提升新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

特約評論員

發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是新階段深化農(nóng)村改革、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的重大舉措。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，既要因地制宜、因村施策，又要系統(tǒng)謀劃、集成統(tǒng)籌，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力。

堅(jiān)持因地制宜，探索符合自身實(shí)際的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。結(jié)合實(shí)際，積極探索，因地制宜，因村施策，找到符合自身發(fā)展階段和發(fā)展實(shí)際的路徑。江蘇銅山、東臺等地通過集體領(lǐng)辦創(chuàng)辦土地股份合作社等方式發(fā)展稻麥種植，徐州、宿遷、淮安等地通過公共空間治理增加集體收入，都取得較為明顯的效果，這些做法不僅有特色、有亮點(diǎn)，而且可復(fù)制、可推廣，逐漸形成符合自身實(shí)際的發(fā)展之路。

堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。依托特色資源，打造一批具有地域特色、鄉(xiāng)土氣息和市場競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，推動“小特產(chǎn)”升級為“大集群”，把更多農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織資源整合優(yōu)勢，發(fā)展生產(chǎn)托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、冷鏈運(yùn)輸?shù)壬鐣?wù)，帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展；整合村內(nèi)勞動力，組建勞務(wù)合作社、合作聯(lián)盟等，在增加村集體收入的同時帶動農(nóng)民增收致富。加快推進(jìn)集體資產(chǎn)數(shù)字化管理，推動形成集成員動態(tài)管理、股份權(quán)益保障、資產(chǎn)管理運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等為一體的集體資產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)體系。

堅(jiān)持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，推動集體經(jīng)濟(jì)組織成為帶動共富的重要載體。以新型集體經(jīng)濟(jì)組織為紐帶，推動村村、村企、村社聯(lián)合合作，服務(wù)帶動各類主體共同發(fā)展。充分發(fā)揮鎮(zhèn)級和縣級的統(tǒng)籌作用，通過飛地抱團(tuán)、入股、聯(lián)營聯(lián)建等多種方式，加強(qiáng)跨村統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。以股份合作為紐帶，建立健全集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收之間的長效聯(lián)動機(jī)制，將農(nóng)戶聯(lián)結(jié)到村集體產(chǎn)業(yè)鏈上，讓農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等多種途徑獲得租金、薪金、股金。

堅(jiān)持集成統(tǒng)籌，不斷激發(fā)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把集體經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，合理選擇符合鄉(xiāng)村發(fā)展定位和發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，做到發(fā)展有遵循、建設(shè)有規(guī)劃。更好發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在整合資源要素、調(diào)動成員積極性、服務(wù)集體成員等方面的優(yōu)勢，帶動和引領(lǐng)更多群眾參與鄉(xiāng)村發(fā)展，形成共建共享共治的良性循環(huán)。充分調(diào)動農(nóng)民參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)民主決策、民主監(jiān)督的治理優(yōu)勢，促進(jìn)形成農(nóng)民群眾愿參與、會參與、能參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動局面。