民營(yíng)企業(yè)逆向混改動(dòng)因與效果

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，單一的國(guó)資控股或民營(yíng)控股的企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，在競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)效率、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面逐漸處于劣勢(shì)，而混合所有制的優(yōu)勢(shì)日益凸顯，包括增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。本文以民營(yíng)企業(yè)美亞柏科逆向混改引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者國(guó)投智能為例，從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)角度分析了民營(yíng)企業(yè)逆向混改的動(dòng)因。通過分析發(fā)現(xiàn)，外部動(dòng)因是響應(yīng)國(guó)家政策、順應(yīng)混改號(hào)召，貼合行業(yè)需求、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)；內(nèi)部動(dòng)因是尋求國(guó)資背景、獲得客戶信賴，獲取市場(chǎng)資源、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，謀求理念契合、產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。此次混改讓美亞柏科獲得了國(guó)資支持并獲取了眾多市場(chǎng)資源，不僅提高了企業(yè)的科技創(chuàng)新水平，還增強(qiáng)了企業(yè)的核心研發(fā)能力，使美亞柏科一舉成為國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全保障的實(shí)戰(zhàn)團(tuán)隊(duì)。

一、混合所有制改革現(xiàn)狀

自2020年《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》發(fā)布以來，混合所有制改革（以下簡(jiǎn)稱“混改”）正在全面提速升級(jí)，從“春播時(shí)期”進(jìn)入“深耕階段”。這一階段，混改不再是簡(jiǎn)單追求規(guī)模、速度、比例等表面數(shù)據(jù)，也沒有突出宣傳，而是向引戰(zhàn)成功率、效率提升率、活力激發(fā)效果看齊，真正落實(shí)“三因三宜三不”原則。

作為國(guó)投集團(tuán)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資平臺(tái)的代言人，截至2022年末，美亞柏科已取得授權(quán)專利638項(xiàng)，其中發(fā)明專利456項(xiàng)，實(shí)用新型專利88項(xiàng)，外觀專利94項(xiàng)，有效注冊(cè)商標(biāo)126項(xiàng)，軟件著作權(quán)997項(xiàng)，穩(wěn)握核心技術(shù)。美亞柏科自主研發(fā)的乾坤大數(shù)據(jù)操作系統(tǒng)，服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市和部分“一帶一路”沿線地區(qū)。同時(shí)，美亞柏科已投入?yún)⑴c十余個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)，并成功搭建了一百三十多個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為社會(huì)民眾提供了便利的服務(wù)。

二、美亞柏科逆向混改過程

2019年1月，美亞柏科啟動(dòng)了逆向混改項(xiàng)目，于同年3月29日正式與國(guó)投智能簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》和《表決權(quán)委托協(xié)議》。此外，在《表決權(quán)委托協(xié)議》簽署后，美亞柏科的主要股東李某、劉某將他們持有的總股本的6.8%對(duì)應(yīng)的股東大會(huì)表決權(quán)、提案權(quán)和提名權(quán)，獨(dú)家、免費(fèi)且永久地委托給國(guó)投智能行使。

2019年7月，美亞柏科獲得了國(guó)投智能的投資，國(guó)投智能獲得了22.3%的表決權(quán)，并按照投資份額，履行出資人的義務(wù)。2022年3月，美亞柏科入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委改革辦發(fā)布的最新一批“科改示范企業(yè)”名單。2022年8月，美亞柏科向國(guó)投智能定向發(fā)行股票注冊(cè)申請(qǐng)，獲得中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)批復(fù)。在增資完成后，國(guó)投智能直接持股比例上升至21.08%，成為美亞柏科的第一大股東。在國(guó)投集團(tuán)的支持下，美亞柏科成為大數(shù)據(jù)公共安全領(lǐng)域的先驅(qū)公司，同時(shí)也成為網(wǎng)絡(luò)安全和社會(huì)管理領(lǐng)域的“國(guó)家隊(duì)”，在中國(guó)電子數(shù)據(jù)取證行業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。

三、美亞柏科逆向混改動(dòng)因

美亞柏科引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者國(guó)投智能的投資，既有國(guó)家政策及行業(yè)需求的外推力，又有其為了“建成世界一流大數(shù)據(jù)企業(yè)”的企業(yè)愿景，主動(dòng)進(jìn)行自身革新的內(nèi)動(dòng)力。

（一）混改外推力，助力發(fā)展革新

1.響應(yīng)國(guó)家政策，順應(yīng)混改號(hào)召

2015年9月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》的頒布標(biāo)志著我國(guó)國(guó)有企業(yè)的混合所有制改革正式啟動(dòng)。截至目前，我國(guó)混改在整體上取得了顯著成效，實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展?；旌纤兄聘母锏暮诵脑谟谕七M(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司出資企業(yè)及商業(yè)一類子公司混合所有制改革。在鼓勵(lì)混合所有制改革以促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策下，美亞柏科選擇順應(yīng)潮流，引入國(guó)有資本進(jìn)行逆向混改。

2.貼合行業(yè)需求，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

行業(yè)發(fā)展需求是推動(dòng)美亞柏科逆向混改的另一個(gè)外部因素。一方面，美亞柏科的服務(wù)對(duì)象主要是司法部門，面對(duì)日益復(fù)雜嚴(yán)峻的網(wǎng)絡(luò)安全問題，美亞柏科必須時(shí)刻保持高度警惕，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的頂層設(shè)計(jì)。此外，美亞柏科主要業(yè)務(wù)包括電子數(shù)據(jù)審查、網(wǎng)絡(luò)安全及大數(shù)據(jù)的智能化處理等方面，其發(fā)展對(duì)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全具有重要意義。同時(shí)，我國(guó)政府高度重視網(wǎng)絡(luò)信息安全問題，相繼發(fā)布了一系列政策來推動(dòng)信息安全行業(yè)的發(fā)展；另一方面，隨著以大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的新一代數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)整體發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為了鞏固自己的行業(yè)地位，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)發(fā)展，美亞柏科需要不斷提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加大研發(fā)投入。

（二）混改內(nèi)動(dòng)力，加快革新進(jìn)程

1.尋求國(guó)資背景，獲得客戶信賴

美亞柏科是一家從事網(wǎng)絡(luò)信息安全業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要負(fù)責(zé)采集電子數(shù)據(jù)證據(jù)、保障網(wǎng)絡(luò)空間安全并推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展，其主要服務(wù)于國(guó)內(nèi)各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門?？紤]到業(yè)務(wù)的特殊性，企業(yè)的產(chǎn)品及服務(wù)涉及客戶的核心機(jī)密，使得客戶日益關(guān)注企業(yè)的股東構(gòu)成，對(duì)企業(yè)的背景和整體實(shí)力提出了更高要求。因此，美亞柏科私有企業(yè)的身份已無法滿足客戶的要求。

要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，美亞柏科就必須進(jìn)一步提升企業(yè)背景，增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力。因此，美亞柏科通過逆向混改，主動(dòng)引入國(guó)投智能的戰(zhàn)略投資，獲得了國(guó)資身份，有助于加強(qiáng)客戶的信任，降低經(jīng)營(yíng)環(huán)境不確定性對(duì)企業(yè)的影響，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的良性發(fā)展。

2.獲取市場(chǎng)資源，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力

美亞柏科自創(chuàng)立之初就始終堅(jiān)持平衡發(fā)展與安全，貫徹落實(shí)創(chuàng)新主導(dǎo)發(fā)展理念，持續(xù)加大科研投入，以提高企業(yè)的創(chuàng)新活力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的布局。然而，一方面，由于民營(yíng)企業(yè)的資源有限，再加上創(chuàng)新行為本身具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，這在一定程度上降低了企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新能力；另一方面，隨著企業(yè)服務(wù)對(duì)象從傳統(tǒng)的司法部門向軍工、監(jiān)察委、稅務(wù)、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)察、應(yīng)急等領(lǐng)域拓展，美亞柏科進(jìn)入了發(fā)展瓶頸期，初始發(fā)展階段的簡(jiǎn)單資源已無法滿足企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展需求，因此，基于我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)體制改革，民營(yíng)企業(yè)可以通過引入一定的國(guó)有股權(quán)來與政府部門建立“共生關(guān)系”。從某種程度上說，這種“共生關(guān)系”使企業(yè)獲得了可靠的官方“背書”，有助于企業(yè)各項(xiàng)交易活動(dòng)的順利實(shí)施。同時(shí)，國(guó)有股權(quán)背后的資源，如信息資源、人力資源、技術(shù)等能夠推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新，從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.謀求理念契合，產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)

首先，國(guó)投智能積極探索傳統(tǒng)行業(yè)信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造“國(guó)投”品牌的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，與身為網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)、在大數(shù)據(jù)智能化領(lǐng)域深耕多年的美亞柏科在業(yè)務(wù)上存在協(xié)同效應(yīng)。

其次，美亞柏科與國(guó)投智能雙方所處行業(yè)差距不大，不存在嚴(yán)重的“斷檔”現(xiàn)象，再加上雙方的業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在協(xié)同，因此，美亞柏科與國(guó)投智能在管理上也存在協(xié)同效應(yīng)。在引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者國(guó)投智能后，美亞柏科可以將國(guó)有企業(yè)的規(guī)范化管理和自身市場(chǎng)化的高效管理機(jī)制有機(jī)融合。

最后，國(guó)投智能的發(fā)展目標(biāo)是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中發(fā)展并為數(shù)字國(guó)投提供動(dòng)力，而美亞柏科的發(fā)展目標(biāo)是使數(shù)據(jù)更為智能化，網(wǎng)絡(luò)更為安全，雙方發(fā)展目標(biāo)高度契合，體現(xiàn)了雙方在發(fā)展戰(zhàn)略上存在協(xié)同效應(yīng)。

由此可見，雙方能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)接，獲得此次逆向混改的成功，得益于雙方在業(yè)務(wù)、管理和發(fā)展戰(zhàn)略上均存在協(xié)同效應(yīng)。

四、美亞柏科逆向混改效果

引入戰(zhàn)略股東國(guó)投智能后，美亞柏科在國(guó)投集團(tuán)的業(yè)務(wù)賦能下，積極開拓市場(chǎng)，不斷加大技術(shù)研發(fā)投入，年均研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入的比例均保持在15%以上，多個(gè)單體合同金額突破億元。經(jīng)過多年的努力，目前美亞柏科已形成大數(shù)據(jù)技術(shù)共性基座的核心能力，使大數(shù)據(jù)技術(shù)可以快速構(gòu)建、復(fù)用。簡(jiǎn)而言之，美亞柏科在完成混改后，成為擁有先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)和安全攻防操作實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)隊(duì)，有助于實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)構(gòu)建無犯罪社會(huì)”這一偉大目標(biāo)。作為網(wǎng)絡(luò)安全的主防線，美亞柏科成功地負(fù)責(zé)了全國(guó)兩會(huì)、北京“一帶一路”高峰論壇、杭州G20峰會(huì)以及北京冬奧會(huì)等多個(gè)重要活動(dòng)的信息安全保障，且無一事故發(fā)生。同時(shí)，美亞柏科多次為重大突發(fā)社會(huì)事件提供了技術(shù)支持，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。這一切使美亞柏科贏得了國(guó)家相關(guān)部門和社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

五、結(jié)語

綜上所述，為了尋求國(guó)資背景，獲得客戶信賴，獲取市場(chǎng)資源，提高自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力等，在雙方理念契合、協(xié)同效應(yīng)顯著的條件下，美亞柏科逆向混改引入國(guó)有戰(zhàn)略投資者國(guó)投智能。這一舉措有助于美亞柏科開拓廣闊的業(yè)務(wù)市場(chǎng)，全面提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院）