平?jīng)雠嘤l(xiāng)村特色產業(yè)的實踐與啟示

程靜

[摘要]? 鄉(xiāng)村全面振興，產業(yè)振興是基礎和關鍵。培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)是各地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實際工作的著力點。近年來，甘肅省平?jīng)鍪芯劢灌l(xiāng)村產業(yè)振興目標，通過對牛產業(yè)發(fā)展的引導和建立相關機制，紅牛產業(yè)對于“平?jīng)銎放啤钡拇蛟旌推焚|的提升，對于產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展具有重要作用和意義。應從農產品基地的打造、龍頭企業(yè)的培育壯大、農業(yè)品牌體系的建立健全、營銷能力的提升等方面理解其具有可推廣性的經(jīng)驗與啟示，在實際工作中以參考和利用。

[關鍵詞]? 鄉(xiāng)村振興；特色產業(yè)；平?jīng)黾t牛

[作者單位]? 中共平?jīng)鍪形h校（行政學院）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨立足于從根本上解決“三農”問題，以農業(yè)農村現(xiàn)代化建設為總目標的重大發(fā)展戰(zhàn)略。推進鄉(xiāng)村全面振興，產業(yè)振興是基礎和關鍵，是促進農民增收，實現(xiàn)共同富裕的支撐。我國地域遼闊，自然條件各不相同，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，必須依托本地資源，走特色化發(fā)展道路。作為西部欠發(fā)達地區(qū)的甘肅省平?jīng)鍪?，充分利用本地資源優(yōu)勢，多年堅持不懈，多措并舉培育壯大牛、果、菜三大特色產業(yè)，在推進鄉(xiāng)村全面振興中走出了一條成功之路，為全國其他地區(qū)鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

壯大特色優(yōu)勢產業(yè)的基本路徑

平?jīng)鍪谐掷m(xù)推進農業(yè)強市戰(zhàn)略，以創(chuàng)建國家級農業(yè)精品培育示范區(qū)為統(tǒng)攬，著力打造現(xiàn)代寒旱農業(yè)產業(yè)化發(fā)展高地，優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展取得明顯成效。截至2022年，平?jīng)鍪袃?yōu)勢特色產業(yè)全產業(yè)鏈產值達到448億元，比3年前增長50%以上，帶動農民人均增收4500元。

統(tǒng)籌特色產業(yè)布局，建設優(yōu)質農產品生產基地。在全力抓好糧食安全保障和主要農產品有效供給的基礎上，立足各縣域產業(yè)基礎、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、環(huán)境容量，統(tǒng)籌規(guī)劃特色產業(yè)布局，加快建設綠色標準化種養(yǎng)基地。按照山塬果、河谷菜、平?jīng)黾t牛全覆蓋的產業(yè)布局，牛產業(yè)持續(xù)走“小規(guī)模、大群體”的路子不動搖，堅持適度規(guī)模養(yǎng)殖和分戶飼養(yǎng)同步推進，大力實施“萬千百十”養(yǎng)牛計劃，全市共創(chuàng)建萬頭產業(yè)強鎮(zhèn)5個、千頭養(yǎng)牛專業(yè)村18個，培育百頭以上養(yǎng)牛示范場29個，累計建成規(guī)模養(yǎng)牛場349個，扶持養(yǎng)牛大戶1.6萬戶，先后帶動8.4萬戶27.7萬人實現(xiàn)穩(wěn)定增收。去年上半年，全市范圍內牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到70.79萬頭、18.81萬頭，同比分別增長6.71%、10.91%，出欄增速連續(xù)兩個季度位列甘肅省第一。

突出延鏈補鏈強鏈，推進優(yōu)質農產品精深加工。從嚴落實鏈長制，貫通斷鏈、延伸短鏈、提質弱鏈，規(guī)?；⒓s化、品牌化打造平?jīng)黾t牛、靜寧蘋果、設施蔬菜、中醫(yī)中藥四大重點農業(yè)產業(yè)鏈。深入實施引大引強引頭部行動，引進落戶和扶持培育市級以上龍頭企業(yè)202戶，年經(jīng)營收入達60億元，農產品加工轉化率達到62.2%。全市農民專業(yè)合作社累計達到5590個，培育發(fā)展家庭農場6331家。統(tǒng)籌推進農產品初、精、深加工，發(fā)展全環(huán)節(jié)綠色食品加工業(yè)。牛產業(yè)大力實施“強龍延鏈”工程，全力支持產業(yè)化龍頭企業(yè)改造升級、提檔轉型、升規(guī)入統(tǒng)。2023年度，全市共建成肉牛屠宰及牛肉分割等生產線7條、在建2條，年屠宰能力達到了15萬頭，牛肉精深加工能力近萬噸，建設“平?jīng)黾t?！ぶ醒霃N房”等高端品鑒體驗店4家。推進皮、毛、骨、血、內臟等副產品精深加工，大力研發(fā)生物制藥、化妝保健、膠原蛋白肽等產品，不斷向醫(yī)藥、保健、食品等鏈條延伸拓展，目前共研發(fā)和生產牛肉制品、骨制品、皮制品、保健品和生物制品共6大系列112種。

著力夯實項目支撐，促進優(yōu)質農產品集群發(fā)展。2023年，平?jīng)鍪兄贫ú⒙鋵嵙恕?+2”項目管理機制，謀劃儲備農業(yè)農村領域投資500萬元以上重點項目75項、總投資59.56億元，38項續(xù)建、新建項目開工建設，完成投資6.6億元。扎實推進覆蓋市域的平?jīng)黾t牛產業(yè)集群建設。平?jīng)黾t牛產業(yè)鏈共論證實施擴繁增量、飼草保障、屠宰及精深加工等4大類63個項目，總投資38億元，實際完成投資達9.55億元。實施招商引資項目19個，總投資26.8億元，年度計劃到位資金11.67億元，目前已落地建設項目17個，完成投資3.67億元，其中投資過億元的項目8個，平?jīng)黾t牛全產業(yè)鏈產值達到128億元。

推廣綠色循環(huán)模式，打造優(yōu)質農產品生態(tài)環(huán)境。平?jīng)鍪芯哂邪l(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢，經(jīng)過多年探索，逐步走出了一條農畜結合、產加配套、糧飼兼顧、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展路子。2021年10月，農業(yè)農村部正式批準平?jīng)鲩_展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農業(yè)整市建設試點，這是“十二五”以來，農業(yè)農村部在生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展方面開展的全國唯一一個市級試點。試點工作開展以來，平?jīng)鍪幸虻刂埔颂剿魍茝V“糧—飼—畜—肥—果（菜）”等多種生態(tài)循環(huán)農業(yè)發(fā)展模式，協(xié)調推進農業(yè)廢棄物循環(huán)利用和農業(yè)資源環(huán)境保護，年實施“糧改飼”60萬畝，建成有機肥生產線18條，示范推廣循環(huán)農業(yè)技術24項，全市畜禽糞污綜合利用率、廢舊農膜回收利用率、尾菜處理利用率分別達到81.72%、83%和51.25%，化肥農藥使用量持續(xù)“雙遞減”，從源頭上保證了農產品質量安全。

強化科技人才保障，加快優(yōu)質農產品集成創(chuàng)新。積極實施農業(yè)農村領域“引才計劃”，先后聘請2名院士、6名國內知名農業(yè)專家。廣泛開展農村實用技術人才培訓，近三年累計開展農民實用技術培訓60.7萬人次，培養(yǎng)農村實用人才1.2萬名，培育高素質農民8661名，評選農業(yè)生產技術類鄉(xiāng)土人才60名。建成了中國農科院西北肉牛種質（平?jīng)觯┛萍紕?chuàng)新基地，組建平?jīng)黾t?；A母牛育種群3000頭、核心群420頭，“平?jīng)黾t?！绷腥雵?4個重要特色物種聯(lián)合攻關計劃。

建強特色農業(yè)品牌，提升優(yōu)質農產品價值效應。堅持質量興農、品牌強農，著力培育以“甘味”品牌為引領、地方公用品牌為支撐、企業(yè)商標品牌為根本的平?jīng)鰞?yōu)勢特色農產品品牌體系，全市有效期內“三品一標”農產品累計達到218個，平?jīng)黾t牛入選2022年國家農業(yè)品牌精品培育計劃，被評為“甘味”系列十大地方公用精品品牌。平?jīng)黾t牛繼成功注冊全國第一個活牛類證明商標以來，陸續(xù)取得直供國家級運動員及重大賽事的“入場券”、自主直供港澳高檔活牛配額及活牛出口的“通行證”，先后榮獲首屆“中國?！?yōu)質牛肉”品鑒大會品質特別獎、最具風味獎，“2023中國國際肉類產業(yè)周”最受關注品牌、最受關注產品等國家級大獎，品牌價值達到222.77億元。

壯大特色優(yōu)勢產業(yè)的啟示

平?jīng)鍪性谵r業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)方面的成效是顯而易見的，且近年來發(fā)展的模式越來越成熟，具有一定的推廣和應用價值。

要形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，必須聚力于優(yōu)質農產品生產基地的打造。應積極開展抓點示范行動，建設一批產地清潔、生產綠色、全程貫標、品質優(yōu)良的優(yōu)質農產品生產基地，打造以突出精品定位為主的綠色食品原料基地、以突出生態(tài)環(huán)保為主的有機農產品基地、以突出特征品質為主的地理標志農產品核心基地、以突出全程控制為主的綠色優(yōu)質農產品生產基地，形成以農產品生產基地為核心的優(yōu)質農產品生產供給體系。有了基地就有了依托、有了示范，形成發(fā)展的基礎。

要形成集群發(fā)展優(yōu)勢，必須致力于龍頭企業(yè)的培育壯大。應堅持引大引強引頭部，落實財政獎補、貸款貼息和用地用電等優(yōu)惠政策，引進一批實力強、在延鏈補鏈強鏈中發(fā)揮引領作用的龍頭企業(yè)。按照扶優(yōu)、扶大、扶強的原則，支持本土重點龍頭企業(yè)立足農業(yè)主導產業(yè)，采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等方式，組建一批大型農業(yè)企業(yè)集團，配套升級機械、包裝、儲運等設施設備，補齊加工短板。有了龍頭企業(yè)帶動，形成“頭雁效應”，產業(yè)就會在一定范圍內享有話語權、占據(jù)主動性。

要形成集團發(fā)展優(yōu)勢，必須著力于農業(yè)品牌體系的建立健全。應全面實施農業(yè)品牌精品培育計劃，推動優(yōu)勢產品實現(xiàn)品牌化提升，構建形成“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+產品品牌”三位一體的品牌矩陣。健全完善優(yōu)質農產品地方標準，協(xié)同構建特色農產品產地環(huán)境、營養(yǎng)價值、質量安全等品質支撐體系，推動生產操作規(guī)程“進企入戶”，厚植具有平?jīng)龅赜蛱厣霓r產品綠色底色。用品牌化來提升產業(yè)層級和附加值。

要形成持續(xù)增長優(yōu)勢，必須傾力于營銷能力的提升提質。應堅持“線上+線下”營銷同步發(fā)力，探索推廣“扁平垂直結合、品牌產品融合”的B2C電商模式，提升資源配置效率，實現(xiàn)精準營銷。積極組織參加農交會、農博會等各類大型展會，組織承辦國內牛產業(yè)大型節(jié)會、蘋果產銷峰會等活動，引導支持農業(yè)企業(yè)在一、二線城市布局平?jīng)鎏厣r產品品牌專營店、品牌連鎖店，快速擴大品牌公眾影響力。