技術(shù)要素市場助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究

基金項目：武漢市科學技術(shù)協(xié)會科技創(chuàng)新智庫項目“技術(shù)要素市場助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)研究”（WHKX202301）

作者簡介：劉然（1982-），女，博士，湖北技術(shù)交易所助理研究員，研究方向：技術(shù)轉(zhuǎn)移；楊迪菲（2000-），女，湖北省社會科學院經(jīng)濟研究所碩士研究生，研究方向：數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

摘" 要：技術(shù)要素市場作為健全創(chuàng)新體系的有效抓手與實現(xiàn)創(chuàng)新資源配置的主體，在區(qū)域科技創(chuàng)新中心的建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的作用。從武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要任務(wù)出發(fā)，結(jié)合技術(shù)要素市場在創(chuàng)新能力、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步等方面的功能，分析了技術(shù)要素市場在武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)過程中的實際作用。最后從賦權(quán)改革、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制、建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺和建設(shè)人才隊伍等方面提出建議，為完善湖北省技術(shù)要素市場、助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供決策參考。

關(guān)鍵詞：技術(shù)要素市場；科技創(chuàng)新中心；武漢；作用機制

中圖分類號：F127；F124.3

文獻標識碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202308011

The Technology Element Market Boosts the Construction of Wuhan Innovation Center for Science and Technology

Liu Ran1， Yang Difei2

（1. Hubei Technology Exchange， Wuhan 430070， China; 2. Economic Research Institute of Hubei Academy of Social Sciences， Wuhan 430077， China）

英文摘要Abstract：As an effective way to improve the innovation system and the main body to realize the allocation of innovation resources， the technology Factor market plays an irreplaceable role in the construction of

Regional Science and Technology Innovation Center. Starting from the important task of building a science and technology innovation center in Wuhan， this paper analyzes the practical role of technology Factor market in the process of building a science and technology innovation center in Wuhan， combined with the functions of technology Factor market in innovation ability， economic development， social progress and other aspects. Finally， suggestions are put forward from the aspects of empowerment reform， improvement of technology transfer mechanism， establishment of scientific and technological achievements transformation platform and construction of talent team， which will provide decision-making reference for improving the technology Factor market of Hubei Province and boosting the construction of Wuhan Science and Technology Innovation Center.

Key Words：Technology Element Market; Innovation Center for Science and Technology; Wuhan; Mechanism

0" 引言

2022年4月，國家批復支持武漢創(chuàng)建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的總體部署，武漢成為了繼北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心和成渝區(qū)域科創(chuàng)中心之后的第5個科技創(chuàng)新中心。2022年6月28日，習近平總書記在武漢考察時指出：“科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。”2023年7月20日，湖北省推進科技創(chuàng)新領(lǐng)導小組會議再次強調(diào)，加快推進武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造世界科技前沿策源地、國際創(chuàng)新人才集聚地、國家科技自立自強先導區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、全國創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。

實現(xiàn)國家科技自立自強，既要遵循科技本身發(fā)展的要求，又要直面外國“卡脖子”問題，需要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化，從而彌補技術(shù)創(chuàng)新的成本和風險，形成技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)［1］，實現(xiàn)核心技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的關(guān)鍵性突破。技術(shù)要素市場作為“五大要素市場”之一，是我國社會主義市場經(jīng)濟體系、國家創(chuàng)新體系和高標準市場體系建設(shè)的重要組成部分［2］。完整的技術(shù)要素市場體系和完善的市場機制有利于提高要素配置效率，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)新能力，推動科技成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新［3-4］。

2022年10月25日，科技部發(fā)布的《“十四五”技術(shù)要素市場專項規(guī)劃》提出“提升技術(shù)要素市場專業(yè)化服務(wù)效能”等6項重要任務(wù)，這對技術(shù)要素市場的建設(shè)和發(fā)展提出了新的機遇和挑戰(zhàn)。如何發(fā)揮技術(shù)要素市場對區(qū)域科技創(chuàng)新能力的作用，實現(xiàn)武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)和打造具有全球影響力的“兩地三區(qū)”這一目標，是當下的重要議題。因此，本文梳理了武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心的重要目標、任務(wù)與技術(shù)要素市場的核心功能，分析了技術(shù)要素市場助推武漢科創(chuàng)中心建設(shè)的路徑，并據(jù)此提出相關(guān)對策建議，為武漢市建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供決策參考。

1" 武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心的任務(wù)

科技創(chuàng)新中心一般是指科技創(chuàng)新資源密集、科技創(chuàng)新活動集中、科技創(chuàng)新實力雄厚、科技成果輻射范圍廣大，從而在全球價值鏈中發(fā)揮重要價值增值功能，占據(jù)領(lǐng)導和支配地位的城市或者區(qū)域［5］?？萍紕?chuàng)新中心是科技創(chuàng)新作為城市核心功能在地域空間的集中體現(xiàn)，應對科技革命引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革，搶占全球產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點的重要科技力量，是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的核心與驅(qū)動力［6］。武漢科技創(chuàng)新中心作為未來武漢市開放創(chuàng)新資源的聚集地，必須以打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、創(chuàng)新人才集聚高地、科技成果轉(zhuǎn)化高地為任務(wù)，推動創(chuàng)新成為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供科技支撐。

1.1" 打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

1.1.1" 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系

一是鞏固發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)技術(shù)，大力推進光電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、智能建造產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級；培育壯大新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)。二是面向網(wǎng)絡(luò)安全、航空航天、空天信息、人工智能、數(shù)字創(chuàng)意、氫能等新興領(lǐng)域，強化技術(shù)研發(fā)與應用轉(zhuǎn)化，集聚產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展新動能；謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)。三是瞄準全球科技發(fā)展前沿，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，對接國家科技和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，前瞻性謀劃電磁能、量子科技、超級計算、腦科學和類腦科學、深地深海深空等未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前沿技術(shù)。

1.1.2" 推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺建設(shè)

一是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與應用對接，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新水平，促進湖北科教優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化。二是推進公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)支持、標準研究、試驗測試、開發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移等綜合技術(shù)服務(wù)和科學儀器設(shè)備、自然資源、科學數(shù)據(jù)、科技文獻等科技資源共享服務(wù)平臺。

1.1.3" 強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)水平，優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加大對龍頭企業(yè)技術(shù)研發(fā)的扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)在滿足市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺方面的優(yōu)勢，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主導的創(chuàng)新發(fā)展梯隊，引導其集聚更多的資金、技術(shù)、人才、信息等要素。二是加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。聚焦區(qū)域壯大科技型企業(yè)規(guī)模和提升企業(yè)創(chuàng)新能力的需求，招商引進一批、轉(zhuǎn)型升級一批、孵化培育一批、扶優(yōu)做強一批，推動高新技術(shù)企業(yè)增量提質(zhì)。三是壯大科技型初創(chuàng)企業(yè)隊伍。支持技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)立科技型企業(yè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，支持科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，提升技術(shù)創(chuàng)新水平。

1.2" 打造創(chuàng)新人才集聚高地

1.2.1" 構(gòu)筑國際一流科技人才團隊

一是引進全球高端創(chuàng)新人才，面向世界科技前沿，以“華創(chuàng)會”等海外高層次人才交流活動和系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽為平臺，對接國際尖端科學計劃與工程，引進具有全球眼光的戰(zhàn)略型科學家，帶動形成人才高地。二是加強高水平人才隊伍建設(shè)。培養(yǎng)一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍，強化人才鏈與研發(fā)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大高水平工程師和高技能人才隊伍培育力度。

1.2.2" 優(yōu)化科技人才發(fā)展機制

一是創(chuàng)新人才評價激勵機制，持續(xù)深入開展清理“四唯”行動，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，以知識、技術(shù)為實際成果，引導科研人才潛心研究與創(chuàng)新，合理有效配置學術(shù)資源。二是深化人才流動機制改革。構(gòu)建統(tǒng)一的人才大數(shù)據(jù)庫和人才市場，推進人才跨區(qū)域流動機制改革，深化產(chǎn)教融合，加快高層次技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，開展跨學科和前沿科學研究。

1.2.3" 打造人才宜創(chuàng)宜業(yè)宜居發(fā)展環(huán)境

一是優(yōu)化完善人才服務(wù)，提升服務(wù)層次，完善服務(wù)機制，加強博士后流動站工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園、專家服務(wù)基地、繼續(xù)教育基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室等人才服務(wù)載體建設(shè)。二是健全人才配套設(shè)施。重視解決青年科技人才面臨的實際困難，在薪酬待遇、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女入學等方面給予支持，加快建設(shè)留學生創(chuàng)業(yè)園、海外人才大樓等海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

1.3" 打造科技成果轉(zhuǎn)化高地

1.3.1" 建立多元化成果轉(zhuǎn)化促進平臺

一是大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，支持多元主體建立新型研發(fā)機構(gòu)，完善新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)立發(fā)展、監(jiān)測評價、領(lǐng)域調(diào)整、監(jiān)督問責等工作機制。二是支持創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。建立以“眾創(chuàng)空間+孵化器+雙創(chuàng)基地+科技園區(qū)+產(chǎn)業(yè)基地”為骨架的梯級創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，促進校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”融合發(fā)展。三是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。以企業(yè)為科技創(chuàng)新主體，引導政府、高校、科研機構(gòu)等組織多元參與，構(gòu)建創(chuàng)新-研發(fā)-生產(chǎn)-營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體。四是推進科技惠民場景建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)制造、社會治理、科研創(chuàng)新等多個領(lǐng)域拓展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與人工智能等技術(shù)的應用場景，以人工智能高水平應用促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.2" 提升科技成果轉(zhuǎn)化能效

一是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，探索優(yōu)先股權(quán)、期權(quán)激勵等方式，激發(fā)科研人員積極性，促使科研與應用深度融入市場環(huán)節(jié)。二是支持建設(shè)專業(yè)化成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)。培育一批專業(yè)化、市場化、國際化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，提供知識產(chǎn)權(quán)、法律、投融資等專業(yè)化服務(wù)，推進科技成果供需雙方無縫對接。三是提升全國技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐功能。強化技術(shù)交易、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等服務(wù)功能，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴散能力，推動科技成果擴散、流動、共享、應用。

2" 技術(shù)要素市場促進科技創(chuàng)新的作用

技術(shù)要素市場是技術(shù)作為生產(chǎn)要素從產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化、擴散、應用全過程的各種生產(chǎn)活動關(guān)系的總和，核心是交換關(guān)系，這一過程涉及人才、數(shù)據(jù)、資本等要素，涉及研發(fā)機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)等載體和各類人員及發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容［7］。我國技術(shù)要素市場的建設(shè)可追溯至20世紀80年代，發(fā)展歷程概括為3個階段：第一階段（1980-1992年）。這期間科研機構(gòu)是市場供給的主要力量，技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)是主要市場交互方式，市場互動呈現(xiàn)單一、松散、地理鄰近的非正式關(guān)系［8］。第二階段（1993-2012年）。伴隨著我國經(jīng)濟體制向“社會主義市場經(jīng)濟”改革和過渡，國家行政控制逐漸減弱，高校成為重要的知識來源，國有組織逐漸在市場導向下參與市場活動。第三階段（2013年-至今）。這一階段政策要點轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展網(wǎng)絡(luò)化專業(yè)化服務(wù)體系、建設(shè)現(xiàn)代市場體系、促進資源流向企業(yè)。依循政策引導和扶持，大量技術(shù)交易場所、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等專業(yè)化中介機構(gòu)崛起，為促進科技與經(jīng)濟結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化，制定了技術(shù)標準，并搭建了服務(wù)平臺。

自2016年起，國內(nèi)多家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)扎實推進，技術(shù)要素在其中發(fā)揮著舉足輕重的作用。北京國際科技創(chuàng)新中心擁有天然的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢，吸引大量高端科技創(chuàng)新資源集聚，其擁有的各類創(chuàng)新資源在全國遙遙領(lǐng)先，包括兩院院士等人才資源，北京大學、清華大學、中國科學院等世界一流的大學和科研機構(gòu)，國家實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施，以及占地區(qū)生產(chǎn)總值6%的充足科研經(jīng)費［5］。同時，京津冀一體化發(fā)展為北京提供了更廣闊的發(fā)展空間，科技創(chuàng)新得以更大范圍地落地。上海全球科技創(chuàng)新中心充分發(fā)揮長三角地區(qū)的地理優(yōu)勢，地處長江三角地區(qū)的科技創(chuàng)新資源，集聚了多所高校、科研院所，以及近400家跨國企業(yè)和6 000家高新技術(shù)企業(yè)，各類創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)力，致力于建立具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。武漢作為長江中游城市群的中心，技術(shù)要素供給充分，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件雄厚，創(chuàng)新人才資源豐富，各類創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新載體密集，創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)越，具備建設(shè)科技創(chuàng)新中心的先天條件。當前，武漢擁有1個國家實驗室、6個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、10個湖北省級實驗室、30家國家重點實驗室、452家新型研發(fā)機構(gòu)，已建成各類國家級和省級科創(chuàng)平臺1 115家［9］。建成了華中地區(qū)最大的網(wǎng)上技術(shù)交易市場——湖北技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺（科惠網(wǎng)），匯聚科技成果、技術(shù)需求、診斷專家、中介機構(gòu)、科技融資等全鏈條創(chuàng)新資源，為技術(shù)市場信息交流提供簡單便捷的渠道［10］。

2.1" 提升創(chuàng)新能力

作為技術(shù)生產(chǎn)要素進行市場化配置的場所與科技創(chuàng)新成果聚集的載體，技術(shù)要素市場對于區(qū)域科技創(chuàng)新能力具有直接的提升作用。一是科技成果的發(fā)現(xiàn)、挖掘與轉(zhuǎn)化。通過對接市場供需雙方，引導供給方根據(jù)市場需求進行研發(fā)活動，使研發(fā)成果及知識形態(tài)形成潛在生產(chǎn)力，引導需求方應用創(chuàng)新技術(shù)將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力。二是技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的打造。技術(shù)要素市場的建立促進了技術(shù)、資產(chǎn)、信息、人才等資源的相對集中，加深了各主體間技術(shù)聯(lián)系，降低了知識流動以及技術(shù)能力積累、獲取和轉(zhuǎn)化的成本，有助于激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力，提高區(qū)域科研水平［7-8，11］。三是提供技術(shù)要素市場專業(yè)化服務(wù)。通過“技術(shù)交易服務(wù)機構(gòu)-技術(shù)交易平臺-技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心”框架的構(gòu)建，為技術(shù)要素的實際應用提供專業(yè)化服務(wù)，有效促進技術(shù)要素在全國范圍內(nèi)自由流動和有效配置［12］。

2.2" 優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)濟

技術(shù)要素市場是從技術(shù)開發(fā)到技術(shù)商品流通，再到轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的全過程和全組織相互關(guān)系的總和［13］。技術(shù)要素市場構(gòu)建與完善的過程，也是推進技術(shù)與科技創(chuàng)新同經(jīng)濟緊密結(jié)合的過程。技術(shù)要素市場對于創(chuàng)新經(jīng)濟的促進作用主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是實現(xiàn)技術(shù)商品的經(jīng)濟價值。技術(shù)商品在技術(shù)要素市場中的交易行為，是技術(shù)商品以組織和人才為載體，實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的過程。技術(shù)商品作為生產(chǎn)要素的市場化交易和變現(xiàn)過程，既是對市場經(jīng)濟的成分與內(nèi)容的豐富，又是對科技創(chuàng)新的激勵與培育。二是優(yōu)化資源要素配置。通過增進市場行為、強化市場意識，充分發(fā)揮市場機制的作用，從科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化兩個方面，將技術(shù)與資本、人才、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素結(jié)合，提高科技創(chuàng)新效率的同時，加強科技資源的市場化配置水平，進而增強區(qū)域科技實力與產(chǎn)出水平。三是提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出價值。技術(shù)要素市場以市場需求為導向，推進科學技術(shù)的不斷演進與科技成果的不斷應用。這種演進與應用通過“創(chuàng)造性破壞”促使產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而推動社會生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。

2.3" 構(gòu)建創(chuàng)新社會

技術(shù)要素市場作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，在受到社會環(huán)境的制約與影響的同時，也會通過不同的途徑影響和塑造社會環(huán)境。一是承載國家科技發(fā)展的戰(zhàn)略需求。發(fā)展技術(shù)要素市場是國家建設(shè)高標準市場體系中的一環(huán)，引導著新時代科技創(chuàng)新的目標與方向，其建立與完善對于布局區(qū)域未來發(fā)展作用矩陣以及實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展非常重要。二是構(gòu)建全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新局面。技術(shù)要素市場的繁榮發(fā)展優(yōu)化了科技資源配置方式，在更高起點、更高層次、更大區(qū)域推進技術(shù)要素的自由流動和便捷共享，有助于形成全社會崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時也對普及科學知識、弘揚科學精神、營造創(chuàng)新氛圍、孕育新思想、產(chǎn)生新變革等形成貢獻和影響［14］。三是服務(wù)于人們對美好生活的向往。技術(shù)要素市場有助于對接企業(yè)與人民群眾日常生活中的難題，通過技術(shù)的研發(fā)及應用，為增進社會福祉、改善人民生命健康、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造更美好的生活作出貢獻。

3" 技術(shù)要素市場對武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)的作用

3.1" 形成創(chuàng)新成果源頭供給，強化新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)

當前，武漢科技創(chuàng)新水平同先進地區(qū)相比仍有差距，光電子產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的同時，還有一些“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域亟待突破，如新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、汽車零件等。從區(qū)域創(chuàng)新資源的吸引與聚集能力上看，武漢與其他科技創(chuàng)新中心相比仍有較大差距。技術(shù)要素市場一方面通過市場手段，引導企業(yè)、高校、科研院所等市場創(chuàng)新主體參與到相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化過程中，吸引區(qū)域創(chuàng)新資源集中以形成規(guī)模效應；另一方面，通過5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)挖掘、發(fā)現(xiàn)、評估和預測現(xiàn)有技術(shù)成果，促進技術(shù)成果的整合、對接與轉(zhuǎn)化，為“卡脖子”技術(shù)研發(fā)與突破提供重要支撐［15］。

3.2" 集聚核心技術(shù)要素，促進科技成果轉(zhuǎn)化

目前武漢部分企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力相對較弱，缺乏將科技成果產(chǎn)業(yè)化的能力，其核心技術(shù)的投入與研發(fā)往往依賴于外部資源與協(xié)作單位，給科技成果轉(zhuǎn)化造成了阻礙。要創(chuàng)建武漢科技創(chuàng)新中心，就必須依托技術(shù)要素市場，推動技術(shù)服務(wù)體系市場化、規(guī)范化發(fā)展，提升服務(wù)能力和水平，從而更好地傳遞信息、分散風險、降低交易成本。技術(shù)要素市場通過構(gòu)建以技術(shù)要素為核心的要素集聚機制，實現(xiàn)科技成果的有效落地與新興企業(yè)的高效孵化，從而支撐武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)，進而推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

3.3" 以市場需求為導向，強化關(guān)鍵研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化應用

武漢作為傳統(tǒng)的重工業(yè)基地之一，國有企業(yè)占比較高，市場活躍度與開放度相對東南沿海地區(qū)較低。遵循市場規(guī)律，參與市場競爭，發(fā)揮市場優(yōu)勢，是武漢建設(shè)科技創(chuàng)新中心、高效推進科技成果產(chǎn)業(yè)化的必要條件。技術(shù)要素的市場化發(fā)展是社會主義市場經(jīng)濟的豐富與擴展，發(fā)揮著對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。技術(shù)要素市場引導創(chuàng)新主體直面市場與需求，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移和價值最大化，建立創(chuàng)新體系的開放和協(xié)調(diào)機制，促進轉(zhuǎn)化效率提升［16］。

3.4" 推動技術(shù)與資本融合，促成投融資對接落地

科技創(chuàng)新是技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等“全要素”組合創(chuàng)新的過程。技術(shù)要素市場促進了技術(shù)與其他生產(chǎn)要素的建立和完善，特別是資本的互動機制［17］。它能有效發(fā)揮資本市場對技術(shù)創(chuàng)新的加速功能，包括降低風險投資稅率、給予補助等，鼓勵風險投資參與到從技術(shù)成果研發(fā)前期到小試、中試以及后期的產(chǎn)業(yè)化全過程，以發(fā)展多層次資本市場、鼓勵風險投資的方式解決從技術(shù)開發(fā)到商品化過程中的資金制約，創(chuàng)造有利于風險投資的政策環(huán)境，使技術(shù)市場、資本市場按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求有機結(jié)合在一起，最大程度地滿足高新技術(shù)與創(chuàng)業(yè)資本的對接。

4" 技術(shù)要素市場助推武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)的路徑及建議

4.1" 推進實施賦權(quán)改革，實現(xiàn)科技成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化

一是賦權(quán)市場。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。政府部門應對各類創(chuàng)新機構(gòu)與科研平臺提供有針對性的政策支持，加大原創(chuàng)技術(shù)需求牽引、源頭供給、資源配置和轉(zhuǎn)化應用能力，提升技術(shù)要素的市場層級。二是賦權(quán)企業(yè)機構(gòu)。全面提升企業(yè)在研究制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計劃、創(chuàng)新政策和技術(shù)標準中的參與度，提升各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)或平臺載體的賦權(quán)能力。在提高其成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、對接供需信息、提供政策服務(wù)和市場咨詢等技術(shù)要素的一般性服務(wù)水平的同時，為技術(shù)發(fā)展和市場需求的不確定性提供確定性。三是賦權(quán)高?？蒲袌F隊。整合高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，幫助企業(yè)挖掘需求、供需對接、促成合作，幫助科研人員賦權(quán)科技成果高效率轉(zhuǎn)化，提升科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化積極性，推動賦權(quán)職務(wù)科技成果規(guī)范轉(zhuǎn)化。

4.2" 完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機制，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化

一是促進產(chǎn)學研協(xié)同技術(shù)轉(zhuǎn)移。建設(shè)科技成果中試、熟化基地，推廣技術(shù)成熟度評價，促進技術(shù)成果規(guī)?；瘧?。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，持續(xù)推進技術(shù)交叉許可與專利池建立，促進技術(shù)擴散轉(zhuǎn)移。推進技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。培育專業(yè)水平高、服務(wù)能力強的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，為成果轉(zhuǎn)化提供交易對接、技術(shù)篩選、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)，加強高校、科研院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。二是加強技術(shù)要素市場人才隊伍培養(yǎng)。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)和管理，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移人員職稱評審工作，暢通晉升通道。設(shè)立技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）人新職業(yè)，推動技術(shù)經(jīng)紀（經(jīng)理）標準化工作，促進技術(shù)與人才要素融合，健全科技成果轉(zhuǎn)化的標準化服務(wù)體系。三是研究制定技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)扶持政策。制定統(tǒng)一交易準則，鏈接各類、各地技術(shù)交易市場，實現(xiàn)技術(shù)交易市場聯(lián)通，健全和完善技術(shù)類無形資產(chǎn)管理制度，繼續(xù)深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善出口管制制度，加速創(chuàng)新成果市場化、產(chǎn)業(yè)化，加強技術(shù)轉(zhuǎn)移安全審查體系建設(shè)，切實維護國家安全和核心利益。

4.3" 建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺，打造高水平創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

一是建設(shè)科技成果數(shù)據(jù)中心。完善科技成果信息匯交平臺，整合現(xiàn)有科技成果信息資源，利用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)開展科技成果信息深度挖掘，為產(chǎn)業(yè)主體提供精準的技術(shù)數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足科技成果轉(zhuǎn)化中技術(shù)供需對接、知識產(chǎn)權(quán)投融資、科創(chuàng)企業(yè)運營等全流程數(shù)據(jù)需求。二是面向產(chǎn)業(yè)鏈對接科技需求。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校和科研院所共建需求對接、優(yōu)勢互補、利益共享的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，面向市場需求共同開展技術(shù)定制、測試檢驗、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等活動，從源頭上推動科技創(chuàng)新成果從實驗室走向市場。三是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)孵化機制。對于暫時無法直接應用的科技成果進行產(chǎn)業(yè)孵化，保障科技企業(yè)高效連接產(chǎn)業(yè)渠道，將具有良好經(jīng)濟和社會效益、易于推廣、具備核心技術(shù)優(yōu)勢的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

4.4" 建設(shè)高技能人才隊伍，增強科技創(chuàng)新引領(lǐng)輻射能力

一是培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。堅持“四個面向”，依托武漢高校、國家實驗室等創(chuàng)新機構(gòu)的優(yōu)勢，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，注重人才與主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，重點支持一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，加強人才國際交流，提高國際化水平，引進世界一流人才。二是完善人才評價體系。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導向，社會公益性研究突出需求導向，應用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導向，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。三是加強市場主體力量。優(yōu)化創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新文化，鼓勵企業(yè)、社會組織等建立研發(fā)團隊，在項目立項、資金資助、成果轉(zhuǎn)化、榮譽獎勵等方面給予一定傾斜，加快市場主體力量建設(shè)，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新引才聚才方式，“剛性引才”與“柔性引才”相結(jié)合，激活市場主體力量。

5" 結(jié)語

創(chuàng)新是第一動力，科技是第一生產(chǎn)力，技術(shù)市場作為眾多要素市場中的先導性與引領(lǐng)性市場，在提升區(qū)域科創(chuàng)能力中發(fā)揮著其他要素市場無法替代的關(guān)鍵性作用。加快發(fā)展技術(shù)要素市場是實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要制度保障，也是實現(xiàn)高水平科技創(chuàng)新中心建設(shè)的重要支撐。在武漢建設(shè)具有全國影響力的科創(chuàng)中心的實踐過程中，應加快推動技術(shù)要素市場化配置改革，著力研究和全力建設(shè)滿足新時期創(chuàng)新發(fā)展需求的現(xiàn)代技術(shù)要素市場體系，全面優(yōu)化科技創(chuàng)新資源配置的市場生態(tài)，使技術(shù)市場、資本市場按照市場經(jīng)濟的規(guī)律有機結(jié)合在一起，提升科技對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力，對高質(zhì)量發(fā)展的帶動引領(lǐng)作用，提升輻射帶動“中三角”區(qū)域科技創(chuàng)新能力，進而提升湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位，為服務(wù)高水平科技自立自強、建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻湖北力量。

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（責任編輯：張雙鈺）