同破壞政治紀律和政治規(guī)矩的行為作斗爭，始終成為黨的政治建設的引領者、實踐者、推動者；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，解決問題，時刻在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，涵養(yǎng)絕對忠誠的政治品格，始終信賴核心、愛戴核心、維護核心、服從核心、緊跟核心，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，切實將“兩個確立”內化于心、外化于行，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺對表對標，不折不扣踐行。

（二）增強廣大黨員干部的道德自覺

加強新時代廉浩文化建設，增強廣大黨員干部明大德的自覺，即修好對黨忠誠的大德，永遠忠誠黨的信仰，忠誠黨的組織，忠實踐行黨的宗旨，錘煉堅強黨性，在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部守公德的自覺，即修好造福人民的公德，強化宗旨意識，不忘為民初心，始終同人民風雨同舟、生死與共，勇于擔當、積極作為，切實把造福人民作為最根本的職責，自覺踐行人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的承諾，做到心底無私天地寬；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部嚴私德的自覺，即修好嚴于律己的品德，嚴格約束自己的操守和行為，始終做到慎初慎獨慎微慎欲，培養(yǎng)和強化自我控制的意識和能力，堅持從小事小節(jié)上加強修養(yǎng)，從一點一滴中完善自己，始終不放縱、不越軌、不逾矩，任何時候都能穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，時刻自熏自省、自警自勵，始終保持人民公仆本色。

（三）增強廣大黨員干部的思想自覺

加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部廉潔從政的思想自覺，堅定信仰信念信心，增強意志力、堅忍力和自制力，堅守廉潔從政準則，嚴守紀法規(guī)矩，把握公與私的“警戒線”，不碰“高壓線”，不踩“紅線”，堅守“底線”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部廉潔用權的思想自覺，樹立正確的權力觀、、地位觀、利益觀，始終做到公正用權、依法依規(guī)用權、為民用權，自覺接受各方面監(jiān)督，加強自我監(jiān)督，盡心竭力為人民謀福祉；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部廉潔修身的思想自覺，常思貪欲之害，常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，不為名所累，不為利所誘，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終按照初心使命，按照黨的理論、黨章黨規(guī)黨紀檢視和要求自己；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部廉潔齊家的思想自覺，樹立良好家風，傳承紅色家風，把對黨忠誠納入家庭家教家風建設，重視言傳身教，做好廉潔自律表率，嚴管家人親屬，教育家人親屬自覺遵守黨紀國法，以良好家風助推營造崇廉拒腐社會風尚和風清氣正政治生態(tài)。

（四）增強廣大黨員干部的文化自覺

加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部政治文化自覺，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，踐行廉潔自律準則，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部革命文化自覺，注重從革命傳統(tǒng)、黨的百年奮斗歷程中汲取力量，從中網共產黨人廉潔為民的事跡中汲取營養(yǎng)，弘揚以偉大建黨精神為源頭的精神譜系，傳承黨的廉潔基因，學習革命先輩廉潔風范，踐行革命文化中的廉潔理念，樹立公而忘私、甘于奉獻的高尚品格；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部社會主義先進文化自覺，樹立符合社會主義先進文化和社會主義核心價值觀要求的公私觀、苦樂觀、品行觀、勤政觀，發(fā)揚自律、公正、廉潔精神，忠于職守、信守承諾，崇廉拒腐、崇德向善，做到為政清廉、秉公用權；加強新時代廉潔文化建設，增強廣大黨員干部中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化自覺，堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精華和智慧，強化文化自信和歷史自信，涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守精神境界。