領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵與提升路徑

王雨 于淼

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部；數(shù)字素養(yǎng)；提升路徑

近年來，提升網(wǎng)民數(shù)字素養(yǎng)已成為謀求競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略方向?！吨腥A人民共和網(wǎng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中提出：“加強全民數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，普及提升公民數(shù)字素養(yǎng)?！睂τ谏钤跀?shù)字化時代的個體而言，數(shù)字素養(yǎng)成為關(guān)乎個人和社會發(fā)展的重要指標。2021年12月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布的《“十四五”網(wǎng)家信息化規(guī)劃》將“全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動”放在首要位最，彰顯出黨和國家已將提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能上升為國家戰(zhàn)略。

2021年11月，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動綱要》（以下簡稱《綱要》），聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)，有針對性地指出“提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員數(shù)字治理能力”。邁向數(shù)字化時代，實施領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)提升工程、提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)是建設(shè)數(shù)字中網(wǎng)、加快數(shù)字化發(fā)展進程的必然要求。領(lǐng)導(dǎo)干部作為政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的生力軍，其綜合能力、、水平如何，決定了政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成功與否，將直接影響到數(shù)字政府建設(shè)的成效，從而影響整個社會的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)十分重要且迫切。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵闡釋

美國信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)會前主席保羅·車可斯基（Paul Zurkowski）在1974年最先提出信息素養(yǎng)，并將其定義為“利用大量的信息工具及主要信息源使問題得到解答的技術(shù)和技能”。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，信息素養(yǎng)深化拓展為數(shù)字素養(yǎng)，數(shù)字素養(yǎng)應(yīng)運而生。1994年，以色列學(xué)者阿爾卡萊（Yoram Es-het-Alkalai）首次提出數(shù)字素養(yǎng)的概念，認為數(shù)字素養(yǎng)是能夠理解和使用有多種來源的、多種形式的、由計算機呈現(xiàn)的信息的能力，主要包括五個領(lǐng)域：圖片圖像識別與理解素養(yǎng)、再創(chuàng)造素養(yǎng)、分支素養(yǎng)、信息素養(yǎng)、社會情感素養(yǎng)?！毒V要》明確指出：“數(shù)字素養(yǎng)與技能是數(shù)字社會公民學(xué)習(xí)工作生活應(yīng)具備的數(shù)字獲取、制作、使用、評價、交互、分享、創(chuàng)新、安全保障、倫理道德等一系列素質(zhì)與能力的集合?！薄毒V要》從整體性出發(fā)，除了對公民的數(shù)字素養(yǎng)予以概括，還對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要著重提升數(shù)字治理能力的目標要求，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提升數(shù)字化時代的履職能力，提升學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng)的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會公共事務(wù)的決策者、組織者和管理者，其應(yīng)該具備的數(shù)字素養(yǎng)除公民應(yīng)具備的基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)外．還應(yīng)具備對數(shù)字化環(huán)境的認知、理解、應(yīng)用的能力和素養(yǎng)，包括數(shù)字化意識、數(shù)字技術(shù)知識與技能、數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字社會責(zé)任和專業(yè)發(fā)展等。

習(xí)近平總書記指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要主動適應(yīng)信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提高對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力?！边@四種能力是新時代領(lǐng)導(dǎo)干部順應(yīng)時代發(fā)展要求必須具備的素質(zhì)。數(shù)字時代，學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新精神也成為衡量干部作風(fēng)的重要標準，數(shù)字化知識創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、數(shù)字思維應(yīng)用于實踐、數(shù)字化能力輔助決策，已成為當前領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)具體可概括為：領(lǐng)導(dǎo)干部能夠獲取、分析、運用數(shù)字化知識與技能，并將其應(yīng)用于科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)決策、精準社會治理、高效公共服務(wù)等方面的數(shù)字化思維能力、數(shù)字化應(yīng)用能力、數(shù)字化發(fā)展能力。

（一）數(shù)字化思維能力

加強全民數(shù)字素養(yǎng)與技能教育是提升國民素質(zhì)、促進人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)我國建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的必由之路。領(lǐng)導(dǎo)干部作為謀發(fā)展、促改革的主體，要提升其以數(shù)字化思維準確識變、科學(xué)應(yīng)變的數(shù)字素養(yǎng)，進而輻射帶動全民數(shù)字素養(yǎng)的提升，調(diào)動起全民建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國的積極性、主動性，為貫徹落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)提供重要支撐和智力支持。

（二）數(shù)字化應(yīng)用能力

2022年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進一步明確要持續(xù)提升領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍數(shù)字思維、、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。作為國家治理行為主體的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須具備與數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政府和數(shù)字社會發(fā)展相適應(yīng)的理念、素質(zhì)和能力，主動適應(yīng)數(shù)字化時代變革，不斷運用數(shù)據(jù)思維優(yōu)化治理體系和提升治理能力，滿足人民群眾對國家治理的新期待，助力推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）數(shù)字化發(fā)展能力

數(shù)字時代，數(shù)字化改革推動了政府職能轉(zhuǎn)變，促使政府履職科學(xué)化、智能化。數(shù)字政府效能的發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)干部起到關(guān)鍵作用，領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)成為考量其能否跟上數(shù)字政府建設(shè)步伐并發(fā)揮關(guān)鍵作用的核心要素。領(lǐng)導(dǎo)干部對信息輿論的甄別力、對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用力、對網(wǎng)絡(luò)安全的保障力、運用信息化手段開展工作的洞察力，直接影響著政府部門辦事效率以及提供公共服務(wù)的質(zhì)量。全面深化認識領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化發(fā)展能力的提升，能夠推動政府履職效能持續(xù)優(yōu)化。

二、提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

當前，提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)已成為數(shù)字時代促進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的突破口、推進領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想的沖鋒號、引爆領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新精神的動力源。此外，政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型也對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)提出了新的要求：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦數(shù)字化改革，增強與時俱進、主動學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)的意識，以學(xué)促變，適應(yīng)數(shù)字中國發(fā)展要求，進一步解放思想、創(chuàng)新精神，以人民為中心，以為人民服務(wù)為價值導(dǎo)向，以數(shù)字思維、創(chuàng)新路徑提升政務(wù)服務(wù)效率，推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

習(xí)近平總書記指出：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功?！边@就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在“學(xué)”上勇突破，在“思”上敢創(chuàng)新，在“用”上見實效，不斷推動政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)水平總體良好，大部分領(lǐng)導(dǎo)干部對提升數(shù)字素養(yǎng)的重要性和迫切性認知度較高，對提升自身數(shù)字素養(yǎng)促進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進程較為重視，在技術(shù)應(yīng)用、信息搜索方面具有較好的基礎(chǔ)素養(yǎng)，但從領(lǐng)導(dǎo)干部自身具備的數(shù)字素養(yǎng)情況來看，其在網(wǎng)絡(luò)問政、輿論引導(dǎo)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字倫理等方面的素養(yǎng)存在明顯不足，在運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化治理體系和運行邏輯，增強政府治理新效能方面還有待提升；從影響領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的外部環(huán)境來看，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系、形成領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的機制等方面還需進一步完善。

（一）提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性

總體上看，新時代廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)同經(jīng)濟社會發(fā)展是基本適應(yīng)的。但隨著數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部或難以勝任，或力不從心，數(shù)字素養(yǎng)不足問題比較突出。一是提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)整體規(guī)劃不足。領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)提升尚處于探索階段，缺少提升的整體規(guī)劃和具體舉措，在具體工作實施中缺乏有效的參考和指導(dǎo)，數(shù)字素養(yǎng)的重要性沒有得到凸顯，沒能把提升數(shù)字素養(yǎng)同深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)、、推動創(chuàng)新發(fā)展緊密相連。二是對數(shù)字素養(yǎng)的關(guān)鍵性悟不透。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)字素養(yǎng)在實際工作中發(fā)揮的關(guān)鍵性推動作用察覺不足，思想解放程度不能與數(shù)字時代發(fā)展同步。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在推進改革發(fā)展中缺乏過硬的數(shù)字化本領(lǐng)支撐，思想觀念、管理方式較保守，在信息收集、預(yù)警研判、科學(xué)決策、創(chuàng)新發(fā)展上缺少數(shù)字化思維。有些領(lǐng)導(dǎo)干部認為數(shù)字化是專業(yè)性很強的技術(shù)，離自己很遠，殊不知數(shù)字時代每個人都必然是數(shù)字化的應(yīng)用者。三是政府部門各自為政，數(shù)字化發(fā)展程度不均衡。受年齡、文化程度、專業(yè)背景、工作性質(zhì)以及部門之間協(xié)同程度等因素的影響，信息孤島現(xiàn)象依然存在，數(shù)字鴻溝加大，數(shù)字化協(xié)同難度提升。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)字素養(yǎng)的重要性認識不到位

在開展數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用中，具體實效在個體層面上很大程度取決于領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)字化的認識程度、數(shù)字化能力水平及數(shù)字素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)觀念意識不足從一定程度上阻礙了數(shù)字化建設(shè)。一是對數(shù)字化的本質(zhì)要求摸不清。數(shù)字化作為第四次工業(yè)革命的代名詞，所面臨的技術(shù)進步不再是機器和工具的問題，而是人機對話的問題，它必將帶來社會治理體系與治理能力的全新變革。這種變革要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提升數(shù)字化能力水平，因為只有這樣領(lǐng)導(dǎo)干部才能順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展，滿足本職工作需要，而部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有意識到其中的聯(lián)系。二是對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型認識不足。當前，領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)作為推動政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主要力量，能否把握數(shù)字化技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的趨勢、能否有效應(yīng)對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)、能否把數(shù)字技術(shù)融入到政府管理服務(wù)中成為考驗領(lǐng)導(dǎo)干部勝任力的重要因素。由于缺乏對政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面和客觀的認識，部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，難以用發(fā)展眼光看問題，很難適應(yīng)數(shù)字化工作環(huán)境。三是數(shù)字素養(yǎng)觀念淡薄。大數(shù)據(jù)背景下政府治理對數(shù)據(jù)使用主體的思維、認知、技能的需求不斷迭代升級，領(lǐng)導(dǎo)干部傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)觀念與數(shù)據(jù)技能面臨新的數(shù)字能力赤字。一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏數(shù)字化理念、思維與知識，對自身數(shù)字素養(yǎng)提升不夠重視，直接影響了數(shù)字素養(yǎng)提升的主觀能動性。一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對數(shù)字技術(shù)相關(guān)知識學(xué)習(xí)“跟著感覺走”“誰用誰學(xué)”“用啥學(xué)啥”“無用不學(xué)”，認為基于過去經(jīng)驗、參照以往做法完全能做好工作，只要理論功底深厚、工作經(jīng)驗豐富、領(lǐng)導(dǎo)能力強就足夠了，數(shù)字素養(yǎng)提升意識不緊迫。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)難以適應(yīng)數(shù)字時代發(fā)展步伐

一些領(lǐng)導(dǎo)干部意識到自身數(shù)字化知識儲備不夠、創(chuàng)新能力不足將無法適應(yīng)形勢發(fā)展和崗位要求，于是對待數(shù)字化或心浮氣躁，或精神不振，或態(tài)度冷淡。主要表現(xiàn)為：一是求知欲不強，滿足現(xiàn)有狀態(tài)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部以工作繁忙為借口，忽視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識更新，對新舉措、新動向缺關(guān)注、少觀察、無研究，工作慣于靠經(jīng)驗，缺少創(chuàng)新思維和斗爭精神。部分領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)缺乏自覺性，不能及時充電，學(xué)習(xí)流于形式，缺乏系統(tǒng)性，不注重學(xué)習(xí)的效果，不能學(xué)以致用。部分領(lǐng)導(dǎo)干部往往是依靠被動學(xué)習(xí)提升現(xiàn)有知識體系；新理念、新思想形成得較慢，對于數(shù)字化領(lǐng)域知識的了解淺嘗輒止，缺乏對其重要性的認知以及對自我要求的提升。二是學(xué)用結(jié)合不緊密，轉(zhuǎn)化效果甚微。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不善于用科學(xué)的理論、方法指導(dǎo)工作，習(xí)慣于憑經(jīng)驗想問題，辦事情。學(xué)用結(jié)合不緊密，對數(shù)字化學(xué)習(xí)重要性認識得不夠深刻，沒有從知與行、學(xué)與用的結(jié)合上看待學(xué)習(xí)，不能有針對性、創(chuàng)造性地推進工作數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用，造成學(xué)習(xí)與實踐“空對空”“兩張皮”“非真知故非真行”。當前，在貫徹落實數(shù)字中國戰(zhàn)略中，很多領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化本領(lǐng)尚不能滿足工作發(fā)展需要。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系不完善

一是數(shù)字素養(yǎng)的相關(guān)培訓(xùn)匱乏。隨著數(shù)字中網(wǎng)戰(zhàn)略的推進，網(wǎng)家出臺了相關(guān)的政策對領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字思維和技能提出了明確的要求，但傳統(tǒng)的信息化培訓(xùn)主要圍繞公務(wù)員的信息化及電子政務(wù)等方面展開，這些內(nèi)容已不能滿足當前數(shù)字化的需求，很難助力提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)。數(shù)字素養(yǎng)需針對數(shù)字技能、數(shù)字化應(yīng)用等方面展開系統(tǒng)性專題培訓(xùn)，進而強化領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化意識、提升數(shù)字素養(yǎng)，但目前針對領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字化專題培訓(xùn)并不多，甚至有些單位完全沒有開展過相關(guān)培訓(xùn)。二是數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)應(yīng)用場景不多。不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)要求也存在巨大差異，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式難以滿足個性化的數(shù)字素養(yǎng)提升需求。目前，很多數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)形式簡單，由于“多元主體參與、多源數(shù)據(jù)共享集成、、多部門業(yè)務(wù)協(xié)同，全流程業(yè)務(wù)優(yōu)化再造、全方位線上線下融合、全體系制度重塑和技術(shù)創(chuàng)新”的數(shù)字化治理場景尚未搭建，使領(lǐng)導(dǎo)干部缺少應(yīng)用體驗，導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部認為數(shù)字化“看不見、摸不著、應(yīng)用少”。此外，高質(zhì)量培訓(xùn)少、學(xué)習(xí)時間難保障、經(jīng)費投入不足等問題也是阻礙領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)提升的重要因素。

（五）領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)機制不健全

一是缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)評價機制。不同層級和職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)需求存在差異，掌握程度也不盡相同，缺乏衡量領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)水平的指標體系，很難判定領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的基礎(chǔ)數(shù)字素養(yǎng)的能力維度，無法增強領(lǐng)導(dǎo)干部對提升數(shù)字素養(yǎng)必要性的認識。二是缺乏領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)考核機制。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部考核主要從德、能、勤、績、廉等方面開展，重點衡量工作績效，缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的考核，而在政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)已成為衡量其領(lǐng)導(dǎo)能力的重要組成部分。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的實踐路徑

提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)是推進網(wǎng)絡(luò)強國和數(shù)字中國建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性舉措，是全面打造緊跟數(shù)字化時代發(fā)展步伐的干部隊伍的必然要求。在深入推進數(shù)字化改革的大背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)抓住機遇、、乘勢而上，解放思想、創(chuàng)新理念、先行先試、真抓實干，不斷提高數(shù)字化改革的把握力、引領(lǐng)力、駕馭力，努力創(chuàng)造更多數(shù)字化應(yīng)用成果，爭當數(shù)字化改革的開路先鋒。領(lǐng)導(dǎo)干部自身應(yīng)增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領(lǐng)，增強數(shù)字政府效能，不斷提升數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理水平，通過數(shù)字化知識的更新，在思想觀念上破舊立新，把解放思想、更新觀念作為推動工作的重要動力，以數(shù)字素養(yǎng)的提升助力中國式現(xiàn)代化。此外，在規(guī)劃政策。、制定教育培訓(xùn)體系、評價機制以及考核激勵機制等方面應(yīng)進一步明確提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的制度及路徑，以保障提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)有章可循。

（一）堅持數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進

一是強化系統(tǒng)觀念，縱向統(tǒng)籌推進。數(shù)字時代的到來，對領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)有了更高的要求，領(lǐng)導(dǎo)干部只有提升數(shù)字素養(yǎng)，才能強化架馭本職工作的能力，進而適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要。應(yīng)將提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)融入到數(shù)字中國戰(zhàn)略中，明確提升的重要性，立足實際情況制定領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)整體規(guī)劃和數(shù)字素養(yǎng)體系框架，提出可參考、可操作的建設(shè)方案。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)撬動體制機制改革，使領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)強化數(shù)字化理念、深化數(shù)字化認知、用好數(shù)字化手段，通過培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，改善學(xué)風(fēng)，通過數(shù)字素養(yǎng)的增強，提升服務(wù)效能，助力領(lǐng)導(dǎo)干部有底氣、有能力在推動網(wǎng)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮才智。二是發(fā)揮高層領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，自上而下推動數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)。各組織中的高層領(lǐng)導(dǎo)是推動該組織開展數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)的重要推動力。因此，要推動整個組織的數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)，首先應(yīng)當加強組織中高層領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)宣傳、貫徹教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確把握數(shù)字化改革與解放思想的關(guān)系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)字化改革的透徹理解和深刻領(lǐng)悟，讓廣大領(lǐng)導(dǎo)干部認識到數(shù)字化改革不是對已有經(jīng)濟社會和政府治理形態(tài)做簡單加減法，而是一場全方位、系統(tǒng)性的創(chuàng)新實踐，需要廣大，領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)轉(zhuǎn)變中解放思想、推動數(shù)字中國實踐。三是橫向聯(lián)動，加強跨部門協(xié)同合作。組建跨專業(yè)、跨年齡、跨部門的數(shù)字化協(xié)作小組，跨部門開展數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新數(shù)據(jù)運用實踐，將好的做法及時提煉總結(jié)，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗。鼓勵信息化部門、、輔助業(yè)務(wù)部門開展數(shù)字技能的培訓(xùn)，助推業(yè)務(wù)部門數(shù)字化思維的形成，幫助不同層面數(shù)字素養(yǎng)水平的領(lǐng)導(dǎo)干部盡快提升數(shù)字化技能，開展數(shù)字化工作，以更多看得見、摸得著的數(shù)字化場景引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部主動提升數(shù)字化能力水平，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部推動數(shù)字化改革走深向?qū)嵉男判?，有效解決領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展不平衡問題。

（二）提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)認識

一是正確認識政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。領(lǐng)導(dǎo)干部必須全面準確地認識政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的機遇與挑戰(zhàn)，才能充分做好提升數(shù)字素養(yǎng)的準備。政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型是思維方式的轉(zhuǎn)型，與每個領(lǐng)導(dǎo)干部息息相關(guān)，需要每個領(lǐng)導(dǎo)干部都具備基本的數(shù)字技能以及與自身崗位職責(zé)相關(guān)的數(shù)字技能，適應(yīng)數(shù)字化工作環(huán)境，并能夠創(chuàng)新工作模式和業(yè)務(wù)流程。全面推動智治變革，加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型迭代升級，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)字化改革內(nèi)涵的認識，堅持問題導(dǎo)向，帶著問題學(xué)，才能學(xué)有目標，學(xué)有動力，實現(xiàn)學(xué)以致用，夯實擔(dān)當作為的能力基礎(chǔ)，以數(shù)字化思維來推動數(shù)字化改革，讓數(shù)字化思維創(chuàng)造性推動政府治理能力現(xiàn)代化，推進智治變革的深度謀劃，、組織實施、有效落地。二是樹立正確的數(shù)字素養(yǎng)觀念。進一步強化數(shù)字化理念、深化數(shù)字化認知、用好數(shù)字化手段，營造一體推進、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，達到再學(xué)習(xí)、再教育、再啟發(fā)、再提升的效果。領(lǐng)導(dǎo)干部作為數(shù)字政府的建設(shè)者，必須認識到提升自身數(shù)字素養(yǎng)的戰(zhàn)略重要性和任務(wù)急迫性，肩負起時代和人民賦予的責(zé)任；要深刻領(lǐng)會到數(shù)字素養(yǎng)是一種綜合能力的體現(xiàn)，應(yīng)當用開放、包容的眼光看待數(shù)字素養(yǎng)，廣泛涉獵寬博多面的知識領(lǐng)域；更要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，學(xué)習(xí)是豐富思想的基礎(chǔ)，思想是行動的支撐，思想上有進步，才能敢于作為、勇于擔(dān)當，不斷更新知識，在已有模式和體系上進行創(chuàng)新和實踐，豐富數(shù)字素養(yǎng)的內(nèi)涵。

（三）堅持培養(yǎng)鍛煉，緊跟數(shù)字時代發(fā)展步伐

一是引導(dǎo)干部弘揚偉大建黨精神、發(fā)揚優(yōu)良學(xué)風(fēng)。甩掉年齡、學(xué)歷、資歷等思想包袱和認識框子，主動擁抱時代變革，強化數(shù)字化思維，刻苦學(xué)習(xí)掌握數(shù)字化相關(guān)技能，練好數(shù)字化基本功，激發(fā)出數(shù)字化時代干部敢于事善擔(dān)當?shù)木薮蟛胖?。引?dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部把握經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏、關(guān)注數(shù)字技術(shù)發(fā)展亮點、吃透國家政策引導(dǎo)走勢，在了解大勢、把握大勢中借勢發(fā)力、順勢而上，以數(shù)字化培育壯大新動能，以新動能推動高質(zhì)量發(fā)展。激勵領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化能力創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，鼓勵積極探索、勇于實踐、善于推動，進而實現(xiàn)干部在數(shù)字時代——促改革有巨變的點子、謀發(fā)展有裂變的實招、干工作有迭變的方法。貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，涵養(yǎng)干部著眼全局善于分析研判的能力，以及立足實際善于科學(xué)謀劃的能力。二是加大領(lǐng)導(dǎo)干部掛職鍛煉、多崗位交流、外派學(xué)習(xí)的力度。積極推動領(lǐng)導(dǎo)干部觀念變革、思維轉(zhuǎn)型、知識重構(gòu)和能力升級，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹新發(fā)展理念、緊跟數(shù)字技術(shù)發(fā)展的學(xué)習(xí)能力和制定政策的水平，時刻保持對數(shù)字時代發(fā)展的敏感性，搶抓數(shù)字化發(fā)展新機遇，從而帶動工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)能力提升。

（四）完善領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系

一是完善學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對性。加強公務(wù)員數(shù)字化知識與技能培訓(xùn)是當前提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的首要舉措。在培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)方面，著重強調(diào)數(shù)字化技能、相關(guān)數(shù)字化工作積極性和專業(yè)精神的培養(yǎng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部出色完成工作。聚焦數(shù)字化領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)帶動領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平提升，堅持學(xué)習(xí)借鑒與探索實踐相統(tǒng)一，主動學(xué)習(xí)、善于借鑒，做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積極探索、勇于實踐，進而實現(xiàn)促改革有思路、有點子，謀發(fā)展有舉措、有成效，干工作有魄力、有辦法。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中加強數(shù)字能力方面的考察。摸清不同層次、不同級別領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)狀，掌握其存在的盲點、誤區(qū)，及時開發(fā)數(shù)字素養(yǎng)系列課程，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部對數(shù)據(jù)的價值認同和專業(yè)認識。加強數(shù)字技能職業(yè)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求相對接，提高培訓(xùn)的有效性，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部有針對性地更新知識、增強能力，圍繞“數(shù)字政府”“數(shù)字經(jīng)濟”“新基建”“人工智能”等內(nèi)容開展知識普及性培訓(xùn)，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部彌補知識弱項、能力短板、經(jīng)驗盲區(qū)，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)懂弄通，促進領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力；鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗和先進理念過程中，增強改革創(chuàng)新意識，敢于善于破除原有的思維定式，提高用數(shù)字視角、數(shù)字思維、數(shù)字技能來審視和推動工作的能力。通過培養(yǎng)擁有數(shù)字化意識、技能等方面的骨干，助推數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極開展數(shù)字人才儲備的培育和教育工作，以培養(yǎng)數(shù)字化思維為導(dǎo)向，形成多層次全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部培育體系。二是創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)模式。運用現(xiàn)代信息技術(shù)開展培訓(xùn)，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部自主開展數(shù)字學(xué)習(xí)。充分利用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G等技術(shù)手段，建立網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，促進領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)教育培訓(xùn)信息化，以推進數(shù)字化改革來驅(qū)動制度重塑，構(gòu)建數(shù)字時代新型的工作模式，堅持實戰(zhàn)實用實效原則，進一步厘清應(yīng)用場景，積極探索構(gòu)建不同領(lǐng)域場景應(yīng)用的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，加快打造一批數(shù)字化應(yīng)用場景。

（五）健全提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)機制

一是建立領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)評價機制。數(shù)字素養(yǎng)評價機制的建立能夠全面、系統(tǒng)、科學(xué)地衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)字素養(yǎng)水平。要細化各項評價指標，通過對應(yīng)各項指標，領(lǐng)導(dǎo)干部可以更加直觀、具體地了解在數(shù)字素養(yǎng)方面自身存在的短板，進而完善提升。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)考核激勵機制。將領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)考核納入日?？己梭w系中，通過考核激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上高度重視數(shù)字素養(yǎng)的提升，從行動上積極開展數(shù)字素養(yǎng)的學(xué)習(xí)，進而形成教育和自主學(xué)習(xí)的合力。此外，將考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲戒相掛鉤，作為考核的重要依據(jù)。為重視數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)高的領(lǐng)導(dǎo)干部提供廣闊的深造機會，以強化實踐鍛煉為著力點，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)干部成長路徑，將數(shù)字技術(shù)人才放到關(guān)鍵崗位任用，讓領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)考核機制充分發(fā)揮價值，形成提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的內(nèi)在驅(qū)動力。