縣級(jí)融媒體提質(zhì)增效賦能基層治理現(xiàn)代化的思考

【摘" "要】移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的崛起大量分流基層主流媒體用戶，社會(huì)公眾在新媒體頭部平臺(tái)以身體敘事狂歡換取流量紅利，“去中心化”加大用戶對(duì)基層主流媒體的離心力；算法隱蔽的價(jià)值觀滲透及推薦信息，對(duì)媒介素養(yǎng)有待提高的基層民眾構(gòu)建起越來(lái)越高的信息繭房等，面對(duì)這些挑戰(zhàn)，迫切需要縣級(jí)融媒體提質(zhì)增效賦能基層治理現(xiàn)代化。

【關(guān)鍵詞】縣級(jí)融媒體；文本互動(dòng)；算法；基層治理

黨的十九大報(bào)告指出“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”，黨的二十大報(bào)告又提出“完善社會(huì)治理體系，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，提升社會(huì)治理效能”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。基層社會(huì)治理的成效，直接關(guān)系推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的成效，也直接關(guān)乎政治生態(tài)的安定有序。新聞?shì)浾摴ぷ魇恰吧鐣?huì)治理共同體”的重要組成部分，是事關(guān)治國(guó)理政、安邦定國(guó)的大事。目前，全國(guó)已有2585個(gè)縣級(jí)融媒體完成機(jī)構(gòu)整合、平臺(tái)建設(shè)。[1]作為基層主流媒體，縣級(jí)融媒體并非媒體機(jī)構(gòu)、信息渠道的簡(jiǎn)單疊加，也不單純是政令信息上傳下達(dá)的媒介通路，參與基層社會(huì)治理、提升基層社會(huì)治理效能，其解決的不僅僅是推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的問(wèn)題，更關(guān)乎縣級(jí)融媒體建設(shè)的根本走向和融合成效。本文研究的興趣在于，在信息傳播“去中心化”，媒體機(jī)構(gòu)難以信息“再中心化”后，探索縣級(jí)融媒體參與基層社會(huì)治理的路徑創(chuàng)新，這對(duì)提升融媒體參與基層治理能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、縣級(jí)融媒體賦能基層社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)

（一）信息傳播去中心化背景下，縣級(jí)融媒體難以再中心化

“治理”不同于“統(tǒng)治”或“管理”，后者主要依賴自上而下的權(quán)力執(zhí)行，而前者則更多依靠社會(huì)多主體在對(duì)話、協(xié)商的基礎(chǔ)上，形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共建共治共享。[2]習(xí)近平總書記指出：“隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，社會(huì)治理模式正在從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)，從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會(huì)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變?！痹谝苿?dòng)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)前，社會(huì)治理主要靠國(guó)家行政力量“線下”的單向推進(jìn)。在進(jìn)入縣級(jí)融媒體時(shí)代前，撤消縣報(bào)后，縣級(jí)主流媒體是廣播電視媒體，其承擔(dān)的主要是上情下達(dá)的“傳聲筒”功能。在此背景下，廣電媒體能完成地方黨委、政府的時(shí)政新聞宣傳這個(gè)線下“一般工作”就算完成任務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步和智能手機(jī)的普及，社會(huì)公眾有了更多獲取信息的渠道，社會(huì)傳播生態(tài)出現(xiàn)“去中心化”、碎片化態(tài)勢(shì)。而與此同時(shí)，縣級(jí)廣播電視媒體正經(jīng)歷多次改革，但不是越改越壯大，而是越改越縮小，這無(wú)形中大大削弱了基層廣電媒體的宣傳動(dòng)力，其輿論監(jiān)督能力整體孱弱不堪。[3]在國(guó)家提出“推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”“提升社會(huì)治理效能”時(shí)，作為國(guó)家信息傳播神經(jīng)末端的縣級(jí)融媒體，從“扎實(shí)抓好”到“建強(qiáng)用好”，就被賦予參與基層治理的時(shí)代使命。一方面，國(guó)家意志要求維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，黨媒姓黨，黨媒要堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威。另一方面，在主流媒體渠道壟斷被打破的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播難以“再中心化”，作為基層奮進(jìn)新時(shí)代主流輿論陣地，深化宣傳“一盤棋”意識(shí)，構(gòu)建“大宣傳”格局，參與基層治理也面臨極大挑戰(zhàn)。

（二）社會(huì)公眾在新媒體平臺(tái)上的表達(dá)欲，加速其對(duì)縣級(jí)融媒體的離心力

無(wú)視頻，不傳播。隨著短視頻文本敘事進(jìn)一步擠壓書寫閱讀的空間，基于手機(jī)和短視頻的“眾身皆媒”，身體影像成為繼文字之后人們使用最廣泛的語(yǔ)言形式，正在對(duì)人類交流產(chǎn)生深刻影響。[4]有數(shù)據(jù)表明，在抖音平臺(tái)上全職/兼職的短視頻創(chuàng)意勞動(dòng)者已達(dá)數(shù)十萬(wàn)，這些“數(shù)字勞工”不是高學(xué)歷/高知識(shí)的都市創(chuàng)意人，而是工農(nóng)階層。[5]曾經(jīng)的“沉默的大多數(shù)”，在社交媒體上有了更多參與社會(huì)表達(dá)的自由和空間，形成網(wǎng)上網(wǎng)下兩個(gè)可以“談天論地”的生活場(chǎng)景。在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，媒體內(nèi)容生產(chǎn)屬于精英和專業(yè)人士的事業(yè)，而短視頻平臺(tái)的迅速發(fā)展，掌握身體影像權(quán)的普通百姓，以身體作為敘事文本，進(jìn)一步降低媒體內(nèi)容生產(chǎn)的門檻。技術(shù)賦權(quán)打開(kāi)了人類媒介史上的新頁(yè)面，激活了普羅大眾參與信息生產(chǎn)和傳播的主體性，再造了公眾信息接收方式和傳播方式。用戶享受流量紅利，平臺(tái)則留住了用戶，并因此大量分了媒體的內(nèi)容流量。縣級(jí)融媒體各端口與抖音等頭部社交媒體平臺(tái)相比，可謂一邊門可羅雀，一邊門庭若市。如廣西A縣總?cè)丝?0多萬(wàn)人，到2022年底，A縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司全網(wǎng)動(dòng)態(tài)用戶保持在2.2萬(wàn)上下，其中城網(wǎng)用戶和農(nóng)網(wǎng)用戶各占一半，約為1.1萬(wàn)。如果以戶均5人來(lái)算，A縣要實(shí)現(xiàn)戶戶安裝有線電視信號(hào)，則至少需要有14萬(wàn)的用戶數(shù)才能確保戶戶接通電視的目標(biāo)。然而，現(xiàn)實(shí)是A縣的廣電用戶數(shù)，連最起碼的零頭都不到。在“三網(wǎng)融合”實(shí)施后，確有一部分原本屬于廣電網(wǎng)絡(luò)的電視用戶，轉(zhuǎn)網(wǎng)成為移動(dòng)或電信公司的電視用戶。不可否認(rèn)的是，智能手機(jī)的普及，讓許多家庭的電視機(jī)也都成了客廳中的擺設(shè)。不只是電視節(jié)目受眾少，就是網(wǎng)微端各個(gè)平臺(tái)，也不見(jiàn)得群賢畢至、賓朋滿座。

（三）缺少參與互動(dòng)，縣級(jí)融媒體難以應(yīng)對(duì)大量輿情事件

信息傳播的基本矛盾是傳播與接受。就新聞文本的傳播來(lái)看，第一文本實(shí)現(xiàn)其傳遞信息、影響受眾認(rèn)知功能的前提是受眾必須接收到信息，受眾接受信息與否，需要在第二文本（評(píng)論、跟貼等功能）中才能得到反饋，這樣第一文本的“生產(chǎn)”、內(nèi)容的“抵達(dá)”和信息的“解讀”，共同構(gòu)成新聞傳播的合理閉環(huán)，也就是第一文本向第二文本的轉(zhuǎn)換。第二文本強(qiáng)調(diào)信息的交流性，重點(diǎn)關(guān)照了受眾的主體地位。作者、文本、讀者共同構(gòu)成了作品意義的表達(dá)與建構(gòu)空間。[6]自從新媒體通過(guò)技術(shù)賦權(quán)，設(shè)置評(píng)論、跟貼等功能，通過(guò)文本互動(dòng)，顯性的作者與隱性的受眾隔空面晤，實(shí)現(xiàn)交流和對(duì)話。對(duì)新聞的評(píng)論或跟貼，又構(gòu)成新的文本互換，以此類推，評(píng)論或跟貼構(gòu)成了對(duì)新聞第一文本的補(bǔ)充、擴(kuò)展、抵制、解說(shuō)等。受眾閱讀新聞時(shí)習(xí)慣于將新聞、評(píng)論、跟帖一起看，第一文本與第二文本的生產(chǎn)不斷循環(huán)，豐富了新聞的內(nèi)涵，也為新聞解讀提供了多種可能。評(píng)論和第一文本互動(dòng)，評(píng)論和評(píng)論互動(dòng)，“互為文本”往往是真正藏有信息和乾坤的地方，用戶因?yàn)椤半[身”發(fā)言，其評(píng)論更能接近其真實(shí)觀點(diǎn)表達(dá)，正因?yàn)橛形谋净?dòng)，一個(gè)讀者也可以看到一千個(gè)哈姆雷特。過(guò)去由于信息不發(fā)達(dá)，新聞作品只要見(jiàn)諸報(bào)刊或在廣播電視上播出去，內(nèi)容生產(chǎn)者或媒體機(jī)構(gòu)也就大功告成。至于內(nèi)容是否抵達(dá)受眾，受眾的反饋是什么，內(nèi)容生產(chǎn)者或媒體機(jī)構(gòu)不需要了解也無(wú)需聽(tīng)取受眾的意見(jiàn)。在內(nèi)容生產(chǎn)者或媒體機(jī)構(gòu)的想象里，所傳播出去的信息會(huì)被很多人閱讀。由于意見(jiàn)無(wú)法反饋，內(nèi)容生產(chǎn)者或媒體機(jī)構(gòu)因此而無(wú)法準(zhǔn)確地評(píng)估自己的內(nèi)容。[7]但如今網(wǎng)絡(luò)的通暢、表達(dá)的便捷，便利的雙向輸入，受眾影響第一文本內(nèi)容生產(chǎn)的概率越來(lái)越高。一般情況下，縣級(jí)融媒體不重視或拒絕回應(yīng)第二文本。有的出于安全考慮，或給評(píng)論、跟貼添加許多標(biāo)簽，甚至直接關(guān)閉評(píng)論傳播通道，刪除自己認(rèn)為帶有“負(fù)面”效應(yīng)的評(píng)論。缺少參與互動(dòng)，間接造成新聞第二文本作者參與的熱情。在信息傳播無(wú)法得到有效反饋的情況下，如果出現(xiàn)大量輿情事件，縣級(jí)融媒體難以應(yīng)對(duì)。

（四）算法推薦環(huán)境左右社會(huì)公眾，縣級(jí)融媒體傳播效能轉(zhuǎn)向治理效能尚不明顯

算法的出現(xiàn)完成了從“人找信息”到“信息找人”的內(nèi)容獲取路徑革新，讓“千人千面”的私人信息定制成為現(xiàn)實(shí)。算法推薦的核心邏輯是通過(guò)操控用戶依賴的信息流對(duì)用戶進(jìn)行畫像，在用戶終端完成因人而異的信息適配。[8]從全球范圍看，算法的發(fā)展推動(dòng)著媒介形態(tài)與傳播模式的變化，算法的文本生成、圖像處理、語(yǔ)音合成的進(jìn)步和普及，重組了信息生產(chǎn)的主體結(jié)構(gòu)與職業(yè)陣容。內(nèi)容生產(chǎn)由引導(dǎo)受眾轉(zhuǎn)向迎合受眾，社交機(jī)器人成為網(wǎng)絡(luò)輿論的助推手。在信息接收端，用戶在算法邏輯下被制造成“數(shù)字畫像”，一方面解決了海量信息與網(wǎng)絡(luò)用戶間的適配問(wèn)題，但另一方面，算法環(huán)境讓虛假新聞得以更加隱蔽和快速地傳播，偏見(jiàn)的價(jià)值觀更加隱蔽地滲透，從而危及新聞?shì)浾摥h(huán)境，對(duì)網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)治理發(fā)起了全新的挑戰(zhàn)。[9]如何用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭“算法”，讓科技向善、算法向善，實(shí)現(xiàn)人機(jī)和諧共生共存，全面提高輿論引導(dǎo)能力則擺在了主流媒體的面前。在當(dāng)前的治理環(huán)境下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)通過(guò)影響個(gè)體間的信息流通和互動(dòng)模式，逐漸重塑了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)關(guān)系?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，需要進(jìn)一步借力于媒體融合，發(fā)揮縣級(jí)融媒體的地域優(yōu)勢(shì)，及其信息傳播、輿論引導(dǎo)、組織動(dòng)員連接作用，為基層社會(huì)治理體系建設(shè)和社會(huì)治理能力提升提供強(qiáng)力支撐。近五年來(lái)，縣級(jí)融媒體基于媒介功能和新技術(shù)融合的服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新，具備一定參與基層社會(huì)治理的能力，但總體來(lái)說(shuō)，信息末端進(jìn)村入戶還要加強(qiáng)，從媒體本位向治理本位的轉(zhuǎn)向過(guò)程中，傳播效能轉(zhuǎn)向治理效能尚不明顯。

二、縣級(jí)融媒體提質(zhì)增效賦能基層治理的路徑

小事不出村，中大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，矛盾不上交，這是基層社會(huì)長(zhǎng)治久安的根本保證?；鶎由鐣?huì)治理是國(guó)家治理的基石，郡縣治，則天下安。廣西是我國(guó)少數(shù)民族人口最多的自治區(qū)，2021年4月，習(xí)近平總書記在廣西視察時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣西要在鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)?dāng)。按照黨的十九大報(bào)告提出完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制要求，媒體處于“社會(huì)協(xié)同”的位置，縣級(jí)融媒體要提質(zhì)增效賦能基層治理，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行。

（一）主流陣地嵌入基層，傳遞政治強(qiáng)音，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定

在傳統(tǒng)大眾媒體時(shí)代，國(guó)家主流輿論陣地嵌入基層，主要靠廣播、電視、報(bào)紙，這三大傳統(tǒng)主流媒體曾經(jīng)深入人心，是社會(huì)公眾獲取信息的主要來(lái)源。特別在信息閉塞的山區(qū)農(nóng)村，交通基本靠走，通訊基本靠吼，白紙黑字的“報(bào)紙上是這么說(shuō)的”，“中央電視臺(tái)有報(bào)道”等中央級(jí)媒體的信息，幾乎等同于紅頭文件?？h級(jí)傳統(tǒng)主流媒體經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)整合和業(yè)務(wù)重組后，融媒體要引導(dǎo)受眾，其信息就要到達(dá)用戶，否則議程設(shè)置難以成立。輿論引導(dǎo)的積極到位是治理現(xiàn)代化的重要組成部分，縣級(jí)融媒體嵌入基層，不能光靠電視進(jìn)村入戶，更要充分利用“村村通”“村村響”設(shè)備，擴(kuò)大縣級(jí)融媒體內(nèi)容在區(qū)域內(nèi)的入戶抵達(dá)率，傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀與政治最強(qiáng)音，引導(dǎo)社會(huì)公眾的認(rèn)知。同時(shí)，各移動(dòng)端口要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、基層黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站等互嵌互融，重新連接群眾，通過(guò)朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)信息等，提高縣級(jí)融媒體內(nèi)容的覆蓋率。如2022年以來(lái)，廣西都安瑤族自治縣全面落實(shí)中央和自治區(qū)、河池市關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大決策部署，推動(dòng)平安都安建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高質(zhì)量邁進(jìn)，大力宣傳高層開(kāi)展掃黑除惡維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的信心和決心，給基層群眾更多的安全感。在開(kāi)展平安都安建設(shè)中，都安融媒體通過(guò)開(kāi)設(shè)打黑除惡等專欄，不斷提高宣傳的深度、力度和廣度，融媒體內(nèi)容進(jìn)村入戶宣傳得到群眾的認(rèn)可，主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位得到不斷鞏固。

（二）加強(qiáng)與用戶互動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員基層力量參與共治

對(duì)評(píng)論、跟貼的及時(shí)回復(fù)、反饋、解釋、答疑解惑等，是媒體參與第二文本的互動(dòng)。隔空在文本后互動(dòng)其實(shí)也是民主協(xié)商、協(xié)議的方式，是達(dá)成共識(shí)，消除誤解，減少分岐，增進(jìn)互信，消紛止?fàn)幋龠M(jìn)團(tuán)結(jié)的好辦法。日常生活中，人們街頭巷尾談天論地、評(píng)論國(guó)家大事，這種線下小范圍內(nèi)的“參政議政”如果搬到線上，傳播范圍得到擴(kuò)大，正面的“議政”對(duì)基層社會(huì)治理起到積極作用。對(duì)“負(fù)面”的“議政”加以互動(dòng)引導(dǎo)，誤解、分岐可以最大程度地得到消除，從而創(chuàng)造有利維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的局面。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也大體如此。縣級(jí)融媒體在線上積極參與區(qū)域內(nèi)用戶互動(dòng)，凝聚社會(huì)共識(shí)，在助力基層治理現(xiàn)代化中具有重要價(jià)值。目前，社會(huì)公眾主要在抖音、微信視頻號(hào)上聚集，但開(kāi)設(shè)有官方抖音號(hào)、微信公眾號(hào)/視頻號(hào)的縣級(jí)融媒體，積極與用戶互動(dòng)的不多，這方面的工作有待加強(qiáng)。

（三）以人民為中心，做好服務(wù)群眾工作，提升基層治理活力

傳播服務(wù)是媒體的核心功能，既包括資訊傳播，也包括觀點(diǎn)傳播。但作為媒介功能的信息服務(wù)不是其唯一價(jià)值，隨著技術(shù)的發(fā)展，傳媒業(yè)正在被數(shù)字技術(shù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)邊界等重新定義。在信息泛濫的萬(wàn)物皆媒時(shí)代，對(duì)于智能媒介素養(yǎng)有待提高的一般社會(huì)公眾來(lái)說(shuō)，算法通過(guò)技術(shù)權(quán)力，將一般公眾當(dāng)作馴化對(duì)象。當(dāng)然，任何媒體都難以保持持續(xù)掌握信息第一落點(diǎn)的地位，用戶也很難為了獲取區(qū)域內(nèi)的資訊而對(duì)某一媒體保持高度忠誠(chéng)。在一部智能手機(jī)安裝有購(gòu)物、支付、游戲、社交、反詐等眾多App之后，社會(huì)公眾對(duì)于縣級(jí)融媒體平臺(tái)的內(nèi)容輸出已不再高度關(guān)注。在傳統(tǒng)媒體受眾大量流失的背景下，縣級(jí)融媒體只有依靠服務(wù)才能最大程度留住用戶。平臺(tái)只有內(nèi)容，沒(méi)有用戶，輿論引導(dǎo)功能就無(wú)從談起。基于此，融媒體拓展自身功能，加強(qiáng)特色服務(wù)就顯得尤為重要。作為業(yè)界最高獎(jiǎng)項(xiàng)和權(quán)威標(biāo)桿的中國(guó)新聞獎(jiǎng)，其所設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)具有行業(yè)“風(fēng)向標(biāo)”的作用。從2021年第32屆中國(guó)新聞獎(jiǎng)開(kāi)始，參評(píng)作品中專門設(shè)置了應(yīng)用創(chuàng)新類作品。無(wú)論是第32屆應(yīng)用創(chuàng)新一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)給北京時(shí)間App產(chǎn)品，還是第33屆應(yīng)用創(chuàng)新一等獎(jiǎng)獎(jiǎng)給江西的“營(yíng)商幫辦”，它們的功能設(shè)置都是在“服務(wù)”上下功夫。江西“營(yíng)商幫辦”集合投訴、新聞、智庫(kù)、問(wèn)卷、辦事、招商六大功能板塊，它采取“新聞+政務(wù)+服務(wù)+商務(wù)”模式搭建“政企媒”互動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)新聞發(fā)布、開(kāi)展監(jiān)督、督促回應(yīng)、解決問(wèn)題的方式形成“閉環(huán)”服務(wù)鏈條。[10]服務(wù)集聚用戶，新聞傳播價(jià)值。對(duì)于基層民眾來(lái)說(shuō)，在信息冗雜的環(huán)境中，在縣級(jí)融媒體無(wú)法天天提供爆款產(chǎn)品吸引用戶的情況下，利用App為群眾提供政務(wù)、商務(wù)、醫(yī)保、教育等服務(wù)，以吸引用戶，轉(zhuǎn)化用戶，媒體服務(wù)功能的發(fā)揮就顯得更為必要。

（四）用在地化權(quán)威性的信息傳播，削弱數(shù)據(jù)算法的霸權(quán)效應(yīng)

就目前的技術(shù)能力來(lái)說(shuō)，縣級(jí)融媒體是無(wú)法馴化算法使其“物為人役”。但把身邊人身邊事通過(guò)在地化傳播，發(fā)揮融媒體連接黨委、政府和部門的功能，用權(quán)威性信息去削弱數(shù)據(jù)算法的霸權(quán)效應(yīng)，通過(guò)內(nèi)容形態(tài)多樣、傳播手段豐富的情感接近性內(nèi)容生產(chǎn)，創(chuàng)新新聞+基層治理理念，可促使傳播效能轉(zhuǎn)化為治理效能。如都安隆福鄉(xiāng)大崇村在推廣“積分制”管理中，村民在環(huán)境衛(wèi)生整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、交通勸導(dǎo)、移風(fēng)易俗等方面做得好，可以獲得相應(yīng)積分，用積分可在村級(jí)積分超市里兌換米、油等日常生活用品，從而有效調(diào)動(dòng)村民參與鄉(xiāng)村發(fā)展治理的積極性。縣級(jí)融媒體對(duì)此予以大力宣傳，跟蹤報(bào)道，引導(dǎo)群眾通過(guò)清理房前屋后亂堆亂放、帶頭做到婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦等來(lái)賺取積分，在潛移默化中提升了鄉(xiāng)村治理水平。該村的《村規(guī)民約》被評(píng)為廣西2022年度“桂在鄉(xiāng)約”10個(gè)典型案例之一。如今，積分制在都安逐步得到推廣，2023年以來(lái)，都安融媒體中心收到許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（社區(qū)）發(fā)來(lái)有關(guān)積分制的新聞稿件，報(bào)道“積分制”讓鄉(xiāng)風(fēng)文明在實(shí)踐層面得到群眾認(rèn)可，村里偷盜、打牌賭博、酗酒鬧事等不良現(xiàn)象極少發(fā)生，治安環(huán)境大大改善，村民對(duì)房前屋后實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生“三包”，村容村貌大變樣。

越是民族的，越是世界的；越是地方的，越是可抵御同質(zhì)化的內(nèi)容傳播。在倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，打黑除惡、打擊黃賭毒等方面，縣級(jí)融媒體多渠道多平臺(tái)大力宣傳鄉(xiāng)村老干部、老教師、老醫(yī)生、老退伍軍人、老黨員等“五老”人員組成的基層矛盾調(diào)解志愿服務(wù)隊(duì)，不僅可調(diào)動(dòng)村民人人參與社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性，還可探索鄉(xiāng)賢柔性力量轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“德法合一”的基層“善治”。都安不斷推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)縱深發(fā)展，探索建立社會(huì)矛盾糾紛的“隱患聯(lián)查、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控、矛盾聯(lián)調(diào)”，縣級(jí)融媒體跨界融合，廣播有聲音，電視有畫面，網(wǎng)絡(luò)有圖文和視頻，朋友圈有轉(zhuǎn)發(fā)，多渠道、多平臺(tái)、多形式宣傳助力基層社會(huì)治理，取得顯著成效。都安縣地蘇鎮(zhèn)大定村先后榮獲“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)文明村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”等榮譽(yù)稱號(hào)。該縣法院多元化解矛盾糾紛訴源治理成效明顯，得到了自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)高度肯定，成為廣西唯一獲評(píng)全國(guó)第六屆社會(huì)治理創(chuàng)新典范的單位，并被法制日?qǐng)?bào)社、法治周末報(bào)社評(píng)為“2020社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀組織”。[11]2021年，最高人民法院發(fā)布《新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編（一）》，其中都安法院《條塊聯(lián)動(dòng) 源頭預(yù)防 關(guān)口前移 依托人民法庭助力“無(wú)訴訟村屯”建設(shè)》案例成功入選，是廣西首批唯一入選的法院。

三、結(jié)語(yǔ)

縣級(jí)融媒體是我國(guó)“四級(jí)”辦融媒中的重要一環(huán)，也是治國(guó)理政中處在最基層的重要平臺(tái)。目前，邊疆民族地區(qū)縣級(jí)融媒體參與基層治理能力薄弱，離“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、基層信息樞紐”的功能定位尚有一定的距離。如何解決好縣級(jí)融媒體內(nèi)容“傳下去”，受眾對(duì)媒體內(nèi)容能“看下去”，這是縣級(jí)融媒體賦能基層社會(huì)治理萬(wàn)里長(zhǎng)征的關(guān)鍵一步。積極探索媒體創(chuàng)新參與基層治理的基本模式，陣地前移，凝聚社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員基層力量參與共治等，解決好平安中國(guó)建設(shè)中來(lái)自內(nèi)外部因素的種種挑戰(zhàn)，將是縣級(jí)融媒體一次轉(zhuǎn)型發(fā)展的大好機(jī)遇。

注釋：

[1]黃明新.縣級(jí)融媒體中心發(fā)揮基層社會(huì)治理作用的路徑研究——基于平臺(tái)、用戶和服務(wù)的思考[J].傳播與版權(quán)，2023（06）：62－64.

[2]鄭亮，馮旭宏.縣級(jí)融媒體與民族地區(qū)基層治理——以新疆庫(kù)車為例[J].中國(guó)出版，2020（16）：22－27.

[3]鄧又溪，朱春陽(yáng).縣級(jí)融媒體中心參與基層社會(huì)治理的路徑創(chuàng)新研究[J].新聞界，2022（07）：34－42+77.

[4]鄭智斌，蔡海波.眾身皆媒與技術(shù)反噬——短視頻身體實(shí)踐批判研究[J].青年記者，2023（04下）：41－43.

[5]王冠群，趙鹿鳴.與算法為友：平臺(tái)創(chuàng)意勞動(dòng)者的算法情感與戰(zhàn)術(shù)實(shí)踐[J].當(dāng)代傳播，2023（03）：92—97+102.

[6]陳力丹，張?jiān)?2022年中國(guó)新聞傳播學(xué)研究的十個(gè)新鮮話題[J].當(dāng)代傳播，2023（01）：19—25.

[7]東西.真實(shí)的不等于正確[J].小說(shuō)評(píng)論，2023（05）.

[8]李新爽.異化與馴化視角下的算法辨析[J].青年記者，2023（04）：33—37.

[9]匡文波.算法治理：網(wǎng)絡(luò)空間治理的新挑戰(zhàn)[J].人民論壇，2023（10上）：64－68.

[10]江西營(yíng)商“營(yíng)商幫辦”.中國(guó)記協(xié)網(wǎng).http：//www.zgjx.cn/2023-10/31/c_1310747778.htm.

[11]新時(shí)代人民法庭建設(shè)案例選編（一），中國(guó)法院網(wǎng)" https：//www.chinacourt.org/article/detail/2021/09/id/6265906.shtml.

（作者：廣西都安瑤族自治縣融媒體中心記者，研究方向：電視新聞與新媒體傳播）

責(zé)編：姚少寶