智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響

自美國(guó)IBM公司提出智慧城市概念以來(lái)，公眾越來(lái)越關(guān)注城市化進(jìn)程中的人口擴(kuò)張、垃圾隨意堆放、環(huán)境污染等問(wèn)題。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和信息化水平的不斷提高，智慧環(huán)衛(wèi)已成為智慧城市建設(shè)的重要組成部分，它對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的綜合能力提出了更高要求。因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)重視智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部控制的重要作用，以實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展，為智慧城市建設(shè)保駕護(hù)航。

一、智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)的背景

近年來(lái)，隨著環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化進(jìn)程的加快和新技術(shù)的不斷發(fā)展，部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)開始實(shí)施智慧環(huán)衛(wèi)管理，并搭建與自身實(shí)際相符的智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)。其中，智慧環(huán)衛(wèi)管理是基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等相關(guān)技術(shù)，為環(huán)衛(wèi)管理元素（如環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛、環(huán)衛(wèi)工作人員等）配備不同的感知設(shè)備、智能終端，并通過(guò)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)對(duì)各種環(huán)衛(wèi)管理元素進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)管。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)通過(guò)梳理相關(guān)環(huán)衛(wèi)元素指標(biāo)，可以將分散的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)整合成數(shù)據(jù)資源，再應(yīng)用大數(shù)據(jù)處理技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行深入挖掘與分析，并提取出有價(jià)值的信息，從而為環(huán)境保護(hù)與資源管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，有助于環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理者做出科學(xué)決策。

智慧環(huán)衛(wèi)總體上可分為社會(huì)化、信息化、智能化、平臺(tái)化、生態(tài)化五個(gè)發(fā)展階段。目前，部分發(fā)達(dá)國(guó)家已步入生態(tài)化發(fā)展階段，以高度發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、AI技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)為依托，構(gòu)建了完整的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)鏈，提高了資源利用效率。

智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)對(duì)完善環(huán)衛(wèi)企業(yè)的內(nèi)部控制體系具有重要意義。由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)本身存在健康風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等多個(gè)固有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部控制的重點(diǎn)放在維護(hù)職工權(quán)益、制約權(quán)力運(yùn)行、保障固定資產(chǎn)安全、完善組織管理體系等方面，以促進(jìn)環(huán)保行業(yè)健康發(fā)展。隨著國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本也水漲船高，環(huán)衛(wèi)行業(yè)只有不斷提高科技化和信息化水平，才能滿足城市建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求，因此，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)對(duì)促進(jìn)環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。

二、智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)策略

（一）選用合適的“智慧平臺(tái)”終端設(shè)備

市場(chǎng)上主流的智慧環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品主要由人工作業(yè)管理系統(tǒng)、機(jī)械作業(yè)管理系統(tǒng)、垃圾收運(yùn)作業(yè)管理系統(tǒng)、設(shè)施管理系統(tǒng)等子系統(tǒng)組成，這些子系統(tǒng)為道路保潔、垃圾清運(yùn)、公共衛(wèi)生間管理等環(huán)衛(wèi)難題提供了切實(shí)可行的解決方案。在我國(guó)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)必須做好人員考勤管理。而考勤數(shù)據(jù)的采集需要借助為作業(yè)人員配備的終端設(shè)備（如智能手表、手環(huán)、卡片機(jī)、手機(jī)等）。因此，一線作業(yè)人員是否準(zhǔn)確傳入考勤信息，是決定考勤系統(tǒng)能否有效運(yùn)行的關(guān)鍵。由于我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)從業(yè)人員整體年齡偏大，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，因惡劣天氣和人員操作不當(dāng)而導(dǎo)致的終端設(shè)備故障率長(zhǎng)年處于較高水平。因此，選用環(huán)境適用性較強(qiáng)、易于操作的終端設(shè)備，對(duì)推動(dòng)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)具有重要意義。

目前，國(guó)內(nèi)的終端設(shè)備供應(yīng)商提供的產(chǎn)品大多具有定位、拍照、實(shí)時(shí)對(duì)講、文件管理、音視頻播放等多種功能。然而，由于產(chǎn)品使用者主要是基層從業(yè)人員，因此，在選擇智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)終端設(shè)備時(shí)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)以“三防”（防震、防塵、防水）性能強(qiáng)、輕便、續(xù)航能力強(qiáng)、操作界面簡(jiǎn)潔為首要考慮因素。同時(shí)，部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)選用的終端設(shè)備返修率較高、維修周期長(zhǎng)、備用終端設(shè)備數(shù)量不足，也容易影響在線考勤系統(tǒng)的有效運(yùn)行，不利于智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)。因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)在簽訂終端設(shè)備購(gòu)買合同時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定供應(yīng)商對(duì)設(shè)備的維修頻次和周期。

此外，一些智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)自帶的軟件操作界面比較復(fù)雜，難以操作。在對(duì)環(huán)衛(wèi)事件進(jìn)行上報(bào)、處置、反饋和考核時(shí)，環(huán)衛(wèi)人員更傾向于使用便捷的社交通信軟件。因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)向市場(chǎng)主流的社交通信軟件學(xué)習(xí)，不斷簡(jiǎn)化智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的操作界面，將復(fù)雜的計(jì)算、分析、統(tǒng)計(jì)、展示功能置于后臺(tái)。穩(wěn)定性、安全性高和GPS定位功能強(qiáng)大的智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)，會(huì)吸引更多的用戶，并提高用戶的滿意度。

（二）設(shè)置合理閾值，篩選有用信息

智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的車輛管理系統(tǒng)和環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不斷將安裝于作業(yè)車輛、公共衛(wèi)生間、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等設(shè)施中的GPS、傳感器等監(jiān)控設(shè)備采集的數(shù)據(jù)傳回?cái)?shù)據(jù)中心，從而產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)。因此，數(shù)據(jù)中心應(yīng)具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力，能夠從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中提煉出有價(jià)值的信息，以提高智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)帶來(lái)的效益。

然而，在實(shí)際工作中，部分環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理人員雖然能夠熟練地從平臺(tái)調(diào)取信息，如環(huán)衛(wèi)車輛在某一時(shí)間的軌跡、油耗和監(jiān)控視頻等，卻忽視了調(diào)取這些信息的目的和意義。因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)明確建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的根本目的是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)跟蹤反饋，改善決策，改進(jìn)工作，以降本增效。

例如，環(huán)衛(wèi)企業(yè)可以為作業(yè)車輛設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的油耗范圍并制訂詳細(xì)的作業(yè)方案，一旦車輛的百公里油耗超過(guò)企業(yè)設(shè)置的閾值，或?？繒r(shí)間超出合理時(shí)長(zhǎng)，或有人在非指定加油時(shí)間和地點(diǎn)打開油箱，系統(tǒng)就會(huì)進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警，提醒機(jī)械作業(yè)部門要及時(shí)跟進(jìn)。每月末，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)以加油站的加油記錄為依據(jù)向加油站撥付油款，以智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)記錄的耗油量對(duì)駕駛?cè)藛T進(jìn)行考核，二者誤差在3%以內(nèi)視為合理?yè)p耗，超過(guò)3%的油款則由駕駛?cè)藛T自行負(fù)擔(dān)。同時(shí)，環(huán)衛(wèi)企業(yè)還應(yīng)進(jìn)一步分析誤差產(chǎn)生的原因，并加以解決。

再如，環(huán)衛(wèi)企業(yè)可以為公共衛(wèi)生間的硫化氫氣體濃度或人流量預(yù)先設(shè)置閾值，人工作業(yè)部門可根據(jù)預(yù)警情況，及時(shí)安排保潔人員進(jìn)行除臭作業(yè)或增加保潔作業(yè)的頻次，以保證公共衛(wèi)生間的作業(yè)質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。如果不預(yù)先設(shè)定考核標(biāo)準(zhǔn)，僅采集數(shù)據(jù)而不進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)和跟進(jìn)，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)就會(huì)面臨信息過(guò)量的困境。

三、智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的影響

（一）與人工記錄數(shù)據(jù)形成互補(bǔ)

目前，由于傳感設(shè)備、GPS設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)扔幸欢ǖ娜毕荩词故浅墒斓闹腔郗h(huán)衛(wèi)平臺(tái)也存在數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不穩(wěn)定和數(shù)據(jù)丟失等問(wèn)題。因此，在智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)初期，環(huán)衛(wèi)企業(yè)仍需要人工記錄關(guān)鍵流程的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而與平臺(tái)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。例如，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)可以根據(jù)安裝在車輛油箱內(nèi)的傳感器，持續(xù)監(jiān)控車輛的油量，并參照GPS系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的里程，計(jì)算車輛百公里油耗等指標(biāo)。而與智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)的數(shù)據(jù)來(lái)源不同，傳統(tǒng)的油耗記錄要求加油人員根據(jù)車輛的加油日期、里程表讀數(shù)、加油量等信息填寫紙質(zhì)的加油記錄表和臺(tái)賬，同時(shí)駕駛?cè)藛T需填寫環(huán)衛(wèi)作業(yè)行車日志，加油人員和駕駛?cè)藛T互相在對(duì)方的記錄表上簽字確認(rèn)。環(huán)衛(wèi)企業(yè)會(huì)按月編制油耗及維修情況報(bào)表，統(tǒng)計(jì)與分析每輛車的行駛里程、加油量和維修費(fèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并采取應(yīng)對(duì)措施。因此，在智慧環(huán)衛(wèi)信息化建設(shè)成熟之前，人工記錄數(shù)據(jù)與智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠互相比對(duì)，互為補(bǔ)充，有效防止作業(yè)人員營(yíng)私舞弊，有利于完善環(huán)衛(wèi)企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制，提高環(huán)衛(wèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。

（二）為環(huán)衛(wèi)企業(yè)商務(wù)談判、調(diào)查取證提供可靠依據(jù)

在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作背景下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)與業(yè)主單位簽訂的環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化服務(wù)協(xié)議中往往會(huì)約定特定的臨時(shí)調(diào)價(jià)因素。例如，業(yè)主單位指定環(huán)衛(wèi)企業(yè)將全部垃圾運(yùn)送至指定的垃圾填埋場(chǎng)或垃圾處理廠，如果服務(wù)期內(nèi)項(xiàng)目業(yè)主單位另行指定垃圾填埋場(chǎng)或垃圾處理廠，導(dǎo)致運(yùn)輸距離增加或減少，就可能觸發(fā)臨時(shí)調(diào)價(jià)的情況。但是，如果缺少真實(shí)有效、可追溯的數(shù)據(jù)支持，雙方的約定就難以落地實(shí)施。一旦運(yùn)輸距離增加，環(huán)衛(wèi)企業(yè)就難以收到額外的服務(wù)費(fèi)；同樣，一旦運(yùn)輸距離減少，業(yè)主單位的支出也難以下調(diào)。因此，在這種情況下，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)能夠通過(guò)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)功能，持續(xù)統(tǒng)計(jì)每輛車的行駛路線和運(yùn)輸距離，為環(huán)衛(wèi)企業(yè)和業(yè)主單位雙方的商務(wù)談判提供可靠依據(jù)。

由于智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)采集的影像數(shù)據(jù)均固化在系統(tǒng)中，這不僅有效預(yù)防了假公濟(jì)私、化公為私的行為，還為監(jiān)察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證提供了便利。例如，如果某車輛未按照作業(yè)方案規(guī)定，且未獲得審批授權(quán)，私自出現(xiàn)在正常作業(yè)區(qū)域之外，預(yù)警系統(tǒng)就會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)將異常情況推送給管理人員。無(wú)論是作業(yè)班組私自承攬業(yè)務(wù)，還是車輛因突發(fā)狀況而改變作業(yè)路線，相關(guān)記錄都將一直保存在系統(tǒng)中，為后續(xù)的調(diào)查取證提供了可靠依據(jù)。因此，隨著智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)考勤系統(tǒng)的推行，環(huán)衛(wèi)行業(yè)中長(zhǎng)期存在的冗員、替班，通過(guò)虛假信息套取人工費(fèi)用等不良現(xiàn)象，將得到有效遏制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。因此，環(huán)衛(wèi)企業(yè)應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情和環(huán)衛(wèi)行業(yè)的特點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)智慧環(huán)衛(wèi)平臺(tái)建設(shè)。通過(guò)深入分析平臺(tái)采集的海量數(shù)據(jù)，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制，提高環(huán)衛(wèi)工作效率，降低環(huán)衛(wèi)工作成本，為全面打造智慧城市、綠色城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：中國(guó)生物技術(shù)股份有限公司）